第一篇：港口岸線使用審批管理辦法

《港口岸線使用審批管理辦法》

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發(fā)布文號：無

發(fā)布日期：2015/11/29 10:29:22

第一條為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。

第六條需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部收到申請材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第九條申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

第十條港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設(shè)項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。

由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。

審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條使用港口岸線的港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可。

第十四條被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目取得審批、核準(zhǔn)文件后的十個工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

第十五條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

第十六條批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。

第十八條批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條港口岸線使用申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行。

第二篇：港口岸線使用審批管理辦法

港口岸線使用審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。

港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。

第六條 需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本條第一款第一項規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部收到申請材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在審批期限內(nèi)。第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設(shè)項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條 由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。

審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可。

第十四條 被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后的十日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）岸線的位臵、范圍、長度、用途；

（四）岸線使用期限；

（五）其它事項與要求。

本條第一款所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

第十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

第十六條 批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。

批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條 港口岸線批準(zhǔn)使用期限不超過五十年。超過批準(zhǔn)使用期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。

第十八條 批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。第二十條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線使用申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：(新)港口岸線使用審批管理辦法(2012.7起施行)

港口岸線使用審批管理辦法

中華人民共和國交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展和改革委員會令 2012年第6號

第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作?？h級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。第六條 需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關(guān)證明材料；

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部收到申請材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設(shè)項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條 由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可。

第十四條 被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目取得審批、核準(zhǔn)文件后的十個工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。第十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。

第十六條 批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。第十七條 港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。

第十八條 批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第四篇：交通運(yùn)輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》

交通運(yùn)輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》2011年12月8日，交通運(yùn)輸部第12次部務(wù)會議審議通過了《港口岸線使用審批管理辦法》，并與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，自2012年7月1日起施行。為了便于公眾和港口行政管理部門及相關(guān)單位更好地理解《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺的背景、意義、適用范圍、主要規(guī)定和要求等方面作如下解讀。

《港口岸線使用審批管理辦法》出臺的背景和意義

2004年1月1日，《中華人民共和國港口法》正式實施?！陡劭诜ā返谑龡l規(guī)定“在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)”，這在法律層面確立了港口岸線使用實行許可制度。制定并公布《港口岸線使用審批管理辦法》，主要是基于以下兩方面考慮：

一是依法行政和規(guī)范港口岸線使用審批行為的需要。

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，對涉及行政許可的實施程序作了較為全面和詳細(xì)的規(guī)定。港口岸線審批作為一項涉及港口岸線使用的行政許可事項，有必要按照《行政許可法》的規(guī)定，并結(jié)合我國港口岸線使用審批工作的實際，對港口岸線使用的審批范圍、條件、程序、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以規(guī)范各級港口行政管理部門的行政行為，提高工作效能，方便行政相對人，提高岸線使用許可的透明度。

二是合理使用和有效保護(hù)港口岸線資源的需要。

近年來，地方人民政府紛紛實施“以港興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地建設(shè)港口熱情持續(xù)高漲，加大了港口建設(shè)力度，相繼建設(shè)了一批新港區(qū)。在港口項目建設(shè)中，出現(xiàn)了一些岸線使用不符合規(guī)劃、不盡合理的問題，個別項目存在未批先建行為。

港口岸線使用審批是港口管理部門對港口建設(shè)實施宏觀調(diào)控的重要手段之一，近年來的實踐表明，通過加強(qiáng)對岸線使用審批，能夠加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，保障在港口規(guī)劃的指導(dǎo)下科學(xué)、合理使用港口岸線，促進(jìn)港口岸線資源的節(jié)約利用與保護(hù)，也有利于對岸線使用實施后續(xù)監(jiān)督與管理。

《港口岸線使用審批管理辦法》的適用范圍和主要內(nèi)容

本《辦法》主要適用于在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線的申請、審批行為的相關(guān)管理?！掇k法》明確規(guī)定了港口深水岸線審批程序，同時要求縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施包括港口非深水岸線在內(nèi)的港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

《辦法》共二十三條：第一至五條分別是關(guān)于立法目的、適用范圍、港口岸線使用原則、主管部門職責(zé)等方面的規(guī)定，第六至十五條是關(guān)于港口岸線使用審批程序及具體要求等方面的規(guī)定，第十六條至十九條是關(guān)于港口岸線審批效力、岸線使用證等方面的規(guī)定，第二十至二十二條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，第二十三條是關(guān)于實施日期的規(guī)定。

《港口岸線使用審批管理辦法》的主要規(guī)定和要求

1、明確了港口岸線使用申請人提出申請、提交材料的要求

《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了港口岸線使用申請制度，明確了由港口岸線使用申請人在建設(shè)港口項目時提出岸線使用申請，并提供港口岸線使用申請表、申請人情況及相關(guān)證明材料和海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目意見等五方面材料。

2、明確了港口岸線使用審批的基本程序要求

一是明確了分級審查的程序。對于港口深水岸線審批，《辦法》結(jié)合我國港口分級管理的實際，進(jìn)一步明確了港口岸線使用審批由所在地港口管理部門、省級港口管理部門兩級審查、轉(zhuǎn)報，交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委審批的制度。二是明確了分級審查的職責(zé)。《辦法》規(guī)定了港口所在地港口行政管理部門受理港口深水岸線使用申請后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查、核實申請材料；省級港口管理部門應(yīng)組織專家評審，征求省級發(fā)展改革部門意見后提出初審意見。

三是明確了各級審查的時限要求。《辦法》依據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，在第七條、第九條對港口所在地港口行政管理部門、省級人民政府港口行政管理部門以及交通運(yùn)輸部完成審批相關(guān)工作的時限作出了規(guī)定。

3、明確了港口岸線使用審查、評審的具體內(nèi)容

結(jié)合近年來港口岸線使用審批工作的實踐經(jīng)驗，《辦法》第十條提出了港口岸線使用申請審查、專家評審的六方面具體內(nèi)容要求，包括港口建設(shè)項目必要性、岸線使用方案合理性審查，還包括產(chǎn)業(yè)政策、港口規(guī)劃以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的審查，進(jìn)一步完善了相關(guān)要求，有利于港口岸線使用申請人和各級港口行政主管部門操作和執(zhí)行。

4、《辦法》對國家核準(zhǔn)其它建設(shè)項目使用港口岸線的審批做出了明確規(guī)定

《港口法》第十三條提出“由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項目使用港口岸線，不再另行辦理港口岸線的審批程序”，《辦法》對此規(guī)定在程序上進(jìn)行了完善?！掇k法》第十一條規(guī)定“由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時一并提出岸線使用意見。由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見?！?/p>

5、建立了港口岸線使用證管理制度

《辦法》建立港口岸線使用證管理制度，一方面是根據(jù)《行政許可法》的要求加強(qiáng)對許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理，便于對港口岸線使用實施后續(xù)監(jiān)督。另一方面也是對岸線使用行政許可程序的完善，港口深水岸線使用證由交通運(yùn)輸部直接向岸線使用申請人核發(fā)。

《辦法》第十四條對港口岸線使用證取得的時間、方式以及港口岸線使用證的主要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第十九條對港口岸線使用證注銷條件進(jìn)行了規(guī)定。《港口岸線使用審批管理辦法》關(guān)于港口岸線使用許可效力及相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定

一是《辦法》將港口岸線使用審批作為港口建設(shè)項目施工許可的前置條件?！掇k法》第十三條規(guī)定，“港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可”。

二是《辦法》第二十至二十二條根據(jù)相關(guān)法律要求，進(jìn)一步明確了港口岸線使用申請人、審批機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)以及違規(guī)使用岸線行為的處罰規(guī)定。

第五篇：上海港口岸線管理辦法

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府第27號令發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 上海港務(wù)局是上海港口岸線的主管機(jī)關(guān)。上海港務(wù)局所屬的上海港港政管理處（以下簡稱港政處）具體負(fù)責(zé)上海港口管轄范圍內(nèi)的岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的港政管理工作。

第三條 上海港口岸線使用規(guī)劃，由上海港務(wù)局會同規(guī)劃和河道等管理部門，根據(jù)上海市城市規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

上海港務(wù)局應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)發(fā)展需要，對岸線的使用進(jìn)行審批，并可對已經(jīng)使用的岸線進(jìn)行合理調(diào)整。

第四條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

第五條 在上海港港區(qū)范圍內(nèi)實施建造碼頭等與水有關(guān)的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送水利部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)審批程序履行手續(xù)。

第六條 已建港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的駁岸規(guī)劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由上海港務(wù)局會同市規(guī)劃、水利、航道、海上安全監(jiān)督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條 凡機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企事業(yè)單位需使用岸線進(jìn)行水域工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，并在選址階段，征詢上海港務(wù)局和河道等管理部門的意見；建設(shè)項目批準(zhǔn)后，再正式向上海港務(wù)局提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)并取得《岸線使用許可證》后，方可使用岸線。

第八條 申請使用岸線的單位必須提供下列文件和有關(guān)圖紙：

（一）申請單位上級主管部門批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；

（二）城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《選址意見書》；

（三）岸線使用的申請報告；

（四）市測繪局繪制的有關(guān)岸線地段的五百分之一至二千分之一的的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關(guān)文件。

第九條 臨時使用岸線的單位，必須向上海港務(wù)局提出申請。申請的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時使用規(guī)劃港區(qū)岸線，涉及灘涂利用、河勢穩(wěn)定和防汛安全的，還需經(jīng)水利部門同意。

臨時使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請延長使用期限，但遇國家港口建設(shè)需要時，應(yīng)按期無償遷讓。

第十條 上海港務(wù)局應(yīng)在接到使用岸線的申請報告及有關(guān)文件資料后的兩個月作出書面答復(fù)。

第十一條 凡獲準(zhǔn)使用岸線的單位，應(yīng)在取得《岸線使用許可證》后的一年內(nèi)，投入建設(shè)或使用。逾期不投入建設(shè)或使用的，應(yīng)辦理申請展期手續(xù)，展期為六個月。逾期不辦理展期手續(xù)或展期已滿仍不投入建設(shè)或使用的，上海港務(wù)局可注銷其《岸線使用許可證》。第十二條 岸線使用單位終止使用岸線或改變使用岸線長度，應(yīng)向上海港務(wù)局提出書面報告，經(jīng)核準(zhǔn)后，在三個月內(nèi)辦理《岸線使用許可證》注銷或換證手續(xù)。

第十三條 在核準(zhǔn)臨時使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位不準(zhǔn)建造永久性設(shè)施。使用單位在使用期限終止時，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除水域工程設(shè)施和有關(guān)建筑，并辦理《臨時岸線使用許可證》注銷手續(xù)。

第十四條 凡使用上海港口岸線及相關(guān)水域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動的單位，均須繳納岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收時間，由上海港務(wù)局會同市財政、物價管理部門另行規(guī)定。

第十五條 調(diào)整原使用單位的岸線或拆遷其相應(yīng)水域工程設(shè)施的，使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對原使用單位給予合理的補(bǔ)償。

第十六條 建設(shè)單位在核準(zhǔn)使用的岸線和相關(guān)水域范圍內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建水域工程設(shè)施，須持下列文件和資料向上海港務(wù)局提出申請：

（一）建設(shè)單位的申請報告；

（二）上級部門批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計文件；

（三）施工總平面圖四張，結(jié)構(gòu)圖兩套。

經(jīng)上海港務(wù)局審核批準(zhǔn)，并按國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位方可施工。

第十七條 上海港務(wù)局應(yīng)在接到建設(shè)單位水域工程施工申請之日起的兩個月內(nèi)給予答復(fù)。第十八條 建設(shè)與岸線相關(guān)的陸上工程時，建設(shè)單位在向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，須征詢上海港務(wù)局意見。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，根據(jù)圖紙施工，嚴(yán)禁無證施工。

水域工程竣工后一個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將竣工平面圖一張送上海港務(wù)局核備。

第二十條 岸線使用單位需改變岸線使用功能，或轉(zhuǎn)讓、出租碼頭等水域工程設(shè)施的，應(yīng)事先報上海港務(wù)局核準(zhǔn)。

第二十一條 港政處工作人員可對岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。第二十二條 凡未經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)，占用港口岸線或穿越、跨越岸線在前沿水域進(jìn)行工程建設(shè)的，港政處可視情節(jié)輕重按以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自在港區(qū)內(nèi)占用岸線，進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其退出所占岸線，拆除所建設(shè)施，并可處以二萬元以下的罰款。

（二）擅自在其使用的岸線前沿水域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以五千元以下的罰款。

第二十三條 施工時平面位置擅自超出上海港務(wù)局核準(zhǔn)的范圍或擅自變更設(shè)施主要尺度結(jié)構(gòu)的，港政處有權(quán)責(zé)成建設(shè)單位返工，并可對責(zé)任方處以五千元以下的罰款。

第二十四條 凡非法買賣、出租、交換已經(jīng)上海港務(wù)局核準(zhǔn)的岸線或水域工程設(shè)施的，港政處有權(quán)沒收其非法所得，并可對當(dāng)事各方處以非法所得的二至四倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其岸線使用權(quán)。第二十五條 對單位或個人予以處罰，應(yīng)出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得，應(yīng)開具統(tǒng)一的罰沒款收據(jù)。罰沒款收入須上繳國庫。

第二十六條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可按《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十七條 凡舉報他人違反本辦法的行為，經(jīng)查證屬實的，港政處可對舉報人給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）已建港區(qū)，是指在上海港區(qū)范圍內(nèi)已建成的碼頭以及和交通運(yùn)輸相關(guān)的其他設(shè)施所在區(qū)域。

（二）規(guī)劃港區(qū)，是指由國務(wù)院或市人民政府批準(zhǔn)的港區(qū)開發(fā)預(yù)備區(qū)域。

（三）岸線，在長江口和黃浦江內(nèi)是指駁岸規(guī)劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設(shè)，是指在上海港區(qū)管轄的水域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉庫，設(shè)置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十九條 本辦法由上海港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自一九九三年一月一日起施行。