第一篇：關(guān)于銅陵市港口及岸線資源開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于銅陵市港口及長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用

情況的調(diào)研報(bào)告

一、銅陵市港口建設(shè)及長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸（港口管理）局不斷理順港口管理體制，實(shí)施岸線資源整合，推動(dòng)港口重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)銅陵港更好更快建設(shè)和發(fā)展。

（一）銅陵港口建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

五年來(lái)，新建碼頭泊位14個(gè)，新增港口通過(guò)能力1502萬(wàn)噸，建成公用錨地2塊，新增錨泊面積48萬(wàn)平方米，結(jié)束了銅陵港沒(méi)有正規(guī)錨地的歷史。建成笠帽山港區(qū)一級(jí)進(jìn)港專用航道12公里，確保了有色金園碼頭的開(kāi)放和笠帽山港區(qū)的發(fā)展。有色金園碼頭實(shí)現(xiàn)對(duì)外輪開(kāi)放，銅陵港對(duì)外籍輪開(kāi)放碼頭增加到5個(gè)。截至2010年底，全港有生產(chǎn)性泊位98個(gè)（不含在建未驗(yàn)收），其中5千噸級(jí)兼顧1萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，5千噸級(jí)泊位5個(gè)。設(shè)計(jì)年綜合通過(guò)能力4816萬(wàn)噸。泊位的平均通過(guò)能力為49.1萬(wàn)噸，在全省港口中處于前列。

（二）長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀

五年來(lái)，共拆除泊位1個(gè)，遷移2個(gè)，關(guān)停小型危險(xiǎn)化學(xué)品泊位18個(gè)，開(kāi)展新洲作業(yè)區(qū)的整體改造項(xiàng)

目前期工作，保障有色“雙閃”、海螺水泥、皖能發(fā)電等重大項(xiàng)目建設(shè)的需要。通過(guò)岸線資源的整合，碼頭泊位數(shù)由117個(gè)減少到98個(gè)，有效保護(hù)了長(zhǎng)江岸線資源。目前，銅陵長(zhǎng)江岸線全長(zhǎng)64.6公里（不包括江心洲岸線），其中南岸59.9公里，北岸4.7公里。長(zhǎng)江干流深水岸線資源（1000噸級(jí)以上）為28.7公里，其中，碼頭泊位已使用優(yōu)質(zhì)岸線14.7公里。

二、銅陵市港口建設(shè)及長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

由于各種復(fù)雜的原因，當(dāng)前制約銅陵港口建設(shè)及岸線資源開(kāi)發(fā)利用的矛盾和困難讓然很多，需要引起我們高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）港口基礎(chǔ)設(shè)施總體水平較低

一是資金投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但從我市固定資產(chǎn)投資情況來(lái)看，與每年公路基礎(chǔ)建設(shè)巨額投入相比，港口基礎(chǔ)設(shè)施投入較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，財(cái)政資金投入？萬(wàn)元，僅為公路基礎(chǔ)建設(shè)投入的？%。在港口、錨地、航道等基礎(chǔ)設(shè)施上資金投入不足，導(dǎo)致港口規(guī)模普遍較小，技術(shù)裝備水平較低，總體檔次不高。如：

二是港口投融資渠道不暢?！段餀?quán)法》頒布后，明確不動(dòng)產(chǎn)登記制度，但未明確港口等不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)機(jī)關(guān)，致使港口無(wú)法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明，進(jìn)而使港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法用港口抵押融資。同時(shí)，鑒于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，難以明確港口投資發(fā)展的前景，使民間資本對(duì)投資港口建設(shè)和發(fā)展顯得信心不足。

（二）港口綜合服務(wù)水平不高

一是港口縱深嚴(yán)重不足。沿江部分港區(qū)由于受到工業(yè)項(xiàng)目和市政設(shè)施不合理建設(shè)影響，陸域縱深狹窄，港區(qū)腹地嚴(yán)重不足，無(wú)法建設(shè)裝卸倉(cāng)儲(chǔ)和港口物流等配套設(shè)施，嚴(yán)重制約港口進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展，甚至導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)岸線資源難以利用。如：

二是港口功能較為單一。沿江部分港區(qū)靠泊能力較低，配套和存堆、裝卸等基礎(chǔ)設(shè)施不全，港口加工和商業(yè)活動(dòng)尚未開(kāi)展，致使通港效率和服務(wù)水平不高。

三是水路連接不緊密。部分港區(qū)與公路和鐵路銜接不夠緊密，港口疏港條件較為落后。某些港口進(jìn)港公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，路面狀況較差，嚴(yán)重影響港口綜合物流能力的發(fā)揮，成為制約港口發(fā)展的重要瓶頸。

（三）岸線資源開(kāi)發(fā)利用不合理

一是長(zhǎng)江岸線上，港口布局零亂，碼頭布點(diǎn)分散。公用碼頭、企業(yè)自備碼頭沒(méi)有根據(jù)規(guī)模、船型，分門

別類，集中布臵；小碼頭建設(shè)泛濫，如 ：占領(lǐng)寶貴深水岸線，造成資源極大地浪費(fèi)。二是由于岸線資源的無(wú)償使用，導(dǎo)致岸線多占少用，長(zhǎng)線短用，造成了寶貴資源布局和利用不合理。

（四）岸線管理體制機(jī)制不順暢

長(zhǎng)江安徽段港口及岸線管理分散，模式不一。我市由市交通運(yùn)輸（港口管理）局負(fù)責(zé)對(duì)港口和岸線實(shí)施行業(yè)管理。但在實(shí)際工作中，港口及岸線管理涉及部門眾多，協(xié)調(diào)難度較大。一些部門和企業(yè)開(kāi)發(fā)利用岸線存在著未批先建、邊批邊建、少批多占等現(xiàn)象，影響了整個(gè)岸線的綜合開(kāi)發(fā)利用以及港口建設(shè)的有序健康發(fā)展。

（五）缺乏全局性的統(tǒng)一整體規(guī)劃

銅陵港是對(duì)臺(tái)三通直航港口，是國(guó)家明確的萬(wàn)噸級(jí)海輪進(jìn)江重點(diǎn)港。但到目前為止，只制定了《銅陵港總體規(guī)劃》和循環(huán)園港區(qū)、永豐港區(qū)等岸線利用規(guī)劃，未制定《銅陵市岸線資源總體利用規(guī)劃》，致使我市長(zhǎng)江岸線利用缺乏全面、科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)，影響了長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用。

第二篇：加強(qiáng)沿江岸線資源利用的調(diào)研報(bào)告

最近一段時(shí)間，本人深入基層聯(lián)系單位和長(zhǎng)江沿線有關(guān)單位，就我市沿江岸線資源利用進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我市地處長(zhǎng)江下游左岸，主江岸線西起三江營(yíng)，東至立新涵，全長(zhǎng)14.7公里。此外，在三江營(yíng)以西，尚有夾江岸線11.3公里，芒稻河岸線10公里，屬于長(zhǎng)江支流。自2002年8月以來(lái)，我市在全省率先啟動(dòng)沿江開(kāi)發(fā)，制定并

實(shí)施了沿江開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和意見(jiàn)。通過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)的大轉(zhuǎn)移。多家企業(yè)落戶沿江，沿江地區(qū)已成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為匯聚一流人才、一流技術(shù)、一流規(guī)模的新高地。而沿江開(kāi)發(fā)的主要優(yōu)勢(shì)就是利用長(zhǎng)江岸線資源。因此，沿江岸線資源的有效利用對(duì)我市經(jīng)濟(jì)能否真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀

1、主江岸線。我市地處長(zhǎng)江揚(yáng)中河段北岸，受上流五峰山挑流影響，江流直沖江岸，歷史上屬于沖刷河段，深泓逼岸，江岸線坍塌后退不斷。自1970年以來(lái)，我市開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模地江岸治理，先后在10公里范圍內(nèi)建丁壩10座、拋石269萬(wàn)噸，建立拋石防護(hù)帶，基本控制了嘶馬彎道彎頂?shù)睦^續(xù)發(fā)育和坍勢(shì)的發(fā)展，為岸線資源的利用奠定了基礎(chǔ)。良好的深水岸線是發(fā)展港口運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)等不可多得、不可再生的寶貴資源。目前，已有中遠(yuǎn)碼頭、海螺、海昌、科進(jìn)、鼎衡、龍和等多家港口、船舶企業(yè)落戶，船舶及配套件制造等千億元產(chǎn)業(yè)群初具規(guī)模。此外，三江營(yíng)以西2公里范圍內(nèi)屬南水北調(diào)取水口保護(hù)范圍，屬于限制性利用岸段。

2、夾江、芒稻河岸線。該段水域既屬長(zhǎng)江支流，也是淮河入江水道的組成部分，同時(shí)，也是南水北調(diào)東線工程的起始段。岸線的東側(cè)、北側(cè)是我市規(guī)劃建設(shè)的南部新城，目前落戶的大企業(yè)主要是中海運(yùn)江蘇公司。此外，尚有40家小型船舶和砂石中轉(zhuǎn)等企業(yè)散布其上。

二、岸線資源利用存在的主要問(wèn)題

一是岸線資源日趨緊張。目前主江岸線中紅旗河以東岸線已經(jīng)占用結(jié)束，以西部分除為中遠(yuǎn)碼頭、中信特鋼預(yù)留的岸線外，其余被幾家小船廠占用，空余可利用岸線已經(jīng)不多。夾江、芒稻河岸線使用受南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)要求影響，有較為嚴(yán)格的限制條件。

二是岸線使用不盡合理。工業(yè)項(xiàng)目多，生活旅游岸線項(xiàng)目少。企業(yè)自備碼頭多，公共碼頭少。按照“深水深用，淺水淺用，不得亂用”的原則，少數(shù)小船廠占用主江岸線，影響了岸線的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠、小企業(yè)無(wú)序占用，影響了南水北調(diào)水源質(zhì)量和二水廠取水水源質(zhì)量。個(gè)別大企業(yè)占用岸線過(guò)長(zhǎng)，投資強(qiáng)度不足，造成岸線資源的浪費(fèi)。

此外，岸線使用審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)過(guò)多，使岸線審批時(shí)間拉得過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，未批先建，邊批邊建，嚴(yán)重?cái)_亂了岸線開(kāi)發(fā)秩序，給岸線管理帶來(lái)較大影響，甚至有的企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，隨意填高灘地，毀壞堤防，給長(zhǎng)江防洪帶來(lái)隱患。

三、沿江岸線資源開(kāi)發(fā)利用建議

為使沿江岸線資源得到更充分更有效的使用，為我市沿江開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，在沿江岸線資源開(kāi)發(fā)中，應(yīng)加緊做好以下幾項(xiàng)重要工作：

1、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)利用的原則。一是深水深用，淺水淺用；二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)港口、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；三是近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留岸線；四是利用與治理相結(jié)合，確保防洪安全，促進(jìn)河勢(shì)穩(wěn)定；五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、防洪安全、城市建設(shè)等各方需要。

2、加大規(guī)劃力度，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在進(jìn)一步調(diào)查、摸清現(xiàn)有岸線利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織專門力量，統(tǒng)一編制沿江岸線利用控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)從支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮與南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng)建等規(guī)劃的銜接，對(duì)各段岸線功能進(jìn)行明確定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸線開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均必須服從這一規(guī)劃。

3、加大整治力度，拓展岸線利用空間。目前，相當(dāng)多小企業(yè)分布在沿江，特別是部分小型船廠碼頭占用主江深水岸線，既浪費(fèi)寶貴岸線資源，也不符合水質(zhì)保護(hù)要求，應(yīng)按照揚(yáng)州市委、市政府有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段對(duì)其加以整合整治。整合整治后規(guī)模仍達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)采取政策鼓勵(lì)、技術(shù)扶持等措施，積極促使那些被列入整治范圍內(nèi)的船舶企業(yè)及早轉(zhuǎn)產(chǎn)，轉(zhuǎn)入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)入相關(guān)園區(qū)發(fā)展。通過(guò)政府推動(dòng)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)和推動(dòng)中海運(yùn)、科進(jìn)、鼎衡等龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)品同類、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實(shí)行收購(gòu)、兼并、搶股，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭型造船企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。小企業(yè)退出后的岸線應(yīng)從嚴(yán)控制，為今后發(fā)展預(yù)備空間。

4、加大審核力度，從嚴(yán)控制岸線使用。岸線使用長(zhǎng)度要以項(xiàng)目必須建設(shè)的碼頭泊位和相關(guān)設(shè)施為依據(jù)，依照泊位性質(zhì)、等級(jí)船型、通過(guò)能力等技術(shù)規(guī)范要求，從嚴(yán)審核，科學(xué)確定，引導(dǎo)項(xiàng)目向陸域縱深布局，盡可能減少臨水岸線占用，對(duì)港口設(shè)施依賴性不強(qiáng)以及生產(chǎn)型項(xiàng)目，一律不得貼岸布置，不得深水深用。對(duì)現(xiàn)有已占岸線的大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也應(yīng)重新加以審核，鼓勵(lì)、督促其優(yōu)化規(guī)劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力，對(duì)岸線、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的，鼓勵(lì)其通過(guò)對(duì)外合作，進(jìn)一步挖掘潛力，充分發(fā)揮岸線資源效益。

5、加大公

共泊位建設(shè)力度，發(fā)揮對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用?，F(xiàn)有深水岸線一般應(yīng)以建設(shè)公用泊位為主，以此促進(jìn)現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高碼頭、岸線的利用率?，F(xiàn)有主江岸線應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位公用碼頭，同時(shí)在夾江較深水域段規(guī)劃建設(shè)環(huán)保型材料集散碼頭集中區(qū)，引導(dǎo)芒稻河、夾江現(xiàn)有碼頭業(yè)主向區(qū)內(nèi)集中。

6、加大管理力度，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)批把關(guān)。在沿江岸線利用控制性詳規(guī)編制完成后，由政府牽頭，統(tǒng)一向上辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。這樣做與單一建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)報(bào)批相比，既節(jié)約時(shí)間、經(jīng)費(fèi)，也克服了過(guò)去因報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響項(xiàng)目推進(jìn)的難題。同時(shí)，對(duì)單一建設(shè)項(xiàng)目，政府可以成立由相關(guān)部門參加的聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審批，一次性批準(zhǔn)，以進(jìn)一步提高工作效率。

7、加大岸線力度，保證岸線安全。堅(jiān)決貫徹在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的原則。所有企業(yè)必須邊治理邊建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)防汛屬地管理責(zé)任制。各企業(yè)在占用岸線資源的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在河段岸線治理、防守職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)必須保護(hù)江堤等防洪設(shè)施，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防洪安全兩不誤。

第三篇：安徽省長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法1

安徽省長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江岸線資源的管理，有效保護(hù)和合理利用長(zhǎng)江岸線資源，提高長(zhǎng)江岸線資源利用的綜合效益，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用和管理活動(dòng)。

本辦法所稱長(zhǎng)江岸線資源，是指長(zhǎng)江沿岸規(guī)定范圍內(nèi)的水域和陸域共同組成的地帶，包括江心洲、外灘圩和長(zhǎng)江主要支流入江口河岸等。

第三條 長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、綜合利用、集約開(kāi)發(fā)、有償使用的原則。

第四條 長(zhǎng)江岸線資源的使用功能，主要包括產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、港口設(shè)施、水工程、跨江設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等。

第五條 省人民政府對(duì)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一管理。

省及沿江設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江岸線資源的管理，建立由發(fā)展改革、國(guó)土資源、工業(yè)、交通運(yùn)輸（港口）、水、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等行政主管部門參加的長(zhǎng)江岸線資源管理聯(lián)席會(huì)議制度（以下稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府發(fā)展改革行政主管部門。

第六條 省及沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有關(guān)部門在長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用中，依法履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭編制長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃或者實(shí)施規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（二）水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)防洪安全、水資源保護(hù)、水土保持等實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)依法辦理集體土地征收、征用手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、供應(yīng)以及臨時(shí)用地手續(xù)，依法查處違法用地行為；

（四）交通運(yùn)輸（港口）行政主管部門負(fù)責(zé)港口規(guī)劃的編制和港口岸線的管理，依法查處違法使用港口岸線行為；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

工業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游等其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 長(zhǎng)江岸線資源的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法取得，并可依法轉(zhuǎn)讓。保護(hù)長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵占或者非法轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)。

第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江岸線資源。

第二章 規(guī) 劃

第九條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、工業(yè)、交通運(yùn)輸（港口）、水、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門，依據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

沿江設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、工業(yè)、交通運(yùn)輸（港口）、水、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門，依據(jù)省長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省人民政府備案。

第十條 編制長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）按照長(zhǎng)江岸線的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定長(zhǎng)江岸線功能；

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江岸線資源，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的發(fā)展；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障長(zhǎng)江岸線資源可持續(xù)利用。第十一條 長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃相適應(yīng)，并與港口規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

根據(jù)長(zhǎng)江岸線資源的不同功能和用途，長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長(zhǎng)江岸線陸域開(kāi)發(fā)利用范圍。

第十二條 長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，實(shí)施規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省人民政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，需要改變長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省人民政府批準(zhǔn)文件及時(shí)修改相應(yīng)規(guī)劃。

第三章 開(kāi)發(fā)利用

第十四條 長(zhǎng)江岸線資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃。

第十五條 下列項(xiàng)目禁止使用長(zhǎng)江岸線資源：

（一）危害水工程設(shè)施安全、防洪安全和通航安全的項(xiàng)目；

（二）危害水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；

（三）影響生活飲用水水源安全的項(xiàng)目；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。第十六條 建設(shè)項(xiàng)目使用長(zhǎng)江岸線資源的，有關(guān)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)席會(huì)議報(bào)送有關(guān)材料。沿江設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起20日內(nèi)，組織成員單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用長(zhǎng)江岸線資源情況進(jìn)行審查，符合長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃的，有關(guān)部門方可辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目使用長(zhǎng)江岸線資源的，應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以招標(biāo)、拍賣、掛牌以及協(xié)議出讓等有償方式取得長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)。

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，下列建設(shè)項(xiàng)目可以以劃撥方式取得長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益事業(yè)項(xiàng)目；

（二）國(guó)家或者省重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）軍事設(shè)施項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十八條 對(duì)技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況，優(yōu)先保障其使用長(zhǎng)江岸線資源。

第十九條 長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)人不得擅自改變已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江岸線資源使用范圍和使用功能。確需變更長(zhǎng)江岸線資源使用范圍、使用功能的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)程序辦理變更手續(xù)。長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)人自取得長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)之日起超過(guò)2年未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后依法無(wú)償收回長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)。

第二十條 開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江岸線資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用途明確其使用年限。

長(zhǎng)江岸線資源使用期滿后，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法收回長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)；需要繼續(xù)使用的，按照規(guī)定程序重新批準(zhǔn)。

第二十一條 有下列情形之一的，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以收回長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)：

（一）為了公共利益需要；

（二）為了實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，需要調(diào)整長(zhǎng)江岸線資源使用用途；

（三）長(zhǎng)江岸線資源使用出讓合同約定的使用期限屆滿，使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)；

（四）因使用單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的長(zhǎng)江岸線資源；

（五）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的碼頭泊位及有關(guān)設(shè)施。

依照前款第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定收回長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條 對(duì)臨時(shí)使用長(zhǎng)江岸線資源的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)沿江設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)席會(huì)議審查同意后，方可辦理批準(zhǔn)手續(xù)。臨時(shí)使用長(zhǎng)江岸線資源，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自使用期滿后30日內(nèi)自行拆除，并恢復(fù)長(zhǎng)江岸線資源的原貌。

臨時(shí)使用長(zhǎng)江岸線資源的期限不得超過(guò)2年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理續(xù)展手續(xù)，延續(xù)期限不得超過(guò)1年。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 省人民政府聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)組織成員單位開(kāi)展長(zhǎng)江岸線資源調(diào)查，繪制長(zhǎng)江岸線資源分布現(xiàn)狀圖，建立長(zhǎng)江岸線資源宗地檔案，并對(duì)其開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條

沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸（港口）、水、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為依法予以處理。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，按照要求提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十五條

省及沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府發(fā)展改革、國(guó)土資源、工業(yè)、交通運(yùn)輸（港口）、水、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理信息。

第二十六條 省及沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址、電子郵件地址等，受理有關(guān)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江岸線資源，違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由省或者沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變長(zhǎng)江岸線資源使用范圍和使用功能，或者擅自轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)江岸線資源使用權(quán)的，由省或者沿江設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，依法處理。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用長(zhǎng)江岸線資源，或者在臨時(shí)使用的長(zhǎng)江岸線資源上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，或者使用期滿未按照規(guī)定拆除臨時(shí)性設(shè)施的，由沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，依法處理。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，省或者沿江設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃批準(zhǔn)使用長(zhǎng)江岸線資源的；

（二）非法批準(zhǔn)使用長(zhǎng)江岸線資源的；

（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第六章 附 則

第三十一條 國(guó)土資源、港口、防洪、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條

本辦法自2010年4月15日起施行。

第四篇：浙江省港口岸線管理辦法

浙江省港口岸線管理辦法.txt和英俊的男人握握手，和深刻的男人談?wù)勑?，和成功的男人多交流，和普通的男人過(guò)日子。

浙江省港口岸線管理辦法

2010年11月09日 17時(shí)19分 148 主題分類: 建設(shè)建筑 交通運(yùn)輸

“港口岸線”

浙江省港口岸線管理辦法

浙政令[2010]280號(hào)

《浙江省港口岸線管理辦法》已經(jīng)省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

省長(zhǎng) 呂祖善

二○一○年十月十二日 浙江省港口岸線管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)港口岸線管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用港口岸線資源，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)港口法》、《 浙江省港口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理，適用本辦法。

第三條 港口岸線的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、合理利用的原則。

第四條 省交通運(yùn)輸行政主管部門主管本省的港口岸線工作，具體管理工作由省港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。港口所在地市、縣人民政府管理的港口，由市、縣港口管理部門具體實(shí)施對(duì)港口岸線的行政管理。省港航管理機(jī)構(gòu)和所在地港口管理部門，統(tǒng)稱為港口管理部門。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、水利、環(huán)境保護(hù)、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好港口岸線管理的相關(guān)工作。

第五條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的調(diào)查。對(duì)利用率低的港口岸線，通過(guò)整合等方式，提高其利用率。

第六條 在港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水域陸域總體布局，明確港口岸線以及相應(yīng)的水域陸域具體范圍，統(tǒng)籌港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信、安全、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。

港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和批準(zhǔn)程序按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 港口岸線的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反港口規(guī)劃使用港口岸線。

第八條 政府投資的港口設(shè)施項(xiàng)目使用港口岸線的，依照國(guó)家和省有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

第九條 依照國(guó)家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項(xiàng)目使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以向港口所在地有核準(zhǔn)權(quán)的發(fā)展和改革行政主管部門提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

發(fā)展和改革行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同港口管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)、海事等部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，認(rèn)為基本符合下列要求的，出具初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)：

（一）符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，港口岸線與土地、海域的配置合理；

（二）符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

（三）符合環(huán)境保護(hù)要求；

（四）符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為不符合前款要求的，由發(fā)展和改革行政主管部門向申請(qǐng)的建設(shè)單位或者個(gè)人說(shuō)明情況。

第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人持初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)辦理港口岸線使用、規(guī)劃選址、土地和海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)時(shí)，港口設(shè)施項(xiàng)目的投資主體和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等事項(xiàng)沒(méi)有發(fā)生重大變化的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

第十一條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口設(shè)施使用港口岸線的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

（一）申請(qǐng)使用港口深水岸線的，經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門審查并出具意見(jiàn)后，依法報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批；

（二）申請(qǐng)使用適宜建設(shè)3000噸級(jí)以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見(jiàn)后，報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門征求省發(fā)展和改革行政主管部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）使用港口岸線申請(qǐng)書(shū)；

（二）使用港口岸線項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他材料。

第十三條 港口管理部門受理使用港口岸線申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行合理性評(píng)估：

（一）使用港口深水岸線的，由省港航管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行合理性評(píng)估；

（二）建設(shè)客運(yùn)設(shè)施、危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所項(xiàng)目使用港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門組織專家進(jìn)行合理性評(píng)估。

第十四條 依照國(guó)家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人依法完成港口岸線使用、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)后，向企業(yè)投資行政主管部門申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)已取得初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)的港口設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。

港口設(shè)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的港口設(shè)施項(xiàng)目需要使用港口岸線的，國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同港口管理部門，將使用港口岸線的有關(guān)要求納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及海域使用權(quán)出讓方案。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)港口岸線的使用價(jià)值。

使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)占用土地、海域的，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用，港口岸線、土地、海域的使用期限應(yīng)當(dāng)一致。

第十六條 港口設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)，所在地港口管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，根據(jù)港口岸線使用批準(zhǔn)文件核定港口岸線的具體坐標(biāo)位置。

港口岸線具體坐標(biāo)位置核定后，由所在地港口管理部門予以登記。登記證應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)文號(hào)、港口岸線范圍、使用期限等內(nèi)容。

第十七條 取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè)，且未向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新辦理港口岸線審批手續(xù)。

第十八條 取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人依法轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)或者終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所在地港口管理部門，并由原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十九條 因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理臨時(shí)使用港口岸線審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用港口岸線批準(zhǔn)文件規(guī)定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時(shí)使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時(shí)設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除。

第二十條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)港口岸線的使用、管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法查處港口岸線使用、管理活動(dòng)中的違法行為。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法使用、管理港口岸線的行為。省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法予以處理。

第二十一條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限批準(zhǔn)使用港口岸線的；

（二）違反港口規(guī)劃批準(zhǔn)使用港口岸線的；

（三）未依法查處違法使用港口岸線，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十三條 有下列行為之一的，由港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由批準(zhǔn)港口岸線使用的港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，對(duì)港區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，臨時(shí)使用港口岸線修建的臨時(shí)設(shè)施使用期屆滿未拆除的，由所在地港口管理部門責(zé)令限期拆除，并處3萬(wàn)元以下的罰款；逾期未拆除的，由所在地港口管理部門代為拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)使用港口岸線的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第五篇：上海港口岸線管理辦法

第十八條 港政管理機(jī)構(gòu)工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府令第27號(hào)公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市深井管理辦法>等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海港口岸線管理辦法>等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條為了加強(qiáng)港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條上海市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市交通委）是上海港口岸線的主管機(jī)關(guān)。市交通委所屬的港政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上海港口管轄范圍內(nèi)的岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的港政管理工作。

第三條上海港口岸線使用規(guī)劃，由市交通委會(huì)同規(guī)劃和河道等管理部門，根據(jù)上海市城市規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

市交通委應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)發(fā)展需要，對(duì)岸線的使用進(jìn)行審批，并可對(duì)已經(jīng)使用的岸線進(jìn)行合理調(diào)整。

第四條本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

第五條在上海港港區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建造碼頭等與水有關(guān)的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)審批程序履行手續(xù)。

第六條已建港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的駁岸規(guī)劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由市交通委會(huì)同市規(guī)劃、水利、航道、海上安全監(jiān)督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位需使用岸線進(jìn)行水域工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，并在選址階段，征詢市交通委和河道等管理部門的意見(jiàn)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再正式向市交通委提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得港口岸線使用證后，方可使用岸線。

第八條申請(qǐng)使用岸線的單位必須提供下列文件和有關(guān)圖紙：

（一）申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《選址意見(jiàn)書(shū)》；

（三）岸線使用的申請(qǐng)報(bào)告；

（四）市測(cè)繪局繪制的有關(guān)岸線地段的五百分之一至二千分之一的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關(guān)文件。

第九條臨時(shí)使用岸線的單位，必須向市交通委提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時(shí)使用規(guī)劃港區(qū)岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的，還需經(jīng)水利部門同意。

臨時(shí)使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限，但遇國(guó)家港口建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按期無(wú)償遷讓。

第十條市交通委應(yīng)當(dāng)在接到使用岸線的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十一條凡獲準(zhǔn)使用岸線的單位，應(yīng)在取得港口岸線使用證后的一年內(nèi)，投入建設(shè)或使用。逾期不投入建設(shè)或使用的，應(yīng)辦理申請(qǐng)展期手續(xù)，展期為六個(gè)月。逾期不辦理展期手續(xù)或展期已滿仍不投入建設(shè)或使用的，市交通委可注銷其《岸線使用許可證》。

第十二條岸線使用單位改變使用岸線范圍，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理審批手續(xù)。

岸線使用單位終止使用岸線的，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理港口岸線使用證注銷手續(xù)，交回港口岸線使用證。

第十三條在核準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位不準(zhǔn)建造永久性設(shè)施。使用單位在使用期限終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除水域工程設(shè)施和有關(guān)建筑，并辦理港口岸線使用證注銷手續(xù)。

第十四條凡使用上海港口岸線及相關(guān)水域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，均須繳納岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收時(shí)間，由市交通委會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)管理部門另行規(guī)定。

第十五條調(diào)整原使用單位的岸線或拆遷其相應(yīng)水域工程設(shè)施的，使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)原使用單位給予合理的補(bǔ)償。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，根據(jù)圖紙施工，嚴(yán)禁無(wú)證施工。

水域工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工平面圖一張送市交通委核備。

第十七條岸線使用單位需改變岸線使用功能，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理審批手續(xù)。

第十八條港政管理機(jī)構(gòu)工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第十九條凡未經(jīng)市交通委批準(zhǔn)，擅自占用港口岸線或者穿越、跨越岸線在前沿水域進(jìn)行工程建設(shè)的，由市交通委責(zé)令其退出所占岸線，恢復(fù)原狀，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條凡非法買賣、出租、交換已經(jīng)市交通委核準(zhǔn)的岸線，市交通委有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可對(duì)當(dāng)事各方處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款，并可以收回其岸線使用權(quán)。

第二十一條市交通委作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)市交通委作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條凡舉報(bào)他人違反本辦法的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，港政管理機(jī)構(gòu)可對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）已建港區(qū)，是指在上海港區(qū)范圍內(nèi)已建成的碼頭以及和交通運(yùn)輸相關(guān)的其他設(shè)施所在區(qū)域。

（二）規(guī)劃港區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院或市人民政府批準(zhǔn)的港區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)備區(qū)域。

（三）岸線，在長(zhǎng)江口和黃浦江內(nèi)是指駁岸規(guī)劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設(shè)，是指在上海港區(qū)管轄的水域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十五條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市交通委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自1993年1月1日起施行。