第一篇：赴漳州(薌城)、漳浦、龍海行政服務中心考察報告

政務超市　權為民用

——赴漳州（薌城）、漳浦、龍海行政服務中心考察報告

為繼續(xù)深化縣行政服務中心機關效能建設，促進中心發(fā)展，更好地實現(xiàn)為人民服務之目的，2006年11月16日至19日，縣府辦副主任**同志偕縣法制辦主任祝立標同志率縣行政服務中心、縣招投標管理中心等相關一行12人赴福建省漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務中心進行了學習考察?？疾炱陂g，得到了三地中心負責同志的熱情接待，聽取了他們的詳細情況介紹，并實地考察了三地中心的審批大廳和窗口的工作情況，與中心管理人員和部分窗口工作人員進行了交流，了解了三地中心工作的運行機制和具體做法。通過考察，考察組對三地中心的良好工作氛圍留下了深刻印象，感受到他們有許多好的經(jīng)驗和做法可以為我縣行政服務中心的發(fā)展提供借鑒?？疾旖M認為通過考察，拓寬了思路，學到了經(jīng)驗，增強了要使用好人民賦予的權力、更好地為人民服務的責任感?，F(xiàn)將考察的具體情況報告如下：

三地行政服務中心的基本情況

漳州市地處閩南三角洲，是福建省地級市，下轄八縣一市二區(qū)，漳浦縣、龍海市即為漳州市下轄的縣及縣級市。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心成立于2001年11月28日，實行市、區(qū)兩級聯(lián)辦模式，即漳州市行政服務中心與薌城區(qū)行政服務中心合署辦公。下設業(yè)務處、督查處、綜合處、行政處和薌城區(qū)行政服務中心管理處?，F(xiàn)進入中心的部門（單位）60個，其中市直44個，薌城區(qū)16個，設50余個窗口，受理審批項目686項，中心工作人員198人。漳浦縣行政服務中心于2002年11月28日揭牌成立對外辦公運行，內設綜合科、業(yè)務科、行政科、督查科等四科室。[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-004km.cn-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]現(xiàn)進駐中心的包括23個政府職能部門和5家社會中介服務機構，辦理283項服務內容。龍海市行政服務中心于2002年5月28日開始掛牌運行，下設辦公室、業(yè)務科、督查科三個職能科室。現(xiàn)進入中心的部門（單位）28家，設22個部門服務處（窗口），辦理行政審批和服務項目289項，中心工作人員67人。

三地中心的管理機構都確定為獨立的行政機構，漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心為正處級（正科級），漳浦縣、龍海市行政服務中心為正科級。政府對行政服務中心也較為重視。其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心辦公場地原為薌城區(qū)會展中心，現(xiàn)無償提供給中心使用，面積3439.3平方米。一層為薌城區(qū)行政服務中心的辦事大廳，二層為漳州市行政服務中心的辦事大廳，三層為市、區(qū)行政服務中心管理人員辦公室、會議室。漳浦縣行政服務中心位于縣科技大樓二、三層，辦公服務大廳面積1300多平方米。龍海市行政服務中心位于郵政大樓二樓，使用面積900平方米。三地中心的管理人員都為兼職人員，沒有定編。漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心管理人員由市府辦、紀委等單位同志組成，日常工作由薌城區(qū)行政服務中心主任林素珍同志負責。龍海市行政服務中心的管理人員也分別由府辦副主任、監(jiān)察局副局長、紀委紀檢監(jiān)察員等組成。三地中心的運行經(jīng)費有較大差別，漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心運行經(jīng)費有一定財政撥款，中心可獨立支配；龍海市行政服務中心有少量運行經(jīng)費，中心開支需經(jīng)府辦同意。

目前三地中心的運行情況，尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心比較好，總的評價可以用四句話來概括：在服務內容上力求一個“全”字，在辦事程序上突出一個“簡”字，在工作節(jié)奏上強調一個“快”字，在承諾時限上達到一個“短”字。

主要做法

在學習考察中，考察小組感到漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務中心在建設中，敢于創(chuàng)新，很多地方能大膽探索、并付出實踐，隨之建立起一套行之有效的行政審批機制和現(xiàn)代化管理辦法，按“服務經(jīng)濟、方便群眾”的宗旨，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運作模式。規(guī)范了行政審批行為，為群眾帶來了切實的利益。

尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心在深化效能建設中，掀起了一場效能建設的革命，使中心真正成為服務群眾的政府辦事機構。薌城區(qū)原為漳州市的老城區(qū)，作為一個縣級區(qū)，審批權力較為有限，顧其打報告要求市區(qū)聯(lián)辦，得到了市政府的大力支持，實行了市、區(qū)聯(lián)辦模式，市、區(qū)一部分窗口在此基礎上進行了合并，這樣工作人員得到有效利用，收入實行市、區(qū)五五分成（上交除外）。三地中心在運行過程中主要有以下幾個特色：

一、程序簡化，工作高效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心在辦事程序上進行了大刀闊斧地改革，力求簡化，其中80%的工作量窗口可以直接承辦。許多窗口把原來多層次把關、多程序審核簡化為一個程序，即充分授權于窗口。工作人員把各種空白證件事先在單位里蓋好印章，再帶來窗口。群眾上門來辦證時，只要材料齊全，符合條件，即可當場發(fā)證，這樣減少了審批環(huán)節(jié)。窗口的部門（單位）分管領導每逢星期一、三、五下午都要來中心現(xiàn)場審批，從而使有些問題可以不出中心，在中心當場拍板解決，有效提高了辦事效率，減少了窗口作為收發(fā)室現(xiàn)象。

在工作中，辦事效率之高還體現(xiàn)在自動化操作上，漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心成立之初即采用先進的信息管理系統(tǒng)，各窗口運行暢通，高效便捷?，F(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)使辦事效率大幅度提高，例群眾來中心辦證，窗

口即自動生成承諾單，單子上印有密碼，群眾隨時可以憑密碼上網(wǎng)查詢辦件進程，如一個項目原需7天辦理，現(xiàn)在2天就辦結了，群眾上網(wǎng)一查就可以知道自己的證件己經(jīng)辦好了，就可以提前來領證。又例工商窗口的“名稱預先核準”項目，原來辦事群眾在申請名稱時，碰到冠市名、冠省名則要到市、省工商局去核準，現(xiàn)在工商窗口和省、市工商局聯(lián)網(wǎng)，在冠名時只要上網(wǎng)查詢，沒有重名即可在網(wǎng)上完成申報、審批手續(xù)。并在名稱未核下之前，因己在系統(tǒng)上申報了名稱，就可以在中心服務部雕刻印章，以此現(xiàn)實辦證提速。

三地中心在辦件時間上也進行探索，其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心有36個項目由承諾件改為即辦件，所有承諾件100%提前辦結，辦件周期大大縮短，辦事效率大大提高。

二、服務多樣，以人為本

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心在服務上也大做文章，不斷創(chuàng)新工作思路，建立起優(yōu)質服務的長效機制，為管理型政府向服務型政府轉變做出了有益的嘗試。其中推出的一系列優(yōu)質服務，包括微笑服務、預約服務、延時服務、上門服務、延伸服務、配套服務等收到了顯著的效果。漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心的這些做法可以綜合概括為“五個一”，即：

1、聘請一批聯(lián)絡監(jiān)督員；

2、建立一個窗口服務大廳；

3、完善一個網(wǎng)上信息平臺；

4、發(fā)放一張服務卡；5開通一個服務熱線。通過以上這些載體方便了群眾，使中心真正成為群眾日常生活中必不可少的“政務超市”。

在這些服務中，延伸服務，即聘請一批聯(lián)絡監(jiān)督員收獲最大。薌城區(qū)行政服務中心先后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各社區(qū)建立了三級公共行政服務網(wǎng)絡，把窗口服務延伸到基層，延伸到百姓中間。薌城區(qū)行政服務中心共聘請了11名鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道聯(lián)絡監(jiān)督員，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道又向社區(qū)聘請了122名聯(lián)絡監(jiān)督員。由這些聯(lián)絡監(jiān)督員無償為企業(yè)和群眾代辦審批手續(xù)，使業(yè)主和群眾不出家門就可以辦成多項審批。營造了一個良好的投資環(huán)境。中心在聯(lián)絡監(jiān)督員的管理上實行發(fā)放聘書，每季度召開聯(lián)絡監(jiān)督員會議等方式。如聯(lián)絡監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)窗口運作存在缺點或有不方便群眾的地方，隨時或在會議上與中心溝通。因其業(yè)務量大，許多聯(lián)絡監(jiān)督員基本上每天在中心辦證，這樣實際上起到了聯(lián)絡監(jiān)督員隨時隨地都在監(jiān)督窗口工作的作用。中心還在每年年底評比優(yōu)秀聯(lián)絡監(jiān)督員，并讓聯(lián)絡監(jiān)督員提出合理化建議，來促進中心發(fā)展。

三、制度建設，卓有成效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心制度比較完善，管理比較成熟。通過工作例會制度、月考評通報制度、指紋機考勤制度、周例會制度、AB崗制度等10多項制度，對中心工作人員實行統(tǒng)一規(guī)范管理。在業(yè)務操作上實行服務內容、辦事程序、辦理依據(jù)、申辦資料、辦理時限、收費標準“六公開”承諾制度，實行立即辦結、時限承諾、聯(lián)審辦理、申報協(xié)辦、否定報備、委托代理等六項辦理制度。

其中月考評通報制度的做法是，中心通過網(wǎng)絡、監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場督查等方法，對工作人員的辦件、收費、出勤、在崗、儀容等情況進行督查。并根據(jù)信息投稿，群眾投訴，群眾滿意程度，表揚信，錦旗等依據(jù)進行加、扣分。由電腦自動進行操作，網(wǎng)上自動扣分。每月得分為滿分或加上獎勵分的，自動列為候選人。中心于每月月初召開一次講評會，分析月辦件、服務態(tài)度等情況。講評會后，進行考評，每個工作人員都在網(wǎng)上進行投票，然后按高低分，投票數(shù)來確定5名先進工作者和3個紅旗窗口。把考核結果、考評通報表，扣分的理由，在中心網(wǎng)和大廳公示欄公示。并向各單位分管領導和組織、人事部門發(fā)書面通報。三地中心在此基礎上適當進行經(jīng)濟補助，即窗口工作人員除享受原單位所有福利待遇外，中心對每個工作人員按得分來進行經(jīng)濟獎勵，100分的每月獎勵200元，以此類推，被評為先進工作者的得300元每月。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心與漳浦縣、龍海市行政服務中心的年度考核操作方法基本相同，三地中心對進入中心工作的人員考核按20%的比例來評優(yōu)，評優(yōu)時參照每月評比及聯(lián)絡監(jiān)督員評議等相關依據(jù)，得出優(yōu)秀公務員名單，在中心被評為優(yōu)秀公務員的不占原單位名額，其檔案在中心考核之后送到原單位，再由原單位送人事局。被評為優(yōu)秀公務員的年獎金由原單位發(fā)放，中心對個人沒有經(jīng)濟補助。中心對窗口的考評實行與市對各單位考評相結合制度，中心對窗口的考核分占單位總考核分的一定比例，比例為20%，即20分。

它山之石

漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務中心自成立運行以來，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、轉變機關作風、提高工作效率等方面發(fā)揮了很大作用，在許多做法上值得我們學習。群眾普遍反映到中心辦事是“門好進、臉好看、事好辦”，親切地把中心稱之為“政務超市”。

一、領導重視，組織有力

認識指導實踐，認識不到位，中心就得不到發(fā)展。三地中心的相關領導對中心的成立十分重視，由市、縣相關主要部門領導來兼任中心領導職務，在漳州市（薌城區(qū)），市委、市政府發(fā)文強化了中心的地位，明確了中心的指導思想、機構設置、基本職能和運作機制等。各單位對窗口充分授權，中心運作較為順暢。從而使漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心順民心，合民意，引起了社會的極大反響，得到了尉健行、吳官正等中央領導的高度贊賞與肯定，有關省、市等領導也相繼來中心視察工作。

二、制度健全，嚴格管理

三地中心都有一套行之有效的

第二篇：赴漳州(薌城)、漳浦、龍海行政服務中心考察報告（定稿）

政務超市　權為民用

——赴漳州（薌城）、漳浦、龍海行政服務中心考察報告

為繼續(xù)深化縣行政服務中心機關效能建設，促進中心發(fā)展，更好地實現(xiàn)為人民服務之目的，2006年11月16日至19日，縣府辦副主任**同志偕縣法制辦主任祝立標同志率縣行政服務中心、縣招投標管理中心等相關一行12人赴福建省漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市

行政服務中心進行了學習考察。考察期間，得到了三地中心負責同志的熱情接待，聽取了他們的詳細情況介紹，并實地考察了三地中心的審批大廳和窗口的工作情況，與中心管理人員和部分窗口工作人員進行了交流，了解了三地中心工作的運行機制和具體做法。通過考察，考察組對三地中心的良好工作氛圍留下了深刻印象，感受到他們有許多好的經(jīng)驗和做法可以為我縣行政服務中心的發(fā)展提供借鑒。考察組認為通過考察，拓寬了思路，學到了經(jīng)驗，增強了要使用好人民賦予的權力、更好地為人民服務的責任感。現(xiàn)將考察的具體情況報告如下：三地行政服務中心的基本情況

漳州市地處閩南三角洲，是福建省地級市，下轄八縣一市二區(qū)，漳浦縣、龍海市即為漳州市下轄的縣及縣級市。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心成立于2001年11月28日，實行市、區(qū)兩級聯(lián)辦模式，即漳州市行政服務中心與薌城區(qū)行政服務中心合署辦公。下設業(yè)務處、督查處、綜合處、行政處和薌城區(qū)行政服務中心管理處?，F(xiàn)進入中心的部門（單位）60個，其中市直44個，薌城區(qū)16個，設50余個窗口，受理審批項目686項，中心工作人員198人。漳浦縣行政服務中心于2002年11月28日揭牌成立對外辦公運行，內設綜合科、業(yè)務科、行政科、督查科等四科室。現(xiàn)進駐中心的包括23個政府職能部門和5家社會中介服務機構，辦理283項服務內容。龍海市行政服務中心于2002年5月28日開始掛牌運行，下設辦公室、業(yè)務科、督查科三個職能科室。現(xiàn)進入中心的部門（單位）28家，設22個部門服務處（窗口），辦理行政審批和服務項目289項，中心工作人員67人。

三地中心的管理機構都確定為獨立的行政機構，漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心為正處級（正科級），漳浦縣、龍海市行政服務中心為正科級。政府對行政服務中心也較為重視。其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心辦公場地原為薌城區(qū)會展中心，現(xiàn)無償提供給中心使用，面積3439.3平方米。一層為薌城區(qū)行政服務中心的辦事大廳，二層為漳州市行政服務中心的辦事大廳，三層為市、區(qū)行政服務中心管理人員辦公室、會議室。漳浦縣行政服務中心位于縣科技大樓二、三層，辦公服務大廳面積1300多平方米。龍海市行政服務中心位于郵政大樓二樓，使用面積900平方米。三地中心的管理人員都為兼職人員，沒有定編。漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心管理人員由市府辦、紀委等單位同志組成，日常工作由薌城區(qū)行政服務中心主任林素珍同志負責。龍海市行政服務中心的管理人員也分別由府辦副主任、監(jiān)察局副局長、紀委紀檢監(jiān)察員等組成。三地中心的運行經(jīng)費有較大差別，漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心運行經(jīng)費有一定財政撥款，中心可獨立支配；龍海市行政服務中心有少量運行經(jīng)費，中心開支需經(jīng)府辦同意。

目前三地中心的運行情況，尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心比較好，總的評價可以用四句話來概括：在服務內容上力求一個“全”字，在辦事程序上突出一個“簡”字，在工作節(jié)奏上強調一個“快”字，在承諾時限上達到一個“短”字。

主要做法

在學習考察中，考察小組感到漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務中心在建設中，敢于創(chuàng)新，很多地方能大膽探索、并付出實踐，隨之建立起一套行之有效的行政審批機制和現(xiàn)代化管理辦法，按“服務經(jīng)濟、方便群眾”的宗旨，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運作模式。規(guī)范了行政審批行為，為群眾帶來了切實的利益。

尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心在深化效能建設中，掀起了一場效能建設的革命，使中心真正成為服務群眾的政府辦事機構。薌城區(qū)原為漳州市的老城區(qū)，作為一個縣級區(qū)，審批權力較為有限，顧其打報告要求市區(qū)聯(lián)辦，得到了市政府的大力支持，實行了市、區(qū)聯(lián)辦模式，市、區(qū)一部分窗口在此基礎上進行了合并，這樣工作人員得到有效利用，收入實行市、區(qū)五五分成（上交除外）。三地中心在運行過程中主要有以下幾個特色：

一、程序簡化，工作高效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務中心在辦事程序上進行了大刀闊斧地改革，力求簡化，其中80的工作量窗口可以直接承辦。許多窗口把原來多層次把關、多程序審核簡化為一個程序，即充分授權于窗口。工作人員把各種空白證件事先在單位里蓋好印章，再帶來窗口。群眾上門來辦證時，只要材料齊全，符合條件，即可當場發(fā)證，這樣減少了審批環(huán)節(jié)。窗口的部門（單位）分管領導每逢星期一、三、五下午都要來中心現(xiàn)場審批，從而使有些問題可以不出中心，在

第三篇：行政服務中心籌建考察報告

行政服務中心籌建考察報告

為提高我市行政服務中心籌建工作水平，確保服務中心今年底成功投入運行，按照市政務公開領導小組的要求，行政服務中心建設考察組由市紀委副書記、市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設推進組、市建設局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關負責同志一行8人，于3月23日至4月3日，對福州、珠海、蘇州、鄭州四個城市的服務中心進行了全面細致地考察?？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構、管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學習了各地中心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預期的效果?，F(xiàn)就有關情況報告如下：

一、考察的基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務服務大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務服務大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務和市民服務兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務項目共有64個。四年來，三級服務網(wǎng)絡共為群眾服務514721件次，受理辦件261465次，辦結率為99，服務項目平均辦理周期比原來縮短55.7。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。

2、主要做法:

一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事務服務網(wǎng)絡，實行橫向聯(lián)動、縱向延伸。以服務大廳為中心，將各專業(yè)的服務大廳納入全區(qū)服務大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務中心；將民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區(qū)服務代理點。通過區(qū)、街、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡，做到行政事務由區(qū)級服務大廳提供服務，社會事務進街鎮(zhèn)服務中心代理點，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛民的執(zhí)政理念。

二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。實行“五聯(lián)辦”運作制度。對基建項目、技術改造項目等涉及多個部門審批的事項由責任部門牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。原創(chuàng)：http://004km.cn實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60；承諾件，由窗口受理后在承諾時限內辦結；聯(lián)辦件，由責任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結；補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務對象需要補充的材料；退回件，由受理窗口向服務對象書面說明退回理由。

三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務操作都通過計算機應用軟件進行，“服務大廳”管理層通過計算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔責任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強化紀律約束，力求廉潔、效能?！胺沾髲d”實行嚴格的組織紀律、辦事紀律和審批責任追究紀律，確保各項制度的落實。

（二）珠海要素有形市場管理辦公室

1、基本情況

珠海市有形要素市場管理辦公室成立于2004年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）。管理辦公室將珠海市的市建設工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服務中心五個有形要素市場統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

2005年管理辦公室成立之后,全年建設工程招投標進場交易項目共561項，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權交易中心共完成交易項目49個，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長80％，資產(chǎn)增值5605.7萬元，同比增長16.47％;政府采購節(jié)約資金1.03億元;人才市場進場應聘人數(shù)22萬余人次,形成了全市人力資源管理服務的大平臺。

2、主要做法：

珠海市有形要素市場在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對五個個中心進行整合運作，統(tǒng)一管理。

第四篇：關于行政服務中心建設的考察報告

如下：

一、考察的基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務服務大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務服務大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務和市民服務兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務項目共有64個。四年來，三級服務網(wǎng)絡共為群眾服務514721件次，受理辦件261465次，辦結率為99%，服務項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。

2、主要做法:

二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。實行“五聯(lián)辦”運作制度。對基建項目、技術改造項目等涉及多個部門審批的事項由責任部門牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60%；承諾件，由窗口受理后在承諾時限內辦結；聯(lián)辦件，由責任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結；補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務對象需要補充的材料；退回件，由受理窗口向服務對象書面說明退回理由。

三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務操作都通過計算機應用軟件進行，“服務大廳”管理層通過計算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔責任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強化紀律約束，力求廉潔、效能?！胺沾髲d”實行嚴格的組織紀律、辦事紀律和審批責任追究紀律，確保各項制度的落實。

（二）珠海要素有形市場管理辦公室

1、基本情況

2、主要做法：

珠海市有形要素市場在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對五個個中心進行整合運作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項目現(xiàn)場監(jiān)督制度。由辦公室領導或管理人員親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保重大項目按照“公開、公平、公正”原則進行交易。二是實現(xiàn)交易現(xiàn)場的實時監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進一步建立和完善建設工程和政府采購招投標活動的社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權利義務要求、聘書發(fā)放、申請回避到責任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結合的方法，根據(jù)崗位定責和動態(tài)管理的要求，合理設計考核指標和指標的權重分配，并按照德、能、勤、績對人員進行綜合性考核。

（三）蘇州市行政服務中心

1、基本情況：

蘇州市行政服務中心分東、西兩個相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個部門和單位、516項審批和服務事項、近200名窗口工作人員進駐“中心”。日均辦件量超過1400件，累計收費36億元，群眾對窗口服務評議的滿意率保持在99％以上。蘇州市行政服務中心正處級單位，中心主任由市政府辦由市政府秘書長兼職，政府辦副主任為中心常務主任，負責具體工作。中心下設辦公室、綜合協(xié)調處、信息處和督察處，人員關系分別在原單位。中心成立三年來先后獲得了江蘇省五一功動獎狀和全園職工職道建設先進單位和蘇州十大民心工作臺，蘇州市行風評議第一名，并且受到蘇州百姓和投資企業(yè)的極大的認可。

2、主要做法：

一是蘇州市行政服務中心建設了高效規(guī)范的運行模式。他們的運行理念是“窗口圍繞群眾轉，部門圍繞窗口轉，中心圍繞社會轉”。并通過搭建科學化、規(guī)范化、信息化的網(wǎng)絡平臺，形成新的管理模式。

二是中心在運行機制上實現(xiàn)五個機制，即：公開透明的辦事機制，便捷高效的運行機制，便民利民的服務機制，以人為本的管理機制和面向社會的監(jiān)督機制。對窗口單位的審批流程等進行實時管理與監(jiān)督；各部門與“中心”之間通過電信或廣電光纜實現(xiàn)寬帶接入，窗口單位與本部門實現(xiàn)實時聯(lián)接，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對于聯(lián)辦事項以審批程序的最后審批把關部門為牽頭部門負責統(tǒng)一協(xié)調辦理?！爸行霓k事人員要了解辦理過程和結果，可通過語音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項辦結有短信告知；中心網(wǎng)站有結果公示；專設了咨詢服務臺和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關文件的檔案室。

（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心

1、基本情況：

鄭州市網(wǎng)上行政審批中心的管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關單位聯(lián)合組織實施，政府辦公廳文電處具體負責日常的管理工作。中心網(wǎng)絡于2005年6月正式籌建，2006年初，網(wǎng)上審批正試運行。

2、主要做法：

在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計算機通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一個辦事大廳，將上報材料電子化通過政務外網(wǎng)或政務內網(wǎng)直接傳送到審批的行政機關，相關部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺上進行審批。若需要提供原始材料的，審批機關在預審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡進行效能監(jiān)督，并按照有關規(guī)定對損害公眾和企業(yè)的問題進行查處。

二、這次考察的體會

通過對福州、珠海、蘇州、鄭州的服務中心的考察，了解當?shù)胤罩行牡南冗M的管理模式和運作機制，學習了大量的行政服務中心運作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。我們通過此次考察，有以下幾點體會：

（一）領導重視，投入到位是行政服務中心成功動作的關鍵。從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來看，各地都能充分認識到中心建設是順應形勢發(fā)展的需要，是提升政務水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建和諧社會的必然要求，從上至下對此都十分重視。各地市專為此興建了行政服務中心，成立專門機構，配備管理人員。中心工作由市長親自抓，常務副市長、秘書長、監(jiān)察局長組織推進。事關中心發(fā)展的重要問題，都由常委會和常務會議定，監(jiān)察局負責中心的事務管理。在中心工作人員都是部門素質高、業(yè)務熟、能力強、作風正的骨干，工作人員由中心管理考核，原則上在中心必須工作一年以上，并實行批次50%的輪換制度，保證了中心人員的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，并且把中心作為培訓干部的基地，以此作為今后職位晉升的重要依據(jù)。各地都加大對中心的投入，在中心建設上，福州鼓樓區(qū)軟硬件投入500多萬；蘇州租用展館，年租金600多萬元；珠海僅軟件開發(fā)一項就500多萬；鄭州籌建行政網(wǎng)上審批網(wǎng)絡系統(tǒng)時先后上新加坡、日本等國家進行實地考察，中心軟件招標價為380萬元。

（二）部門支持、放（授）權充分是行政服務中心成功運作的基礎。行政服務中心的各窗口能否真正代行部門審批權、切實成為能管事、能辦事的機構，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一要求，進入中心的職能部門思想觀念有很大的轉變，增強了全局觀念和服務意識。一是所有職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負責人獨立審批并承擔責任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權，并聯(lián)審批或“一站式”審批機制才真正建立和運行，行政審批中心各項工作才有開展的基礎。這也是此次考察服務中心最深刻的體會。

（三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務中心不斷發(fā)展的動力。從福州、蘇州市行政服務中心的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務中心穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進駐中心，單位主要領導和分管領導采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強與窗口的聯(lián)系和管理；二是中心的工作人員在大廳的表現(xiàn)作為其職位晉升的重要依據(jù)；三是中心建立黨支部、團支部、工會、文體部，窗口人員的政治學習、活動均在中心，入黨、入團的審批也在中心；四是中心經(jīng)常性開展各種黨團和娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息；五是積極與郵政部門協(xié)調，在中心推行證照特快專遞服務。采用特制證照專用包裝，并且費用比通行的郵政快遞資費降低30%，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，體現(xiàn)了為民方便快捷的服務。

三、我市行政服務中心籌建工作的建議

我市行政服務中心籌建工作以來，在市委、市政府以及市政務公開小組的領導下，按照《大慶市行政服務中心籌建工作方案》的要求，整體有序推進，但是我市的中心籌建工作還有一定的不足，仍需不斷地探索和改進。針對目前我市行政服務中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng)驗，特提出如下建議：

二、關于中心系統(tǒng)的軟件問題。目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務辦公網(wǎng)，部分單位已有自己的內部專業(yè)網(wǎng)，有38個部門建立了內外獨立網(wǎng)站，并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接，其余未建立網(wǎng)站的部門，市政府主網(wǎng)站也為其提供了上傳信息接口。中心的信息系統(tǒng)可以通過政務辦公網(wǎng)與政府網(wǎng)站、政府各級部門可以安全互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。根據(jù)這次實地考察的情況來看，我們的想法是博采眾家之所長，避眾家之所短。蘇州市行政服務中心的電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)在全國已成為試點，并在蘇州行政服務中心的應用中起到了良好的效果。鄭州的軟件系統(tǒng)，設計理念先進，硬件過硬，軟件一流，有較強的應用性。福州市鼓樓區(qū)率先在福建省實行區(qū)、街、社區(qū)的三級網(wǎng)管理模式，受到上級和群眾的表楊。鄭州市的網(wǎng)上審批系統(tǒng)與我市的實際情況較為符合。建議結合三家的長處，由市行政服務中心建設推進組提供所需要求，擬定招標方案，再經(jīng)過專家論證，實行邀請招標。

五、為投資企業(yè)服務的問題。建議建立投資企業(yè)快車道。加大為企業(yè)服務的力度，建立招商企業(yè)代辦窗口，為來大慶投資的企業(yè)構建“招商零距離、代辦零接觸、服務零三亂”的三條快車道。同時建立投資軟環(huán)境評議機制、作風建設和工作效率監(jiān)督機制、網(wǎng)上舉報通道三條“保障線”，健全投資軟環(huán)境建設的預警、協(xié)調、獎懲三個長效工作機制，確?！叭诳燔嚨馈睍惩ā⒏咚?，為大慶的經(jīng)濟建設提供優(yōu)質環(huán)境。

第五篇：關于行政服務中心建設的考察報告

關于行政服務中心建設的考察報告

為提高我市行政服務中心籌建工作水平，確保服務中心今年底成功投入運行，按照市政務公開領導小組的要求，行政服務中心建設考察組由市紀委副書記、市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設推進組、市建設局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關負責同志一行8人，于3月23日至4月3日，對福州、珠海、蘇州、鄭州四個城市的服務中心進行了全面細致地考察?？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構、管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學習了各地中心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預期的效果?，F(xiàn)就有關情況報告如下：

一、考察的基本情況

(一)XX市XX區(qū)公共行政事務服務大廳

1、基本情況：

XX市XX區(qū)行政事務中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務服務大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務和市民服務兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務項目共有64個。四年來，三級服務網(wǎng)絡共為群眾服務514721件次，受理辦件261465次，辦結率為99%，服務項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和XX市多次嘉獎。

2、主要做法: 一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事務服務網(wǎng)絡，實行橫向聯(lián)動、縱向延伸。以服務大廳為中心，將各專業(yè)的服務大廳納入全區(qū)服務大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務中心;將民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區(qū)服務代理點。通過區(qū)、街、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡，做到行政事務由區(qū)級服務大廳提供服務，社會事務進街鎮(zhèn)服務中心代理點，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛民的執(zhí)政理念。

二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。實行“五聯(lián)辦”運作制度。對基建項目、技術改造項目等涉及多個部門審批的事項由責任部門牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60%;承諾件，由窗口受理后在承諾時限內辦結;聯(lián)辦件，由責任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結;補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務對象需要補充的材料;退回件，由受理窗口向服務對象書面說明退回理由。三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務操作都通過計算機應用軟件進行，“服務大廳”管理層通過計算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔責任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強化紀律約束，力求廉潔、效能?！胺沾髲d”實行嚴格的組織紀律、辦事紀律和審批責任追究紀律，確保各項制度的落實。

(二)珠海要素有形市場管理辦公室

1、基本情況

XX市有形要素市場管理辦公室成立于xx年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設綜合科(編制4人)和管理科(編制3人)。管理辦公室將XX市的市建設工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服務中心五個有形要素市場統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

三、關于中心的運行機制問題。一是要形成市、區(qū)、縣、社區(qū)四級行政服務網(wǎng)絡，橫向管理，縱向延伸，讓行政服務涉及到全社會的每個角落，充分體現(xiàn)政府為民服務，以民為本的行政理念。中心要開成一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結的工作機制，對于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進入中心大廳的實行橫向管理，對于涉及到百姓服務的項目實行縱向延伸，快捷、高效便民。二是各部門要充分授權，堅決杜絕兩頭受理。實行“一審一核”制度，實行“窗口”行政審查員、核準員充分授權，刻制“窗口專用章”沒有授權“

為提高我市行政服務中心籌建工作水平，確保服務中心今年底成功投入運行，按照市政務公開領導小組的要求，行政服務中心建設考察組由市紀委副書記、市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設推進組、市建設局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關負責同志一行8人，于3月23日至4月3日，對福州、珠海、蘇州、鄭州四個城市的服務中心進行了全面細致地考察?？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構、管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學習了各地中心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預期的效果?，F(xiàn)就有關情況報告如下：

一、考察的基本情況

(一)XX市XX區(qū)公共行政事務服務大廳

1、基本情況：

XX市XX區(qū)行政事務中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務服務大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務和市民服務兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務項目共有64個。四年來，三級服務網(wǎng)絡共為群眾服務514721件次，受理辦件261465次，辦結率為99%，服務項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和XX市多次嘉獎。

2、主要做法: 一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事務服務網(wǎng)絡，實行橫向聯(lián)動、縱向延伸。以服務大廳為中心，將各專業(yè)的服務大廳納入全區(qū)服務大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務中心;將民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區(qū)服務代理點。通過區(qū)、街、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡，做到行政事務由區(qū)級服務大廳提供服務，社會事務進街鎮(zhèn)服務中心代理點，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛民的執(zhí)政理念。

二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。實行“五聯(lián)辦”運作制度。對基建項目、技術改造項目等涉及多個部門審批的事項由責任部門牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60%;承諾件，由窗口受理后在承諾時限內辦結;聯(lián)辦件，由責任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結;補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務對象需要補充的材料;退回件，由受理窗口向服務對象書面說明退回理由。三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務操作都通過計算機應用軟件進行，“服務大廳”管理層通過計算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔責任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強化紀律約束，力求廉潔、效能?！胺沾髲d”實行嚴格的組織紀律、辦事紀律和審批責任追究紀律，確保各項制度的落實。

(二)珠海要素有形市場管理辦公室

1、基本情況

XX市有形要素市場管理辦公室成立于xx年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設綜合科(編制4人)和管理科(編制3人)。管理辦公室將XX市的市建設工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服務中心五個有形要素市場統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

三、關于中心的運行機制問題。一是要形成市、區(qū)、縣、社區(qū)四級行政服務網(wǎng)絡，橫向管理，縱向延伸，讓行政服務涉及到全社會的每個角落，充分體現(xiàn)政府為民服務，以民為本的行政理念。中心要開成一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結的工作機制，對于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進入中心大廳的實行橫向管理，對于涉及到百姓服務的項目實行縱向延伸，快捷、高效便民。二是各部門要充分授權，堅決杜絕兩頭受理。實行“一審一核”制度，實行“窗口”行政審查員、核準員充分授權，刻制“窗口專用章”沒有授權“

窗口”實行單位領導帶班制使進入中心的窗口要真正成為辦事機構，不能只起大收發(fā)室的作用，要做到既受又理，即受即理。特別是解決個別單位項目進入上“形”進“神”不進的問題，消除肢解審批項目，進“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、骨干和授權到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。并聯(lián)審批事項全部由窗口辦理，特殊事項由原單位在規(guī)定的時間內辦結;重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項上具有同等效力。凡在本市進行的審批事項，均只蓋單位窗口章，上報省及國家的事項可按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章。三是明確行政審批中心是干部培訓的基地，提高進駐駐窗口工作人員的積極性。各單位一定要選派精兵強將進駐中心窗口，要有一名骨干股(科)長或副股(科)長在窗口負責，各單位分管領導要每月定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗。在中心工作突出的工作人員在職位上給予提拔。四是各進駐單位在中心工作的表現(xiàn)要納入市政府開展的“行風”評議范圍，工作表現(xiàn)作為考核的重要內容，加大考核評分比例，重要的可以實行一票否決。

四、關于中心的市場經(jīng)營問題。這次考察我們對各地中心的如何通過市場化經(jīng)營解決中心建設資金問題同各地中心負責人進行深入地探討，福州XX區(qū)和珠海分別由區(qū)、市投資建設，XX市五個市場進行網(wǎng)上招投標，中介機構代理，各市場收取代理費用。XX市將行政服務中心的所有收費統(tǒng)一存入中標的銀行，中標銀行一次性投入800多萬，合約為三年。為行政服務中心裝修和填置網(wǎng)絡設備。就目前我市來看，內部的裝修、辦公設備及信息系統(tǒng)等，根據(jù)建設、規(guī)劃、信息局等部門測算，需投資8000萬至1億元。每年我市的行政事業(yè)性收費一般在6億元左右，這里面蘊含著一定的金融利潤，建議我市也采取銀行進入招投標的形式，以彌補經(jīng)費上的不足。另外，我市還可通過中心電子屏幕廣告，同電信、移動搞短信查詢，短信告知;吸納航空公司售處及建經(jīng)事務所等一些中介機構入駐，豐富行政服務中心的財政收入來源，彌補中心大廳日常管理的費用。

五、為投資企業(yè)服務的問題。建議建立投資企業(yè)快車道。加大為企業(yè)服務的力度，建立招商企業(yè)代辦窗口，為來大慶投資的企業(yè)構建“招商零距離、代辦零接觸、服務零三亂”的三條快車道。同時建立投資軟環(huán)境評議機制、作風建設和工作效率監(jiān)督機制、網(wǎng)上舉報通道三條“保障線”，健全投資軟環(huán)境建設的預警、協(xié)調、獎懲三個長效工作機制，確?！叭诳燔嚨馈睍惩?、高速，為大慶的經(jīng)濟建設提供優(yōu)質環(huán)境。