第一篇：安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法研究與分析

【法規(guī)名稱】 安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

【頒布部門】 安徽省政府

【發(fā)文字號】 安徽省人民政府令第225號

【頒布時間】 2010-01-2

5【實施時間】 2010-03-0

1【效力屬性】 有效

【正文】

安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

安徽省人民政府令

(第225號)

《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)2009年12月25日省人民政府第46次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。省長

二0一0年一月二十五日

安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

第一條 為加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務收支，應當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，包括下列基本建設項目和技術改造項目：

(一)財政預算資金、政府專項建設資金(基金)、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設項目;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對建設項目前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 縣級以上地方人民政府有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關依法做好政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

政府投資建設項目的建設單位及其主管部門應當加強對本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設項目的內(nèi)部審計。

第六條 審計機關履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職責所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

第七條 審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關編制政府投資建設項目年度審計項目計劃，應當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

第八條 政府投資建設項目按照項目投資主體的財政隸屬關系確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目授權(quán)或者委托下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目，但是應當防止不必要的重復審計。

下級審計機關依據(jù)上級審計機關委托實施的審計，審計結(jié)果應當報委托機關審定。

第九條 審計機關應當對政府投資建設項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

(一)建設程序執(zhí)行情況;

(二)項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行情況;

(三)征地、拆遷費用管理及使用情況;

(四)建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況;

(五)工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況;

(六)設備和材料的采購、保管和使用情況;

(七)竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況;

(八)工程質(zhì)量管理情況;

(九)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況;

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十條 審計機關可以對下列與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

(一)專項建設資金的征集、使用和管理情況;

(二)涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項;

(三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十一條 審計機關對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

(一)要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料;

(二)檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概(預)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料;

(三)就審計事項的有關問題向相關單位和個人調(diào)查取證;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十二條 審計機關根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關應當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。

第十三條 政府投資建設項目的建設單位，與施工單位簽訂建設工程合同，應當在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結(jié)價款。

保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。第十四條 財政部門對政府投資建設項目進行投資評審的，應當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關。

審計機關進行政府投資建設項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設項目作出的投資評審結(jié)論。

第十五條 審計機關應當根據(jù)政府投資建設項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十六條 審計機關應當在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設項目審計。審計結(jié)果作為建設單位支付結(jié)算款項以及建設項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財政性資金投資為主的政府投資建設項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關部門方可批準財務決算。

第十七條 審計機關應當及時向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關部門。

第十八條 政府投資建設項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關公布審計結(jié)果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。第十九條 被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分;對不屬于審計機關處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第二十條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評;拒不改正的，依法追究法律責任。

第二十一條 政府投資建設項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳;對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。

第二十二條 審計機關委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十三條 審計機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)弄虛作假、出具虛假審計報告的;

(二)隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的;

(三)明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并造成嚴重后果的;

(四)泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的;

(五)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;

(六)有其他違法行為的。

第二十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。1997年1月29日省人民政府發(fā)布的《安徽省建設項目竣工決算審計規(guī)定》同時廢止。

第二篇：貴州省政府投資建設項目審計辦法

貴州省政府投資建設項目審計辦法

責任編輯：黔南州審計網(wǎng)

來源：貴州省審計廳

發(fā)布時間:2013-03-0閱讀：674 次

貴州省人民政府

黔府令[2010] 119號

貴州省政府投資建設項目審計辦法

《貴州省國家建設項目審計辦法》經(jīng)2003年2月12日省人民政府第2次常務會議通過，于2010年11月17日省人民政府第35次常務會議審議通過修改，現(xiàn)予以公布。

省 長 趙克志

貴州省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)融資為主（即占控股或者主導地位）的建設項目。第三條 審計機關負責對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督并組織實施。

縣級以上人民政府有關部門以及金融機構(gòu)、項目主管部門，應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關做好對政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

第四條 審計機關根據(jù)政府投資建設項目的財政財務隸屬關系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的政府投資建設項目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關負責審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的政府投資建設項目，由對投資比例大或者擁有控制權(quán)的投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關負責審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的政府投資建設項目，由爭議各方共同的上一級審計機關或者省審計機關確定管轄權(quán)。上級審計機關可以將其管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目授權(quán)下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目。同一審計事項一般不得重復審計。

實行項目法人責任制的政府投資建設項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條 審計機關對政府投資建設項目審計時，應當確定項目法人（含建設單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈?、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監(jiān)督。

第六條 審計機關應當對政府投資建設項目預算（概算）執(zhí)行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監(jiān)督，并根據(jù)政府投資建設項目的具體情況按照國家有關規(guī)定確定審計內(nèi)容及重點。

第七條 審計機關根據(jù)需要，對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資建設項目有關的重要事項進行專項審計或者專項審計調(diào)查。第八條 政府投資建設項目應當實行竣工決算審計制度。政府投資重點建設項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。第九條 政府投資建設項目的項目法人在工程竣工后應當及時向?qū)徲嫏C關提請竣工決算審計；政府投資重點建設項目的項目法人應當根據(jù)工程建設計劃提前向?qū)徲嫏C關申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應當先編制出項目竣工決算及其完整的相關資料。

第十條 對財政性資金安排的政府投資建設項目，項目法人應當在財政部門對政府投資建設項目竣工財務決算審查結(jié)束后30日內(nèi)，申請竣工決算審計。第十一條 政府投資建設項目的項目法人及其主管部門有內(nèi)部審計機構(gòu)的，應當按照國家有關規(guī)定建立內(nèi)部審計制度。第十二條 審計機關接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入審計項目計劃。審計項目計劃應當明確完成審計工作的時間。未能在審計項目計劃中安排審計的政府投資建設項目，審計機關應當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。

審計機關對社會審計組織及項目主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)的審計業(yè)務質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十三條 在政府投資建設項目審計過程中，與政府投資建設項目有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10個工作日內(nèi)將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋視為無異議。

第十四條 審計機關依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應當認真執(zhí)行；審計機關作出的審計建議，有關部門應當及時依法處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關。

第十五條 審計機關可以就審計結(jié)果向政府有關部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應當向本級人民政府報告。第十六條 審計機關在對政府投資建設項目審計過程中，可以根據(jù)需要利用有關專門機構(gòu)的工作結(jié)果。第十七條 政府投資建設項目竣工后，項目法人未在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處1000元以上3萬元以下罰款。第十八條 審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位或者個人有違反國家規(guī)定的財政、財務收支等行為的，應當依法處理、處罰或者建議有關部門處理。

第十九條 對社會審計組織或者項目主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)出具的政府投資建設項目審計結(jié)果失實的，審計機關應當依法按照審計程序?qū)φ顿Y建設項目進行審計。

第二十條 審計機關及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第三篇：云南省政府投資建設項目審計辦法145號

云南省人民政府令

第145號

《云南省政府投資建設項目審計辦法》已經(jīng)2008年4月2日云南省人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

秦光榮

二○○八年五月四日

云南省政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強和規(guī)范對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設項目的前期工作、概（預）算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位財務收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指下列政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括基本建設項目和技術改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50％的建設項目；

（二）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50％，但政府擁有項目建設或者運營控制權(quán)的建設項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設項目。

第四條 審計機關負責依法對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督。與政府投資建設項目相關的部門和單位應當配合審計機關實施審計。

發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設等有關行政主管部門，應當將內(nèi)政府投資建設項目的工程投資安排和預計完工項目情況抄送同級審計機關。審計機關應當將政府投資建設項目的審計情況抄送同級發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設等行政主管部門。

建設單位及其主管部門應當加強對本單位、本系統(tǒng)政府投資建設項目的內(nèi)部審計。

第五條 審計機關應當每年向本級人民政府和上一級審計機關報告政府投資建設項目的審計結(jié)果，并依法向社會公布審計結(jié)果。

縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對政府投資建設項目的審計工作報告。

第六條 審計機關履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職責所需經(jīng)費由本級人民政府予以安排，列入財政預算。

第七條 審計機關應當會同發(fā)展改革、財政等有關行政主管部門，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃。

縣級以上人民政府確定的重點建設項目，實行審計機關必審制度。

第八條 政府投資建設項目按照審計管轄范圍實行分級審計。

上級審計機關可以將管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目授權(quán)下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目。

下級審計機關依據(jù)上級審計機關授權(quán)實施的審計，審計結(jié)果應當報授權(quán)機關審定。

第九條 審計機關應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、預算的執(zhí)行情況和決算、項目竣工決算以及效益和管理情況進行審計監(jiān)督。

第十條 政府投資建設項目審計包括對下列事項真實性、合法性或者有效性的審計監(jiān)督：

（一）建設程序執(zhí)行的情況；

（二）項目法人、資本金、招標投標、合同、監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行的情況；

（三）項目概（預）算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行的情況；

（四）項目資金來源和到位的情況；

（五）建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資，轉(zhuǎn)出投資、待核銷投資，尾工工程投資、結(jié)余資金的情況；

（六）項目所需設備、材料采購和管理的情況；

（七）編制竣工工程概況表、竣工財務決算表、交付使用資產(chǎn)總表和明細表的情況；

（八）基建收入來源、分配、上繳和留成使用的情況；

（九）投資包干指標完成和包干結(jié)余資金分配的情況；

（十）項目債權(quán)債務的情況；

（十一）項目各種稅費計提和繳納的情況；

（十二）工程質(zhì)量管理的情況；

（十三）經(jīng)濟、社會、環(huán)保等投資效益的情況；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條 對財政性資金投入較大或者關系國計民生的政府投資建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工使用的全過程進行跟蹤審計。

第十二條 審計機關對政府投資建設項目實施審計時，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

第十三條 審計機關可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員或者具有法定資格的社會中介機構(gòu)參加政府投資建設項目審計。

審計機關選擇參加政府投資建設項目審計的社會中介機構(gòu)，應當采取公開招標等競爭方式。

第十四條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的社會中介機構(gòu)，應當符合下列條件：

（一）依法成立，信譽良好，近3年內(nèi)未發(fā)生過業(yè)務質(zhì)量問題和違法違紀行為；

（二）參加政府投資建設項目概（預）算執(zhí)行情況審計和項目竣工決算審計的，應當取得有關行政主管部門頒發(fā)的工程資質(zhì)證書和會計資質(zhì)證書；

（三）參加工程價款結(jié)算審計的，應當取得建設行政主管部門頒發(fā)的相關資質(zhì)證書。第十五條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的人員，應當符合下列條件：

（一）取得注冊造價工程師、注冊會計師資格證書或者相關專業(yè)資格（職稱）證書；

（二）近3年內(nèi)未發(fā)生過業(yè)務質(zhì)量問題和違法違紀行為；

（三）與參加審計的政府投資建設項目無法律上的利害關系。

第十六條 審計機關對政府投資建設項目進行項目前期審計的，審計機關應當在實施審計前向建設單位送達審計通知書；建設單位應當自收到審計通知書之日起30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關報送有關資料；審計機關應當自收到資料之日起15日內(nèi)出具審計文書。

第十七條 審計機關實施審計的政府投資建設項目，建設單位與有關單位簽訂建設工程合同時，應當在合同中約定經(jīng)審計機關審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結(jié)價款，保留的待結(jié)價款在結(jié)算審計后結(jié)清。

第十八條 審計機關列入審計項目計劃實施審計的政府投資建設項目，建設單位在竣工決算報表編制完成后，應當及時向?qū)徲嫏C關報送有關資料。具備竣工決算審計條件的政府投資建設項目，審計機關一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限的，應當報經(jīng)審計項目計劃下達機關批準。審計結(jié)果作為建設單位支付結(jié)算款項的依據(jù)。

政府投資建設項目未經(jīng)竣工決算審計的，有關部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第十九條 與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位，應當按照審計機關的要求提供有關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。第二十條 審計機關對政府投資建設項目實施審計，應當依法出具審計報告，對審計查出違反規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法作出處理、處罰決定。

審計機關對審計發(fā)現(xiàn)需由有關行政主管部門處理的事項，應當移送有關行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。

第二十一條 對政府投資建設項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關應當責令建設單位和施工單位依法據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程款，審計機關還應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關應當責令建設單位限期改正。

對改變政府投資建設項目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項目建設資金的行為，審計機關應當予以制止和責令有關單位限期改正，并依法追究責任。

第二十二條 被審計單位違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定，未按照要求提供有關資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究責任。

第二十三條 審計人員有下列行為之一的，應當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受影響公正履行職責的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十四條 審計機關聘請參加政府投資建設項目審計的人員或者社會中介機構(gòu)違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，審計機關應當停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)投資的建設項目，使用由政府部門管理的國外援助資金或者社會捐贈資金投資的建設項目，參照本辦法實施審計監(jiān)督。第二十六條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第四篇：政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

長春市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

（2010年12月9日長春市人民政府第34次常務會議審議通過2010年12月10日長春市人民政府令第19號公布自2011年2月1日起施行）

第一條

為加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設行為，提高政府投資建設效率，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設項目包括下列政府投資和以政府投資為主的建設項目：

（一）全部使用預算內(nèi)投資資金、專項建設資金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權(quán)的；

（三）其他應當依法接受審計監(jiān)督的。

第三條市審計機關是本市政府投資建設項目審計監(jiān)督的主管機關，負責本級政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

縣（市）、區(qū)審計機關按照法定職責分工，負責本級政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、財政、建設、規(guī)劃、交通、水利、國土、環(huán)保、稅務、工商、監(jiān)察等有關部門應當按照各自職責，協(xié)助做好政府投資建設項目審計監(jiān)督的相關工作。

第四條

審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃，報本級人民政府批準后，組織實施。

第五條審計機關依照有關法律規(guī)定的職權(quán)和程序，對政府投資建設項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關依法對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督。

第六條

審計機關對政府投資建設項目審計時，應當以政府投資建設項目建設單位為被審計單位，必要時可以依照法定審計程序?qū)辈?、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監(jiān)督。

第七條

對于投資規(guī)模大、建設周期長的政府投資建設項目，經(jīng)本級人民政府同意，審計機關可以對其實施全過程跟蹤審計，也可以進行階段審計、不定期審計、專項審計或者專項審計調(diào)查。

第八條審計機關審計政府投資建設項目，可以聘請社會審計機構(gòu)和具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計。

審計機關應當加強對聘請機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。

第九條

審計機關及審計機關聘請社會審計機構(gòu)和具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員，對政府投資建設項目審計所需經(jīng)費，列入財政預算，由本級政府予以保障。

第十條

審計機關對政府投資建設項目實施審計后，應當出具審計報告、審計決定書或者審計移送處理書，被審計單位應當將審計報告作為竣工決算依據(jù)之一。

第十一條

審計機關聘請的社會審計機構(gòu)審計政府投資建設項目出具的建設項目工程造價審計報告，審計機關應當進行核查。經(jīng)核查，社會審計機構(gòu)出具的建設項目工程造價審計報告存在問題的，社會審計機構(gòu)應當根據(jù)審計機關核查結(jié)果修改或者重新出具建設項目工程造價審計報告。

第十二條

納入計劃的審計項目，審計機關應當在規(guī)定時間內(nèi)完成審計。政府投資建設項目未經(jīng)審計機關審計的，相關部門和單位不得辦理有關工程結(jié)算和財務決算。

第十三條政府投資建設項目建設單位，不得擅自以合同形式要求設計單位擴大投資規(guī)模和提高建設標準增加概算投資。

政府投資建設項目設計單位不得擅自擴大投資規(guī)模、提高建設標準或者違反合同規(guī)定進行設計。

第十四條政府投資建設項目應當在相關合同中列明：必須經(jīng)審計機關審計完成后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算。

已列入政府投資建設項目審計計劃的項目建設單位，在未出具審計報告前，應當按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預留的待結(jié)價款應當在審計機關審計完成后再結(jié)清支付。

第十五條

政府投資建設項目工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應當依據(jù)審計結(jié)果予以調(diào)整；政府投資建設項目建設單位己簽證多付工程款的，審計機關應當依據(jù)審計結(jié)果予以收繳。

第十六條對政府投資建設項目中應計、應繳而未計繳的各種稅費，審計機關應當督促補計、補繳，超過法定期限的，應當予以收繳。

第十七條對轉(zhuǎn)移、侵占、挪用的建設資金，審計機關應當責令限期歸還；用于經(jīng)營活動的，應當同時收繳其收益。

第十八條

違反本辦法規(guī)定，政府投資建設項目建設單位擅自以合同形式要求設計單位擴大投資規(guī)模和提高建設標準增加概算投資的，由審計機關對政府投資建設項目建設單位處以超出投資部分5％以下罰款。

第十九條

違反本辦法規(guī)定，政府投資建設項目設計單位擅自擴大投資規(guī)模、提高建設標準或者違反合同規(guī)定進行設計的，由審計機關對政府投資建設項目設計單位處以該部分設計費50％以下罰款。

第二十條

違反本辦法規(guī)定，對被審計單位不配合審計，拒絕、拖延提供資料，或者阻礙檢查的，由審計機關責令改正；拒不改正的，可以處五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元以下罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

審計機關提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議，有關主管機關、單位應當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關。

第二十二條

審計機關聘請的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員在政府投資建設項目審計中違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，由審計機關停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十三條

審計機關工作人員在政府投資建設項目審計監(jiān)督過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2011年2月1日起施行。

第五篇：貴州省政府投資建設項目審計監(jiān)督條例

貴州省政府投資建設項目審計監(jiān)督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

第一條 為加強政府投資建設項目審計監(jiān)督，促進政府投資建設項目規(guī)范管理，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作，適用本條例。前款所稱政府投資建設項目是指政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括：

（一）全部使用預算內(nèi)投資資金、專項建設資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設項目；

（三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設單位為政府、國有或者國有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會公共利益、公共安全的基礎設施、公用事業(yè)建設項目，或者政府擁有項目建設、運營實際控制權(quán)的建設項目;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他政府投資建設項目。第三條 縣級以上人民政府應當支持審計機關建立政府投資建設項目審計信息化管理平臺，督促相關部門和單位配合審計機關開展政府投資建設項目審計工作。

縣級以上人民政府應當建立健全政府投資建設項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，督促被審計單位和其他有關單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。

第四條 審計機關是政府投資建設項目審計監(jiān)督工作的主管機關，依法實施審計監(jiān)督。

政府有關部門及相關單位應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助、配合審計機

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關做好政府投資建設項目審計監(jiān)督工作。

政府投資建設項目的建設單位及其主管部門，應當加強政府投資建設項目的內(nèi)部審計，并接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條 政府投資建設項目的建設單位和相關單位應當依法接受審計監(jiān)督，履行相關義務。

第六條 審計機關應當向本級人民政府和上一級審計機關報告政府重點投資建設項目審計結(jié)果，并依法向政府有關部門通報或者向社會公開審計結(jié)果。

審計機關應當建立完善社會公眾投訴舉報制度，接受社會公眾對其履行政府投資建設項目審計職責的監(jiān)督。

第七條 審計機關應當按照突出重點、結(jié)合實際、合理安排的原則,編制政府投資建設項目審計計劃，經(jīng)批準后組織實施。

縣級以上人民政府及其發(fā)展改革等部門審批的政府重點投資建設項目，審計機關應當重點進行審計監(jiān)督。

未列入審計計劃的政府投資建設項目，經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格并完成竣工財務決算編制的，主管部門或者建設單位書面告知審計機關后，可以自行組織竣工決算審計，并將審計結(jié)果報送審計機關備案。

第八條 政府投資建設項目的建設單位應當按照國家規(guī)定時限完成項目竣工決算編制；國家未規(guī)定時限的，應當在項目竣工后3個月內(nèi)完成項目竣工決算編制。項目建設單位應當在完成項目竣工決算編制后30日內(nèi)向同級審計機關報送項目竣工決算報告。

接受竣工決算審計的政府投資建設項目應當經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格，并完成竣工財務決算編制。

第九條 審計機關對政府投資建設項目工程結(jié)算或者竣工決算進行審計時，應當自審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。因特殊情況需要延長審計期限的，應當經(jīng)審計計劃下達機關主要負責人批準。

第十條 審計機關可以委托具有相應法定資質(zhì)的社會中 介機構(gòu)對政府投資建設項目進行審計。

審計機關委托社會中介機構(gòu)審計，應當依據(jù)招標投標和政府采購相關

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法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定，并加強對被委托的社會中介機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督。

委托社會中介機構(gòu)發(fā)生的審計費用，政府全額投資建設項目，由財政予以保障；其他政府投資建設項目，可以列入建設項目成本。

第十一條 審計機關對政府投資建設項目的總預算或者概算執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、決算、單項工程結(jié)算、竣工決算依法進行審計時，可以對與政府投資建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和個人取得建設項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十二條 審計機關在政府投資建設項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）招標投標活動的合法合規(guī)情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）合同簽訂、履行及變更情況；

（五）有關政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（六）工程質(zhì)量及驗收情況；

（七）設備、物資和材料采購情況；

（八）土地使用和征收補償情況；

（九）環(huán)境保護情況；

（十）會計核算及財務管理情況；

（十一）投資控制、資金管理使用和工程造價情況；

（十二）勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等參建單位的履職情況；

（十三）投資績效情況；

（十四）其他需要重點審計的事項。

第十三條 政府投資建設項目的建設單位應當維護國家利益，保證建設資金安全，在招標文件中載明下列內(nèi)容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工結(jié)算或者決算審計后支付；

（二）經(jīng)審計機關審計的，依據(jù)審計結(jié)果辦理工程價款及相關費用的最終結(jié)算；

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（三）明確工程結(jié)算審減率超過10%以上部分所發(fā)生的造價咨詢等費用承擔人。

第十四條 審計機關對政府投資的重大公共工程以及涉及民生的重點建設等項目實施跟蹤審計的，應當在職權(quán)范圍內(nèi)行使審計監(jiān)督職責，審計人員不得參與、干預建設單位和相關單位的項目管理活動。

第十五條 實施跟蹤審計的政府投資建設項目，發(fā)生較大設計變更、簽證或者實際情況與設計資料嚴重不符情況的，被審計單位應當及時以書面形式告知審計機關。

第十六條 審計機關對在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應當以書面形式及時向被審計單位提出，被審計單位應當將整改情況向?qū)徲嫏C關進行反饋。

第十七條 審計機關對政府投資建設項目進行審計時，政府有關部門及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和相關人員應當配合審計，及時提供相關資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條 在政府投資建設項目審計過程中，建設單位、項目相關單位和人員，對審計組送達的審計取證材料，應當及時組織核對和確認，并于送達之日起10日內(nèi)將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關依據(jù)的，視為無異議。

第十九條 社會中介機構(gòu)應當對政府投資建設項目出具的結(jié)果性文書的真實性、完整性、合法性負責。審計機關可以核查社會中介機構(gòu)出具的結(jié)果性文書，查閱相關資料，詢問有關人員。

審計機關發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)出具的結(jié)果性文書存在重大失實的，應當進行專項調(diào)查。

第二十條 審計機關對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行處理、處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或者監(jiān)察等機關處理；對不屬于審計機關管轄范圍應當依法由其他有關部門糾正、處理、處罰的事項，應當移送有關部門處理。

有關部門收到審計機關的移送處理書后，應當依法調(diào)查處理，并在收

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到移送處理書后6個月內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計機關。

第二十一條 政府投資建設項目的建設單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十二條 政府投資建設項目的建設單位以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，由有關部門依法予以追回，沒收違法所得，對單位給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予處分。

勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等單位和個人以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設項目資金的，由有關部門依法予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處以騙取資金10%以上50%以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上2萬元以下罰款。

第二十三條 勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等政府投資建設項目參建單位和個人，在接受審計機關調(diào)查中拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻撓審計，尚不構(gòu)成犯罪的，由審計機關責令改正，并給予警告；拒不改正的，由審計機關對相關參建單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以3000元以上2萬元以下罰款，并由所在單位、上級主管部門、監(jiān)察機關對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

項目參建單位拒絕、阻撓審計且造成國家損失金額達50萬元以上的，有關主管部門或者政府投資建設項目的建設單位應當禁止其3年內(nèi)參與政府投資建設項目的建設。

第二十四條 社會中介機構(gòu)在政府投資建設項目審計中，有下列情形之一的，審計機關、有關主管部門、政府投資建設項目的建設單位在3年內(nèi)不得委托其從事政府投資建設項目的審計，并由有關部門記入社會誠信檔案：

（一）審計機關對社會中介機構(gòu)審計的政府投資建設項目的結(jié)果進行

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復核，核減或者核增8%以上且金額達30萬元以上，責任屬社會中介機構(gòu)的；

（二）出具虛假審計結(jié)果、違法收取費用、隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的；

（三）拒絕、阻礙審計機關對其出具的結(jié)果性文書進行核查的。有前款第二項情形的，由審計機關責令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予處分：

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（二）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違法違規(guī)行為的；

（四）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員、社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（五）依法應當回避未申請回避的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業(yè)、國家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設項目的審計，參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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