第一篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較。總的來看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。

一、基本情況

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了ORANGE經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國人民的生老病死。”

澳大利亞地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。澳大利亞雖然已經(jīng)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，但是其農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占有重要地位。全國農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?%，勞動力42萬。全國牧地面積43860萬公頃，林地10600萬公頃，可耕地4800萬公頃，灌溉地面積162萬公頃，主要集中在18萬余家農(nóng)牧場，其中大型的農(nóng)牧場有4.5萬家。澳大利亞種植業(yè)以小麥生產(chǎn)為主，種植面積占農(nóng)作物的50%，是全世界最大的小麥出口國之一。澳大利亞畜牧業(yè)很發(fā)達(dá)，主要是養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，其中的牧羊業(yè)聞名世界，羊的飼養(yǎng)量占世界的12%,是世界最大的羊毛生產(chǎn)國和出口國，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。澳大利亞走出了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是以市場為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是商品性生產(chǎn)，國內(nèi)外市場需要什么，就生產(chǎn)什么。近年來，北半球國家需要大量反季節(jié)水果，該國就大力擴(kuò)大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。針對亞洲人口味要求加強(qiáng)品種育種，如培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。二是政府鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國際競爭。多年來澳大利亞政府支持農(nóng)民發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不采用歐美國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，國內(nèi)外價格一致，而是以完善服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技支持和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，減低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在國際市場上競爭極強(qiáng)。一些重要農(nóng)牧產(chǎn)品的國際市場份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。三是重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度重視自然生態(tài)平衡，要求農(nóng)田、森林、牧地和水體有一定的比例，不能無限制地擴(kuò)大耕地。農(nóng)田輪作、輪歇，保持地力。大力推動有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)行秸稈還田，提倡使用有機(jī)肥。植物保護(hù)實(shí)行綜合防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，農(nóng)民噴灑農(nóng)藥需經(jīng)批準(zhǔn)。四是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。該國土地資源豐富，但嚴(yán)重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運(yùn)作，買地與買用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價值越高（如水果和蔬菜），水價越高。市場的力量會合理配置水資源。在節(jié)水技術(shù)方面，首先是改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動測定等。大力推行節(jié)能省水的滴灌和微噴技術(shù)，重視生活廢水的處理及再利用。

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(DEEF)和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”(ANTA)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)。TAFE是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團(tuán)等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％--30％予以資助。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國家對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為Certifice(相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、Diploma(相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、Advanceddiploma(相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。Certifice共分為四級，獲得一到三級Certifice共需6個月，獲得四級Certifice需在獲得三級Certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得Diploma需要在獲得四級Certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得Advanceddiploma需要在獲得Diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月。獲得Advanceddiploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過TAFE學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時間長一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點(diǎn)，大學(xué)和TAFE都設(shè)有先進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠(yuǎn)程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠(yuǎn)程教學(xué)。由于遠(yuǎn)程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個人的時間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)啟示和建議。

（一）建立強(qiáng)有力的政策支持機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標(biāo)考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機(jī)制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務(wù)得到落實(shí)。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應(yīng)大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進(jìn)一步加大財政對農(nóng)民教育培訓(xùn)專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。財政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場的運(yùn)行機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場前景好，需求強(qiáng)烈，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點(diǎn)是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、實(shí)行整村推進(jìn)、打造一村一品”。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強(qiáng)烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇要市場化。要采取招投標(biāo)形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項目。三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場化。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開放式的合作機(jī)制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務(wù)重，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，建立和完善開放式合作機(jī)制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團(tuán)等教育培訓(xùn)資源。大力實(shí)施面向農(nóng)民教育培訓(xùn)的各種工程，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓(xùn)計劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、一村一個大學(xué)生計劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項目中，有針對地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對其工作過程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會公布承擔(dān)項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗收制度。要對每個培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進(jìn)行檢查核實(shí)，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒H交流和合作機(jī)制。加強(qiáng)國際交流與合作，是促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強(qiáng)與先進(jìn)國家的交流合作，可以及時了解國外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國外先進(jìn)的教育思想和管理經(jīng)驗，推動中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第二篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較?？偟膩砜?，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。

一、基本情況

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國人民的生老病死?！?/p>

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(deef)和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”(anta)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(tafe)。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團(tuán)等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％--30％予以資助。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國家對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為certifice(相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、diploma(相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、advanced

diploma(相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得advanced

diploma

需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月。獲得advanced

diploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時間長一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點(diǎn)，大學(xué)和tafe都設(shè)有先進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠(yuǎn)程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠(yuǎn)程教學(xué)。由于遠(yuǎn)程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個人的時間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)啟示和建議。

（一）建立強(qiáng)有力的政策支持機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標(biāo)考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機(jī)制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務(wù)得到落實(shí)。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應(yīng)大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進(jìn)一步加大財政對農(nóng)民教育培訓(xùn)專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。財政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場的運(yùn)行機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場前景好，需求強(qiáng)烈，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點(diǎn)是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、實(shí)行整村推進(jìn)、打造一村一品”。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強(qiáng)烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇要市場化。要采取招投標(biāo)形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項目。三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場化。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開放式的合作機(jī)制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務(wù)重，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，建立和完善開放式合作機(jī)制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團(tuán)等教育培訓(xùn)資源。大力實(shí)施面向農(nóng)民教育培訓(xùn)的各種工程，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓(xùn)計劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、一村一個大學(xué)生計劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項目中，有針對地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對其工作過程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會公布承擔(dān)項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗收制度。要對每個培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進(jìn)行檢查核實(shí)，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒H交流和合作機(jī)制。加強(qiáng)國際交流與合作，是促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強(qiáng)與先進(jìn)國家的交流合作，可以及時了解國外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國外先進(jìn)的教育思想和管理經(jīng)驗，推動中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第三篇：加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報告

加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報告

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學(xué)形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓(xùn)證書班為主，也有少理的三年制和四年制的學(xué)歷教育班。同時，也根據(jù)行為開雇主的需求，開辦多種形式的短期培訓(xùn)班。一般來說，接受三年制、四年制學(xué)歷教育的學(xué)生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗。他們工作一段時間后，根據(jù)個人發(fā)展計劃和行業(yè)工作需要，又回到學(xué)校接受系統(tǒng)的理論知識教育。而二年制的學(xué)生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來學(xué)校接受就業(yè)培訓(xùn)，以獲取某種技能。二年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書，證書上寫明所學(xué)技能和專業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門磚”。三年制和四年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得本科學(xué)歷文憑，大多可獲得三級綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔(dān)任行業(yè)部門經(jīng)理。而二年制學(xué)生，可獲得一級綠色資格證書，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開發(fā)體生活費(fèi)和以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設(shè)計、培訓(xùn)過程的實(shí)施以及技能檢測的通過都是由行業(yè)承擔(dān)和完成的。在這一過程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓(xùn)活動。衡量培訓(xùn)最終成果的指標(biāo)，是可檢測的行業(yè)技能，而不是以時間為基礎(chǔ)的課堂理論知識學(xué)習(xí)。經(jīng)過十年的發(fā)展和積累，smf課程已形成了一套科學(xué)有序的考試方法。每名學(xué)生都有一份smf課程學(xué)習(xí)評估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個等級，由3位指導(dǎo)教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個學(xué)生每星期上交的工作時間表；2.學(xué)生在農(nóng)場的實(shí)際勞動情況，如在工作中所表現(xiàn)出來的團(tuán)隊合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢等。不同的角色（如組長和組員），根據(jù)其職能不同，各項工作在總分中所占的比例也不同。學(xué)校為了妥善管理smf課程，專門成立了董事會。董事會負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生農(nóng)場的運(yùn)營過程；確認(rèn)農(nóng)場發(fā)展的長期目標(biāo)，以確保農(nóng)場生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和各項政策的可生長性；提供學(xué)生農(nóng)場運(yùn)營所需要的土地、機(jī)械和其他必需設(shè)備；接收來自smf課程的學(xué)期總結(jié)報告；對重大事故的最終批復(fù)權(quán)。

此外，學(xué)校還派出了3名指導(dǎo)教師具體參與smf課程的實(shí)施。指導(dǎo)教師布置安排smf課程的活動；確認(rèn)和限定學(xué)生在管理農(nóng)場時的策略，提供必需的訓(xùn)練場所；為學(xué)生做出決策提供委員長中思路，給予反饋，預(yù)查學(xué)生的報告等；評估學(xué)生的表現(xiàn)；向董事全報告和討論smf課程的進(jìn)展。

smf課程對組長和組員也分別制定了職責(zé)。

smf課程的最大的成功之處在于通過課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，使學(xué)生形成了團(tuán)隊合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團(tuán)隊精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學(xué)生，是因為他們的學(xué)生學(xué)習(xí)過smf課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認(rèn)為smf這門課程縮短了學(xué)校教育與社會從業(yè)之間的距離，招聘這些學(xué)生能夠很快地為公司帶來利益。

二、遠(yuǎn)程教育：

遠(yuǎn)距離教育中心是針對阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠(yuǎn)、入學(xué)不方便而由政府提供資助建立的，主要開設(shè)初、高中課程，通過電話和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和交流。在開展網(wǎng)上教育時，他們加強(qiáng)硬件建設(shè)，鼓勵學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在開展網(wǎng)上教育的過程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗，培訓(xùn)適宜于網(wǎng)上教學(xué)的教師，開發(fā)網(wǎng)上課程，使得學(xué)生人數(shù)每年以10倍的速度增長。越來越多的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教育對他們幫助很大。

在開展網(wǎng)上教育的過程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學(xué)方法都要不斷地更新，不斷地開發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學(xué)生不僅要學(xué)理論，更重要的是要學(xué)技術(shù)，要有實(shí)踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學(xué)生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學(xué)管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。辛努克學(xué)院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費(fèi)用，一門課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350加元。每年有五次學(xué)生注冊機(jī)會，在卡爾加里市共有40個教學(xué)區(qū)，每個教學(xué)區(qū)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂?？荚嚪謨刹糠?，理論課教師負(fù)責(zé)考理論部分，實(shí)踐課教師負(fù)責(zé)考實(shí)踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動結(jié)束后，考察團(tuán)成員針對我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國在對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長期缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)、實(shí)驗、實(shí)習(xí)設(shè)備還不很完善。特別是近幾年政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢，社會上對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，激勵政策不完善，雖然采取了免費(fèi)培訓(xùn)、抵扣義務(wù)工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓(xùn)和積極性和主動性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學(xué)”的狀態(tài)，培訓(xùn)效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗，我國各級政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費(fèi)投入。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，應(yīng)對加入wto的挑戰(zhàn)，政府對農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護(hù)顯得尤為重要。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)。

在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過去的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，我國在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應(yīng)該意識到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，更重要的是要深入研究婦女在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓(xùn)資金預(yù)算時，要考慮向女性學(xué)員傾斜；要加大農(nóng)民培訓(xùn)師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

一是課程開發(fā)和設(shè)計以學(xué)生為本，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、用人單位或雇主緊密結(jié)合。二是在制定人才培養(yǎng)方案時注重對學(xué)生態(tài)度的培養(yǎng)。三是科學(xué)評價農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。

（編號：2002-5-2-96）

第四篇：加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報告

加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報告

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學(xué)形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓(xùn)證書班為主，也有少理的三年制和四年制的學(xué)歷教育班。同時，也根據(jù)行為開雇主的需求，開辦多種形式的短期培訓(xùn)班。一般來說，接受三年制、四年制學(xué)歷教育的學(xué)生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗。他們工作一段時間后，根據(jù)個人發(fā)展計劃和行業(yè)工作需要，又回到學(xué)校接受系統(tǒng)的理論知識教育。而二年制的學(xué)生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來學(xué)校接受就業(yè)培訓(xùn)，以獲取某種技能。二年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書，證書上寫明所學(xué)技能和專業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門磚”。三年制和四年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得本科學(xué)歷文憑，大多可獲得三級綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔(dān)任行業(yè)部門經(jīng)理。而二年制學(xué)生，可獲得一級綠色資格證書，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開發(fā)體生活費(fèi)和以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設(shè)計、培訓(xùn)過程的實(shí)施以及技能檢測的通過都是由行業(yè)承擔(dān)和完成的。在這一過程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓(xùn)活動。衡量培訓(xùn)最終成果的指標(biāo)，是可檢測的行業(yè)技能，而不是以時間為基礎(chǔ)的課堂理論知識學(xué)習(xí)。

“學(xué)生管理農(nóng)場”（StudentManagerFarm，以下簡稱SMF）這門課程是由雷克蘭地農(nóng)學(xué)院根據(jù)以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念而開發(fā)出來的，已歷時10年，深受學(xué)生和行業(yè)雇主的歡迎。SMF課程的學(xué)習(xí)周期為兩年，第一年主要學(xué)習(xí)理論課程，第二年是重點(diǎn)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)場運(yùn)作及管理工作實(shí)踐。課程的開設(shè)是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期而進(jìn)行的。每一SMF課程周期共有20名學(xué)生參加，他們共同經(jīng)營管理占地720英畝土地的學(xué)校農(nóng)場農(nóng)場大致被分為5個區(qū)，種4-5種作物，每年種什么、種多少，到哪里買種子、買化肥、賣糧食，是進(jìn)行期貨交易還是現(xiàn)貸交易等等都由學(xué)生自己決定。20名學(xué)生分成4組：生產(chǎn)組、財務(wù)組、市場組和人力資源管理組。每組選一個組長。組長很重要，在選舉中不僅要看其經(jīng)驗、年齡、成線，更重要的是要看其團(tuán)隊合作精神，因為最終評價一個小組的表現(xiàn)，不是僅看組長的表現(xiàn)，而是要看整個小組的表現(xiàn)。各組每星期要召開一次商務(wù)會議，集體討論有關(guān)事宜，要完成一份疾風(fēng)知勁草國報告。指導(dǎo)教師要參與全過程，但他只是聽，一般不發(fā)言，除非學(xué)生所做的決定具有極大的危險性。一個生產(chǎn)周期結(jié)束后，SMF課程也就隨之結(jié)束了。

經(jīng)過十年的發(fā)展和積累，SMF課程已形成了一套科學(xué)有序的考試方法。每名學(xué)生都有一份SMF課程學(xué)習(xí)評估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個等級，由3位指導(dǎo)教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個學(xué)生每星期上交的工作時間表；2.學(xué)生在農(nóng)場的實(shí)際勞動情況，如在工作中所表現(xiàn)出來的團(tuán)隊合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢等。不同的角色（如組長和組員），根據(jù)其職能不同，各項工作在總分中所占的比例也不同。

根據(jù)SMF課程主管和有關(guān)資料介紹，我們了解到開設(shè)SMF課程的目的是：1.使學(xué)生能夠綜合運(yùn)用已學(xué)過的和正在學(xué)習(xí)的知識；2.培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神；3.使學(xué)生通過評估商業(yè)活動的成效，提高決策能力；4.使學(xué)生學(xué)會在合作共事時，理解和尊重其他成員的意見。

學(xué)校為了妥善管理SMF課程，專門成立了董事會。董事會負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生農(nóng)場的運(yùn)營過程；確認(rèn)農(nóng)場發(fā)展的長期目標(biāo)，以確保農(nóng)場生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和各項政策的可生長性；提供學(xué)生農(nóng)場運(yùn)營所需要的土地、機(jī)械和其他必需設(shè)備；接收來自SMF課程的學(xué)期總結(jié)報告；對重大事故的最終批復(fù)權(quán)。

此外，學(xué)校還派出了3名指導(dǎo)教師具體參與SMF課程的實(shí)施。指導(dǎo)教師布置安排SMF課程的活動；確認(rèn)和限定學(xué)生在管理農(nóng)場時的策略，提供必需的訓(xùn)練場所；為學(xué)生做出決策提供委員長中思路，給予反饋，預(yù)查學(xué)生的報告等；評估學(xué)生的表現(xiàn)；向董事全報告和討論SMF課程的進(jìn)展。

SMF課程對組長和組員也分別制定了職責(zé)。

SMF課程的最大的成功之處在于通過課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，使學(xué)生形成了團(tuán)隊合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團(tuán)隊精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學(xué)生，是因為他們的學(xué)生學(xué)習(xí)過SMF課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認(rèn)為SMF這門課程縮短了學(xué)校教育與社會從業(yè)之間的距離，招聘這些學(xué)生能夠很快地為公司帶來利益。

二、遠(yuǎn)程教育：

遠(yuǎn)距離教育中心是針對阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠(yuǎn)、入學(xué)不方便而由政府提供資助建立的，主要開設(shè)初、高中課程，通過電話和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和交流。在開展網(wǎng)上教育時，他們加強(qiáng)硬件建設(shè)，鼓勵學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在開展網(wǎng)上教育的過程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗，培訓(xùn)適宜于網(wǎng)上教學(xué)的教師，開發(fā)網(wǎng)上課程，使得學(xué)生人數(shù)每年以10倍的速度增長。越來越多的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教育對他們幫助很大。

在開展網(wǎng)上教育的過程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學(xué)方法都要不斷地更新，不斷地開發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學(xué)生不僅要學(xué)理論，更重要的是要學(xué)技術(shù)，要有實(shí)踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學(xué)生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學(xué)管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。辛努克學(xué)院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費(fèi)用，一門課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350加元。每年有五次學(xué)生注冊機(jī)會，在卡爾加里市共有40個教學(xué)區(qū)，每個教學(xué)區(qū)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂?？荚嚪謨刹糠?，理論課教師負(fù)責(zé)考理論部分，實(shí)踐課教師負(fù)責(zé)考實(shí)踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動結(jié)束后，考察團(tuán)成員針對我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國在對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長期缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)、實(shí)驗、實(shí)習(xí)設(shè)備還不很完善。特別是近幾年政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢，社會上對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，激勵政策不完善，雖然采取了免費(fèi)培訓(xùn)、抵扣義務(wù)工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓(xùn)和積極性和主動性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學(xué)”的狀態(tài)，培訓(xùn)效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗，我國各級政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費(fèi)投入。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，政府對農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護(hù)顯得尤為重要。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)。

在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過去的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，我國在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應(yīng)該意識到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，更重要的是要深入研究婦女在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓(xùn)資金預(yù)算時，要考慮向女性學(xué)員傾斜；要加大農(nóng)民培訓(xùn)師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

一是課程開發(fā)和設(shè)計以學(xué)生為本，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、用人單位或雇主緊密結(jié)合。二是在制定人才培養(yǎng)方案時注重對學(xué)生態(tài)度的培養(yǎng)。三是科學(xué)評價農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。

（編號：2002-5-2-96）

第五篇：澳大利亞保險市場和保險職業(yè)教育考察報告

澳大利亞保險市場和保險職業(yè)教育考察報告

2005年11月，保監(jiān)會派員訪問了澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會、澳大利亞保險理事會、澳大利亞保險集團(tuán)公司、澳大利亞OAMpS保險經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考察了保險市場發(fā)展?fàn)顩r以及保險職業(yè)教育培訓(xùn)情況。

一、澳大利亞保險市場基本情況及其特點(diǎn)

（一）保險市場基本情況。截至2004年底，澳大利亞共有人口2020萬，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8043億澳元（1澳元約合人民幣5.8元），人均國民生產(chǎn)總值近4萬澳元。澳大利亞保險業(yè)比較發(fā)達(dá)。2004年，全國保費(fèi)收入為558億澳元，世界排名第12位；保險密度2762澳元，排名第14位；保險深度8.03%，排名第17位。

壽險市場。截至2004年12月31日，澳大利亞共有37家壽險公司，管理的資產(chǎn)約為2077億澳元，保費(fèi)收入為350億澳元。養(yǎng)老金業(yè)務(wù)占壽險公司資產(chǎn)的87%，占壽險總保費(fèi)的86%，其他份額為普通業(yè)務(wù)。約26%的養(yǎng)老金資產(chǎn)是以壽險保單形式持有的。躉交業(yè)務(wù)占壽險保費(fèi)的80%，其中大部分為與養(yǎng)老金相關(guān)的產(chǎn)品。銀行控股的壽險公司占壽險總資產(chǎn)的40%，新單業(yè)務(wù)保費(fèi)的45%，總保費(fèi)的43%。外資壽險公司占總保費(fèi)的31%。

財產(chǎn)險市場。截至2005年6月30日，澳大利亞共有財產(chǎn)保險公司133家，凈保費(fèi)收入為211億澳元，較上年同期增長1.4%。財險市場凈損失率為62%，比上年同期增長58%。凈承保綜合賠付率為86%。稅后凈利潤為51億澳元。財產(chǎn)險公司總資產(chǎn)為801億澳元，總負(fù)債為560億澳元，凈資產(chǎn)為241億澳元。

（二）保險市場主要特點(diǎn)。

一是保險市場集中度高。少數(shù)保險公司通過購并和重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營，占據(jù)保險市場大部分份額。截至2004年底，前3大保險集團(tuán)占壽險保費(fèi)收入的58%，前10大保險集團(tuán)更是高達(dá)90%。截至2005年6月，澳大利亞前5大保險集團(tuán)占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的70%，投資收入的67%，總資產(chǎn)的63%。

二是保險產(chǎn)品多樣化，非傳統(tǒng)型產(chǎn)品比重高。澳大利亞社會福利水平高，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和就業(yè)方面的壓力較小，因此在保險需求上對傳統(tǒng)產(chǎn)品需求較少，而對投資理財類產(chǎn)品需求廣泛。截至2004年底，澳大利亞的壽險保費(fèi)中，投資類產(chǎn)品占73.4%（其中投資連結(jié)產(chǎn)品為60%，投資型分配年金為7%，投資連結(jié)賬戶型產(chǎn)品占6.4%），風(fēng)險型保費(fèi)占12.7%，其他類型年金占11.4%，傳統(tǒng)型產(chǎn)品約占2%，非投連型分配年金占0.5%。

三是保險中介在保險市場中發(fā)揮著重要作用。目前，澳大利亞有保險經(jīng)紀(jì)公司500多家。保險經(jīng)紀(jì)公司不僅提供保險銷售服務(wù)，而且具有開發(fā)保險產(chǎn)品、提供保費(fèi)融資的功能。保險經(jīng)紀(jì)公司積極開發(fā)產(chǎn)品、進(jìn)行保費(fèi)融資，為客戶提供“量身定做”的服務(wù)。澳大利亞法律不禁止保險人投資保險經(jīng)紀(jì)公司，但保險人向保險經(jīng)紀(jì)公司的投資超過14.9%時，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)關(guān)報告。不過目前在澳大利亞由保險人全資擁有的保險經(jīng)紀(jì)公司很少，主要是因為此類保險經(jīng)紀(jì)人的身份很難得到其他保險公司的認(rèn)同。

四是監(jiān)管部門重視發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)功能。澳大利亞保險監(jiān)管部門除對強(qiáng)制性險種的手續(xù)費(fèi)率有規(guī)定外，如雇員賠償保險的手續(xù)費(fèi)率為5%，汽車意外傷害保險的手續(xù)費(fèi)率為10%，對其他險種的手續(xù)費(fèi)率沒有限制，完全由市場調(diào)節(jié)，稅務(wù)部門允許手續(xù)費(fèi)全部進(jìn)成本。市場競爭使各家保險公司的手續(xù)費(fèi)率大體相當(dāng)，如車險手續(xù)費(fèi)率總體水平為15%左右。同時，保險消費(fèi)者有權(quán)了解保險公司支付的手續(xù)費(fèi)高低，消費(fèi)者的監(jiān)督使保險交易保持了較高的透明度。

五是購并和重組是保險企業(yè)擴(kuò)張的有效途徑。IAG是目前澳大利亞和新西蘭最大的財產(chǎn)險集團(tuán)，旗下共有7個子公司，但70年前該公司只是一個向道路救援服務(wù)會員提供汽車保險的互助社。20世紀(jì)90年代以來，通過一系列收購和重組，IAG發(fā)展成為澳大利亞最大的非壽險公司。

六是保險行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了較大作用。澳大利亞最大的非壽險保險行業(yè)協(xié)會——澳大利亞保險理事會，共有58家會員，會員業(yè)務(wù)占行業(yè)的90%以上。該理事會在維護(hù)會員利益和為政府分憂解難方面發(fā)揮了較大作用。在過去費(fèi)率統(tǒng)一時，主要協(xié)調(diào)各家保險公司之間的利益。費(fèi)率放開后，主要代表行業(yè)與政府監(jiān)管部門協(xié)調(diào)有關(guān)政策。

二、澳大利亞保險職業(yè)教育與培訓(xùn)

澳大利亞的保險職業(yè)教育與培訓(xùn)主要是由保險協(xié)會或?qū)W會組織推動的。澳大利亞主要有四家保險行業(yè)組織，即：澳大利亞保險理事會、投資和金融服務(wù)協(xié)會、全國保險中介人協(xié)會、澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會。這里重點(diǎn)介紹澳大利亞和新西蘭保險與金融學(xué)會（ANZIIIF，以下簡稱澳新學(xué)會）。

澳新學(xué)會為澳大利亞和新西蘭首屈一指的保險教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施的培訓(xùn)活動主要包括學(xué)位授予培訓(xùn)計劃和會員資格考試制度。該學(xué)會于2000年在澳大利亞保險學(xué)會和新西蘭保險學(xué)會基礎(chǔ)上合并而成，目前有合格會員11794名，在各州和領(lǐng)地的首府所在地（包括在新西蘭）都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)辦公室。

澳新學(xué)會授予學(xué)位的保險培訓(xùn)計劃。包括非壽險、壽險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算、財務(wù)規(guī)劃。其畢業(yè)生可以向澳大利亞和新西蘭的一些大學(xué)申請修讀本科、碩士和MBA課程。此外，澳新學(xué)會還設(shè)計了“繼續(xù)職業(yè)發(fā)展計劃”，所有會員可以自愿選修。澳新學(xué)會各分支機(jī)構(gòu)每年為會員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和組織社會活動超過200次。此外，學(xué)會確立了保險業(yè)員工需要的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，促使其他提供保險教育的機(jī)構(gòu)據(jù)此重新規(guī)劃教育和培訓(xùn)方案，并且設(shè)計了相應(yīng)的評估方案以確定員工是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

澳新學(xué)會的保險學(xué)會會員資格考試制度。澳新學(xué)會開辦的會員資格考試是為保險、金融界人士開辦的一種專業(yè)考試。該項資格考試分為財產(chǎn)保險、保險經(jīng)紀(jì)、損失理算和人壽保險四大類，考生可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

財產(chǎn)保險準(zhǔn)會員考試課程包括服務(wù)消費(fèi)者、保險法與監(jiān)管、保險產(chǎn)品、核保引論、理賠。保險經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)會員考試包括經(jīng)紀(jì)環(huán)境、風(fēng)險管理與經(jīng)紀(jì)人、管理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)程序與實(shí)務(wù)、管理客戶服務(wù)。損失理算會員考試包括損失理算原理和實(shí)務(wù)、理算協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備損失理算報告、財產(chǎn)保險損失理算、意外險損失理算、組織管理6門必修課和其他2門選修課。人壽保險準(zhǔn)會員考試包括人壽保險核保、應(yīng)用人壽保險法、精算基礎(chǔ)與報告、人壽保險營銷原理與實(shí)務(wù)、營銷組織、退休金保單與實(shí)務(wù)引論。

三、啟示與建議

（一）集團(tuán)化經(jīng)營必須注重法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè)。集團(tuán)化要達(dá)到高效率，其前提條件是集團(tuán)公司擁有強(qiáng)有力的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的內(nèi)部控制體系和企業(yè)風(fēng)險管理文化。目前，我國共有6家保險集團(tuán)公司，集團(tuán)化綜合經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)還有很大的發(fā)揮空間，尤其是在加強(qiáng)保險公司法人治理和內(nèi)部控制方面還有較長的路要走。今后，應(yīng)將保險公司集團(tuán)化綜合經(jīng)營與加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制緊密結(jié)合起來，發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的優(yōu)勢，盡快形成一批公司治理富有效率、內(nèi)部控制嚴(yán)密、競爭力強(qiáng)的保險企業(yè)集團(tuán)。

（二）探索符合我國實(shí)際的保險職業(yè)教育和培訓(xùn)模式。保險職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)保險人才、促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效途徑。澳新學(xué)會的發(fā)展歷程顯示了保險職業(yè)教育和培訓(xùn)具有巨大的市場需求。我國保險職業(yè)教育和培訓(xùn)還剛剛起步，盡管已經(jīng)存在一些保險職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但大都實(shí)力較弱，沒有形成市場品牌。應(yīng)借鑒國外保險職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗，立足于國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取“監(jiān)管部門推動、行業(yè)組織主辦、保險公司參與”的模式，密切聯(lián)系市場，積極引進(jìn)和開發(fā)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。建議建立全國性的保險考試培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對中高級經(jīng)營管理人員和監(jiān)管人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德知識的培訓(xùn)。

（三）保險經(jīng)營應(yīng)因地制宜，適時拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。和澳大利亞相比，我國保險需求呈現(xiàn)多層次、差異大的特點(diǎn)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，一部分收入水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的城市居民對理財類保險產(chǎn)品需求較大；而廣大農(nóng)村地區(qū)則對傳統(tǒng)型的低保費(fèi)、高保障的風(fēng)險型保險產(chǎn)品需求較大。同時，隨著社會養(yǎng)老、醫(yī)療制度的改革，城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險和健康保險的需求也日益增長。我國保險企業(yè)在開發(fā)保險產(chǎn)品和制定市場開拓戰(zhàn)略時，應(yīng)找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，沒有必要盲目跟風(fēng)，喪失經(jīng)營特色。

（四）大力發(fā)展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。保險中介是保險市場社會化分工的必然結(jié)果。發(fā)展保險中介有利于提高保險資源的配置效率。建議推進(jìn)保險公司專業(yè)化、社會化經(jīng)營，支持和發(fā)展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。允許保險經(jīng)紀(jì)公司開發(fā)和設(shè)計保險新產(chǎn)品，提供保費(fèi)融資服務(wù)，提升市場競爭力；加大保險代理和保險公估市場的對外開放力度，引進(jìn)資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗豐富、經(jīng)營記錄良好的外資保險代理和公估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)保險中介市場的專業(yè)化水平；完善保險專業(yè)中介從業(yè)人員的持續(xù)教育和培訓(xùn)制度，嘗試建立“保險經(jīng)紀(jì)師”、“保險公估師”等職業(yè)資格考試制度。

（五）加強(qiáng)保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，我國保險行業(yè)協(xié)會遠(yuǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。建議：一是進(jìn)行管理體制的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人員的專業(yè)化和職業(yè)化。二是賦予協(xié)會更多職能，使保險行業(yè)協(xié)會成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充。三是推進(jìn)協(xié)會專業(yè)化，分別成立壽險協(xié)會、非壽險協(xié)會、保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、保險代理人協(xié)會、保險公估人協(xié)會等。

作者：呂宙郭學(xué)艷李金輝黃耿孫瑞