第一篇：2010年市紀委反腐敗工作計劃

為進一步履行紀檢監(jiān)察機關在反腐敗抓源頭工作中的組織協(xié)調職責，明確反腐敗抓源頭工作各牽頭部門和參加部門的工作職責，建立健全反腐敗抓源頭工作的協(xié)調機制，根據(jù)中央和自治區(qū)以及呼倫貝爾市關于反腐敗抓源頭工作的總體要求及有關法規(guī)，結合滿洲里實際，制定本辦法。

一、總體要求和主要任務

當前及今后一個時

期，全市反腐敗抓源頭工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指針，認真貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，推進反腐倡廉體制機制和制度創(chuàng)新，重點加強對權力的制約和監(jiān)督，拓展反腐敗抓源頭工作領域，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

主要任務：繼續(xù)深入推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，積極開展司法體制、金融體制改革；進一步完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購“四項制度”；繼續(xù)深化政務公開和廠務公開。同時，根據(jù)自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳和呼倫貝爾市紀委、監(jiān)察局的階段性部署，拓展反腐敗抓源頭工作領域。

二、完善領導體制和工作機制

按照“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，市紀委、監(jiān)察局根據(jù)自治區(qū)和呼倫貝爾市關于反腐敗抓源頭工作的總體部署和要求，結合實際，制定反腐敗抓源頭工作的中長期工作規(guī)劃、階段性工作任務的年度工作目標。每年年初，以市委市政府的名義下發(fā)年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見，并把抓源頭工作任務分解落實到黨委和政府的相關部門，明確各牽頭部門和參加部門承擔的工作職責，確保抓源頭工作目標落實、任務落實、責任落實。

三、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制

按照“誰主管、誰負責”的原則，各牽頭部門要切實加強對反腐敗抓源頭工作領導，把抓源頭工作擺在重要位置，明確分管領導，責任部門的具體職責，并根據(jù)所承擔的工作項目，細化責任和措施，制定考核標準，把反腐敗抓源頭工作貫穿到各項改革和制度建設中去，落實到相關業(yè)務工作中去，不斷消除滋生腐敗的土壤和條件。要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，實行反腐敗抓源頭工作分工負責制，圍繞源頭治理工作的質量、效果加強監(jiān)督，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，嚴肅責任追究制度。

四、建立健全反腐敗抓源頭工作聯(lián)席會議制度

市紀委、監(jiān)察局，市委組織部、市政府辦公廳、市政法委、發(fā)改局、財政局、審計局、建設局、國土局，人事局、民政局、市政府法制辦、金融辦、總工會為市反腐敗抓源頭工作聯(lián)席會議成員，市紀委監(jiān)察局為召集單位。同時，建立反腐敗抓源頭工作聯(lián)絡員制度，各有關部門要指定專人作為專項工作聯(lián)絡員，負責與市紀委、監(jiān)察局的日常聯(lián)絡，協(xié)調有關工作。聯(lián)席會議每年召開一到兩次，交流溝通情況，研究協(xié)調解決反腐敗抓源頭工作中遇到的問題，部署反腐敗抓源頭工作任務。

五、建立牽頭部門工作報告制度

各牽頭部門要定期報告主抓的源頭治理專項工作情況，包括工作安排、工作進展、工作成效、創(chuàng)新工作思路、培養(yǎng)典型及存在的問題等，并寫出專題報告，報送市紀委、監(jiān)察局。各牽頭部門每年6月20日之前報告上半年的源頭治理專項工作情況，12月20日之前報告全年度實施源頭治理的總體情況和下一年度的工作安排，可量化的應附表格說明。

六、加強宏觀指導

市紀委、監(jiān)察局負責對下級紀檢監(jiān)察機關和有關部門反腐敗抓源頭工作的指導，及時幫助研究解決工作落實中的問題，整體推進反腐敗抓源頭工作。同時負責向市委、政府和上級紀檢監(jiān)察機關綜合匯報各個時期反腐敗抓源頭任務、措施、要求的落實情況及存在問題，提出意見和建議，及時總結經驗，加強政策指導。

七、加強監(jiān)督檢查

市紀委、監(jiān)察局和承擔反腐敗抓源頭工作的有關部門要加強督促檢查，掌握工作進度質量和效果，推動反腐敗抓源頭各項任務的落實。要實行專項工作檢查情況通報制度，對源頭治理的重點工作的完成情況和交辦的重點事項辦結情況要進行通報。要通過專項工作的檢查和日常的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作落實中存在的薄弱壞節(jié)和存在的問題及原因。對落實任務好、措施得力、效果明顯的，要及時予以表揚；對工作不力、措施不到位、敷衍塞責的，要提出批評，追究責任，督促整改；對不認真執(zhí)行有關政策規(guī)定，違紀違法的，要予以查處。

八、加強制度建設

建立健全懲治和預防腐敗的制度體系，從源頭上推進防治腐敗的制度改革和制度創(chuàng)新。要堅持整體性、科學性、有效性相統(tǒng)一的原則，圍繞加大防治腐敗的治本力度來設計制度，既要制定切實可行的保障措施，增加制度執(zhí)

行的剛性要求，減少其彈性空間；同時，要嚴格制定配套考核和獎懲措施，以增強制度的嚴肅性、權威性。各部門為推進改革出臺的相關政策、制度、措施等(包括代政府起草的各類規(guī)范性文件)及執(zhí)行情況要及時報市紀委、監(jiān)察局。

九、加強調查研究

要認真研究反腐敗抓源頭各專項工作的特點和規(guī)律，從理論和實踐相結合的高度，探

索從源頭上預防和治理腐敗的工作思路，對各部門和行業(yè)的一些源頭問題，要在認真治理的基礎上，適時向有關部門提出建議，及時制定和完善制度、紀律規(guī)范和政策措施，堵塞漏洞，強化管理，鞏固成果。要及時總結開展專項工作的有效做法和典型經驗，研究解決反腐敗抓源頭工作中存在的實際問題，推動工作上臺階、上水平。各牽頭部門每年至少要確定一個調研課題，撰寫調查報告，報送市紀委、監(jiān)察局。

十、加強學習和培訓

要采取多種形式，定期舉辦學習培訓，通過有計劃的學習，提高相關工作人員的素質，適應源頭治理工作新形勢、新任務的要求。各牽頭部門要就所主抓的源頭治理工作制定和安排學習培訓計劃，研究改革中遇到的各種新情況和新問題，尤其是要研究推進反腐敗抓源頭工作的理論和實踐，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，提高工作水平。

第二篇：市紀委年工作計劃

市紀委年工作計劃

市紀委200*年工作計劃

200*年，在上級紀檢監(jiān)察機關的正確領導下，我們以落實黨風廉政建設責任制為載體，堅持標本兼治，狠抓源頭治理，使反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作在過去的基礎上取得了新成效。主要表現(xiàn)為“三個創(chuàng)新兩個突破”：好范文版權所有

一是反腐倡廉教育有所創(chuàng)新。開展了五個一警示教育月活

動。即組織觀看閱讀了一組廉政警示教育片及教材、給黨員領導干部家屬郵寄一封廉政信、向全市副科級以上的領導干部發(fā)送一組廉政短信、開展了一次黨員干部黨紀條規(guī)知識測試活動。在市電視臺成功地創(chuàng)辦了全省縣級第一家的《反腐倡廉之窗》專題欄目，制作編播12期專題節(jié)目，得到省市紀委的肯定和上級新聞單位的采用。

二是黨內監(jiān)督工作取得創(chuàng)新。進一步規(guī)范和完善了領導干部廉政檔案，全部錄入微機，實現(xiàn)了動態(tài)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)主要繁華路段設立了黨風監(jiān)督公告牌，在方便群眾監(jiān)督舉報的同時對黨員領導干部起到了警示作用；為加強公車管理，禁止公車私用，便于監(jiān)督檢查，實施了公務用車統(tǒng)一標識制度，制定出臺了《xx市公務車管理使用辦法》。認真落實了領導干部個人重要事項報告，述職述廉、廉政談話、誡勉談話等相關制度。對群眾有反映，有苗頭性問題的8名黨員領導干部進行了警示談話和誡勉談話。進而完善了監(jiān)督形式，提高了監(jiān)督實效性，收到了較好的社會效果。

三是經濟發(fā)展環(huán)境不斷創(chuàng)新。建立健全了副市級以上領導項目建設包保責任制，項目監(jiān)察專員制、收費公示制、罰沒備案制和一般性工作檢查報批制。為全市重點招商引資企業(yè)自用車制作了《xx市招商引資企業(yè)自用車證明》，為吉林油田油氣勘探車輛制作了《油氣勘探專用車牌》，辦理了免費手續(xù)。為方便外來投資者和招收執(zhí)罰部門創(chuàng)造投資環(huán)境，我們編制了《xx市整治經濟發(fā)展軟環(huán)境資料匯編》；在雙山、服先等5個交通要塞設立了“軟環(huán)境監(jiān)測點”，設置了“雙遼市整治經濟發(fā)展環(huán)境投訴公告牌”及“舉報箱”，方便了群眾監(jiān)督舉報；同時加強了對政務大廳的監(jiān)察工作，并針對一個時期比較突出的“三亂”問題，組織專人進行專項治理。

四是案件檢查工作取得突破。2005年，全市紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪156件（次），立案82件，結案82件，查處違紀金額萬元以上經濟案件19件；共處分違紀人員88人，其中副局級以上領導干部案件4件。在受處分的人員中，給予撤銷職務處分6人，留黨察看1人，開除黨籍3人。在查辦案件工作中，堅持一案兩報告制度，對典型案件及時剖析，較好地發(fā)揮了查辦一案、教育一片、穩(wěn)定一方的社會效果。

五是解決損害群眾利益的突出問題取得突破。進一步規(guī)范了教育收費制度，嚴格規(guī)范了學校的收費行為，共查處違紀資金42萬元，追究3名校領導及教師的責任。全面推行了“一費制”，實行“兩免一補”政策，受益學生達1.7萬人；開展了“醫(yī)院聯(lián)評”活動，對醫(yī)療藥品價格進行了規(guī)范，對3名醫(yī)務人員服務態(tài)度差、搭車開藥等問題進行了嚴肅處理，查處違法違規(guī)藥品醫(yī)療廣告14件，全部按規(guī)定進行了糾正或停播；為切實減輕農民負擔，解決涉農問題，會同市農資部門對全市農民負擔情況開展了聯(lián)合檢查，進行了專項治理。一年來，我們紀委監(jiān)察局通過電話舉報、來信和來訪反映群眾切身利益的問題65件,做到件件有著落，件件有回音，為全市的穩(wěn)定做出了積極的努力。

2006年，我們將按照上三級全會的部署，全面履行黨章賦予的職責，圍繞落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，圍繞市委市政府的中心工作好范文版權所有深入貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《實施綱要》，在教育、制度、監(jiān)督、懲處以及為經濟發(fā)展服務上取得實際效果。

（一）以開展反腐倡廉教育為切入點，促進各級領導干部廉潔從政。一要突出典型的宣傳教育作用，既要宣傳那些長期工作在基層，默默無聞，甘于奉獻，公正廉潔，成績突出的黨員領導干部，又要剖析反面典型方面，對典型案件召開通報大會，進行公開處理，以儆效尤深入剖析反面典型案例，使領導干部受到警示，引以為戒；二要鞏固電視臺《反腐倡廉之窗》欄目這一平臺使其更加貼近生活、貼近實際，辦出特色。發(fā)揮出更好的宣傳教育作用；三要在廣播電臺開辟《廉政之聲》這一陣地，進一步強化宣傳教育功能，完善反腐倡廉“大宣教”格局；四要突出學習貫徹黨章》。把學習貫徹《黨章》作為一項重大政治任務抓緊抓好。引導督促廣大黨員干部學習《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護《黨章》；五要進一步加大對領導干部執(zhí)行廉潔從政相關規(guī)定情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，重點檢查領導干部以權謀私、借機斂財、參與賭博、公款大吃喝、公款旅游等違紀行為，注重防范權力失控、決策失誤、行為失范。

（二）以強化黨內監(jiān)督為著力點，切實解決領導干部從政行為中的突出問題。一是圍繞貫徹落實《黨內監(jiān)督條例（試行）》，進一步完善重大事

第三篇：市規(guī)劃局黨風廉政建設和反腐敗工作計劃

市規(guī)劃局黨風廉政建設

和反腐敗工作計劃

局屬各單位、機關各科室：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實推進懲防體系建設，加強對干部的教育、管理、監(jiān)督，切實加強對權力運行的監(jiān)督和規(guī)范，努力開創(chuàng)我局黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供有力的保證。

一、進一步強化責任，認真落實黨風廉政建設責任制 認真學習黨的十七大、十七屆五中全會精神，繼續(xù)貫徹落實《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》以及中央、省、市關于加強作風建設的相關規(guī)定。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，切實履行黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行責任追究制，把責任制考核結果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，確保把黨風廉政建設責任制落到實處。

二、切實加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的堅固防線

結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，深入推進廉政文化建設。同時運用靈活多樣的教育形式，配合搞好預防職務犯罪教育和警示教育，把經常性教育和特殊時期教育結合起來，營造起“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。教育黨員干部加強道德修養(yǎng)，樹立正確權力觀、價值觀。通過學習教育，進一步堅定理想信念和宗旨觀念，增強黨員干部遵紀守 1

法和接受監(jiān)督的自覺性。

三、加強制度建設，深入推進源頭防腐

按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確的工作目標、原則和要求，認真分析所存在的薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，加強反腐倡廉教育制度、黨風廉政各項責任制、懲防體系、重大事項集體議事規(guī)則、規(guī)劃服務各環(huán)節(jié)的相關配套制度等制度的建設，逐步建立科學的管理體制、規(guī)范的運行機制和嚴密的監(jiān)督機制。一是加強對財務工作的監(jiān)察。嚴格執(zhí)行國庫收付制度、政府采購制度，及時申報政府采購計劃。二是加強對行政許可、行政審批工作監(jiān)察。加強規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作，細化行政審批流程，按照信息公開制度相關規(guī)定向社會公開、主動接受社會監(jiān)督，最大限度地減少審批、執(zhí)法過程中的隨意性和自由裁量權。

四、提高監(jiān)督檢查實效，確保工作順利開展

一是積極配合市委市政府對全市重大決策部署和重點工作落實情況的監(jiān)督檢查工作；完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度和領導干部廉政檔案制度建設。二是繼續(xù)開展專項整治活動。積極主動配合上級開展對工程建設領域突出問題中的違反法定權限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和在房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率等問題的專項治理工作。三是深入自查自糾，進一步清理、修訂和完善規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃審批、規(guī)劃管理等制度，進一步完善調整用地性質和容積率等修改規(guī)劃的條件和程序。四是認真做好信訪和維穩(wěn)工作。

五、嚴格監(jiān)督檢查，強化對權力運行的制約機制

(一)完善權力運行的監(jiān)督制約機制。進一步建立健全嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，加快推進黨務、政務、財務公開制度;

進一步健全和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度;積極推進制度建設和創(chuàng)新，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，積極探索用制度管事和用制度管人的有效方法和途徑，建立健全以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為主體的反腐倡廉長效機制。

(二)抓好黨員干部廉潔從政規(guī)定的落實。認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，繼續(xù)對發(fā)揚黨內民主、落實民主集中制情況進行監(jiān)督檢查。加強對民主生活會、述職述廉等制度執(zhí)行情況的檢查。繼續(xù)推進黨務公開，進一步深化政務公開，不斷提高權力運行的透明度。

（三）切實發(fā)揮黨員領導干部的模范作用。黨員干部要以黨章為準則，嚴格執(zhí)行中央關于領導干部廉潔自律有關規(guī)定要求，堅持高標準，嚴要求，努力強化自律意識，著力提高自律能力，虛心接受群眾監(jiān)督，嚴格黨規(guī)黨紀，積極踐行黨的宗旨，爭做讓黨組織放心、人民滿意的廉潔公仆優(yōu)秀黨員、模范干部。

六、完善責任機制，確保反腐工作落到實處

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性強，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及方方面面，要充分認識做好反腐倡廉工作意義深遠，要調動黨組成員積極性，齊抓共管，形成合力。主要負責人要切實負起第一責任人的責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，明確責任分工，強化責任考核，嚴格責任追究。同時，要把黨風廉政建設工作一并納入總體工作布局，列入重要議事日程，進行細化分解，與業(yè)務工作同時部署，同時開展，同時檢查。通過各級上下齊心協(xié)力，齊抓共管，扎實推進黨風廉政建設和反腐工作。

第四篇：市財政局反腐敗抓源頭工作計劃

為了貫徹落實市紀委九屆三次全會會議精神，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進財政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，結合我局工作實際，制定 20*年反腐敗抓源頭工作實施計劃如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體部署，緊密結合財政工作實際，推進財政管理體制改革，開展財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、責任分工

按照行政分工，將我局反腐敗抓源頭工作分解如下：

1.進一步完善部門預算編制由預算科負責，孫國才副局長具體抓。

2.完善國庫單一帳戶體系，在市級預算單位推行公務卡制度由財政國庫支付中心負責，趙凱副局長具體抓。

3.擴大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”及專項治理商業(yè)賄賂由政府采購辦負責，孫國強副局長具體抓。

4.規(guī)范黨政機關經營性資產的管理由統(tǒng)計評價科負責，李建才副局長具體抓。

5.進一步加強規(guī)范津補貼檢查由綜合科負責，郭明禮處長具體抓。

6.嚴格“收支兩條線”管理由預算外處負責，張偉民處長具體抓。

各主管領導和負責科室要抓好分管的工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

三、具體措施

（一）完善細化預算部門編制

部門預算編制是預算執(zhí)行的基礎，也是預算管理的重要環(huán)節(jié)，部門預算編制質量的提高對于強化預算管理，從源頭上預防腐敗有著重要的作用。今年要進一步完善部門預算編制手段，提高部門預算編制水平，細化部門預算。

一要嚴格審批程序。對部門預算編制實行嚴格規(guī)范的“二上二下”編審程序，對部門預算編制項目反復商榷，認真審核，嚴格按照《預算法》的規(guī)定，布置、審核和批復部門預算。

二要認真審查基礎資料。一是加強對單位工資臺賬財供人員的審查。根據(jù)我市清理財供人員小組提供的被清理人員名單，逐一對各單位工資臺賬進行核對，對已清理人員堅決剔除，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生，防止單位虛報冒領財政資金；二是以工資制度改革和公務員津貼補貼改革為契機，進一步落實單位財供人員家底，清除工資臺賬中調出死亡人員，理順已轉退人員工資關系，切實做到“該供給的一分不少，不該供給的一分不給”；三是對單位提供的政策依據(jù)認真研究，嚴格審查，確保部門預算人員和專項的編制正確合理，依據(jù)充分，確?；局С?、重點支出和市委市政府承諾的實事得以落實。

三要合理提高公用經費標準。為了進一步保證單位正常運轉，消除單位截留、挪用專款現(xiàn)象，確保?？顚Ｓ眉皩ｍ椯Y金的效益，將繼續(xù)提高公務費標準，四大班子經費撥款公務費供給標準從3000元/人年提高到3500元/人年，公檢法司部門經費撥款公務費供給標準從2000元/人年提高到2500元/人年，其他全供單位經費撥款公務費供給標準從1500元/人年提高到2000元/人年。

四要進一步細化部門預算。今年，在考慮財力可能和部門需求的情況下，對需列入部門預算項目確保明細到單位明細到項目，嚴格實行?？顚Ｓ谩?/p>

五要逐步完善縣區(qū)預算審查制度。一是加大對縣區(qū)預算審核力度。三月初，我們將對縣區(qū)年初預算進行審核，確?？h區(qū)可用財力全部列入年初預算，在縣區(qū)財力打滿打足的前提下，優(yōu)先保障人員工資、公務員津貼補貼發(fā)放和行政事業(yè)單位正常運轉，確保市委、市政府承諾的實事落到實處；二是建立縣區(qū)預算執(zhí)行情況監(jiān)督機制。為了維護預算嚴肅性，確保預算安排重點支出落到實處，我們將分別在6月、9月和12月份對縣區(qū)預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查，盡量減少縣區(qū)預算的隨意性。

（二）完善國庫單一帳戶體系，努力打造“陽光財政”

一是積極與人行、代理銀行、國庫管理部門搞好配合，探索國庫集中支付財政資金的清算方式，規(guī)范國庫單一賬戶體系，確保財政資金在實際支出前最大限度的保留在國庫單一賬戶，防止財政資金體外循環(huán)，堵塞腐敗源頭。

二是繼續(xù)加強財政直接支付業(yè)務、授權支付業(yè)務的監(jiān)管，規(guī)范預算執(zhí)行。不斷擴大財政直接支付范圍，減少資金中間流轉、占壓環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財政資金使用效益，增加財政資金使用透明度，保證?？顚Ｓ谩栏癜凑照少徲嘘P法規(guī)、制度把好支出關口，嚴格按照政府采購計劃和政府采購有關憑證支付資金，對預算單位不按政府采購規(guī)定自行采購的行為予以糾正，支出予以拒付，防止浪費財政資金，促進黨風廉政建設。同時嚴格按照部門預算的要求，加強預算單位授權支付業(yè)務的監(jiān)管，規(guī)范單位的支付行為，對不符合財政財務制度和擅自改變部門預算支出范圍的支出予以拒付，防止預算單位轉移資金、挪用專款等違紀現(xiàn)象發(fā)生，確保部門預算的嚴肅性。

三是加強預算單位收支活動的監(jiān)管。監(jiān)督預算單位的財務活動、經濟行為，要求預算單位嚴格遵守財務制度，將全部經濟活動納入單位財務部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴禁非財務部門亂開收據(jù)，杜絕“小金庫”、賬外賬。對預算單位收取需繳入財政專戶的行政性收費、罰沒收入，要嚴格監(jiān)管，敦促預算單位上繳，防止挪用。

四是繼續(xù)加大預算單位大額現(xiàn)金支付行為的監(jiān)管力度。

嚴格控制預算單位提取大額現(xiàn)金，嚴禁違反《市直行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》超范圍使用現(xiàn)金，要求對提取的現(xiàn)金及時結報。對于預算單位不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定、不及時進行現(xiàn)金結報的行為，敦促其進行整改，情節(jié)嚴重的，暫停預算單位提取大額現(xiàn)金。

（三）努力推行公務卡制度，規(guī)范財務管理，從源頭上防治腐敗

年初，起草《*市市級預算單位公務卡管理暫行辦法》和《關于在市縣（區(qū)）兩級預算單位推行公務卡制度的通知》兩個文件，結合我市實際，初步制定了公務卡實施的相關政策。今年上半年確定公務卡代理銀行，簽訂代理協(xié)議，與人行、代理銀行、銀聯(lián)公司商定公務卡具體實施辦法，選擇部分試點單位并進行公務卡業(yè)務培訓。7月份正式在試點單位推行公務卡制度。

按照先行試點、循序漸進、不斷深化的策略，2009年逐步擴大試點范圍，力爭2010年在市級所有預算單位全面推行公務卡制度。

（四）擴大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”

一是穩(wěn)步擴大政府采購范圍和規(guī)模。今年全市政府采購規(guī)模目標是增長30％，力爭達到7億元。為此要制定科學的政府采購目錄及限額標準，擴大集中采購規(guī)模；重點抓好政府采購預算編制和追加預算采購項目的工作，實現(xiàn)采購方法上的創(chuàng)新；認真落實《*市財政投資工程政府采購管理辦法》，加大工程實行政府采購管理的力度；擴大協(xié)議供貨范圍，重點增加體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項目。

二是繼續(xù)加強政府采購制度建設。結合我市實際，圍繞操作完善各項規(guī)定，實現(xiàn)操作過程的科學化和規(guī)范化。探索制定分散采購管理辦法和垂直系統(tǒng)部門采購管理辦法，使各項采購活動有法可依，有章可循。

三是初步建立市級政府采購管理信息系統(tǒng)。在全省政府采購信息網絡的基礎上，探索建立覆蓋全市的政府采購信息系統(tǒng)基本框架，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務“縱橫結合、資源共享”。年底以前初步建立相對獨立的市級政府采購管理信息系統(tǒng)，市本級政府采購信息化建設基本實現(xiàn)政府采購預算管理、方式審批、合同備案和資金集中支付等功能。

四是推進政府采購工作規(guī)范管理。進一步強化政府采購管理職能與操作職能分離和規(guī)范的監(jiān)管體制；完善采購運行規(guī)程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和操作程序；正確確定采購方式，鞏固公開招標方式為主的采購機制；完善政府采購評審專家?guī)?，提高政府采購評審工作質量；加強對縣一級政府采購工作的指導，探索實行市縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，推動縣級政府采購工作更好地開展；規(guī)范供應商質疑和投訴處理行為，維護供應商合法權益；加強合同備案管理，逐步實施標準合同范本。

（五）規(guī)范黨政機關經營性資產的管理

目前，我市1494家行政事業(yè)單位，國有資產合計77.7億，其中，固定資產43.*億元；市本級行政事業(yè)單位國有資產40.35億，固定資產20億元。今年，將按照有關政策和規(guī)定，深入開展調查研究，制定*市行政事業(yè)單位國有資產管理辦法及相關的配套制度。擬定《*市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產對外出租、出借管理辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產配套管理辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位主要資產配置標準》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產產權糾紛調處辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產收益收繳管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等相關制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，將行政事業(yè)國有資產管理工作納入到法制化、規(guī)范化的軌道上來。

《辦法》出臺以后, 按照《辦法》要求，將會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門，對黨政機關國有資產管理進行監(jiān)督檢查。

加強對黨政機關經營性資產監(jiān)督管理。財政部門應加強黨政機關國有資產有償使用行為管理，定期對黨政機關利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等情況進行監(jiān)督檢查，逐步將國有資產有償使用行為實行集中統(tǒng)一管理。

（六）進一步加強規(guī)范津補貼檢查

今年四季度，按照《關于對全市規(guī)范津貼補貼組織實施工作情況進行監(jiān)督檢查的通知》文件精神，由市紀委牽頭，從市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局抽調工作人員組成3個檢查組開展縣區(qū)、市直單位公務員津貼補貼檢查工作。檢查的主要內容是：1.全市各縣區(qū)、市直各部門規(guī)范公務員津貼補貼工作的各項政策是否落實到位；2.政策規(guī)定應發(fā)放的津貼補貼是否兌現(xiàn)到位；3.縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員津貼補貼是否足額發(fā)放；4.有無挪用財政預算統(tǒng)一安排用于發(fā)放津貼補貼的資金和“打白條”問題；5.有無違反規(guī)定自行新建津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍、自省擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼及獎金和福利問題；6.有無利用國有資產出租、租賃收入發(fā)放獎金、有價證券和實物等問題。

（七）嚴格“收支兩條線”管理

一是嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離。要求執(zhí)收、執(zhí)罰單位給被收、被罰人開具財政票據(jù)，票款由被收、被罰人交給指定銀行，統(tǒng)一繳入國庫或財政專戶管理，支出時財政編制綜合支出預算；二是嚴格執(zhí)行以票控費制度。財政票據(jù)實行交舊領新制度，財政部門及時或定期核對、核銷執(zhí)收、執(zhí)罰單位所開票據(jù)，把票據(jù)數(shù)量及所開金額與非稅收入繳款通知書相核對，以此核查“收支兩條線”管理工作情況。三是開展“收支兩條線”管理專項檢查。今年下半年，結合今年秋季城市中小學免除學雜費、規(guī)范機關經營性資產（如房租）等項工作，進行“收支兩條線”管理專項檢查。

（八）專項治理商業(yè)賄賂

一是政府采購辦與局內監(jiān)督部門一起開展一次市直部分單位《政府采購法》執(zhí)行情況檢查；二是政府采購辦與市監(jiān)察局、審計局等部門開展一次政府采購專項檢查，重點檢查市直單位落實《政府采購法》及三個部長令的情況，推動政府采購健康有序發(fā)展；三是加強對協(xié)議供貨和服務定點單位履約情況核查；四是對采購代理機構（包括集中采購機構）年檢或考核。

第五篇：市紀委調研材料

圍繞“堅持科學發(fā)展，構建和諧社會”主題 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

一、黨風廉政建設和反腐敗必須以科學發(fā)展觀為指導 科學發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新時期提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針。黨風廉政建設和反腐敗工作，也毫不例外地要以科學發(fā)展觀為指導。正如胡錦濤總書記強調的那樣，“要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設的重要內容，督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為”。

2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中央紀委六次全會上談當年主要工作任務時強調，各級紀委要圍繞中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。

構建社會主義和諧社會，既和科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想一脈相承，又與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密相連。2006 年10月11日中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務?？梢哉f，加強黨風廉政建設，維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證，是反腐敗工作適應中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，與時俱進，服務黨和國家工作大局的一個戰(zhàn)略思路調整。

二、黨風廉政建設存在的問題及原因

1、認識不足。部分黨員、干部缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。有的黨性觀念不強、法律意識淡薄、是非界限模糊，不能自學抵制腐朽思想和落后文化的侵入。一是部分領導干部對黨風廉政建設認識不足，重視不夠，無嚴明的政治紀律和工作紀律，片面理解科學發(fā)展觀，沒有把思想、行動和作風統(tǒng)一到黨委政府的要求上來，誤認為抓黨風廉政建設會影響經濟發(fā)展，把黨風廉政建設與經濟發(fā)展對立起來。二是部分領導干部對監(jiān)督存在模糊認識，自覺接受監(jiān)督意識差，理想信念不堅定，黨內民主意識不濃。錯誤地認為“監(jiān)督是對領導的不信任”、“監(jiān) 督就是管得太死，不利于發(fā)揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經濟”、“監(jiān)督會削弱領導的自主權，不利于發(fā)揮領導干部的主動性、創(chuàng)造性，影響發(fā)展經濟”。三是有的執(zhí)紀執(zhí)法部門和干部存在畏難情緒，信心不足，對違紀違規(guī)案件的查處工作不力，治理工作不夠，在干部作風整頓和機關效能建設中執(zhí)行不力，導致與我國社會轉型期的形勢不相適應。

2、體制障礙。計劃經濟體制遺留下來的管理理念、管理模式，使得短缺型的地方經濟不得不受資源瓶頸、資金瓶頸制約，導致基層單位的領導不斷向上級跑項目、要資金，缺乏自主創(chuàng)新、自主發(fā)展意識。一些領導機關和實權部門的同志在金錢的誘惑下，借此機會把權力作為交換的籌碼，讓基層領導用“小錢”換“大錢”，個別領導甚至買官賣官。這既腐蝕了上級機關的領導干部，也誤導了基層的干部和群眾，不少人認為這不是腐敗，反而認為誰用公款換得來上級的項目、資金，誰就有能力和本事，導致少數(shù)黨員干部上行下仿。在這種體制下，要依靠群眾的支持和參與來監(jiān)督政府是不現(xiàn)實的，也不利于黨風廉政建設，只有改革這種體制，消除體制障礙，才有利于加強黨風廉政建設。

3、執(zhí)行不力。建國以來，我黨在黨風廉政建設方面制定出臺了不少規(guī)章制度，為促進我黨廉政勤政、密切聯(lián)系群眾、鞏 固執(zhí)政地位起到了積極作用。特別是2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，可以說是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。它是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作的成功經驗總結，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，體現(xiàn)了標本兼治、注重治本，加大懲治腐敗力度的精神，反映了新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。而現(xiàn)實在執(zhí)行中與制定時的初衷尚有差距，主要是領導表率作用不大、執(zhí)行尺度不一，在一定程度上仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、不落實在行動上，削弱了制度的效力，淡化了廉政意識，影響了反腐工作效果。

4、監(jiān)督乏力。懲治和預防腐敗，監(jiān)督是關鍵。目前我國的監(jiān)督機構主要有紀檢、監(jiān)察、審計、反貪局，這些監(jiān)督機構比較分散，關系沒有理順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，導致各種監(jiān)督機構之間相互碰撞，在工作中缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性。從我國現(xiàn)行體制來看，各級紀檢監(jiān)察機關實行的是雙重領導，起主要作用的是同級黨委和政府，導致監(jiān)督客體領導監(jiān)督主體、監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的現(xiàn)狀，使監(jiān)督者難以履行監(jiān)督職能。有些單位和部門內部監(jiān)督機制也不健全，疏于防范和管理，出現(xiàn)監(jiān)督不到位、制約不得力的現(xiàn)象；個別紀檢監(jiān)察干部對新形勢 下的新情況和新問題探索不夠、研究不深，仍沿用老一套工作方法，沒有針對社會轉型期腐敗出現(xiàn)的新特點開展工作，導致監(jiān)督乏力。

5、形勢嚴峻。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發(fā)展，經濟成分、利益主體、生活方式日趨多樣化，腐敗正在向多樣化轉化，表明當前的腐敗問題具有一定廣泛性、轉化性、人際關系化傾向性。當前“政治腐敗”不像“官僚腐敗”那樣與普通百姓生活直接相關，比較隱蔽，不易引起人們重視，并且“官僚腐敗”與“政治腐敗”難以監(jiān)督、遏制、消除。一是目前消除腐敗付出的成本超過了腐敗給社會帶來的損害。雖然腐敗對社會公共利益造成很大損害，但力圖完全消滅它不一定現(xiàn)實，正如所有的法律、政策以及各種政府管理措施的推行一樣，都是要付出成本的，尤其是有的腐敗分子洗錢到國外去，反腐敗的成本更高。二是一些試圖消除腐敗的方案已被實踐證明是行不通的。像官員的自由裁量權對于有效管理是必需的，完全取消這項權力有時可能造成不公正的結果。足以表明我國制定的反腐敗舉措對遏制腐敗是有效的，但目前根除腐敗是不現(xiàn)實的。特別是《中國政府網》民意測評，2006年全國老百姓最擔心、最關心的十大問題中，黨風廉政和腐敗問題就排在第二位，說明我國的黨風廉政建設面臨著挑戰(zhàn)。

三、堅持科學發(fā)展，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、六中全會精神，緊緊圍繞黨委政府總體部署和發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨風廉政建設責任制為統(tǒng)攬，圍繞“一條主線”（以貫徹落實《實施綱要》，構建懲防體系為主線），堅持“三個緊貼”（緊貼經濟社會發(fā)展重大決策部署和縣委縣政府中心工作，緊貼人民群眾反映強烈的熱點難點問題，緊貼基層黨風廉政建設實際），突出“三大重點”（教育、制度、監(jiān)督），堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

充分發(fā)揮教育的基礎性作用，重點針對黨員干部特別是領導干部廉潔從政方面存在的突出問題加強教育引導，增強拒腐防變能力。面向全社會開展反腐倡廉教育，形成良好的社會風尚。

健全工作機制，不斷完善“大宣教”格局。把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，做到同落實、同檢查、同考核、同獎懲。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門的作用，整合載體和資源，開辦反腐倡廉專欄，培養(yǎng)使用好 各級各類宣傳隊伍，形成宣教整體合力。堅持把反腐倡廉列入各級黨校、干部培訓學校教學課程，形成常態(tài)教育培訓機制。以正面宣傳為主，總結培樹典型，弘揚主旋律，把握社會輿論引導主動權。

以領導干部為重點，抓好宣傳教育。開展學《黨章》和落實科學發(fā)展觀專題教育活動，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀。開展理想信念和從政道德、黨紀法規(guī)教育，構筑拒腐防變思想道德防線。把反腐倡廉教育納入領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的全過程，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律。把反腐倡廉理論納入各級黨政中心組學習重要內容，認真落實“一把手”上廉政黨課和新任職領導干部廉政培訓制度。堅持完善縣管干部談話制度，及時提醒打招呼。

面向全黨全社會，努力擴大覆蓋面。堅持外在引導與內化感悟相結合，豐富教育內容，深化教育效果。運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經驗，深入開展反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容。與市場經濟發(fā)展及黨員干部隊伍建設相適應，針對存在的突出問題，開展黨性黨風黨紀教育和作風整頓。深化廉政文化“六進”，通過印制廉政知識宣傳冊、樹立提示標牌、教唱廉政歌曲、開展知識競賽、舉辦 文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，弘揚廉政文化，形成廉榮貪恥的社會氛圍。加強對互聯(lián)網的管理，正確管理和引導網上輿論。深化以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引導廣大黨員干部群眾樹立正確的榮辱觀，在良好的黨風政風示范帶動下，推動社會風氣持續(xù)好轉。

（二）推進反腐倡廉制度建設，著力構建防范機制 積極推進改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的關鍵性作用。重點從人、財、物、資源、項目等方面建立完善機制制度，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得突破，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

深化干部人事制度改革。以《關于加強對黨政機關和國有企事業(yè)單位“一把手”監(jiān)督管理的意見》為總攬，緊緊圍繞權力運行，規(guī)范“一把手”行為，防止權力過分集中，形成監(jiān)督管理配套制度體系。加大監(jiān)督檢查力度，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。

深化行政審批制度改革。深入推進行政審批制度改革，按照依法行政、民主管理的原則，規(guī)范行政審批行為。加強行政效能監(jiān)察，推進政務服務中心建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動服務型、效能型、廉潔型政府建設。清理整頓中介機構，做到 與行政機構徹底脫鉤，規(guī)范中介行為。

深化財政體制改革。重點加快部門預算改革，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善財物使用管理制度。健全政府投資監(jiān)管制度。規(guī)范基本建設項目資金的使用管理。

規(guī)范和完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。組建并完善招投標交易中心，健全運行規(guī)則，強化制度監(jiān)督，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用。加強土地出讓制度建設，嚴格規(guī)范土地出讓行為，逐步把工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍。完善產權交易市場功能和各項監(jiān)管制度，探索建立市場競價機制。健全政府采購制度，探索建立管理職責與執(zhí)行職責分離的政府采購體制。

（三）加強監(jiān)督制約，確保權力正確行使

從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，使權力的運行更加規(guī)范化、科學化、公開化、透明化。強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，提高權力運行效能。

健全監(jiān)督規(guī)則。以嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制為主線，把監(jiān)督工作納入黨風廉政建設責任制總體考核之中，細化分解監(jiān)督責任，嚴格責任追究，確保責任落實。規(guī)范決策程序，強化決策責任，初步建立起各級干部權力與責任相統(tǒng)一的配套責任追究機制。認真落實《行政過錯責任追究辦法》，堅持權責一 致，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。

突出監(jiān)督重點。加強對領導機關、領導干部的監(jiān)督，緊盯黨政領導班子特別是黨政主要負責人以及重點部門和重點環(huán)節(jié)，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。加強對縣委縣政府推進跨越式發(fā)展、促進和諧武勝建設重大決策部署和政策措施落實的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對已有制度規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，及時防范和糾正各種不良傾向和苗頭性問題，嚴肅查處違紀行為。加強對人民群眾反映的熱點、難點問題的監(jiān)督檢查，重點抓好對農村集體資金、資產、資源使用管理情況的清理規(guī)范，認真解決上學、就醫(yī)等涉及群眾切身利益的突出問題，堅決查處侵害群眾利益的人和事。突出加強對財政專項資金管理使用的監(jiān)督，嚴肅查處截留、挪用、貪污行為。創(chuàng)新監(jiān)督模式，實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合。

整合監(jiān)督力量。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，綜合運用黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，提高監(jiān)督整體效能。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，以民主集中制為核心，加強黨內監(jiān)督。加大行政監(jiān)察力度，保證政令暢通。強化審計機關對重點領域、重點項目、重點部門、重點資產和領導 干部經濟責任的審計，實施跟蹤審計，推行效益審計。進一步推行和完善黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，積極搭建監(jiān)督平臺。加強社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。擴大行風評議參與面和覆蓋面，探索建立與社會各界聯(lián)合共同評議的新模式。

（四）貫徹從嚴治黨方針，加大懲治力度

突出查辦重點。充分發(fā)揮懲防體系中懲治的重要作用，以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查處違反政治紀律、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。對領導干部違反規(guī)定收送錢物和買官賣官、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認真解決。

嚴格依紀依法辦案。健全制度，規(guī)范辦案行為，提高辦案質量。執(zhí)紀執(zhí)法機關要密切配合，形成辦案合力，集中力量查辦比較重要或復雜的案件。增大腐敗行為的風險和成本，讓腐 敗分子在經濟上傾家蕩產，政治上身敗名裂，思想上后悔莫及。正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，支持改革者，鼓勵探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者。加強案件審理和申訴受理等工作。高度重視和切實改進信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，對于群體性事件要發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好、控制得住、化解得了。