第一篇：湖南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

湖南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

楚子

2005年第8期 ——他山之石

近些年來(lái)，湖南省圍繞“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文化強(qiáng)省”的決策，先后制定出臺(tái)了一系列發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年6月中旬，中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲率團(tuán)赴湖南考察，他深有感觸地說(shuō)，湖南紅紅火火的文化產(chǎn)業(yè)給我留下了深刻的印象??要好好總結(jié)學(xué)習(xí)湖南的經(jīng)驗(yàn)。

（一）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，湖南省共有文化產(chǎn)業(yè)單位4萬(wàn)多家，其中報(bào)紙72家，期刊233家，出版社17家，音像制作單位29家，印刷企業(yè)5000余家，發(fā)行單位16500多家，國(guó)辦劇團(tuán)90個(gè)，民間職業(yè)劇團(tuán)335個(gè)，文化娛樂(lè)場(chǎng)所6800多家，網(wǎng)吧11000家，無(wú)線電臺(tái)11座，無(wú)線電視臺(tái)16座，縣級(jí)廣播電視臺(tái)65座，新聞網(wǎng)站10個(gè)。湖南省推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

——確定符合省情的發(fā)展思路。湖南省委、省政府根據(jù)文化資源和文化人才資源的分布情況，明確提出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，即：進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、完善結(jié)構(gòu)、提升檔次，逐步形成“一區(qū)三帶”（即以長(zhǎng)沙為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)“中心區(qū)”，京廣線、瀟湘流域和大湘西三個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)帶）和“四輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛”（以旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的發(fā)展為“兩翼”，廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂(lè)“四輪驅(qū)動(dòng)”）的產(chǎn)業(yè)格局。

——逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是文化產(chǎn)業(yè)的增加值在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加。2002年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值108億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。二是集團(tuán)化運(yùn)作增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省現(xiàn)已組建了4家省級(jí)出版、報(bào)業(yè)、廣電、電影集團(tuán)，2家市級(jí)報(bào)業(yè)、廣電集團(tuán)。4家省直文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的總資產(chǎn)超過(guò)120億元，凈資產(chǎn)59億多元，2004年總收入70多億元。三是一批已建和在建的重點(diǎn)項(xiàng)目壯大了湖南文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。“十五”期間，湖南文化信息廣場(chǎng)、湖南出版物流中心、湖南出版印務(wù)中心、卡通數(shù)字電視節(jié)目生產(chǎn)基地、湖南芙蓉演藝中心、全省書(shū)報(bào)刊零售網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、國(guó)研藝苑大廈、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)文化城等新的八大文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程相繼落成或在建，形成了湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模。

——實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。近些年來(lái)，湖南省初步形成了在全國(guó)頗具影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”乃至“文藝湘軍”等。電視欄目品牌方面，如《湖南新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》、《快樂(lè)大本營(yíng)》、《真情》、《背后的故事》、《誰(shuí)是英雄》、《金鷹之星》等欄目，己成為廣大電視觀眾認(rèn)可的品牌。圖書(shū)系列品牌方面，有湖南科學(xué)技術(shù)出版社的醫(yī)衛(wèi)圖書(shū)、科普?qǐng)D書(shū)，岳麓書(shū)社的古典文學(xué)名著普及系列等。電影電視劇品牌方面，電視劇《雍正王朝》、《還珠格格》等，電影《國(guó)歌》、《那山那人那狗》、《故園秋色》、《英雄鄭成功》、《毛澤東在1925年》、《鄭培民》等，還有三辰影庫(kù)制作的我國(guó)第一部大型科普動(dòng)畫(huà)系列故事片《藍(lán)貓?zhí)詺?000問(wèn)》等等，都產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在媒體傳播、出版發(fā)行等行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。目前，湖南過(guò)10億元的企業(yè)有兩家，過(guò)億元的企業(yè)有12家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)有28家。廣電集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和長(zhǎng)沙廣播電視集團(tuán)等骨干企業(yè)正向集團(tuán)化、國(guó)際化方向發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)各界包括個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦國(guó)家政策許可的各類(lèi)文化企業(yè)。湖南民營(yíng)書(shū)刊發(fā)行業(yè)在全國(guó)先聲奪人。起步較早的長(zhǎng)沙民營(yíng)書(shū)刊發(fā)行業(yè)成為長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的六大支柱之一，僅定王臺(tái)一個(gè)書(shū)市就有300多家書(shū)刊經(jīng)營(yíng)戶，有從業(yè)人員4000余人，年銷(xiāo)售額2億多元，上繳稅費(fèi)近1000萬(wàn)元。湖南省社會(huì)部分的娛樂(lè)業(yè)，從業(yè)人員20多萬(wàn)，年總收入超過(guò)40億元。“長(zhǎng)沙歌廳”現(xiàn)象享譽(yù)全國(guó)。湖南三辰影庫(kù)卡通節(jié)目發(fā)展有限責(zé)任公司，是我國(guó)三大動(dòng)畫(huà)集團(tuán)之一，年產(chǎn)動(dòng)畫(huà)占國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的53%以上，年生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)能力在1萬(wàn)分鐘以上，2004年版權(quán)銷(xiāo)售額達(dá)8000萬(wàn)元，并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一個(gè)年銷(xiāo)售額達(dá)5億元的產(chǎn)業(yè)群。湖南文化民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，提供了60%以上的產(chǎn)值和大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2004年，湖南省民營(yíng)文化創(chuàng)產(chǎn)值80多億元，吸納近100萬(wàn)人就業(yè)。

（二）湖南的文化體制改革起步較早。20世紀(jì)90年代中期，湖南省委、省政府就支持、引導(dǎo)湖南電視、出版業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，湖南又以組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，進(jìn)行了以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為核心的文化體制改革，收到了顯著效果。

——組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。自2000年以來(lái)，湖南省先后成立了湖南出版集團(tuán)、湖南廣播影視集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)和長(zhǎng)沙廣播電視集團(tuán)等6家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2000年9月，湖南組建新聞出版集團(tuán)。省新聞出版局由事業(yè)局改為行政局，明確為省政府主管全省新聞出版事業(yè)和版權(quán)工作的行政機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，實(shí)行政事、政企分開(kāi)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能從省新聞出版局剝離出來(lái)，劃歸新組建的湖南出版集團(tuán)。省新聞出版局、湖南出版集團(tuán)在一個(gè)黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，省新聞出版局主要負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)管與行政執(zhí)法，湖南出版

集團(tuán)負(fù)責(zé)出版生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與事業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理原省新聞出版局所屬企事業(yè)單位占有（用）的全部國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

湖南廣播影視集團(tuán)于2000年12月掛牌成立。集團(tuán)組建采取平穩(wěn)推進(jìn)、分步到位的辦法，分四步走：第一步，整合頻道資源，成立新的湖南電視臺(tái)（總臺(tái)）；同時(shí)，成立集團(tuán)物業(yè)公司，形成“責(zé)權(quán)分明、績(jī)效掛鉤、統(tǒng)分結(jié)合、調(diào)控有力”的運(yùn)行機(jī)制。第二步，在湖南電視臺(tái)（總臺(tái)）運(yùn)作一段時(shí)間后，使之成為集團(tuán)的核心層；同時(shí)，對(duì)瀟湘電影制片廠等單位，以及本系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、物業(yè)的管理等進(jìn)行全面的整合和改制。第三步，向市、州、縣延伸，實(shí)現(xiàn)全省廣播電視以網(wǎng)絡(luò)為依托的縱向大聯(lián)合。第四步，向省外、境外延伸，實(shí)現(xiàn)湖南廣播影視集團(tuán)以資本為紐帶的橫向大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理后，逐步對(duì)時(shí)事新聞和重大典型報(bào)道、頻道和欄目資源配置、節(jié)目和影視劇營(yíng)銷(xiāo)、音像資源配置等進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)技術(shù)制作和技術(shù)傳輸進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)重要的固定資產(chǎn)和其他物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)干部人事及人力資源配置進(jìn)行統(tǒng)一管理。

湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)于2001年10月掛牌成立。集團(tuán)為省委直屬的事業(yè)單位，獨(dú)立法人組織，實(shí)行企業(yè)化管理。采取黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)。集團(tuán)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為黨組，社長(zhǎng)為法人代表。除母報(bào)《湖南日?qǐng)?bào)》外，下轄6家子報(bào)和1家網(wǎng)站。

——深化內(nèi)部改革。集團(tuán)的組建為文化企業(yè)的發(fā)展搭建了一個(gè)大顯身手的廣闊平臺(tái)，要在這個(gè)平臺(tái)上有所作為，還必須直面文化市場(chǎng)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新管理機(jī)制。

湖南出版集團(tuán)在內(nèi)部改革方面采取了如下措施：一是突出主業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)出版、印刷發(fā)行、物資供應(yīng)等傳統(tǒng)主業(yè)的挖潛、改造和提升工作，進(jìn)一步強(qiáng)化精品名牌意識(shí)，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使傳統(tǒng)出版主業(yè)更大更強(qiáng)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為打造出版航母，湖南出版集團(tuán)傾全力投入5個(gè)多億，建設(shè)湖南出版科技園?？萍紙@采取“邊建設(shè)邊生產(chǎn)，邊生產(chǎn)邊創(chuàng)效”的發(fā)展模式，吸引了多家高科技公司入園投產(chǎn)，業(yè)務(wù)涉及e-book、光盤(pán)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)出版、生物工程、納米技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三是進(jìn)行資源整合。2002年，原省新華書(shū)店及全省新華書(shū)店系統(tǒng)組建為湖南新華書(shū)店集團(tuán)有限責(zé)任公司，各市、州、縣新華書(shū)店成為集團(tuán)的分公司，集團(tuán)對(duì)下屬分公司采取法人分級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的管理體制。

湖南廣播影視集團(tuán)在內(nèi)部改革中，一是加強(qiáng)頻道資源的集中管理。重點(diǎn)整合頻道、欄目資源，對(duì)各頻道重復(fù)設(shè)置的欄目進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行頻道、欄目準(zhǔn)確定位，不斷創(chuàng)造新的節(jié)目品牌。二是將原湖南電視臺(tái)節(jié)目營(yíng)銷(xiāo)中心成建制劃歸集團(tuán)管理。各頻道制作的節(jié)目和引進(jìn)的節(jié)目及電視劇，由節(jié)目營(yíng)銷(xiāo)中心一個(gè)口子進(jìn)出，以加強(qiáng)自產(chǎn)節(jié)目的對(duì)外推介。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理。四是調(diào)整廣告經(jīng)營(yíng)管理體制。

湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，遵循以導(dǎo)向?yàn)楸?、以發(fā)展為先、以效益為重的原則，深化人事分配制度、經(jīng)營(yíng)管理體制、融資渠道改革，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，取得了階段性成果。

第二篇：加快湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

楊正午

黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出?！薄鞍l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文 化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。”這些精辟論斷，深刻闡明了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。結(jié)合湖南實(shí)際，我想談?wù)勥M(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題。

一

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，不僅是發(fā)展先進(jìn)文化的物質(zhì)載體，而且在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的客觀需要。

首先，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。文化產(chǎn)業(yè)是伴隨工業(yè)化和現(xiàn)代化而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，既是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，又有力地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。進(jìn)入２１世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)將成為蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０世紀(jì)８０年代末，美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家文化 增加值占ＧＤＰ的比重已經(jīng)達(dá)到２０％左右。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，文化增加值占ＧＤＰ的比重不大，但其發(fā)展前景令人鼓舞。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè) 經(jīng)濟(jì)起著十分明顯的優(yōu)化、改造、刺激和拉動(dòng)作用。它的市場(chǎng)潛力之大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和反哺作用，已經(jīng)越來(lái)越清晰地表現(xiàn)出來(lái)?？梢哉f(shuō)，它是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

其次，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和 諧，人民生活更加殷實(shí)。文化建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是加快全面小康建設(shè)的重要手段。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重 要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。它既反映我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用。同時(shí)必須看到，加入ＷＴＯ以后，國(guó)外文 化資本、文化產(chǎn)品和服務(wù)將進(jìn)一步進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，我們只有做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，才能與之進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并使中華文化在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走向世 界。總之，我們要順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放在十分重要的位置。

第三，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活的改善，人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的要求日益高漲。發(fā)展和維 護(hù)人民群眾的文化利益是代表最廣大人民根本利益的一個(gè)重要內(nèi)容，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。文化產(chǎn)業(yè)作為按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文 化產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有著復(fù)制性、批量化和標(biāo)準(zhǔn)化的生

產(chǎn)特征，有利于發(fā)展大眾文化和通俗文化，有利于繼承、豐富、發(fā)展中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

二

湖湘文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚。早在１９８９年，湖南省委就作出了“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，建設(shè)文化大省”的決策，引起了文化界、經(jīng)濟(jì)界乃至整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和重視。１０多年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展。２００２年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值１０８億元，增長(zhǎng)９．４％，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。電視、出版、文藝等文化品牌在全國(guó)有一定影響。廣播影視業(yè)一個(gè)品牌欄目帶出了一串精品節(jié)目，一個(gè)品牌頻道激活了一批節(jié)目生產(chǎn)單位。出版業(yè)打造了“湖南人能吃辣椒 會(huì)出書(shū)”的整體形象。連續(xù)三屆全國(guó)“五個(gè)一工程”評(píng)獎(jiǎng)，湖南都有兩種以上圖書(shū)獲獎(jiǎng)。連續(xù)三屆全國(guó)書(shū)市上，湘版圖書(shū)訂貨碼洋名列前茅。一大批文化優(yōu)秀人才脫 穎而出。在近２０萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱(chēng)以上就達(dá)４萬(wàn)人，占２３％，還涌現(xiàn)了不少頗有影響的創(chuàng)作、出版、主持等文化名人。這些都說(shuō)明湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 到了一個(gè)新階段，并為下一步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把中央的精神與湖南實(shí)際結(jié)合起來(lái)。一是理順?biāo)悸?。省委、省政府明確提出，“十 五”期間湖南文化產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)加入ＷＴＯ和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、完善結(jié)構(gòu)、提升檔次，逐步形成“一區(qū)三帶”和“四輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛”的產(chǎn)業(yè)布 局。以長(zhǎng)沙為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)“中心區(qū)”，以旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的發(fā)展為“兩翼”，著力建設(shè)京廣線、瀟湘流域和大湘西三個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)帶，做到廣電、出版、報(bào) 業(yè)、娛樂(lè)“四輪驅(qū)動(dòng)”。二是科學(xué)規(guī)劃。在《湖南省文化產(chǎn)業(yè)２００１—２０１０年發(fā)展規(guī)劃》中明確規(guī)定了整體目標(biāo)、主要發(fā)展方向、主要建設(shè)任務(wù)和主要措施。三是完善政策。我省相繼出臺(tái)了三個(gè)文件，即《關(guān)于落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》和《湖南省“十五”期間發(fā)展文化 產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，在土地、稅收、分配、人才培養(yǎng)等方面，給文化產(chǎn)業(yè)以鼓勵(lì)和支持。四是增加投入。各級(jí)政府加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近５年 來(lái)，全省文化產(chǎn)業(yè)投資額近３００億元。長(zhǎng)沙金鷹影視文化城經(jīng)過(guò)近幾年的配套建設(shè)，現(xiàn)已形成整體規(guī)模，完成投資近２５億元。湖南出版科技園已完成投資５億 元，建成了占地１４００多畝的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。世界之窗、毛澤東文學(xué)院、湖南大劇院、田漢大劇院、新聞大廈等一批先進(jìn)文化設(shè)施相繼建成，有力地改善了文 化產(chǎn)業(yè)的硬件條件。五是整合產(chǎn)業(yè)。在尊重客觀實(shí)際和企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，我們適時(shí)推動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)單位向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。從１９９８年開(kāi)始，先后組建 了湖南影視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)等４個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，改善了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高了文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

當(dāng)然，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。人們的文化意識(shí)還比較滯后，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不完全一致，社會(huì)平均文化消費(fèi)水平偏低，拉動(dòng)作用不 大；文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求有些脫節(jié)，出現(xiàn)了盲目追求“貴族化”的文化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，致使一些地方高檔次文化產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津，而中低檔次文化產(chǎn)品又不能滿 足廣大人民群眾的需要；文化體制改革與文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，與加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的僵化的文化管理模式已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的桎梏。這些問(wèn)題都有待我們認(rèn)真加以解決。三

面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，我們必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真思考發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性問(wèn)題。

第一，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向。根據(jù)湖南省資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要思路是：努力把長(zhǎng)沙建成區(qū)域性文化中心城市； 加快發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、體育競(jìng)技業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)；集中力量建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)、出版印刷、體育競(jìng)賽和出版物流等四大基地，加快培養(yǎng)壯大湖南 廣播影視集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)、《湖南日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)等十大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；高水平建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，開(kāi)發(fā)形成一批特色文化旅游產(chǎn)品。力爭(zhēng)到２００５年，全 省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到２００億元，年均增長(zhǎng)１５％，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到８０萬(wàn)人。到２０１０年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到６００億元，占ＧＤＰ的７％。文 化從業(yè)人員達(dá)到１５０萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的４％。通過(guò)１０年努力，使文化產(chǎn)業(yè)成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，把湖南建設(shè)成為文化事業(yè)繁 榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化市場(chǎng)活躍、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響面大的文化大省。

第二，加快文化產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，強(qiáng)化文化行政部門(mén)宏觀調(diào)控、公共管理和行業(yè)管理職能。切實(shí)抓好監(jiān)督、評(píng)估、執(zhí)法和服務(wù)，堅(jiān)決 克服政企不分、政事不分、管辦不分的弊端，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步確立文化產(chǎn)業(yè)單位在市場(chǎng)中的主體地位。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事 業(yè)單位分開(kāi)、經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)與非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，對(duì)現(xiàn)有文化單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。對(duì)文化公益事業(yè)，如圖書(shū)館、博物館，重要的新聞媒體，體現(xiàn)民族特色和國(guó)家 水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)等，政府要予以支持和保障，切實(shí)加強(qiáng)管理；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位，要逐步改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè) 化管理，向市場(chǎng)要效益，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅。加快各類(lèi)國(guó)有文化企業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代 企業(yè)制度和科學(xué)合理、靈活高效的內(nèi)部管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極進(jìn)行體制創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，提高試驗(yàn)區(qū)自身造血功能，實(shí)行滾動(dòng) 開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第三，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先要建設(shè)良好的人文環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高干部群眾對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn) 識(shí)，消除一部分同志對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的疑慮和誤解，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央和省委發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的正確決策上來(lái)。在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化 市場(chǎng)管理機(jī)制，采取專(zhuān)項(xiàng)治理的辦法，堅(jiān)決消除腐朽的、有害的文化毒品和文化垃圾，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市 場(chǎng)秩序。在政策環(huán)境方面，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的作用。在加快政策扶持、政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加快建立多元化的文 化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。在法制環(huán)境方面，主要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，理順政府管理部門(mén)的職能分工，避免多頭管理、重復(fù)審批、完善和加強(qiáng)文 化市場(chǎng)監(jiān)管，集中打擊走私影片放映和非法出版物，依法保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第四，切實(shí)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的收入分配機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。對(duì)現(xiàn)有的文化經(jīng)營(yíng)骨干不僅要給予應(yīng) 有的政治待遇，而且要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)報(bào)酬。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，可試行年薪制、承包工資制、獎(jiǎng)勵(lì)工資制等多種形式，消除他們的后顧之憂。抓緊培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專(zhuān)門(mén)人才，同時(shí)要特別注意培養(yǎng)造就和引進(jìn)懂科技、會(huì)管理的創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡(luò)科技人才，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展積蓄人力資本。要改進(jìn)人才管理和使用制度，建立規(guī)范的人才流動(dòng)管理機(jī)制，全面推行聘任制、簽約制，積極推廣文藝人才代理制。單位自主用人，人員自主擇 業(yè)，促進(jìn)管理的社會(huì)化和科學(xué)化。

第五，整合文化資源，優(yōu)化資源配置。資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托。只有全面開(kāi)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查、評(píng)估、規(guī)劃，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合資源，才能做到合 理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。因此，現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作、完善功能，不斷做實(shí)做強(qiáng)做大。在充分尊重企業(yè)自主權(quán) 的前提下，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以資本為紐帶，通過(guò)兼、購(gòu)、并等形式，幫助條件成熟的文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展。鼓 勵(lì)、支持和扶持中小文化企業(yè)發(fā)展，形成大中小文化企業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰的格局，滿足不同消費(fèi)群體對(duì)不同層次文化產(chǎn)品的需要。除此以外，還要積極推動(dòng)文化 產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息傳播和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。加 強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第三篇：如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

一要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣，要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

二要積極主動(dòng)地推進(jìn)文化體制改革。要圍繞培育市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)依法運(yùn)營(yíng)的富有活力的文化管理體制。區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)改革，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，營(yíng)造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

三要完善文化產(chǎn)業(yè)政策。要確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字電影制造基地建設(shè)、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、“中華字庫(kù)”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。主要包括：發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)能力，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展的需求；推動(dòng)出版業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快從主要依賴(lài)傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依賴(lài)區(qū)域性市場(chǎng)向綜合開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；發(fā)行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)；印刷復(fù)制業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤(pán)復(fù)制業(yè)；廣告業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，提高媒體廣告的公信力；演藝業(yè)要發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)商，加強(qiáng)演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；娛樂(lè)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展電子娛樂(lè)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂(lè)方式，創(chuàng)新娛樂(lè)業(yè)態(tài)；文化會(huì)展業(yè)要發(fā)展各類(lèi)綜合及專(zhuān)業(yè)文化會(huì)展，重點(diǎn)支持覆蓋全國(guó)并有國(guó)際影響的文化會(huì)展；數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。

四要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還比較小，文化產(chǎn)品的進(jìn)出口存在很大逆差，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值還只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約3％，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重普遍高于10％。要充分利用各種資源，創(chuàng)新文化“走出去”的形式和手段，實(shí)施“走出去”重大工程，培育外向型骨干文化企業(yè)，提升我國(guó)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中華文化面向世界、走向世界。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹

文化系統(tǒng)的“清貧、清苦、清寒”是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但干部職工思想的“貧窮”卻更為嚴(yán)重，裹足不前求穩(wěn)定，依賴(lài)政府 “等、靠、要”的思想大有人在。局黨組全面、深入貫徹了全省文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神，要求文化系統(tǒng)全體干部坐下來(lái)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)。還結(jié)合贛州的實(shí)際，對(duì)我市市直文化單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分類(lèi)指導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人結(jié)合全省文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議 的有關(guān)精神，分別發(fā)表了自己的見(jiàn)解，暢談了本單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)如何在當(dāng)前條件下實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展作了深入探討。一

一走出去取經(jīng)，更加鼓足勇氣、堅(jiān)定信心。為開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，突出特色、彰顯個(gè)性、注重整合、立足市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式．

二靜下來(lái)消化，研究新對(duì)策、形成新思路。局黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究發(fā)展對(duì)策，逐步形成了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路：一是深化文化體制改革，建立新型的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和引導(dǎo)機(jī)制。二是盤(pán)活存量資源。三是加大政策性投入，扶持一批對(duì)提升城市品位和文化產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)作用的文化項(xiàng)目。如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,通過(guò)開(kāi)放圖書(shū)、音像、報(bào)刊發(fā)行領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)性演出完全市場(chǎng)化運(yùn) 作,公益性文化項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作,政府投資的文體設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)向社會(huì)資本開(kāi)放等多種改革措施,把演出市場(chǎng)、圖書(shū)發(fā)行、音像連鎖、文化設(shè)施建設(shè)等向國(guó)企、民營(yíng)企 業(yè)和外資開(kāi)放,形成了多元化的文化投資主體,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁和活力。

三、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，不斷加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解放文化生產(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)抓好文化系統(tǒng)自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在文化系統(tǒng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)文化系統(tǒng)的實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。一是對(duì)公益性事業(yè)單位，如圖書(shū)館、博物館等，發(fā) 展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展經(jīng)營(yíng)性、創(chuàng)收性的部分。要把經(jīng)營(yíng)性、創(chuàng)收性部分從單位中剝離出來(lái)，單獨(dú)核算，以效益為中心，不斷增強(qiáng)自身活力，并為事業(yè)的發(fā)展提供支 持。二是藝術(shù)表演團(tuán)體，要面向市場(chǎng)，創(chuàng)作生產(chǎn)能夠贏得觀眾、贏得市場(chǎng)的劇目和產(chǎn)品。對(duì)劇目生產(chǎn)要搞市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析。要充分發(fā)揮演出中介的作用，用優(yōu)秀 的劇目，來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。在這方面，提倡大家大膽創(chuàng)新，可以與其它單位合作，對(duì)劇目進(jìn)行包裝，改變過(guò)去演出越多賠得越多的現(xiàn)象。同時(shí)，也要抓好其它 方面的創(chuàng)收。三是對(duì)國(guó)有文化企業(yè)和企業(yè)化管理單位，他們本身處在市場(chǎng)中，他們提供的產(chǎn)品和服務(wù)，都應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求。要加快股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè) 制度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，依靠市場(chǎng)發(fā)展壯大。

（二）積極 扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)。在重視和支持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一是要研究制定優(yōu)惠政 策，放寬

市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；二是要及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范、龍頭作用，鼓勵(lì)更多的優(yōu) 秀民營(yíng)文化企業(yè)脫穎而出。三是今年適當(dāng)時(shí)機(jī)，省廳將召開(kāi)各個(gè)門(mén)類(lèi)民營(yíng)文化經(jīng)營(yíng)者的座談會(huì)，征求他們對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議，完善有關(guān)配套措施。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)系。抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了發(fā)展文化事業(yè)，只有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，才能 為文化事業(yè)的繁榮提供經(jīng)費(fèi)和資金保障。二是要處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化體制改革的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。文化體制改革的根 本目的，是建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。改革的深化，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能夠進(jìn)一 步推動(dòng)改革，為改革創(chuàng)造有利的條件。三是要處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與運(yùn)用高新技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段的關(guān)系。只有加快高新技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域的運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。安 陽(yáng)是七大古都之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，文化底蘊(yùn)深厚。如何利用好這些資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建獨(dú)具特色的安陽(yáng)文化氣質(zhì)和內(nèi)涵，使之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前必須認(rèn)真解決好的一個(gè)重要課題。調(diào)研組現(xiàn)根據(jù)本次考察情況，結(jié)合我市實(shí)際，就我市“文化興市”戰(zhàn)略提出以下建議：

（一）、建立多元投資體系，打響文化精品名牌。加大文化建設(shè)項(xiàng)目的招商引資力度，改革投入方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與投資和管理，廣泛吸引外資、民資和其他社會(huì) 資本投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成政府投入、社會(huì)投入和自我發(fā)展的文化投入機(jī)制。選準(zhǔn)、扶持一批重點(diǎn)工程為突破口，打響8張?zhí)厣放?。一是以殷墟申?bào)世界文化遺產(chǎn)為龍頭，打殷商文化牌。二是力爭(zhēng)在紅旗渠故鄉(xiāng)林州，建立國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地，打培訓(xùn)牌。三是培育代表殷商文化的青銅器、甲骨文仿制品產(chǎn)業(yè)群，打旅游紀(jì)念牌。四是對(duì)內(nèi)黃二帝陵進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，打祭祖牌。五是開(kāi)發(fā)湯陰里城這一東方寶典，打周易牌。六是加大對(duì)國(guó)保單位靈泉寺的開(kāi)發(fā)，把160歲老壽星吳云青座化之地建成道家長(zhǎng)壽練功基地，打道教文化牌。七是對(duì)岳飛廟、馬氏莊園、韓琦晝錦堂進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，打名人牌。八是擴(kuò)大對(duì)外文化交流，把殷商文化節(jié)辦成持久性的大型活動(dòng)，打交流牌。

（二）、發(fā)展特色區(qū)域文化，塑造城市文化形象。充分利用我市特有的文化資源，實(shí)施特色文化工程。以殷墟、紅旗渠以及甲骨文、《周易》、岳飛等文化資源為紐帶，加大 對(duì)我市自然景觀、人文景觀、文化遺址以及民俗文化的研究、開(kāi)發(fā)與利用，加強(qiáng)特色文化建設(shè)，重點(diǎn)突出對(duì)內(nèi)黃農(nóng)民畫(huà)、麥桿畫(huà)、湯陰剪紙、曲溝抬閣等優(yōu)秀民間特 色文化的挖掘、整理、培育、創(chuàng)新和發(fā)展，逐步形成具有時(shí)代特征和地域特色的文化新形態(tài)。另外，確定城市文化形象和環(huán)境主題，逐步建成我市的博物館、文字博 物館、美術(shù)館、科技館、文化活動(dòng)中心和會(huì)展中心等一批標(biāo)志性文化建筑。文化廣場(chǎng)、文化街、文化帶的建設(shè)要與城市的規(guī)模和品位一致、協(xié)調(diào)，形成合力，增強(qiáng)城 市文化的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

（三）、制定落實(shí)有關(guān)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來(lái)支持它的發(fā)展，盡快制定全面具體的文化政策，使其覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開(kāi)放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序和管理 辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻。對(duì)文化設(shè)施建設(shè)要實(shí)行優(yōu)惠政策，包括免費(fèi)提供建設(shè)用地或減收土地租金，減免建設(shè)中的各種稅費(fèi)等，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）、深化文化體制改革，組建大型文化企業(yè)。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府調(diào)控監(jiān)督、行業(yè)自律、企事業(yè)單位自主運(yùn)行的文化管理體制，實(shí)現(xiàn)政府從“辦”文化為主到“管” 文化為主的職能轉(zhuǎn)變。二是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改革文化經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重 組等方式，組建大型文化企業(yè)，采取合作、合資、租賃制、承包制、股份制、托管、拍賣(mài)出售等方式，搞活中小型文化企業(yè)。三是積極穩(wěn)妥地推行我市文藝體制改 革。組建藝術(shù)有限公司，創(chuàng)新藝術(shù)團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以股份制方式運(yùn)作，促進(jìn)藝術(shù)生產(chǎn)集約化、社會(huì)化。四是改革人事管理體制，全面推行聘用制。建立符合文化企 事業(yè)單位性質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn)的單位自主用人、人員自主擇業(yè)的人事管理體制，從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代的人才資源開(kāi)發(fā)和管理轉(zhuǎn)變。

(五)、加大對(duì)外宣傳力度，提高安陽(yáng)的知名度。近幾年來(lái)，安陽(yáng)的宣傳力度不斷擴(kuò)大，特別是隨著“一申四創(chuàng)”工作的展開(kāi)，安陽(yáng)在國(guó)內(nèi)外的知名度不斷提高。但是，這次 我們所到的南方六市，對(duì)安陽(yáng)卻了解甚微，有的甚至把安陽(yáng)當(dāng)作縣級(jí)市。有的知道紅旗渠、岳飛廟、殷墟、周易，卻不知道安陽(yáng)。有的知道林州、湯陰、小屯，不知 道安陽(yáng)。根本的原因是宣傳力度不夠，應(yīng)改變以往各自為政，投入不足，方式常規(guī)的做法，切實(shí)加大宣傳力度。

（六）、大力培植和發(fā)展旅游業(yè)。近幾年來(lái)我市的旅游業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但我市旅游業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不相適應(yīng)，要加快發(fā)展，一是要進(jìn)一步挖掘特色。實(shí)踐證明，沒(méi)有特色的城市就是沒(méi)有個(gè)性的城市，也就不會(huì)有感染力。我市是一個(gè)有3300年 歷史的文化名城，有著十分厚重的文化底蘊(yùn)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中著重考慮本地的歷史資源和優(yōu)勢(shì)，在旅游六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn) 了本地文化特色。二是整合旅游資源。首先要加強(qiáng)景區(qū)綜合規(guī)劃，確定景區(qū)整體開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一思路，促進(jìn)資源的合理挖掘和優(yōu)化配置。其次是加強(qiáng)全市總體旅游規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)間的聯(lián)系，增強(qiáng)區(qū)域空間的通達(dá)性，提高全市范圍內(nèi)資源綜合利用程度。三是推動(dòng)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”，創(chuàng)新旅游機(jī)制。嘗試采用股份聯(lián) 合、整體轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營(yíng)、旅游專(zhuān)營(yíng)等多種方式，推動(dòng)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)，提升旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第五篇：湖南文化現(xiàn)象調(diào)查何為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮根本

湖南文化現(xiàn)象調(diào)查:何為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮根本

編者按

湖南文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，“湖南文化現(xiàn)象”引人注目。連續(xù)5年保持20%左右的增速，2009年實(shí)現(xiàn)增加值682億元，占GDP比重達(dá)5.2%，增加值總量列全國(guó)第七，占GDP比重列全國(guó)第四、中部第一。

一個(gè)地處中部、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政與人均收入相對(duì)較弱的地區(qū)，為何文化產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然?《光明日?qǐng)?bào)》 11月18日第九版刊發(fā)該報(bào)專(zhuān)題調(diào)研組撰寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告，對(duì)湖南文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深度系統(tǒng)分析。報(bào)告認(rèn)為，湖南文化產(chǎn)業(yè)的勃勃生機(jī)，源自產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心靈魂——產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者、行業(yè)精英以及湖湘文化人脈的價(jià)值與貢獻(xiàn);源于以人為本，尊重文化創(chuàng)意及人才價(jià)值。現(xiàn)轉(zhuǎn)載以饗讀者。

湖南是一個(gè)文化大省，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。近年來(lái),湖南文化產(chǎn)業(yè)異軍突起,“湖南文化現(xiàn)象”引起廣泛關(guān)注。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),湖南文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)五年保持20%左右的增速,是湖南六大千億元產(chǎn)業(yè)之一,已經(jīng)成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年,湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1594億元,增加值682億元,占GDP比重達(dá)到5.2%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值總量列全國(guó)第七,占GDP比重列全國(guó)第四,中部第一,人均勞動(dòng)生產(chǎn)率列全國(guó)第二。

湖南的廣播影視、新聞出版、原創(chuàng)動(dòng)漫、娛樂(lè)演藝等優(yōu)勢(shì)版塊均已進(jìn)入全國(guó)第一方陣,被譽(yù)為“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”、“演藝湘軍”,上市文化企業(yè)數(shù)量居全國(guó)前列。湖南衛(wèi)視連續(xù)8年在全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視收視率排名第一位,打造的《超級(jí)女聲》、《快樂(lè)男聲》創(chuàng)造了娛樂(lè)選秀新模式并風(fēng)靡全國(guó);湘版科普?qǐng)D書(shū)、音樂(lè)圖書(shū)、古典名著三大品牌在全國(guó)圖書(shū)細(xì)分市場(chǎng)占有率排名第一;《體壇周報(bào)》占據(jù)了全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)發(fā)行和廣告份額的61%;湖南出版集團(tuán)連續(xù)5年進(jìn)入中國(guó)最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，連續(xù)4年被列入中國(guó)文化企業(yè)50強(qiáng);湖南原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量連續(xù)4年排名全國(guó)第一，重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品和動(dòng)漫企業(yè)排名全國(guó)第一;新興產(chǎn)業(yè)蓬勃涌現(xiàn)，湖南青蘋(píng)果數(shù)據(jù)中心成為國(guó)內(nèi)最大的電子數(shù)據(jù)庫(kù)之一;長(zhǎng)沙歌廳文化、酒吧文化開(kāi)辟了中國(guó)式百老匯的大劇場(chǎng)模式;新業(yè)態(tài)電視媒體零售“快樂(lè)購(gòu)”、青少年職業(yè)體驗(yàn)“酷貝拉”等引領(lǐng)潮流??2006年到2010年,《中國(guó)文化品牌報(bào)告》發(fā)布了222個(gè)文化品牌，其中“湘字號(hào)”文化品牌31個(gè),占14%。湖南文化不僅全國(guó)聞名，“湖南腔調(diào)”正在全球唱響。湖南衛(wèi)視國(guó)際頻道正式開(kāi)播,并與阿里巴巴、盛大網(wǎng)絡(luò)、騰訊信息等著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,探索電子商務(wù)與電視內(nèi)容融合;湖南出版集團(tuán)與日本角川集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作,其跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)發(fā)的動(dòng)漫產(chǎn)品將在日本、歐美市場(chǎng)同步推出;金鷹卡通等7家企業(yè)的《中國(guó)文化走向世界》等6個(gè)項(xiàng)目被商務(wù)部等四部委確定為國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目,總數(shù)居中部地區(qū)第一。

什么原因使一個(gè)地處中部、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政和人均收入相對(duì)較弱的地區(qū),在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成績(jī)斐然,領(lǐng)先全國(guó)?人才,這個(gè)文化發(fā)展最關(guān)鍵的因素,成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一推動(dòng)力。正是一批敢為人先、勇于探索的文化領(lǐng)軍人物,一批熱愛(ài)文化、甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬湃后w,托起了湖南文化繁榮發(fā)展的春天。

為全面了解湖南文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)情況,探求“湖南文化現(xiàn)象”產(chǎn)生的深層次原因，光明日?qǐng)?bào)與湖南省委宣傳部組成專(zhuān)題調(diào)研組,深入有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研,形成了這個(gè)報(bào)告。

人才隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,文化產(chǎn)業(yè)豐富的高智力內(nèi)涵,決定了人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的特殊地位和重要作用。近年來(lái),面對(duì)文化大發(fā)展大繁榮的現(xiàn)實(shí)需要,湖南按照中央精神,結(jié)合全省實(shí)際,充分利用省內(nèi)與省外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、體制內(nèi)與體制外、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)資源,在人才的培養(yǎng)、選用、引進(jìn)、激勵(lì)等方面不斷探索制度創(chuàng)新,努力培育文化產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展的豐沃土壤。

1、人才培養(yǎng)由單重“數(shù)量”向重“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變

與過(guò)去大都只注重完成選拔推薦和培訓(xùn)指標(biāo)相比,現(xiàn)在湖南文化人才培養(yǎng)更加注重質(zhì)量和效益。在不斷加大人才培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上,省委宣傳部組織實(shí)施全省宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程,各市州和省直宣傳文化單位也組織實(shí)施了相應(yīng)的人才培養(yǎng)工程,著力培養(yǎng)造就一批帶頭人和領(lǐng)軍人物。通過(guò)選拔推薦、重點(diǎn)培養(yǎng),開(kāi)展繼續(xù)教育、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、境外培訓(xùn)等多種形式,加大復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng),加強(qiáng)人才能力建設(shè)。湖南廣電將傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合,探索引進(jìn)案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練等方法,注重提高受訓(xùn)人員的實(shí)際操作能力,將培訓(xùn)從知識(shí)灌輸型轉(zhuǎn)變成能力提升型。湖南新聞出版行業(yè)2007年就開(kāi)展了首批領(lǐng)軍人才遴選,建立了領(lǐng)軍人物培訓(xùn)和管理機(jī)制,有針對(duì)性地支持領(lǐng)軍人物開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、技術(shù)革新,并實(shí)施跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)培訓(xùn)。湖南出版集團(tuán)與圣智、麥格勞·希爾、英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等世界領(lǐng)先傳媒集團(tuán)建立交流合作關(guān)系,每年選送十余名優(yōu)秀骨干去學(xué)習(xí),加速培養(yǎng)具有國(guó)際視野的行業(yè)領(lǐng)軍人才。在上市公司拓維信息,員工接受培訓(xùn)甚至成為一種“規(guī)定動(dòng)作”,對(duì)因工作或任務(wù)無(wú)法抽身的培訓(xùn)對(duì)象,不惜采用“強(qiáng)制脫崗”的舉措,從而在公司制度層面保證了學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)不流于空談和形式。

2、人才選用由單靠“相馬”向借重“賽馬”轉(zhuǎn)變

湖南宣傳文化系統(tǒng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度改革,不斷更新用人觀念,創(chuàng)新用人機(jī)制,特別注重從實(shí)踐中選拔人、任用人,“相馬”與“賽馬”結(jié)合,借重“賽馬”不拘一格選拔人才,努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。湖南省文化廳不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才管理使用制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化經(jīng)營(yíng)管理人才資源的作用。2009年首次實(shí)施面向全國(guó)公開(kāi)招考文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的“百人工程”;大膽引進(jìn)著名相聲演員大兵,并破格提拔擔(dān)任省話劇團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng);根據(jù)旅游演出市場(chǎng)需要,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)海選“韶山升起紅太陽(yáng)”一劇的毛澤東特型演員。湖南廣電堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn),不唯背景、不唯學(xué)歷、不唯年齡、不唯專(zhuān)業(yè),只看實(shí)踐。汪涵、仇曉只有中專(zhuān)學(xué)歷,龍丹妮只是大專(zhuān),何炅是大學(xué)老師,策劃《超級(jí)女聲》的廖珂學(xué)的是英語(yǔ)專(zhuān)業(yè),《湖南春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》總導(dǎo)演馬昊是學(xué)化學(xué)的??湖南日?qǐng)?bào)確立了“新聞立報(bào)、產(chǎn)業(yè)興報(bào)、人才強(qiáng)報(bào)”的發(fā)展戰(zhàn)略,破除論資排輩思想,重業(yè)績(jī),看能力,先后將薛伯清等一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的年輕同志提拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位,帶出了一批大膽創(chuàng)新、敢闖敢試的人才團(tuán)隊(duì)。湖南紅網(wǎng)《紅辣椒評(píng)論》負(fù)責(zé)人楊國(guó)煒,是湖南安鄉(xiāng)縣一個(gè)48歲的普通農(nóng)民,一無(wú)學(xué)歷,二無(wú)職稱(chēng),但熱心網(wǎng)絡(luò)論壇,在互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論領(lǐng)域嶄露才華,闖出了名氣。2003年,紅網(wǎng)打破原有崗位設(shè)置,破格直接錄用他為正式員工,并委以《紅辣椒評(píng)論》欄目建設(shè)的重任,之后對(duì)其重點(diǎn)培養(yǎng),設(shè)立專(zhuān)門(mén)津貼,網(wǎng)民戲稱(chēng)他為“湖南史上最牛的農(nóng)民”。

3、人才引進(jìn)由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變

為應(yīng)對(duì)湖南由于經(jīng)濟(jì)、地域的相對(duì)劣勢(shì),海外或一線城市的人才不愿來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),湖南在文化人才引進(jìn)方面確立了“不求所有、但求所用”的用人理念,不斷突破身份、資歷甚至地域的限制,人才引進(jìn)逐漸由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變。湖南廣電下屬的快樂(lè)購(gòu)公司,專(zhuān)門(mén)在北京、上海等地成立子公司,就地招聘、延攬

各類(lèi)人才,使很多優(yōu)秀人才沒(méi)有離開(kāi)一線城市,就能為湖南文化產(chǎn)業(yè)作貢獻(xiàn)。中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)大力實(shí)施人才引進(jìn)合作新模式,邀請(qǐng)?jiān)瓘V東漫友集團(tuán)總經(jīng)理劉煊偉加盟集團(tuán),創(chuàng)立了湖南天聞動(dòng)漫傳媒有限公司,推出的動(dòng)漫雜志《虹貓藍(lán)兔》首發(fā)即突破35萬(wàn)冊(cè)。湖南日?qǐng)?bào)旗下的華聲在線,為了搶占新媒體領(lǐng)域,早在2006年就在北京成立了新聞聚合頻道,利用跨地域的優(yōu)勢(shì),吸引了毛釗等一批網(wǎng)絡(luò)媒體人物、創(chuàng)新人才和營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家,帶來(lái)了更多的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和資本運(yùn)作創(chuàng)新?！扼w壇周報(bào)》為了聚集國(guó)內(nèi)外最好的體育信息資源,把總部從長(zhǎng)沙搬到了北京,并在國(guó)內(nèi)各大城市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),同時(shí)向歐洲、美洲的體育強(qiáng)國(guó)派出常駐記者和聘用當(dāng)?shù)伢w育記者。在法國(guó)《隊(duì)報(bào)》等著名傳媒機(jī)構(gòu),《體壇周報(bào)》都擁有自己獨(dú)立的辦公桌,全程參與國(guó)際著名媒體的策劃、采編流程。

4、人才激勵(lì)由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變

為更好地激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力,湖南對(duì)于文化人才的管理,正在由以往單一的精神激勵(lì)向多元化激勵(lì)轉(zhuǎn)變。一是事業(yè)激勵(lì)。不斷做大做強(qiáng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),為文化人才施展才華、發(fā)揮才智、創(chuàng)造業(yè)績(jī)提供舞臺(tái),讓他們?cè)谌松聵I(yè)上感到“酒逢知己”,干勁十足。湖南出版集團(tuán)根據(jù)首席專(zhuān)家、品牌策劃人建立項(xiàng)目制、事業(yè)部制,授權(quán)其自行組建團(tuán)隊(duì),給予完全的“責(zé)、權(quán)、利”，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力和合力。二是薪酬激勵(lì)。制定與績(jī)效掛鉤的待遇和薪酬制度,讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。湖南日?qǐng)?bào)首創(chuàng)在收入分配上全部實(shí)行績(jī)效工資制,每月工資隨績(jī)效、業(yè)績(jī)上下浮動(dòng)。以廣告發(fā)行中心主任為例：完成了目標(biāo)任務(wù),年薪可達(dá)50萬(wàn)元，沒(méi)有完成則自動(dòng)下崗,每月只拿幾千元的底薪。三是榮譽(yù)激勵(lì)。通過(guò)評(píng)功、評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等多種榮譽(yù)激勵(lì)方式,激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性,形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。省里定期評(píng)選“全省宣傳文化系統(tǒng)五個(gè)一批人才”,表彰為文化強(qiáng)省建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。四是情感激勵(lì)。以人為本、以情感人,注重在政治上、思想上、生活上進(jìn)行關(guān)心，使人才感受到組織和單位的溫暖和溫情,從而更加自覺(jué)地投入工作。新機(jī)制帶來(lái)的新變化

聚賢育才,萬(wàn)木爭(zhēng)春。湖南通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)文化人才培養(yǎng)工作,壯大了力量,改善了結(jié)構(gòu),帶來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的可喜變化,為實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了重要支撐。

1、人才隊(duì)伍迅速壯大

全省文化從業(yè)人員和人才隊(duì)伍數(shù)量都快速增長(zhǎng)。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2009年底，湖南文化從業(yè)人員總量達(dá)97.16萬(wàn)人。省會(huì)城市人才聚集效應(yīng)更加明

顯,2006年至2009年,長(zhǎng)沙市文化從業(yè)人員年均增長(zhǎng)15.3%,達(dá)到47萬(wàn)人。市州宣傳文化人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大,永州市宣傳文化系統(tǒng)體制內(nèi)人才隊(duì)伍由1996年的2270人增加到2008年的5233人,12年增長(zhǎng)2.3倍;常德市近10年來(lái),報(bào)業(yè)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)10%,廣電系統(tǒng)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)8%以上,媒體從業(yè)人員以年均增長(zhǎng)7%左右的速度在增長(zhǎng)。

2、知識(shí)層次不斷提高

文化人才隊(duì)伍中,專(zhuān)業(yè)人才比重較大,受教育程度較高,具有中高級(jí)職稱(chēng)的較多。全省新聞采編從業(yè)人員大學(xué)本科學(xué)歷以上占45%。24家出版社從業(yè)人員大學(xué)本科以上學(xué)歷占73%,中級(jí)以上職稱(chēng)占34%，其中高級(jí)職稱(chēng)占12%。省社科院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員研究生學(xué)歷占66%,中級(jí)以上職稱(chēng)占74%，其中高級(jí)職稱(chēng)占47%。省會(huì)長(zhǎng)沙社科理論從業(yè)人員大學(xué)本科以上占93%,新聞采編從業(yè)人員大學(xué)本科學(xué)歷以上占75%,文化藝術(shù)從業(yè)人員大學(xué)本科學(xué)歷以上占42%,均高于2003年的90%、56%

和36%;還有一大批人才獲得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)認(rèn)證。擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任的宣傳文化人才隊(duì)伍,是知識(shí)密集、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新要求高和個(gè)性鮮明的人才群體,在社會(huì)上知名度和影響力都比較大。

3、人才主體日趨年輕

近幾年來(lái),一大批年輕人進(jìn)入文化領(lǐng)域,使整個(gè)隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生了較大變化,人才年輕化趨勢(shì)明顯,人才活力進(jìn)一步凸顯。如廣電系統(tǒng)的中青年人才比例達(dá)到70%;新華書(shū)店和印刷行業(yè)的中青年人才也占到60%,而網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的中青年人才比例占99%。全省宣傳文化人才隊(duì)伍中青年的比例為63%。

4、新型人才嶄露頭角

隨著高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,新的文化業(yè)態(tài)和新興媒體發(fā)展迅猛,移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài),文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的新型人才如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)沙市的網(wǎng)絡(luò)傳播和文化創(chuàng)意等新型人才占整個(gè)人才隊(duì)伍的47%。湖南實(shí)踐的啟示

湖南的探索,適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì),為解決文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾和問(wèn)題,進(jìn)而推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮提供了有益的思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1、樹(shù)立科學(xué)的人才觀,營(yíng)造人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境

科學(xué)的人才觀,是做好人才工作,建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍的前提和基礎(chǔ)。在文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，湖南各級(jí)宣傳文化部門(mén)和相關(guān)單位解放思想、更新觀念,在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的同時(shí),遵循文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律,遵循文化人才成長(zhǎng)規(guī)律,在人才的選用上,“不唯背景、不唯學(xué)歷”,不用黨政干部的標(biāo)準(zhǔn)苛求專(zhuān)業(yè)型人才;在人才的管理上,“察其能不恤其失,用其長(zhǎng)不用其短”,充分尊重特殊人才的個(gè)性,允許人才的適當(dāng)流動(dòng);同時(shí),調(diào)動(dòng)各種積極因素,盡力為想干事、能干事、干得成事的各類(lèi)人才提供舞臺(tái)。這種良好的人才環(huán)境形成了強(qiáng)大的吸引力、向心力。湖南廣電集團(tuán)著名主持人汪涵面對(duì)外界的優(yōu)厚待遇,曾動(dòng)情地說(shuō):“我不會(huì)離開(kāi)的,這里上有一片藍(lán)天,下有一片沃土。”這“藍(lán)天、沃土”所營(yíng)造的人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境,是湖南文化產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要原因。

2、重視領(lǐng)軍人物作用的發(fā)揮,以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展

領(lǐng)軍人物貢獻(xiàn)大、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出,是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的“靈魂”。湖南省將領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)選拔作為文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施全省宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程等,在政治上進(jìn)行引導(dǎo),在工作上壓擔(dān)子,在政策上給予支持,下大力抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)造就了譚盾、鄭佳明、歐陽(yáng)常林、覃曉光、龔曙光、唐浩明、陳剛、舒斌、羅浩、賀夢(mèng)凡、李新宇、梅帥元、葉文智、唐五

一、余德華等一批在全國(guó)有較大影響,傳承、傳播和發(fā)展湖湘文化的領(lǐng)軍人才。同時(shí),面向國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界,采取多種措施引進(jìn)吸納。這些領(lǐng)軍人物發(fā)揚(yáng)湖南人特有的“霸得蠻、耐得煩、不怕死”的開(kāi)拓精神,勇敢地殺出一條血路,締造了湖南文化產(chǎn)業(yè)一個(gè)又一個(gè)輝煌。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人物的示范帶動(dòng)效應(yīng),凝聚起一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)一個(gè)文化行業(yè)的高水平發(fā)展——這是湖南文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要路徑,也是給予我們的寶貴啟示。

3、堅(jiān)持體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,激發(fā)文化人才的創(chuàng)造活力

科學(xué)完善的人才培養(yǎng)、使用體制，是調(diào)動(dòng)人才積極性、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要保障。湖南注重通過(guò)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,從根本上解決文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

建設(shè)面臨的普遍性矛盾和問(wèn)題。近年來(lái)面對(duì)市場(chǎng)需求,著眼推動(dòng)發(fā)展,先后出臺(tái)了《湖南文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》、《關(guān)于加快推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)文化體制改革工作的若干意見(jiàn)》、《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列政策文件,圍繞人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等,初步形成了銜接配套、較為完整,符合文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)律、具有自身特色的人才政策框架體系,釋放了文化生產(chǎn)力的內(nèi)在活力,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

4、建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力

“問(wèn)渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)”。抓好人才的教育培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),因應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,湖南各級(jí)宣傳文化和相關(guān)文化單位通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式,不斷拓寬人才培訓(xùn)渠道。省廣播電視臺(tái)每年邀請(qǐng)北京大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)及國(guó)外知名大學(xué)專(zhuān)家學(xué)者講座交流,培訓(xùn)高層次專(zhuān)業(yè)人才;每年安排15名左右業(yè)務(wù)和管理骨干走出國(guó)(境)門(mén),學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的媒體運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。省文聯(lián)探索出“以活動(dòng)帶動(dòng)人才培養(yǎng)”模式,近5年通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文藝采風(fēng)和文藝作品展覽活動(dòng),挖掘和培植文藝新秀。湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)等單位分別與武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、湖南大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等高校合作創(chuàng)辦了專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地。青蘋(píng)果數(shù)據(jù)中心直接與高校共建“青蘋(píng)果班”,聯(lián)合定向培養(yǎng)所需人才。“用五到十年的時(shí)間,真正打造一個(gè)類(lèi)型豐富、層次分明、結(jié)構(gòu)科學(xué)、不斷聚集的湖湘文化人才群,從而引領(lǐng)湖南乃至中國(guó)的文化建設(shè)和文化振興?！薄系倪@一規(guī)劃,體現(xiàn)了湖南對(duì)于人才培養(yǎng)工作的高度重視,更是其近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得突破的重要原因。