第一篇：國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心2010年工作要點(diǎn)

國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心2010年工作要點(diǎn)

二Ｏ一Ｏ年二月五日

2010年濕地工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央林業(yè)工作會議和全國林業(yè)廳局長會議的總體要求，依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，積極推進(jìn)示范工程，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力推動法規(guī)建設(shè)，逐步理順體制機(jī)制，繼續(xù)完善保護(hù)體系，全面加強(qiáng)國際合作，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)。為此，濕地辦在2010年將重點(diǎn)抓好以下工作。

一、逐步建立長效機(jī)制。要通過制定法規(guī)政策，逐步解決制約濕地保護(hù)管理工作健康發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。一是組織修改完善《中華人民共和國濕地保護(hù)條例》草案，加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方開展?jié)竦亓⒎üぷ?，加大濕地保護(hù)執(zhí)法力度。二是研究制定濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，繼續(xù)開展相關(guān)專題研究，編制完成試點(diǎn)工作方案和管理辦法，積極爭取財政專項(xiàng)資金，盡快啟動補(bǔ)償試點(diǎn)工作。三是制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善出臺《國際重要濕地監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，頒布實(shí)施《國家濕地公園管理辦法》、《國家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》。四是繼續(xù)爭取將國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園納入《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》的禁止開發(fā)區(qū)范圍，使重要濕地受到嚴(yán)格保護(hù)。

二、有序開展調(diào)查監(jiān)測。要通過開展全國濕地資源調(diào)查和國際重要濕地監(jiān)測等，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)開展全國濕地資源調(diào)查，做好2009年6個省級單位調(diào)查成果質(zhì)量保障工作，部署內(nèi)蒙古等9個省級單位調(diào)查工作，今年完成370萬平方公里國土面積的調(diào)查任務(wù)，重點(diǎn)做好組織保障、技術(shù)支撐、資金保證等重要工作，按計劃完成數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、質(zhì)量檢查等相關(guān)工作，確保完成2010年全國濕地資源調(diào)查任務(wù)。二是加強(qiáng)國際重要濕地監(jiān)測，按照《國際重要濕地監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》開展常規(guī)監(jiān)測活動，向國際社會發(fā)布《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》。三是完善國家重要濕地確認(rèn)相關(guān)工作，根據(jù)地理位置和濕地類型，開展國家重要濕地確認(rèn)試點(diǎn)工作，制定并發(fā)布國家重要濕地確認(rèn)管理辦法。四是加強(qiáng)科技支撐，繼續(xù)開展?jié)竦嘏c氣候變化等重大課題研究，通過執(zhí)行應(yīng)對氣候變化濕地行動計劃，提升濕地在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作中的地位和作用。要充分發(fā)揮國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會的重要作用，加快濕地保護(hù)管理科學(xué)決策進(jìn)程。

三、系統(tǒng)實(shí)施和制定宏觀規(guī)劃。要通過實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，大力開展自然濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)。一是做好2010年濕地項(xiàng)目儲備和技術(shù)審核，爭取加大2010年濕地工程項(xiàng)目資金投入，指導(dǎo)地方實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，完善項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)思路，總結(jié)濕地保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)模式，做好技術(shù)推廣工作。二是編制“十二五”濕地保護(hù)實(shí)施規(guī)劃，重點(diǎn)考慮國際及國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園，優(yōu)先安排濱海濕地、高原濕地、鳥類遷飛網(wǎng)絡(luò)、對氣候變化有重大影響的泥炭濕地以及跨流域、跨地區(qū)的濕地項(xiàng)目，形成國家層次示范效果。會同國務(wù)院9個部門編制完成規(guī)劃文本，協(xié)助國家林業(yè)局科技委開展規(guī)劃論證工作，確保在2011年年初上報國務(wù)院審批。指導(dǎo)地方編制濕地保護(hù)中長期規(guī)劃，指導(dǎo)和參

與開展區(qū)域性和流域性濕地保護(hù)規(guī)劃的編制工作。三是組織編制《全國濕地公園發(fā)展規(guī)劃》，健康有序地推進(jìn)全國濕地公園發(fā)展建設(shè)，強(qiáng)化已建試點(diǎn)國家濕地公園的建設(shè)與管理，評估驗(yàn)收一批符合條件的已建國家濕地公園，新建國家濕地公園30處。四是積極參與林業(yè)行業(yè)野保工程、沿海防護(hù)林建設(shè)和血防等規(guī)劃實(shí)施和“十二五”規(guī)劃編制工作，力爭在水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)管理等其他行業(yè)“十二五”規(guī)劃中最大限度地體現(xiàn)濕地保護(hù)工作內(nèi)容。

四、廣泛開展履約與國際合作。要通過履行濕地公約和開展國際合作，促進(jìn)和改善國內(nèi)濕地保護(hù)管理工作，提高中國在自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國際形象。一是繼續(xù)跟蹤并妥善處理國際關(guān)注的敏感問題。二是適時適度指定新的國際重要濕地，組織編寫《國際重要濕地管理計劃技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)國際重要濕地規(guī)范管理。三是參加濕地公約第41次常委會，積極參與公約事務(wù)，幫助和指導(dǎo)亞洲地區(qū)締約方開展履約工作。四是進(jìn)一步健全中國履行《濕地公約》國家委員會溝通和協(xié)商機(jī)制，逐步使?jié)竦乇Ｗo(hù)部門合作機(jī)制常態(tài)化。五是主動參與喜馬拉雅和韓國東亞濕地中心等濕地公約區(qū)域動議談判，切實(shí)維護(hù)國家利益。六是組織實(shí)施好中澳、中德、中美合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與濕地國際、世界自然基金會等組織合作，繼續(xù)拓展雙邊和多邊國際合作領(lǐng)域。

五、大力加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)活動。要通過組織系列化和常規(guī)化的宣傳教育和培訓(xùn)活動，繼續(xù)提高全社會濕地保護(hù)意識，全面增強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是與有關(guān)部門合作，以中國濕地博物館和各地現(xiàn)有宣教培訓(xùn)基地為平臺，對在校學(xué)生開展?jié)竦乇Ｗo(hù)知識宣傳教育活動。二是做好2010年和2011年“世界濕地日”宣傳工作，在媒體刊載關(guān)于濕地保護(hù)的專題文章，在中央電視臺制作并播放宣傳專題片，繼續(xù)與國際組織開展2010年“濕地使者行動”。三是進(jìn)一步建設(shè)好“濕地中國”網(wǎng)并提高其社會影響力，加強(qiáng)與人民網(wǎng)合作，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專題訪談，在“兩會”期間圍繞濕地保護(hù)管理的提案議案，組織開辦濕地保護(hù)宣傳專版。四是指導(dǎo)國際重要濕地和國家濕地公園開展宣傳教育和培訓(xùn)基地建設(shè)，力爭在資金和技術(shù)上給與幫助和支持。五是充分發(fā)揮長江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的信息交流和技術(shù)推廣作用，并以此為基礎(chǔ)開展流域綜合管理試點(diǎn)。六是繼續(xù)組織香港濕地培訓(xùn)、國際重要濕地管理培訓(xùn)等活動，提高濕地保護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技能。

六、積極開展理論學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)兩建。一是按照中央部署和局黨組要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并努力將其貫穿于濕地保護(hù)的工作全過程，指導(dǎo)濕地工作科學(xué)發(fā)展。二是全面加強(qiáng)濕地辦領(lǐng)導(dǎo)班子“五種能力”和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步開展“講黨性、重品行、做表率”和“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)、爭做五個模范”活動。三是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨支部，切實(shí)做好思想政治工作，堅(jiān)持“三會一課”制度。四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二篇：2018年國家林業(yè)局關(guān)于修改《濕地保護(hù)管理規(guī)定》的決定

國家林業(yè)局關(guān)于修改

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》的決定

國家林業(yè)局決定對《濕地保護(hù)管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，履行《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（以下簡稱“國際濕地公約”），根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定?！?。

二、將第二條中“野生植物的原生地”修改為“野生植物原生地”。

三、將第三條中“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)”修改為“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)”。

四、將第五條第一款中的“愛鳥周”修改為“世界野生動植物日、愛鳥周”。

五、將第六條中“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公民、法人和其他組織”修改為：“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人以及其他組織”。

六、將第十一條修改為：“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以采取濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式保護(hù)濕地，健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，完善濕地保護(hù)體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)?！?/p>

七、將第十二條修改為：“濕地按照其生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地?！?/p>

八、將第十三條修改為：“國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確相關(guān)管理規(guī)則和程序，發(fā)布國家重要濕地名錄?！?/p>

九、將第十四條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定地方重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，發(fā)布地方重要濕地和一般濕地名錄?！?/p>

十、將第十九條第一款、第二款中的“設(shè)立”修改為“建立”。

十一、將第二十一條修改為：“國家濕地公園實(shí)行晉升制。符合下列條件的，可以申請晉升為國家濕地公園：

“

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要，或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性，或者濕地生物多樣性豐富，或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種；

“

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值；

“

（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）； “

（四）保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全； “

（五）省級濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好； “

（六）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園；

“

（七）濕地保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效?！?/p>

十二、刪去第二十二條。

十三、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“申請晉升為國家濕地公園的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。

“國家林業(yè)局在收到申請后，組織論證審核，對符合條件的，晉升為國家濕地公園?！?/p>

十四、將第二十四條改為第二十三條，將第一款修改為：“省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家濕地公園的建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估?！?/p>

將第二款中的“因管理不善”修改為“因自然因素或者管理不善”。

十五、將第二十五條改為第二十四條，將“建立”修改為“設(shè)立”。

十六、刪去第二十六條。

十七、將第二十八條、第二十九條改為第二十六條、第二十七條，將“縣級以上地方人民政府”修改為“縣級以上人民政府”。

十八、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

“

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地； “

（二）永久性截斷濕地水源； “

（三）挖沙、采礦；

“

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾； “

（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

“

（六）引進(jìn)外來物種；

“

（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生； “

（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。”

十九、將第三十二條改為第三十條，將第一款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地，經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

將第二款中的“進(jìn)行生態(tài)修復(fù)”修改為“限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)”。

二十、增加一條，作為第三十二條：“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ?，加?qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)?！?/p>

二十一、刪去第三十六條。另外，條文順序作相應(yīng)的調(diào)整。本決定自2018年1月1日起施行。

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

濕地保護(hù)管理規(guī)定

（2013年3月28日國家林業(yè)局令第32號公布 2017年12月5日國家林業(yè)局令第48號修改）

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，履行《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（以下簡稱“國際濕地公約”），根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實(shí)行全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周和保護(hù)野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護(hù)意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人以及其他組織，以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護(hù)和合理利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

（三）濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得調(diào)整或者修改。

第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程，由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以采取濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式保護(hù)濕地，健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，完善濕地保護(hù)體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)。

第十二條 濕地按照其生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。

第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確相關(guān)管理規(guī)則和程序，發(fā)布國家重要濕地名錄。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定地方重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，發(fā)布地方重要濕地和一般濕地名錄。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估，并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條 國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，制定實(shí)施管理計劃，開展動態(tài)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告；對逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的，由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)建立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的建立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以設(shè)立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 國家濕地公園實(shí)行晉升制。符合下列條件的，可以申請晉升為國家濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要，或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性，或者濕地生物多樣性豐富，或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種；

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值；

（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）；

（四）保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全；

（五）省級濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好；

（六）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園；

（七）濕地保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

第二十二條 申請晉升為國家濕地公園的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。國家林業(yè)局在收到申請后，組織論證審核，對符合條件的，晉升為國家濕地公園。

第二十三條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家濕地公園的建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。

因自然因素或者管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十四條 地方濕地公園的設(shè)立和管理，按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十九條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

（二）永久性截斷濕地水源；

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；

（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

（六）引進(jìn)外來物種；

（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地，經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ鳎訌?qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。

第三十三條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ?；濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十四條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十五條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。

第三篇：濕地保護(hù)管理規(guī)定(國家林業(yè)局令 第32號 2013-03-28)

濕地保護(hù)管理規(guī)定（國家林業(yè)局令 第32號 2013-03-28）

國家林業(yè)局令 第 32 號

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

局 長

趙樹叢

2013年3月28日

濕地保護(hù)管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，履行國際濕地公約，根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護(hù)野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護(hù)意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

（三）濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得調(diào)整或者修改。

第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程，由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

第十一條 縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門劃定國家重要濕地，向社會公布。

國家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估，并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條 國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，制定實(shí)施管理計劃，開展動態(tài)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告；對逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的，由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨(dú)特。

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)編制國家濕地公園總體規(guī)劃。

國家濕地公園總體規(guī)劃是國家濕地公園建設(shè)管理、試點(diǎn)驗(yàn)收、批復(fù)命名、檢查評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立國家濕地公園，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請，并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料。

國家林業(yè)局在收到申請后，對提交的有關(guān)材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點(diǎn)。

試點(diǎn)期限不超過5年。對試點(diǎn)期限內(nèi)具備驗(yàn)收條件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國家林業(yè)局提出驗(yàn)收申請，經(jīng)國家林業(yè)局組織驗(yàn)收合格的，予以批復(fù)并命名為國家濕地公園。

在試點(diǎn)期限內(nèi)不申請驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格且整改后仍不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國家濕地公園試點(diǎn)資格。

第二十四條 國家林業(yè)局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立健全管理制度，并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章，加強(qiáng)保護(hù)管理。

第二十七條 因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；

（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；

（三）取用或者截斷濕地水源；

（四）挖砂、取土、開礦；

（五）排放生活污水、工業(yè)廢水；

（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；

（七）引進(jìn)外來物種；

（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十二條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎粷竦乇Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規(guī)定所稱國際濕地公約，是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。

第四篇：國家林業(yè)局關(guān)于國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心等事業(yè)單位參照公務(wù)員

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)布文號】林人發(fā)〔2009〕197號 【發(fā)布日期】2009-08-21 【生效日期】2009-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心等事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的通知

(林人發(fā)〔2009〕197號)

國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

根據(jù)《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》（中發(fā)〔2006〕9號）和《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》（組通字〔2006〕27號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心等21個事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，現(xiàn)通知如下：

一、國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心、國家林業(yè)局瀕危物種進(jìn)出口管理中心（含22個辦事處）、國家林業(yè)局森林資源監(jiān)督管理辦公室、國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古、長春、黑龍江、大興安嶺、合肥、福州、武漢、?？?、成都、貴陽、云南、西安、蘭州、烏魯木齊等14個森林資源監(jiān)督專員辦事處參照公務(wù)員法管理，參照公務(wù)員法管理的時間從2007年10月11日算起。

二、國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心、國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站、國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站、國家林業(yè)局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局參照公務(wù)員法管理，參照公務(wù)員法管理的時間從2008年5月6日算起。

列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的單位，參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》進(jìn)行人員登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。參照公務(wù)員法管理的單位不再實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。參照公務(wù)員法管理實(shí)施工作辦法，由我局依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定另行制定。

特此通知。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：濕地保護(hù)管理規(guī)定

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)布文號】國家林業(yè)局令第32號 【發(fā)布日期】2013-03-28 【生效日期】2013-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家林業(yè)局

濕地保護(hù)管理規(guī)定 國家林業(yè)局令第32號

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

2013年3月28日

濕地保護(hù)管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，履行國際濕地公約，根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護(hù)野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護(hù)意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公民、法人和其他組織，以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

（三）濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局；

（四）投資估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九條

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得調(diào)整或者修改。

第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程，由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

第十一條

縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門劃定國家重要濕地，向社會公布。

國家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地，并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的，由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核，對符合國際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后，報國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估，并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條 國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，制定實(shí)施管理計劃，開展動態(tài)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)，并向同級人民政府和國家林業(yè)局報告；對逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的，由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨(dú)特。

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)編制國家濕地公園總體規(guī)劃。

國家濕地公園總體規(guī)劃是國家濕地公園建設(shè)管理、試點(diǎn)驗(yàn)收、批復(fù)命名、檢查評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立國家濕地公園，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請，并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料。

國家林業(yè)局在收到申請后，對提交的有關(guān)材料組織論證審核，對符合條件的，同意其開展試點(diǎn)。

試點(diǎn)期限不超過5年。對試點(diǎn)期限內(nèi)具備驗(yàn)收條件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國家林業(yè)局提出驗(yàn)收申請，經(jīng)國家林業(yè)局組織驗(yàn)收合格的，予以批復(fù)并命名為國家濕地公園。

在試點(diǎn)期限內(nèi)不申請驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格且整改后仍不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國家濕地公園試點(diǎn)資格。

第二十四條 國家林業(yè)局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名，并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理，按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立健全管理制度，并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章，加強(qiáng)保護(hù)管理。

第二十七條 因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；

（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；

（三）取用或者截斷濕地水源；

（四）挖砂、取土、開礦；

（五）排放生活污水、工業(yè)廢水；

（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；

（七）引進(jìn)外來物種；

（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十二條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。

臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十四條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ?；濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規(guī)定所稱國際濕地公約，是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。

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