第一篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院關(guān)于認定濫用職權(quán)玩忽職守犯罪所造成的經(jīng)濟損失的意見2001
江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院《關(guān)于認定濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪所造成的經(jīng)濟損失的意見》
為依法懲處濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的司法實踐，現(xiàn)就辦理濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪案件中，如何認定經(jīng)濟損失問題提出如下意見：
一、人民檢察院在立案后提起公訴前追回的經(jīng)濟損失，在認定犯罪嫌疑人、被告人所造成的經(jīng)濟損失時不予扣減。但犯罪嫌疑人主動挽回或者積極協(xié)助挽回的經(jīng)濟損失；犯罪嫌疑人所在單位或者其上級主管部門，通過民事途徑挽回的經(jīng)濟損失，在處理時一般應當予以扣減。
二、犯罪嫌疑人或者其所在單位、上級主管部門通過民事途徑取得了確定的債權(quán)，但債務人無實際履行債務能力的，不應認定為已經(jīng)挽回經(jīng)濟損失。有下列情形之一的，視為債務人無實際履行債務能力：
（一）人民法院就民事調(diào)解書、民事判決書、裁定、仲裁機構(gòu)的裁決作出中止執(zhí)行裁定，經(jīng)過二年仍無法恢復執(zhí)行，或者作出終結(jié)執(zhí)行裁定的；
（二）債務單位已經(jīng)關(guān)停，或者雖未宣告破產(chǎn)，注銷工商、稅務登記，但無財產(chǎn)可供執(zhí)行，債權(quán)人無法實現(xiàn)債權(quán)的；
（三）債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且明確表示無履行債務能力的；
（四）債務人有其他確無履行債務能力情況的。
三、人民法院在審判階段挽回的經(jīng)濟損失，在認定犯罪造成的經(jīng)濟損失時不予扣減，可作為量刑的酌定情節(jié)。但提起公訴前，被告人或者其所在單位、上級主管部門已經(jīng)通過民事途徑，經(jīng)人民法院調(diào)解、判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決取得確定債權(quán)，并在一審判決前得以履行的，應當予以扣減?？蹨p后不構(gòu)成犯罪的，人民檢察院可以撤回起訴。
四、因違規(guī)借款、貸款造成的經(jīng)濟損失包括本金損失和利息損失（含按同期銀行利率計算必須支付的利息、應取得而無法收回的利息）。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時層報上級機關(guān)。
2001.9.12頒布
第二篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見
江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）2011-03-18
為進一步規(guī)范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規(guī)定，結(jié)合本省刑事司法實踐，現(xiàn)就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導性意見：
一、關(guān)于定罪的有關(guān)問題
1、交通肇事僅造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，行為人負事故全部或者主要責任，無能力賠償數(shù)額在45萬元以上的應當立案，無能力賠償數(shù)額在80萬元以上的應認定為情節(jié)特別惡劣。
2、酒后駕駛機動車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時駕駛機動車。
行為人故意逃避酒精含量檢測，但有其他相關(guān)證據(jù)證明行為人飲酒的，可以認定行為人酒后駕駛機動車輛。
3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。
4、嚴重超載指營運類機動車載人超過額定載員總數(shù)20％以上、非營運類機動車載人超過額定載員總數(shù)50%以上，或者載貨超過核定載質(zhì)量的50％以上的。城市公交車超載標準另行遵照國家相關(guān)規(guī)定。
5、發(fā)生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責任的，公安機關(guān)應當在作出交通事故認定前立案偵查。發(fā)現(xiàn)不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。
二、關(guān)于交通肇事犯罪幾種情形的處理
6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構(gòu)成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節(jié)嚴重的，以包庇罪依法懲處。
7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
8、行為人出于尋求刺激或者賭博競技等目的，駕駛機動車在道路、廣場、校區(qū)等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方。
事故發(fā)生地是否屬于公共交通管理范圍難以認定時，一般應當根據(jù)行為人犯罪行為所侵犯的客體對其定罪處罰。
三、關(guān)于交通肇事后逃逸情節(jié)的認定
10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發(fā)生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。
11、交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項至第（五）項中一項或一項以上情形，同時又具有第（六）項情形的，應當在三年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)從重處罰。
交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認定其對交通事故負全部或者主要責任，對其定罪處罰的，應當處三年有期徒刑以下刑罰。
12、交通肇事行為人明知發(fā)生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現(xiàn)場的行為一般應當認定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應當認定為交通肇事后逃逸：
（1）雖將被害人送至醫(yī)院，但未報案或者無故離開醫(yī)院，或者向被害人、被害人親屬、醫(yī)務人員謊報虛假的身份信息和聯(lián)系方式后離開醫(yī)院的；
（2）交通事故發(fā)生后，對相關(guān)事宜未能協(xié)商達成一致，或雖經(jīng)協(xié)商但給付的賠償費用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強行離開現(xiàn)場的；
（3）交通事故發(fā)生后，行為人未及時向當?shù)毓矙C關(guān)報警，離開現(xiàn)場后向異地縣（市）的公安機關(guān)報警的；
（4）其他依法應當認定為交通肇事后逃逸的情形。
13、有下列情形之一的，一般不予認定為交通肇事后逃逸：
（1）行為人駕車駛離現(xiàn)場，有充分證據(jù)證明其不知道或不能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的；
（2）行為人為及時搶救被害人而離開現(xiàn)場，并及時報警并接受調(diào)查的；
（3）行為人將被害人送到醫(yī)院后，確因籌措醫(yī)療費用需暫時離開醫(yī)院，并經(jīng)被害人、被害人親屬或醫(yī)務人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時間內(nèi)及時返回的；
（4）行為人因本人傷重需要到醫(yī)院救治原因離開現(xiàn)場，無法及時報案的；
（5）有證據(jù)證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現(xiàn)場，并及時報案接受調(diào)查的；
（6）行為人在被司法機關(guān)采取強制措施后逃跑的；
（7）行為人雖未被司法機關(guān)采取強制措施，但已被公安機關(guān)詢問、調(diào)查并如實交代個人情況和行為事實后逃跑的。
四、關(guān)于自首情節(jié)的認定
14、交通事故發(fā)生后，行為人本人主動報警或委托他人報警，未離開現(xiàn)場，如實供述犯罪事實的，構(gòu)成自首。
行為人已經(jīng)知道他人報警而主動停留在現(xiàn)場等候處理，如實供述犯罪事實的，可以自首論。
15、行為人因救護被害人而沒有及時報警，在公安民警到達事故現(xiàn)場或醫(yī)院后，自動如實供述交通肇事基本事實，接受司法機關(guān)處理的，可以自首論。
16、交通肇事后逃逸，行為人主動或委托他人向司法機關(guān)或者其他相關(guān)部門投案，如實供述犯罪事實的，構(gòu)成自首。但此種情況下對自首的認定，不影響對行為人交通肇事后逃逸的認定。
17、人民法院認定行為人構(gòu)成自首后，應當根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，對其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。
五、關(guān)于交通肇事犯罪案件事故責任的認定
18、公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法實施條例》第九十二條規(guī)定，認定行為人交通事故責任的，應當根據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查情況、當事人陳述、證人證言等證據(jù)，在認真審查其他當事人有無過錯及過錯大小的前提下作出結(jié)論。
在審判過程中當事人對上述結(jié)論的證明效力提出質(zhì)疑的，人民法院應要求質(zhì)疑者提供相應的證據(jù)；質(zhì)疑者沒有提供證據(jù)的，人民法院應結(jié)合案中其他證據(jù)確認結(jié)論的證明效力。
19、人民法院、人民檢察院應當認真審查交通事故認定書記載的關(guān)于事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論，以及交通事故的基本事實、成因和當事人的責任認定是否準確。
20、人民法院、人民檢察院在審查事故認定書時，如存在技術(shù)性疑問，可以要求公安機關(guān)交通管理部門作出書面說明或者技術(shù)性解釋，公安機關(guān)交通管理部門應當積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應當通知作出事故認定的公安機關(guān)交通管理部門指派民警出庭作證。
人民法院、人民檢察院如發(fā)現(xiàn)事故認定書存在問題或者作出事故認定的依據(jù)不夠充分或者認定結(jié)論確有不當?shù)?，可以要求公安機關(guān)交通管理部門重新作出事故認定書，但已經(jīng)過交通事故認定復核程序的除外。
經(jīng)過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對事故認定書存有疑問的，可以通過上級人民法院、人民檢察院商請同級公安機關(guān)交通管理部門對事故認定書進行審查，同級公安機關(guān)交通管理部門應當予以配合，并按照公安機關(guān)相關(guān)內(nèi)部規(guī)定實施執(zhí)法監(jiān)督，提出相應意見。
21、人民法院經(jīng)審查后有充分理由認為交通事故認定書存在重大錯誤，可以對認定書的證明效力不予確認，但應當在判決書中詳細說明不予確認的理由。
六、關(guān)于交通肇事犯罪的緩刑適用
22、對行為人適用緩刑應當嚴格把握刑法關(guān)于緩刑適用的限制性條件，同時行為人一般應具備肇事后能積極履行救助義務、主動報警、接受調(diào)查、積極賠償損失等悔罪表現(xiàn)。
23、行為人積極賠償被害人經(jīng)濟損失的，是重要酌定從輕情節(jié)，人民法院應當將此情節(jié)與行為人犯罪情節(jié)、后果及行為人悔罪表現(xiàn)等因素綜合考慮后決定對其是否適用緩刑。
24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：
（1）交通肇事后逃逸，未主動投案的；
（2）不積極主動賠償或者未盡力賠償被害方經(jīng)濟損失的；
（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；
（4）行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運輸管理法規(guī)被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；
（5）其他不得適用緩刑的情形。
七、關(guān)于人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的相互協(xié)調(diào)
25、公安機關(guān)在結(jié)案報告中，應當根據(jù)收集到的證據(jù)，對犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節(jié)，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴大及交通事故社會影響惡劣等法定或者酌定從重情節(jié)予以載明，同時將犯罪嫌疑人案發(fā)前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機關(guān)審查起訴時應當注重對上述材料的審查、收集和移送。
26、人民法院在作出生效判決后的七日內(nèi)，應當將刑事裁判文書送達負責事故處理的公安機關(guān)交通管理部門。
27、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向相應上級機關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
第三篇：江蘇省高級人民法院公布十起毒品犯罪典型案例
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第四篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見
江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）
2011-03-18
為進一步規(guī)范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規(guī)定，結(jié)合本省刑事司法實踐，現(xiàn)就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導性意見：
一、關(guān)于定罪的有關(guān)問題
1、交通肇事僅造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，行為人負事故全部或者主要責任，無能力賠償數(shù)額在45萬元以上的應當立案，無能力賠償數(shù)額在80萬元以上的應認定為情節(jié)特別惡劣。
2、酒后駕駛機動車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時駕駛機動車。
行為人故意逃避酒精含量檢測，但有其他相關(guān)證據(jù)證明行為人飲酒的，可以認定行為人酒后駕駛機動車輛。
3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。
4、嚴重超載指營運類機動車載人超過額定載員總數(shù)20％以上、非營運類機動車載人超過額定載員總數(shù)50%以上，或者載貨超過核定載質(zhì)量的50％以上的。城市公交車超載標準另行遵照國家相關(guān)規(guī)定。
5、發(fā)生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責任的，公安機關(guān)應當在作出交通事故認定前立案偵查。發(fā)現(xiàn)不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。
二、關(guān)于交通肇事犯罪幾種情形的處理
6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構(gòu)成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節(jié)嚴重的，以包庇罪依法懲處。
7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
8、行為人出于尋求刺激或者賭博競技等目的，駕駛機動車在道路、廣場、校區(qū)等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會機
動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方。
事故發(fā)生地是否屬于公共交通管理范圍難以認定時，一般應當根據(jù)行為人犯罪行為所侵犯的客體對其定罪處罰。
三、關(guān)于交通肇事后逃逸情節(jié)的認定
10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發(fā)生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。
11、交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項至第（五）項中一項或一項以上情形，同時又具有第（六）項情形的，應當在三年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)從重處罰。
交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認定其對交通事故負全部或者主要責任，對其定罪處罰的，應當處三年有期徒刑以下刑罰。
12、交通肇事行為人明知發(fā)生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現(xiàn)場的行為一般應當認定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應當認定為交通肇事后逃逸：
（1）雖將被害人送至醫(yī)院，但未報案或者無故離開醫(yī)院，或者向被害人、被害人親屬、醫(yī)務人員謊報虛假的身份信息和聯(lián)系方式后離開醫(yī)院的；
（2）交通事故發(fā)生后，對相關(guān)事宜未能協(xié)商達成一致，或雖經(jīng)協(xié)商但給付的賠償費用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強行離開現(xiàn)場的；
（3）交通事故發(fā)生后，行為人未及時向當?shù)毓矙C關(guān)報警，離開現(xiàn)場后向異地縣（市）的公安機關(guān)報警的；
（4）其他依法應當認定為交通肇事后逃逸的情形。
13、有下列情形之一的，一般不予認定為交通肇事后逃逸：
（1）行為人駕車駛離現(xiàn)場，有充分證據(jù)證明其不知道或不能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的；
（2）行為人為及時搶救被害人而離開現(xiàn)場，并及時報警并接受調(diào)查的；
（3）行為人將被害人送到醫(yī)院后，確因籌措醫(yī)療費用需暫時離開醫(yī)院，并經(jīng)被害人、被害人親屬或醫(yī)務人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時間內(nèi)及時返回的；
（4）行為人因本人傷重需要到醫(yī)院救治原因離開現(xiàn)場，無法及時報案的；
（5）有證據(jù)證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現(xiàn)場，并及時報案接受調(diào)查的；
（6）行為人在被司法機關(guān)采取強制措施后逃跑的；
（7）行為人雖未被司法機關(guān)采取強制措施，但已被公安機關(guān)詢問、調(diào)查并如實交代個人情況和行為事實后逃跑的。
四、關(guān)于自首情節(jié)的認定
14、交通事故發(fā)生后，行為人本人主動報警或委托他人報警，未離開現(xiàn)場，如實供述犯罪事實的，構(gòu)成自首。
行為人已經(jīng)知道他人報警而主動停留在現(xiàn)場等候處理，如實供述犯罪事實的，可以自首論。
15、行為人因救護被害人而沒有及時報警，在公安民警到達事故現(xiàn)場或醫(yī)院后，自動如實供述交通肇事基本事實，接受司法機關(guān)處理的，可以自首論。
16、交通肇事后逃逸，行為人主動或委托他人向司法機關(guān)或者其他相關(guān)部門投案，如實供述犯罪事實的，構(gòu)成自首。但此種情況下對自首的認定，不影響對行為人交通肇事后逃逸的認定。
17、人民法院認定行為人構(gòu)成自首后，應當根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，對其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。
五、關(guān)于交通肇事犯罪案件事故責任的認定
18、公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法實施條例》第九十二條規(guī)定，認定行為人交通事故責任的，應當根據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查情況、當事人陳述、證人證言等證據(jù)，在認真審查其他當事人有無過錯及過錯大小的前提下作出結(jié)論。
在審判過程中當事人對上述結(jié)論的證明效力提出質(zhì)疑的，人民法院應要求質(zhì)疑者提供相應的證據(jù)；質(zhì)疑者沒有提供證據(jù)的，人民法院應結(jié)合案中其他證據(jù)確認結(jié)論的證明效力。
19、人民法院、人民檢察院應當認真審查交通事故認定書記載的關(guān)于事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論，以及交通事故的基本事實、成因和當事人的責任認定是否準確。
20、人民法院、人民檢察院在審查事故認定書時，如存在技術(shù)性疑問，可以要求公安機關(guān)交通管理部門作出書面說明或者技術(shù)性解釋，公安機關(guān)交通管理部門應當積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應當通知作出事故認定的公安機關(guān)交通管理部門指派民警出庭作證。
人民法院、人民檢察院如發(fā)現(xiàn)事故認定書存在問題或者作出事故認定的依據(jù)不夠充分或者認定結(jié)論確有不當?shù)?，可以要求公安機關(guān)交通管理部門重新作出事故認定書，但已經(jīng)過交
通事故認定復核程序的除外。
經(jīng)過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對事故認定書存有疑問的，可以通過上級人民法院、人民檢察院商請同級公安機關(guān)交通管理部門對事故認定書進行審查，同級公安機關(guān)交通管理部門應當予以配合，并按照公安機關(guān)相關(guān)內(nèi)部規(guī)定實施執(zhí)法監(jiān)督，提出相應意見。
21、人民法院經(jīng)審查后有充分理由認為交通事故認定書存在重大錯誤，可以對認定書的證明效力不予確認，但應當在判決書中詳細說明不予確認的理由。
六、關(guān)于交通肇事犯罪的緩刑適用
22、對行為人適用緩刑應當嚴格把握刑法關(guān)于緩刑適用的限制性條件，同時行為人一般應具備肇事后能積極履行救助義務、主動報警、接受調(diào)查、積極賠償損失等悔罪表現(xiàn)。
23、行為人積極賠償被害人經(jīng)濟損失的，是重要酌定從輕情節(jié)，人民法院應當將此情節(jié)與行為人犯罪情節(jié)、后果及行為人悔罪表現(xiàn)等因素綜合考慮后決定對其是否適用緩刑。
24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：
（1）交通肇事后逃逸，未主動投案的；
（2）不積極主動賠償或者未盡力賠償被害方經(jīng)濟損失的；
（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；
（4）行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運輸管理法規(guī)被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；
（5）其他不得適用緩刑的情形。
七、關(guān)于人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的相互協(xié)調(diào)
25、公安機關(guān)在結(jié)案報告中，應當根據(jù)收集到的證據(jù)，對犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節(jié)，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴大及交通事故社會影響惡劣等法定或者酌定從重情節(jié)予以載明，同時將犯罪嫌疑人案發(fā)前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機關(guān)審查起訴時應當注重對上述材料的審查、收集和移送。
26、人民法院在作出生效判決后的七日內(nèi)，應當將刑事裁判文書送達負責事故處理的公安機關(guān)交通管理部門。
27、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向相應上級機關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
第五篇：江蘇省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件指導意見
江蘇省高級人民法院 江蘇省勞動爭議仲裁委員會
印發(fā)《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導意見》的通知
蘇高法審委[2009]47號
各市中級人民法院、各基層人民法院，各市、縣(市、區(qū))勞動爭議仲裁委員會：
為了依法妥善審理勞動爭議案件，保障勞動關(guān)系當事人的合法權(quán)益，省法院與省勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制定了《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導意見》，現(xiàn)予印發(fā)，供全省各級人民法院及勞動爭議仲裁委員會參照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇新的法律、司法解釋施行，應按新的法律、司法解釋執(zhí)行。yYw4 各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告省法院民一庭或省勞動爭議仲裁委員會辦公室。
江蘇省高級人民法院
江蘇省勞動爭議仲裁委員會
二00九十二月十四日
江蘇省高級人民法院 江蘇省勞動爭議仲裁委員會 關(guān)于審理勞動爭議案件的指導意見
為依法妥善審理勞動爭議案件，切實保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)、《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱《勞動合同法實施條例》)等相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本意見。
一、勞動關(guān)系的主體
第一條 與原用人單位保留勞動關(guān)系的下崗、內(nèi)退職工與新的用人單位建立用工關(guān)系的，可按勞動關(guān)系處理：
勞動者請求在新的用人單位享受《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定的勞動報酬、勞動保護、勞動條件、工作時間、休息休假、職業(yè)危害防護、福利待遇的，應予支持。但勞動者請求新的用人單位與其簽訂無固定期限勞動合同、支付經(jīng)濟補償金、辦理社會保險的，不予支持，但當事人另有特別約定的除外。
第二條 未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機構(gòu)，受用人單位委托直接與勞動者簽訂勞動合同，雙方發(fā)生勞動爭議時，應當將委托其簽訂勞動合同的用人單位作為當事人。
第三條用人單位招用已達到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。
第四條沒有用人單位主體資格的個人承包經(jīng)營者違法招用勞動者給勞動者造成損害，勞動者請求損害賠償?shù)模瑧攲l(fā)包組織與個人承包經(jīng)營者作為共同當事人。
發(fā)包組織在承擔連帶賠償責任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個人承包經(jīng)營者追償。
二、勞動合同的訂立和履行
第五條 勞動者不愿與用人單位簽訂勞動合同，用人單位依據(jù)《勞動合同法實施條例》第五條、第六條的規(guī)定請求與勞動者終止勞動關(guān)系的，應予支持。
用人單位不按《勞動合同法》與勞動者簽訂勞動合同，且以《勞動合同法實施條例》第五條、第六條規(guī)定為由請求與勞動者終止勞動關(guān)系的，不予支持。應當認定雙方自用工之日起成立勞動關(guān)系。第六條 勞動合同期限屆滿，雙方未續(xù)訂勞動合同，但勞動者繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位應當在一個月內(nèi)與勞動者續(xù)訂書面勞動合同。勞動者經(jīng)用人單位書面通知后不與用人單位續(xù)訂勞動合同，用人單位依照《勞動合同法實施條例》第五條、第六條的規(guī)定請求與勞動者終止勞動關(guān)系的，應予支持。
用人單位自勞動合同期限屆滿次日起一年以上未與勞動者續(xù)訂書面勞動合同，勞動者請求確認與用人單位之間形成無固定期限勞動合同關(guān)系的，應予支持。
第七條 用人單位與勞動者在勞動合同中約定合同期限屆滿后自動續(xù)延的，應視為雙方重新訂立了一次勞動合同，但勞動合同依照《勞動合同法》第四十二條、第四十五條規(guī)定的事由依法續(xù)延的除外。
第八條 用人單位的下列行為，應認定屬于《勞動合同法實施條例》第十條規(guī)定的“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形：
(一)用人單位以組織委派任命形式對勞動者進行工作調(diào)動的；
(二)用人單位因資產(chǎn)業(yè)務劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)購并、重組等原因?qū)е聞趧诱吖ぷ髡{(diào)動的；
(三)用人單位安排勞動者在用人單位下屬分支機構(gòu)間流動的；
(四)用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者輪流訂立勞動合同的。
《勞動合同法實施條例》實施后，勞動者因原用人單位重組改制進入新用人單位，原用人單位已向勞動者依法支付了經(jīng)濟補償?shù)?，勞動者的工作年限不連續(xù)計算?！秳趧雍贤▽嵤l例》實施前，用人單位根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定進行改制的，勞動者的工作年限計算應按改制時的政策規(guī)定處理。
第九條 勞動合同期限屆滿后，因下列情形而續(xù)延，致使勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，應予支持：
(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；
(二)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
第十條 被派遣勞動者請求與勞務派遣單位訂立無固定期限勞動合同的，不予支持，但勞務派遣單位同意的除外。
第十一條 用人單位未按《勞動合同法》第十四條的規(guī)定與勞動者訂立無固定期限勞動合同，勞動者請求確認其與用人單位之間形成無固定期限勞動合同關(guān)系的，應予支持。
用人單位與勞動者對無固定期限勞動合同的權(quán)利義務內(nèi)容不能協(xié)商一致的，按雙方原勞動合同的約定或?qū)嶋H履行內(nèi)容確定。原勞動合同對勞動報酬、勞動條件等約定不明確的，適用集體合同規(guī)定。沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的，按照同工同酬原則確定。
用人單位維持或提高原勞動合同約定條件與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，勞動者拒絕簽訂的，用人單位依照((勞動合同法》第四十四條規(guī)定即時終止勞動合同或依照《勞動合同法實施條例》第五條、第六條規(guī)定與勞動者終止勞動關(guān)系的，應予支持。
第十二條 用人單位以勞動者違反服務期約定為由請求勞動者支付違約金的，人民法院、仲裁機構(gòu)應對用人單位是否為勞動者提供專項培訓費用、對其進行專業(yè)技術(shù)培訓進行審查。
用人單位對勞動者進行的上崗前培訓和日常業(yè)務培訓，不應認定為專業(yè)技術(shù)培訓。勞動者接受專項培訓期間的基本工資，不應認定為專項培訓費用。
第十三條 用人單位與勞動者約定了競業(yè)限制條款但未約定經(jīng)濟補償，或者約定了經(jīng)濟補償?shù)窗醇s定支付的，該競業(yè)限制條款對勞動者不具有法律約束力。
勞動者依約遵守了競業(yè)限制條款，但用人單位未按約支付經(jīng)濟補償，勞動者請求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧柚С?。雙方?jīng)]有約定補償標準或約定的補償標準低于《江蘇省勞動合同條例》第十七條規(guī)定的標準，勞動者請求按照((江蘇省勞動合同條例》第十七條規(guī)定的標準補足的，應予支持。
用人單位在競業(yè)限制期限屆滿前已通知勞動者解除競業(yè)限制條款，勞動者請求用人單位繼續(xù)履行竟業(yè)限制條款并支付經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持?/p>
第十四條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)等原因而采取降薪保職、降薪休假等變更勞動合同措施，且與勞動者以相關(guān)文字記載或?qū)嶋H履行行為達成變更合意后，勞動者又以用人單位變更勞動合同未采用書面形式為由請求確認勞動合同變更無效的，不予支持。
三、勞動合同的解除和終止
第十五條 勞動者單方解除勞動合同，除有《勞動合同法》第二十二條、二十三條規(guī)定的情形外，用人單位主張勞動者賠償違約金的，不予支持。但勞動者違反誠實信用原則提前解除勞動合同，給用人單位造成實際損失，用人單位主張勞動者賠償直接經(jīng)濟損失的，應予支持。
勞動者以《勞動合同法》第三十八條第一款規(guī)定為由解除勞動合同，應當通知用人單位解除勞動合同并說明理由，勞動者未履行告知程序，事后又以《勞動合同法》第四十六條第(一)項規(guī)定為由請求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持?/p>
第十六條 因勞動者自身不愿繳納等不可歸責于用人單位的原因，導致用人單位未為其繳納或未足額繳納社會保險費，或者未參加某項社會保險險種，勞動者請求解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持?/p>
第十七條 用人單位單方解除勞動合同，未履行《勞動合同法》第四十一條、四十三條規(guī)定的向工會或者全體職工說明情況、聽取工會或職工的意見等程序性義務的，應認定其解除勞動合同的行為違法，勞動者請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或支付賠償金的，應予支持。
用人單位解除勞動合同本身符合法律規(guī)定，僅存在未提前三十日書面通知勞動者的程序性瑕疵，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或支付賠償金的，不予支持。
第十八條 用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動合同法))第四條規(guī)定的民主程序，但其內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，且不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或者告知的，可以作為處理勞動爭議的依據(jù)。
用人單位在《勞動合同法》實施后制定、修改規(guī)章制度，經(jīng)法定民主程序與工會或職工代表協(xié)商，但未達成一致意見，若該規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定、不存在明顯不合理的情形，且已向勞動者公示或者告知的，可以作為處理勞動爭議的依據(jù)。
有獨立法人資格的子公司執(zhí)行母公司的規(guī)章制度，如子公司履行了《勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序，或母公司履行了《勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序且在子公司內(nèi)向勞動者公示或告知的，母公司的規(guī)章制度可以作為處理子公司勞動爭議的依據(jù)。第十九條 用人單位以勞動者嚴重違反規(guī)章制度為由解除勞動合同的，人民法院、仲裁機構(gòu)應當審查用人單位規(guī)章制度的制定程序是否合法、勞動者的違紀行為在規(guī)章制度中是否有明確規(guī)定、規(guī)章制度對勞動者嚴重違紀行為的規(guī)定是否公平合理等，以判斷勞動者是否屬于嚴重違反用人單位規(guī)章制度、用人單位解除勞動合同的行為是否合法有效。
第二十條 《勞動合同法》第四十條規(guī)定的用人單位需額外支付勞動者的“一個月工資”，應按勞動者上一個月的應發(fā)工資標準予以確定。上月工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按最低工資標準確定。上月工資不能反映正常工資水平的，可按勞動合同解除前勞動者十二個月的平均工資確定，不滿十二個月的，按實際月平均工資確定。
第二十一條 勞動者達到法定退休年齡，勞動合同關(guān)系終止，勞動者主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模挥柚С帧?/p>
第二十二條 勞動合同在《勞動合同法》施行后解除或者終止，勞動者請求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，應以該法實施之日?008年1月1日為界，對經(jīng)濟補償?shù)倪m用條件和計發(fā)年限予以分段審查計算。
用人單位解除或終止勞動合同，勞動者請求將用人單位加付給勞動者的賠償金計入經(jīng)濟補償?shù)挠嫲l(fā)基數(shù)的，不予支持。
四、工資爭議的處理
第二十三條 用人單位實際支付勞動者的工資未明確區(qū)分正常工作時間工資和加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時間工資低于當?shù)刈畹凸べY標準或者計件工資中的勞動定額明顯不合理的除外。
第二十四條 勞動者與用人單位因加班工資發(fā)生爭議，用人單位主張由于勞動者工作性質(zhì)、工作崗位的特點無法對其實行標準工時制度而實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，但用人單位未依法履行審批手續(xù)的，仍然應當認定其實行標準工時工作制。但勞動者的工作崗位具有不定時工作制或綜合計算工時工作制的特點、依據(jù)標準工時計算加班工資明顯不合理，或者工作時間無法根據(jù)標準工時進行計算，或者其上級單位、行業(yè)主管部門已辦理了相應崗位、工種的不定時工作制或綜合計算工時工作制審批手續(xù)的，可以根據(jù)實際情況酌情計算勞動者加班工資。
對于勞動者工作時間長，但勞動強度與工作時間明顯不一致的；或者長期處于等待狀態(tài)且等待期間有休息場所可以休息、完全認定為工作時間明顯不合理的，在認定時可以根據(jù)用人單位規(guī)章制度或者勞動合同的約定，對工作時間進行合理的折算。
第二十五條 勞動者與用人單位就工資、加班工資等勞動報酬的計算、支付達成結(jié)算協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，應認定有效，但有證據(jù)證明在協(xié)議簽訂時存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平或乘人之危等違背當事人真實意思表示的情形除外。
勞動者與用人單位雙方在結(jié)算協(xié)議中約定結(jié)清的費用列有工資或勞動報酬，但未列明是否包含加班工資，如果確有證據(jù)證明用人單位未支付加班工資，勞動者請求支付的，應予支持。
第二十六條 勞動者與用人單位就加班工資發(fā)生爭議的，對勞動者提供的證明其加班事實的證據(jù)和用人單位提供的否認勞動者加班的證據(jù)，人民法院、仲裁機構(gòu)應審慎審查，綜合分析，合理認定。用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)未經(jīng)勞動者簽字確認，但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定或勞動合同約定，考勤記錄、工資發(fā)放表等已通過一定方式向勞動者公示而勞動者在合理期限內(nèi)沒有提出異議的，應予采信。
勞動者提供電子考勤記錄主張加班工資，但用人單位有證據(jù)證明勞動者未加班的，對勞動者的主張不予支持。
用人單位有明確的加班審批制度，勞動者僅以電子考勤記錄主張存在加班事實的，不予支持。
五、程序問題
第二十七條 勞動者請求用人單位增加社會保險險種、補足繳費基數(shù)、變更參保地的，不屬于勞動爭議，但應告知勞動者向勞動行政部門和其他主管部門申請解決。
第二十八條 勞動者以其應休而未休年休假，請求用人單位按照其日工資收入的300％支付年休假工資報酬的，不予受理，告知勞動者通過勞動行政部門解決。
第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。
本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；本意見施行前已經(jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。
本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定
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