第一篇：漳浦縣三級(jí)干部大會(huì)精神

漳浦縣三級(jí)干部大會(huì)

縣委書(shū)記曾智勇在會(huì)上作重要講話，就如何做好漳浦縣今年各項(xiàng)工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)研判形勢(shì)，堅(jiān)定加快跨越發(fā)展的信心。

曾智勇指出，近年來(lái)，特別是古雷重大石化啟動(dòng)項(xiàng)目落地以來(lái)，漳浦縣進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大投入、大建設(shè)的歷史新時(shí)期，固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持100億元以上，三年累計(jì)投入近500億元，投資規(guī)模之大在全省各個(gè)縣域中是少有的。2011年全縣財(cái)政總收入突破15億元，一年凈增5億元，納稅上千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)16家。

縣委書(shū)記 曾智勇：我們要倍加珍惜這一難得的發(fā)展勢(shì)頭，以更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)漳浦加快發(fā)展。

曾智勇指出，今年古雷將迎來(lái)發(fā)展史上的兩件大事，一是重大石化項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，二是總投資上千億元的煉化一體化項(xiàng)目將獲批建設(shè)。這些重大項(xiàng)目的投建，必將掀起漳浦新一輪的發(fā)展熱潮。廈深高鐵、沿海大通道、古雷大型碼頭以及一批學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)配套不斷完善，為我們加快發(fā)展提供了有力的保障。

二、明確奮斗目標(biāo)，全力打造“一城四區(qū)”發(fā)展布局。

曾智勇指出，要加快打造“一城四區(qū)”發(fā)展布局，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要緊緊抓住五個(gè)重點(diǎn)。一要做大做強(qiáng)古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。排除一切干擾，排除一切障礙，加快建設(shè)古雷新港城安置房，推進(jìn)石化啟動(dòng)區(qū)800米范圍內(nèi)，5個(gè)行政村、上萬(wàn)名群眾的搬遷安置工作，力促PX、PTA項(xiàng)目上半年順利投產(chǎn)。二要全力打造生態(tài)宜居濱海新城。堅(jiān)持超前規(guī)劃、高品位規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鹿溪江濱片區(qū)、金浦教育園區(qū)、文廟、文體中心等四大片區(qū)，打造各具特色的城市新區(qū)。三要加快建設(shè)南太武濱海新區(qū)，力爭(zhēng)建成定位明確、布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套的濱海新區(qū)。四要提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，打造高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技示范園區(qū)和對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基地，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品組培、種植、營(yíng)銷、加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。五要抓緊運(yùn)作萬(wàn)安生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，把這個(gè)園區(qū)建設(shè)成為高科技、高附加值、低污染的生態(tài)園區(qū)。

三、加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為科學(xué)發(fā)展、跳越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

曾智勇強(qiáng)調(diào)，今年，要深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年和“三比三促”競(jìng)賽活動(dòng)，比招商促投資、比進(jìn)度促投建、比效益促投產(chǎn)。要始終堅(jiān)持“四個(gè)漳浦”：即跳出漳浦看漳浦、全國(guó)范圍找漳浦、全球視野謀漳浦、立足漳浦建漳浦。要站在更高的站位審視漳浦發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)漳浦的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)定位，用全國(guó)前列的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，達(dá)到全省全國(guó)一流水平，借鑒世界上最先進(jìn)的理念來(lái)規(guī)劃漳浦、發(fā)展漳浦，以一流的規(guī)劃、一流的項(xiàng)目和一流的產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)漳浦發(fā)展。

縣委書(shū)記 曾智勇:漳浦這種地理位置條件全國(guó)難找，千載難逢的好機(jī)遇，如果沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備，沒(méi)有開(kāi)闊的視野，高的站位和寬的視野，你就不可能有大的發(fā)展。這種機(jī)遇你如果沒(méi)有抓住，一失就沒(méi)了，所以機(jī)遇是非常難得，我們應(yīng)該好好把握這個(gè)機(jī)遇，加快我們漳浦的發(fā)展。

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蘇孝道總結(jié)2011年全縣工作，對(duì)2012年工作做具體部署。蘇孝道指出，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一是要突出項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)八場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)大提速。蘇孝道指出，工業(yè)方面今年要力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家、億元企業(yè)7 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元以上。農(nóng)業(yè)方面要以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，建成一批特色規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)基地，力爭(zhēng)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 21家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值53.5億元。城建方面，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資22億元，重點(diǎn)實(shí)施城市規(guī)劃、市政項(xiàng)目、城市宜居綜合體、舊城改造、保障性住房、房地產(chǎn)等項(xiàng)目。交通方面，大力實(shí)施一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資17.4億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，全年力爭(zhēng)游客人數(shù)突破300萬(wàn)人次，旅游

1業(yè)總收入突破9.5億元，增長(zhǎng) 25%。民生項(xiàng)目方面，重點(diǎn)抓好縣委、縣政府10件為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，總投資達(dá) 13.8億元。

二要突出打造亮點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)大提效。要全力加快石化基地建設(shè)，要舉全縣之力，采取有力措施，排除一切困難，做好800米安全防護(hù)距離涉及1萬(wàn)多人、60多萬(wàn)平方米的房屋征收工作，確保啟動(dòng)項(xiàng)目安全順利投產(chǎn)。要全力加快城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)28個(gè)市政項(xiàng)目、6個(gè)宜居城市綜合體、6塊保障性住房、13個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目等中心城市項(xiàng)目建設(shè)，將城市建設(shè)與城市管理工作延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要全力加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力加快萬(wàn)安生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三要突出破解難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境大提升。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目引辦機(jī)制、創(chuàng)新城市管理機(jī)制、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制、創(chuàng)新融資保障機(jī)制。

縣委副書(shū)記周小華主持會(huì)議；縣委常委、紀(jì)委書(shū)記劉軍宣讀縣政府表彰決定，一批2011年度各項(xiàng)工作先進(jìn)單位和納稅大戶受到表彰。

會(huì)上，縣政府還下達(dá)2012年度社會(huì)治安綜合治理及計(jì)生工作責(zé)任書(shū)。大會(huì)通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)向全縣做現(xiàn)場(chǎng)直播，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在分會(huì)場(chǎng)收看大會(huì)實(shí)況。大家認(rèn)為，縣委、縣政府提出的目標(biāo)非常明確，聽(tīng)后倍感振奮，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)漳浦未來(lái)發(fā)展的信心，表示將以更積極的態(tài)度，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到漳浦科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的大潮中。

第二篇：貫徹落實(shí)三級(jí)干部大會(huì)精神匯報(bào)材料

茶葉示范場(chǎng)落實(shí)市三級(jí)干部大會(huì)暨城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合整治動(dòng)員會(huì)精神情況匯報(bào)

汨羅市三級(jí)干部大會(huì)暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)召開(kāi)以來(lái)，茶葉示范場(chǎng)黨委、場(chǎng)部認(rèn)真組織開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，并就2012年的工作作了縝密的安排，為茶場(chǎng)的發(fā)展指明了方向，描繪了美好的藍(lán)圖，打響了2012年工作的開(kāi)門紅。

一、認(rèn)真組織觀看市三級(jí)干部大會(huì)暨環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播

2月3日，除在汨羅參會(huì)的干部外，其余的機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人和全體村干部共計(jì)32人在辦公室的精心組織下，集中在場(chǎng)部文化綜合大樓大會(huì)議室，認(rèn)真觀看直播盛況，大家關(guān)注大會(huì)內(nèi)容，關(guān)注每一個(gè)獲獎(jiǎng)的單位，關(guān)注每一個(gè)先進(jìn)個(gè)人。特別是市委白書(shū)記《為了家園更美好 為了生活更幸福》的大會(huì)報(bào)告講話時(shí)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)鴉雀無(wú)聲，認(rèn)真聽(tīng)取白書(shū)記關(guān)于為什么要開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整治；城鄉(xiāng)整治要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)；怎么樣開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整治的精彩發(fā)言。大家一致認(rèn)定白書(shū)記所講的就是我們汨羅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的，讓我們看到了幸福汨羅的希望，看到了汨羅的明天會(huì)更美好。

二、認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)傳達(dá)三級(jí)干部大會(huì)暨環(huán)境綜合整治

動(dòng)員會(huì)大會(huì)精神活動(dòng)

2月9日上午8：30，召開(kāi)了“茶葉示范場(chǎng)落實(shí)市三級(jí)干部及城鄉(xiāng)綜合整治大會(huì)精神動(dòng)員會(huì)”，全體機(jī)關(guān)干職工、全體村支兩委干部、部門負(fù)責(zé)人參加，會(huì)上組織與會(huì)同志學(xué)習(xí)了市委書(shū)記白維國(guó)同志《為了家園更美好 為了生活更幸?！泛椭芙瘕埵虚L(zhǎng)在三級(jí)干部大會(huì)暨城鄉(xiāng)綜合整治動(dòng)員會(huì)上講話。場(chǎng)黨委書(shū)記黃欣同志作了茶場(chǎng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員報(bào)告，場(chǎng)長(zhǎng)鄧永紅同志總結(jié)了2011年工作，并對(duì)2012年總體工作做了安排。會(huì)議統(tǒng)一了思想：城鄉(xiāng)綜合整治事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)幸福指數(shù)，人民群眾有期盼，黨委政府有能力，廣大干部有精力，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，全場(chǎng)上下必須同心協(xié)力搞好這項(xiàng)工作，扎實(shí)努力推進(jìn)這項(xiàng)工作。要通過(guò)大學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)的大提高，通過(guò)大整治實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的大改善，通過(guò)大建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)品質(zhì)的大提升，通過(guò)大招商實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃2012年工作

2月7日下午，茶葉示范場(chǎng)2010干部到崗到位和工作安排會(huì)議召開(kāi)。場(chǎng)機(jī)關(guān)分為新農(nóng)村建設(shè)組、計(jì)劃生育組、綜治維穩(wěn)組、黨政辦等三組一辦，20名干部全部到崗到位，責(zé)任到人。會(huì)議提出今年的工作思路是：立規(guī)矩、強(qiáng)隊(duì)伍、治

環(huán)境、辦實(shí)事、樹(shù)形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快優(yōu)于上年，隊(duì)伍建設(shè)好優(yōu)于上年，上增項(xiàng)目多優(yōu)于上年，穩(wěn)定環(huán)境等各項(xiàng)優(yōu)于上年。今年的工作目標(biāo)是：環(huán)境綜合整治保先進(jìn)位;人口與計(jì)劃生育工作保類進(jìn)位；綜治維穩(wěn)工作進(jìn)位爭(zhēng)先;招商引資工作保先進(jìn)位;三個(gè)文明建設(shè)爭(zhēng)奪紅旗單位。會(huì)上宣布了《茶葉示范場(chǎng)2012年工作目標(biāo)考核方案》，明確了各自的目標(biāo)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲措施，真正做到人人有事干，事事有人干。

四、以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真抓會(huì)議精神落實(shí)

在市三級(jí)干部大會(huì)暨環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，干部們?cè)诟髯缘墓ぷ髦凶ゾo時(shí)間學(xué)習(xí)，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)領(lǐng)會(huì)大會(huì)的精神。場(chǎng)機(jī)關(guān)成立2012辦實(shí)事指揮部，由場(chǎng)黨委書(shū)記任政委，場(chǎng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)干部及村（分場(chǎng)）支部書(shū)記為成員。將環(huán)境整治、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等6件實(shí)事分配到組到人。2月9號(hào)，《茶葉示范場(chǎng)環(huán)境綜合整治考核方案》出臺(tái)，各單位行動(dòng)迅速。茶場(chǎng)興建垃圾填埋場(chǎng)一個(gè)。社區(qū)重新調(diào)整了保潔員隊(duì)伍，配置了反光黃背心，并投了人身意外險(xiǎn)。各村（分場(chǎng)）都添置了斗車和清掃工具。并計(jì)劃分單位召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)議，布置環(huán)境整治工作。2月11日和12日，適逢龍年上班以來(lái)的第一個(gè)周末，茶場(chǎng)干職工沒(méi)有休息，投入到打碼保穩(wěn)定的工作中，出動(dòng)宣

傳車兩臺(tái)次，在主要路口懸掛打擊非法六合彩橫幅15條，張貼紅紙標(biāo)語(yǔ)40多張，目前茶場(chǎng)打擊非法六合彩形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

中共茶葉示范場(chǎng)委員會(huì)

汨羅市茶葉示范場(chǎng)

2012年2月12日

第三篇：貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)精神訪談稿

貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)精神訪談稿

全縣三級(jí)干部大會(huì)為我們指明了方向，鼓舞了士氣，吹響了號(hào)角。今天，我們召開(kāi)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，安排部署全年各項(xiàng)工作。結(jié)合我們吉昌鎮(zhèn)實(shí)際，今年的總體思路和工作重點(diǎn)就是實(shí)施七新戰(zhàn)略，推動(dòng)率先發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)配合，建設(shè)新城市。

圍繞縣委、縣政府確定的文化廣場(chǎng)擴(kuò)容配套、西關(guān)、新華東街拓寬改造、清水河治理、環(huán)城綠化、集中供熱等城建重點(diǎn)工程，積極配合做好征地、拆遷工作，積極協(xié)調(diào)解決各類矛盾問(wèn)題，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

二、探索啟動(dòng)，打造新社區(qū)。

統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步啟動(dòng)西關(guān)、東關(guān)、小府、橋南、祖師廟等城中村改造，一步一步、一片一片把城中村建成新社區(qū)。

三、規(guī)范完善，拓展新農(nóng)村。

鞏固提高已經(jīng)實(shí)施過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)的7個(gè)村，進(jìn)一步完善規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，科學(xué)、有序、規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展。盡快啟動(dòng)其余7個(gè)村規(guī)劃，迅速付諸實(shí)施，整體提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

四、科技驅(qū)動(dòng)，提升新農(nóng)業(yè)。

以城北垣特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、勒馬垣蘋(píng)果示范園區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)果樹(shù)管理，增強(qiáng)科技含量，提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

五、教育引導(dǎo)，培育新農(nóng)民。

加強(qiáng)教育、加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾提高文化素質(zhì)，掌握勞動(dòng)技能，講究社會(huì)公德，遵守法律法規(guī)，履行公民義務(wù)，人人有愛(ài)心，人人獻(xiàn)愛(ài)心，形成良好的村風(fēng)、民風(fēng)。

六、鼓勵(lì)扶持，搞活新流通。

規(guī)范、擴(kuò)大各類市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)城鎮(zhèn)待業(yè)青年、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民，從業(yè)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)，從業(yè)現(xiàn)代物流，創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，讓他們就業(yè)有門路，收入有保障，生活有提高。

七、繁榮文化，豐富新生活。

加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，組建社區(qū)文藝宣傳隊(duì)伍，經(jīng)常性地開(kāi)展文藝巡演、匯演活動(dòng)，豐富、活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活，提高廣大群眾的生活質(zhì)量和水平。

我們吉昌鎮(zhèn)干部群眾有決心、有信心，也有能力，更有實(shí)力，為全縣快速爭(zhēng)先發(fā)展打頭陣，當(dāng)先鋒，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于全縣三級(jí)干部大會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的匯報(bào)

文章來(lái)

源課件 w ww.5 Y

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縣政府：

3月8日全縣三級(jí)干部大會(huì)后，我局即及時(shí)召開(kāi)干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，研究制定具體貫徹意見(jiàn)。現(xiàn)就我局貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：

一、召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神

3月8日全縣三級(jí)干部會(huì)召開(kāi)之際，我局即及時(shí)組織全體干部收看會(huì)議的電視現(xiàn)場(chǎng)直播。3月9日，我局又及時(shí)召開(kāi)全體干部會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。會(huì)議集中學(xué)習(xí)了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在三干會(huì)上的講話精神，研究了具體的貫徹意見(jiàn)，同時(shí)，討論了2006旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、監(jiān)管和宣傳促銷工作。

二、制定措施，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)

這次全縣三級(jí)干部會(huì)議，進(jìn)一步明確了要加快旅游業(yè)發(fā)展步伐、建立生態(tài)旅游大縣的發(fā)展目標(biāo)。為此，我局全體干部緊緊圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，建言獻(xiàn)策，廣泛開(kāi)展討論，在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《武寧縣旅游局2006工作要點(diǎn)》，確立了到2006年底實(shí)現(xiàn)年接待游客30萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)20%；旅游產(chǎn)業(yè)總收入1億元，比上年增長(zhǎng)81%，全縣旅游業(yè)逐漸從規(guī)模粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)。

一是加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，提升武寧旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。組織論證和篩選一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，搞好武寧湖、九宮山景區(qū)的招商項(xiàng)目?jī)?cè)，逐步建立起我縣的旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)。在旅游運(yùn)營(yíng)等旅游專業(yè)投融資等網(wǎng)站上發(fā)布武寧旅游開(kāi)發(fā)招商項(xiàng)目信息，并與國(guó)內(nèi)外知名旅游業(yè)主、文化界人士、企業(yè)界人士建立密切聯(lián)系，有目的進(jìn)行旅游招商推介活動(dòng)。組織專業(yè)小分隊(duì)開(kāi)展旅游招商，力爭(zhēng)年內(nèi)在億元以上旅游招商項(xiàng)目上有新的重大突破。牽頭組織土管、林業(yè)、環(huán)保等部門對(duì)已簽訂的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理，依法廢止一批嚴(yán)重違約的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

二是加大行業(yè)監(jiān)管力度，提升武寧旅游業(yè)整體水平。嚴(yán)格旅游項(xiàng)目規(guī)劃審批程序，最大限度保護(hù)原始生態(tài)景觀和自然資源。從嚴(yán)查處未經(jīng)審批隨意新建旅游項(xiàng)目、景觀工程或其他建設(shè)工程的行為。加強(qiáng)旅游區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，杜絕亂搭亂建、破壞環(huán)境資源行為。牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，建立健全旅游安全管理制度，預(yù)防和杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。

三是加大宣傳促銷力度，提升武寧旅游業(yè)知名度。抓好武寧旅游整體形象宣傳。設(shè)立一批大型固定戶外廣告宣傳牌。在南昌、武漢、九江等地組織開(kāi)展旅游推介會(huì)等。

三、明確獎(jiǎng)懲，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成為確保到2006年底全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，我局建立健全了干部目標(biāo)管理制度，明確了獎(jiǎng)懲依據(jù)。局機(jī)關(guān)具體細(xì)化了每一個(gè)干部的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作職責(zé)，并與每一個(gè)干部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。如干部引進(jìn)800萬(wàn)元以上入園工業(yè)項(xiàng)目，縣局年終給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)現(xiàn)干部上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲1次，給予口頭警告，3次以上，上報(bào)縣紀(jì)委。

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第五篇：三級(jí)干部大會(huì)通報(bào)

三級(jí)干部大會(huì)通報(bào)

溫辦 通 報(bào) 溫 辦通報(bào)第 14 期 陳德榮同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話（2011 年 2 月 21 日）今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是堅(jiān)持 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部 署，按照市委十屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”的總體部署，動(dòng)員全市 上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實(shí)把強(qiáng)化投入作為推進(jìn)發(fā)展 與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設(shè)大發(fā)展熱潮，全力推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)溫州“十二五”科學(xué)發(fā)展 新局面。已經(jīng)過(guò)去的 2010 年，是溫州發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。一年來(lái)，全市上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府三大轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)-1-展，社會(huì)政治局面平安穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。全市完 成生產(chǎn)總值 2926 億元，同比增長(zhǎng) 11.1%；財(cái)政總收入 411 億元，增長(zhǎng) 14.1%，其中地方財(cái)政收入 229 億元，增長(zhǎng) 16.8%；全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資 930 億元，增長(zhǎng) 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增長(zhǎng) 11.3%； 農(nóng)村居民人均純收入 11416 元，增長(zhǎng) 13%。在這一年里，我們針對(duì)思想觀念方面存在的差距，虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心組織開(kāi)展“互看互學(xué)”和“互學(xué)互比”活動(dòng)，推動(dòng)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。針對(duì)長(zhǎng)期投入不足的狀況，強(qiáng)化 政府主導(dǎo)性投入，狠抓平臺(tái)建設(shè)、要素保障與重大項(xiàng)目推進(jìn)，以 項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展在全市形成共識(shí)。針對(duì)投資環(huán)境不佳的實(shí) 際，牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生的理念，深入開(kāi)展“六城 聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。針對(duì)公共制度供 給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設(shè)體制、國(guó)資體制、行政 管理體制和審批制度改革，調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制和土地出讓收入分 配辦法，撤消市級(jí)指揮部，組建 10 家投資建設(shè)集團(tuán)公司，大幅 縮短政府和民間投資項(xiàng)目審批時(shí)限，體制機(jī)制改革取得重大突 破。針對(duì)城市化不足、半城市化問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，加強(qiáng)中心城市 建設(shè)，研究制定以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 方案，穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展。針對(duì)民生滿意度不高的突 出問(wèn)題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社 會(huì)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，扎實(shí)推 進(jìn)民主政治和黨的建設(shè)，著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保證。-2-在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大 建設(shè)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，人民群眾對(duì)我們的工作充滿期待，這為推動(dòng)新一輪發(fā)展集聚了能量、增強(qiáng)了動(dòng)力，奠定了良好的思 想和工作基礎(chǔ)。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn) 線上的干部群眾，向一直以來(lái)關(guān)心、支持和參與溫州建設(shè)發(fā)展的 各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是充滿希望與挑戰(zhàn)的一年。市委十屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍(lán) 圖和路線圖，確定了 2011 年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。目標(biāo)催人 奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重。抓好各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實(shí)際成果促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā) 展大轉(zhuǎn)型。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把強(qiáng)化投入作為今年工作的主題和主線 今天的投入，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。只有持續(xù)有效 的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和 民生改善。從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，就是一個(gè)資 本的積累、投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的過(guò)程。在工業(yè)化社會(huì)，實(shí)物資本 投入的擴(kuò)張?jiān)炀土艘话氲目偸杖朐鲩L(zhǎng)。從世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移和 大國(guó)的興衰看，有效的投入是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的不竭動(dòng)-3-力。像美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，投資率始終保持在 30%左右。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程是長(zhǎng)達(dá)兩三百年的持續(xù)發(fā) 展過(guò)程，而我們現(xiàn)在正處于全球化競(jìng)爭(zhēng)和從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社 會(huì)、到后工業(yè)社會(huì)的巨大時(shí)空壓縮之中，也就

是說(shuō)我們要用三五 十年的時(shí)間完成人家兩三百年的發(fā)展過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展 和現(xiàn)代化，就必須強(qiáng)化投入。從全國(guó)各地和省內(nèi)兄弟城市的發(fā)展看，擴(kuò)大投入是領(lǐng)先全 國(guó)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是珠三角、長(zhǎng)三 角、京津唐經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開(kāi) 發(fā)，每個(gè)區(qū)域的大建設(shè)大發(fā)展都是由大投入支撐的。近十年來(lái)，長(zhǎng)三角主要城市的投資率都在 45%左右。2010 年全國(guó)的投資率 是 69.9%，天津是 71.5%，江蘇是 56.7%，浙江是 45.9%。從溫州的發(fā)展情況看，投資率也是決定發(fā)展水平的關(guān)鍵因 素。改革開(kāi)放初期，溫州從啟動(dòng)民間投資起步，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)溫州投資率提高幅度比全國(guó)全省高 5 個(gè) 百分點(diǎn)左右，期間全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 19%，比全國(guó)、全省分 別高 8.9 和 4.6 個(gè)百分點(diǎn)，居全省 11 個(gè)地市之首。但自世紀(jì)交替 以來(lái)，溫州模式的不足逐漸顯現(xiàn)，溫州投資率從 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全國(guó)投資率從 40.9%提高到 69.9%，全省投 資率維持在 43%以上，期間溫州經(jīng)濟(jì)年均增速僅為 12.1%，比全 國(guó)僅多 1.7 個(gè)百分點(diǎn)，而在全國(guó) 31 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中 GDP 增速 有 28 個(gè)高于全國(guó)平均水平，溫州低于全省 0.6 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，溫州的發(fā) 展水平指數(shù)居全省第 10 位，發(fā)展進(jìn)程指數(shù)居第 11 位，發(fā)展綜合 指數(shù)居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀(jì) 以來(lái)長(zhǎng)期投資不足。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的 基礎(chǔ)。2010 年我市人均 GDP 超過(guò) 5000 美元，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 來(lái)講，老百姓已經(jīng)基本解決了吃穿住等物質(zhì)品消費(fèi)，消費(fèi)正從私 人品消費(fèi)向公共品消費(fèi)升級(jí)。但由于我們?cè)诠伯a(chǎn)品領(lǐng)域的投入 不足，老百姓的公共品消費(fèi)滿意度非常低，上學(xué)難、看病難、安 居難、行路難、停車難、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題都很突出，特別是我 市現(xiàn)在家用汽車擁有量每百戶接近40 輛，交通擁堵問(wèn)題日益突 出，環(huán)境等公共品短缺已經(jīng)成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突 出矛盾。投資、消費(fèi)、出口作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，是有機(jī)聯(lián)系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒(méi)有公共品投入就沒(méi)有公共服務(wù)供給的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年發(fā)布的浙江省民生指 數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，在全省 11 個(gè)地市中，我市的民生改善 水平指數(shù)排在第 10 位，民生調(diào)查滿意度指數(shù)排在第 11 位，民生 綜合指數(shù)排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品領(lǐng)域 的投入不足導(dǎo)致供給短缺。當(dāng)前，溫州發(fā)展最大的問(wèn)題是發(fā)展慢、人民群眾的幸福感不 強(qiáng)，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強(qiáng)化投入作為-5-推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來(lái)抓，今后五年要 確保每年投資率都達(dá)到 50%，“十二五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 到 1 萬(wàn)億元。確定這個(gè)目標(biāo)，既是合理必要的，也是切實(shí)可行的。因?yàn)閺娜珖?guó)看，現(xiàn)在平均投資率達(dá)到 69.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了 50%，從溫州情況看，固定資產(chǎn)投資和民生建設(shè)欠賬太多，無(wú)論是加快 即期發(fā)展，還是彌補(bǔ)歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入 力度。否則，錯(cuò)失了機(jī)遇，溫州就不可能趕上其它地方的發(fā)展，就會(huì)在資源要素稀缺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，在新一輪發(fā)展中被邊緣 化，這不是我們溫州老百姓之?！，F(xiàn)在一些同志對(duì)溫州強(qiáng)化投資是不是符合中央精神存有疑 慮，認(rèn)為溫州大干快上的氛圍與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行穩(wěn)健的宏觀 調(diào)控政策不相符。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，中央政策針對(duì)的是全國(guó)近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有 31.8%，比全國(guó)、全 省分別低 38.1 和 14.1 個(gè)百分點(diǎn)，而且已經(jīng)連續(xù)十幾年大大低于 全國(guó)平均水平。貫徹中央精神必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān) 持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落 實(shí)。實(shí)際上，我市很多項(xiàng)目現(xiàn)在都還處在前期，啟動(dòng)都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不 能要快的時(shí)候比人家慢半拍，慢的時(shí)候比人家慢得快半拍。如果 現(xiàn)在不謀劃好今后的發(fā)展盤(pán)子、不做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、不 乘勢(shì)而上啟動(dòng)一批條件成熟的項(xiàng)目，不但即期發(fā)展會(huì)滯后，而且-6-一旦中央政策放開(kāi)，我們就又會(huì)措手不及，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被人家甩在后 面。因

此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)化投入 的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化投入作為今年工作的主題，作為加快 轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的 主抓手，作為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力水平的主戰(zhàn)場(chǎng)，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境促轉(zhuǎn)型 的生動(dòng)局面。

二、全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展的熱潮 投入是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本推動(dòng)力，發(fā)展的目的是為了改善 民生。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實(shí)強(qiáng)化政府主導(dǎo)性 投入，帶動(dòng)全社會(huì)投入。要從強(qiáng)化政府投入入手，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型； 從強(qiáng)化民間投入入手，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型；從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入入手，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，以大投入促 進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府轉(zhuǎn)型。溫州 投入少，關(guān)鍵是投資環(huán)境不佳。而環(huán)境是最大的公共品，難以依 靠社會(huì)和私人投入來(lái)供給，所以改善環(huán)境必須依靠政府投入。政 府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)制造財(cái)富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)加大政府投入力度，做好 政府該做的事，發(fā)揮政府投資的先導(dǎo)性作用，為社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）突出抓好發(fā)展平-7-臺(tái)建設(shè)。要全力以赴推進(jìn)以甌飛工程為重點(diǎn)的海涂圍墾和山坡地 開(kāi)發(fā)，整合山海資源，拓展發(fā)展空間。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺(tái)。全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與開(kāi)發(fā) 區(qū)、撤擴(kuò)并以后的中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、糧食 生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的空間和載 體。（2）突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通問(wèn) 題不解決，要素集聚就會(huì)受到影響。要以溫州港、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵 路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和環(huán)保、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好一 批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開(kāi)城市框架，提 升城市和基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。（3）突出抓好“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“潔 化、綠化、文化”的要求，切實(shí)加大環(huán)境建設(shè)的投入力度，廣泛 深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)和全民植綠護(hù)綠工作，深入開(kāi)展溫瑞塘 河綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)城中村、城郊村、城邊村改造，加強(qiáng)核心 價(jià)值體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng) 建等“三體系一名城”建設(shè)，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。（4）突 出抓好公共服務(wù)和民生建設(shè)。全面推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，切實(shí)加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強(qiáng)化基本公 共品供給，完善社會(huì)保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強(qiáng)化民間投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。城市 化是現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改-8-革開(kāi)放以來(lái)，溫州的工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化總體上處 于全國(guó)和全省領(lǐng)先的水平，但城市化水平不高，半城市化問(wèn)題非 常突出。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設(shè)的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板 拼湊而成的，整個(gè)都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的 地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農(nóng)民進(jìn)城，即使住在城 里，也是住在城中村、城邊村，并沒(méi)有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真 正的市民。要從根本上解決半城市化問(wèn)題，提高城市化和城市規(guī) 劃建設(shè)水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關(guān)鍵的是要增加投 入；除了強(qiáng)化政府投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境平臺(tái)建設(shè)之外，更關(guān) 鍵的是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國(guó)際性 大都市建設(shè)的合力。（1）以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，構(gòu)建“1650” 都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的體制機(jī)制支撐。各縣（市、區(qū)）要 抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并方案，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要向 大家講清楚，行政區(qū)劃調(diào)整是切實(shí)維護(hù)并有效提升人民群眾利益 的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊(duì)伍作用的有力舉措。通過(guò)行政 區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，既加快了城市化的進(jìn)程，又根據(jù)需 要在一些原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留辦事處，使村民原有的權(quán)利不減 少、有保障，同時(shí)公共服務(wù)、社會(huì)保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的紅利。廣大干部保持級(jí)別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺(tái)更大，專業(yè)化水-9-平更高，更有利于發(fā)揮作用。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化紀(jì)律、落實(shí) 措施，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并期間的正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確 保今年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并任務(wù)。（2）以農(nóng)房集聚改造為 切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照以“三分三改”為核心的統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)配套改革和“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺(tái)、一 鎮(zhèn)一項(xiàng)目”的要求，抓緊著手制定中心鎮(zhèn)“1＋X”城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步制定出臺(tái)農(nóng)房集聚改造政策，組建中心鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)公司，加快推進(jìn)農(nóng)房集聚改造試點(diǎn)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城投資建房安 居。（3）切實(shí)加大房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)投資是社會(huì)投資的重要組成部分。目前我市房地產(chǎn)供應(yīng)遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房?jī)r(jià)收入比過(guò)高成為 制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。根據(jù) 溫州城市發(fā)展實(shí)際，每年住宅用地需求在 2000 畝以上，但近幾 年我們的實(shí)際供地量都只有幾百畝。加快城市發(fā)展，增加房地產(chǎn) 供給，降低房?jī)r(jià)收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的 現(xiàn)實(shí)需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機(jī)遇，高度 重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，千方百計(jì)增加土地投放，擴(kuò)大房地 產(chǎn)投資，切實(shí)把房?jī)r(jià)收入比降下來(lái)，真正使房地產(chǎn)行業(yè)成為利國(guó) 利民的支柱行業(yè)，成為推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長(zhǎng)和調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持民資、外資、國(guó)資一起上，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)投入力度，以大投入促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)投入空間很 大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、生態(tài)條件優(yōu)越 的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資和引導(dǎo) 在外溫州人回歸的力度，加快總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，加快金融、物流、商貿(mào)、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重 點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構(gòu)建以服 務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2）（大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系 建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，引 導(dǎo)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、以文化融合提升產(chǎn)品附加 值、以“三?！钡贡茩C(jī)制轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng) 建投入，推進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展。整合利用國(guó)內(nèi)外和世界溫州人資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)向 研發(fā)和設(shè)計(jì)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)與品牌和渠道等營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)提升。（3）著力 提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入潛力大，要按照“六次產(chǎn)業(yè)”的理 念，大力發(fā)展都市型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng) 業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。

三、全面落實(shí)強(qiáng)化投入的保障措施 推進(jìn)大投入大建設(shè)大發(fā)展，必須切實(shí)強(qiáng)化要素保障、體制保 障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務(wù)。

（一）深化體制改革。強(qiáng)化投入，必須著力破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深入推進(jìn)投融資體制、建設(shè)管 理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制等十大體制改革，全 面理順體制機(jī)制，為強(qiáng)化投資創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一 步深化國(guó)資體制改革，切實(shí)推進(jìn)十大國(guó)資公司的清產(chǎn)核資和增 資，今年上半年散落在政府部門的國(guó)有企業(yè)都要完成整合任務(wù)，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域要組建相應(yīng)的投融資公司，同時(shí)要扎實(shí) 推進(jìn)縣（市、區(qū)）國(guó)資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺(tái)建設(shè)，通過(guò) 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)資運(yùn)營(yíng)體系的強(qiáng)化和建設(shè)，以國(guó)資公司為載 體搭建政府投融資平臺(tái)，確保政府投資落實(shí)到位。完善審批制度 改革，今年上半年要對(duì)各項(xiàng)審批制度執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，真 正落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)要素保障。主要是資金和用地保障問(wèn)題。在資金 保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習(xí)慣思維，確立辦多少事 籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理 念。發(fā)揮規(guī)劃是第一財(cái)政的作用，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)和土地開(kāi)發(fā)，加 強(qiáng)銀企合作，用好現(xiàn)代投融資工具，拓寬民資進(jìn)入渠道，加強(qiáng)招 商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅(jiān)持國(guó)資、民資、外資 三資齊上，切實(shí)解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。特別是當(dāng)前十大國(guó) 資公司 6000 畝存量土地，按 1000 萬(wàn)元/畝計(jì)，就

是 600 億元，通過(guò)金融杠桿的作用可以放大到 1800 億元。在用地保障方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，溫州的空間拓展?jié)摿Ψ浅４?，通過(guò)海涂圍墾、山坡地 開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村建設(shè)用地置換，解決建設(shè)用地應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題的。今年的土地指標(biāo)問(wèn)題，要著力抓好近10 萬(wàn)畝轉(zhuǎn)而未供、供而未 用土地的落實(shí)，積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)，用好城鄉(xiāng)土地增 減掛鉤政策，切實(shí)解決“地從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工作抓手。市委市政府已就今年的建設(shè)發(fā)展設(shè)計(jì) 了系列載體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓“三大平臺(tái)”建設(shè)和“三?！?機(jī)制，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌改革試點(diǎn)主要抓好 “四個(gè)一” 部門工作主要抓好，“十大項(xiàng)目”。要堅(jiān)持一項(xiàng)工作突出一個(gè)主題、一個(gè)主題明確一個(gè)載體、一個(gè)載 體落實(shí)幾項(xiàng)具體措施，認(rèn)真策劃、組織和實(shí)施一系列工作載體，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，促進(jìn)投資建設(shè)發(fā)展細(xì)化具體化。

（四）加大考績(jī)力度。今年市委 3 號(hào)文件明確了考績(jī)法，50% 的投資率，沒(méi)有達(dá)到的不能評(píng)先?？伎?jī)要跟干部的使用掛鉤，市 里在研究績(jī)擢法，就是根據(jù)考績(jī)的實(shí)際結(jié)果來(lái)提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干 部。一是考績(jī)擇才。市委將在考績(jī)優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部 門單位中選拔優(yōu)秀縣處級(jí)干部向省委推薦，在考績(jī)優(yōu)秀的副縣處 級(jí)干部中選拔部分正縣處級(jí)干部，在考績(jī)優(yōu)秀的地方和部門單位 的中層干部中選拔部分副縣處級(jí)干部。二是賽場(chǎng)挑才。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和功能區(qū)，設(shè)立幾個(gè)重點(diǎn)工作競(jìng)賽平臺(tái)，制定一個(gè)選拔干部 的辦法，在考核優(yōu)秀當(dāng)中選拔副縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是掛牌招才。對(duì)一些急難險(xiǎn)重、創(chuàng)新性強(qiáng)的重點(diǎn)工作，通過(guò)“掛牌招標(biāo)”來(lái)公 開(kāi)競(jìng)選副縣處級(jí)干部。變過(guò)去“相馬制”為“賽馬制”，變過(guò)去 “考官制”為“考績(jī)制”，以業(yè)績(jī)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，真正形成褒能獎(jiǎng)優(yōu)、罰懶治庸的鮮明導(dǎo)向。

（五）營(yíng)造良好氛圍。要扎實(shí)推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，把機(jī) 關(guān)價(jià)值追求、文化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)與具體的制度建設(shè)結(jié)合起 來(lái)，全面實(shí)施“立即辦理、限時(shí)辦結(jié)”的即辦制，倡導(dǎo)形成“每 日事每日畢” 的良好風(fēng)氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數(shù)。要著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、公務(wù) 員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答 應(yīng)不答應(yīng)”作為全體公務(wù)人員的干事準(zhǔn)則，提高機(jī)關(guān)辦事質(zhì)量和 效率。扎實(shí)抓好中介機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)清理規(guī)范工作，深入開(kāi)展 “清障除污”行動(dòng)，凈化工程建設(shè)環(huán)境。全面依法開(kāi)展“拔釘破 難”行動(dòng)，掃除工程建設(shè)的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動(dòng)要堅(jiān)決”，切實(shí)為擴(kuò)大投資營(yíng)造 良好的環(huán)境氛圍。同志們，新的使命激勵(lì)我們奮斗，新的目標(biāo)在召喚我們前進(jìn)?，F(xiàn)在，進(jìn)軍曲已經(jīng)奏起，動(dòng)員號(hào)已經(jīng)吹響，開(kāi)工令已經(jīng)下達(dá)。讓 我們迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確 保奪取“十二五”開(kāi)局的新勝利，以優(yōu)異成績(jī)向建黨 90 周年獻(xiàn) 禮，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌而努力奮斗!