第一篇：溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑

暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)（2011）89 號(hào)

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年6月24日

溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除違法建筑，形成全市嚴(yán)查嚴(yán)控合力，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快溫州市區(qū)城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 違法建筑是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法建筑）。

第三條 整治和查處違法建筑工作堅(jiān)持屬地管理、全面查處、重點(diǎn)整治、—1—

分類(lèi)處置的工作原則。

第四條 整治和查處違法建筑實(shí)行政府組織、部門(mén)協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市、區(qū)分別成立轄區(qū)范圍內(nèi)的整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市（區(qū)）長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，確定和部署整治查處違法建筑的目標(biāo)任務(wù)，研究、通報(bào)整治和查處違法建筑工作情況，監(jiān)督考核責(zé)任落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動(dòng)協(xié)作中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管與執(zhí)法部門(mén)，具體負(fù)責(zé)查控違法建設(shè)日常工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

第六條 區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為轄區(qū)內(nèi)整治和查處違法建筑工作的主要責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，牽頭組織開(kāi)展對(duì)違法用地、違法建設(shè)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第七條 相關(guān)職能部門(mén)是違法用地、違法建設(shè)的共同責(zé)任主體，依法履行各自職責(zé)，對(duì)違法建筑依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

（一）規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作，利用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)違法建設(shè)情況，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)；負(fù)責(zé)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查，做好規(guī)劃核驗(yàn)；負(fù)責(zé)違法建筑的認(rèn)定。

（二）城管與執(zhí)法部門(mén)依法查處違法建設(shè)行為；行使政府責(zé)成的違法建筑拆除強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府(管委會(huì))、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；依法移送違法建筑責(zé)任人涉嫌違紀(jì)、違法的案件。

（三）國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地管理工作。依法查處違法用地行為；行使政府責(zé)成的違法建筑拆除強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目不予受理土地審批、土地權(quán)屬登記申請(qǐng)等；依法移送違法用地責(zé)任人涉嫌違紀(jì)、違法犯罪的案件。

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（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)為違法建筑提供圖紙、承接建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不依法制止或報(bào)告違法建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等影響房屋質(zhì)量、安全的行為進(jìn)行查處。

（五）水利、林業(yè)、交通等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違法建設(shè)行為。

（六）發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、民防、環(huán)保、公安、消防、出租屋管理、工商、文廣、衛(wèi)生等行政許可部門(mén)不得為違法建筑和在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理相關(guān)驗(yàn)收或許可手續(xù)，已辦理的要依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可。

（七）稅務(wù)、工商、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管。

（八）房管、金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門(mén)不得為違法建設(shè)和在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供相應(yīng)公用事業(yè)服務(wù)，已經(jīng)辦理的要依法停止服務(wù)。

（九）公安部門(mén)要主動(dòng)配合違法建筑整治和查處工作，做好強(qiáng)制拆除違法建筑現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序維持，及時(shí)制止和處理阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，對(duì)采取威脅、恐嚇、暴力等手段，對(duì)執(zhí)法人員和各級(jí)工作人員進(jìn)行人身攻擊造成傷害的，要依法立案查處；構(gòu)成犯罪的，要移送起訴。

公安部門(mén)對(duì)涉嫌犯罪的違法建設(shè)行為要及時(shí)按程序立案查處，必要時(shí)要提前介入偵查，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（十）紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處的責(zé)任追究工作，對(duì)各級(jí)黨員干部和公職人員違法建設(shè)的行為、建房審批和對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管中失職瀆職、不作為、亂作為及腐敗現(xiàn)象進(jìn)行查處。

第八條 檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)起訴違法用地、違法建設(shè)的涉嫌犯罪案件。

人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設(shè)的涉嫌犯罪案件，并及時(shí)履行涉及違法用地、違法建設(shè)行政申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行義務(wù)。

第三章 現(xiàn)行違法建設(shè)監(jiān)管

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第九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)之間信息互通和數(shù)據(jù)共享。建立制止、查處和整治違法建筑的信息平臺(tái)，將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設(shè)案件線索和信息進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，為查處和拆除違法建筑、追究責(zé)任人違紀(jì)責(zé)任提供基礎(chǔ)依據(jù)。

第十條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和城管與行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全天候日常巡查和防控制度，各司其職、實(shí)時(shí)防控，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

（一）國(guó)土、城管與執(zhí)法等行政主管部門(mén)的基層單位，必須建立覆蓋節(jié)假日的日常巡查制度，規(guī)劃部門(mén)要強(qiáng)化批后監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)行為。

（二）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）落實(shí)駐村（居）干部巡查責(zé)任制。駐村（居）干部對(duì)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，在1個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)職能部門(mén)的基層派出機(jī)構(gòu)。

（三）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要指導(dǎo)村（居）委會(huì)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)報(bào)告違法建設(shè)行為。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，并在1個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

行政主管部門(mén)的基層單位接到告知書(shū)或舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)，必須派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行依法制止、查勘、登記等處置工作并進(jìn)行案發(fā)登記。

第十一條 城管與執(zhí)法、國(guó)土部門(mén)發(fā)現(xiàn)在建違法建筑查處實(shí)行首查負(fù)責(zé)制和案件移送制。發(fā)現(xiàn)或者接到違法行為舉報(bào)的執(zhí)法部門(mén)為首查責(zé)任單位。首查責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行依法制止、查勘、登記等處置工作并進(jìn)行案發(fā)登記；首查案件屬于本部門(mén)管轄范圍的，首查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法予以處理；首查案件不屬于本部門(mén)管轄范圍的，首查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)主管部門(mén)，并在2個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門(mén)，該執(zhí)法部門(mén)接到案件移送后應(yīng)立案調(diào)查，依法查處，并在處理決定做出后2個(gè)工作日內(nèi)將決定內(nèi)容書(shū)面通報(bào)首查責(zé)任單位。

第十二條 執(zhí)法部門(mén)查處在建違法建設(shè)案件流程

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（一）做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，送達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》，責(zé)令立即停止建設(shè)，在24小時(shí)內(nèi)予以立案調(diào)查，并在立案后24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）在1日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)事人拒不自行拆除或者拒不停止建設(shè)繼續(xù)施工的，送達(dá)《限期拆除通知書(shū)》，施工工具作為證據(jù)予以登記保全，函告供水、供電等部門(mén)停止對(duì)施工場(chǎng)地供水、供電，供水、供電企業(yè)必須在1天內(nèi)對(duì)施工場(chǎng)地停止供水、供電。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期滿(mǎn)后2日內(nèi)作出處罰決定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市、區(qū)人民政府書(shū)面責(zé)成作出行政處理的行政主管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)依法組織人員強(qiáng)制拆除，其它區(qū)域由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織拆除。強(qiáng)制拆除或代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

行政主管部門(mén)在制止、強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)受阻無(wú)法單獨(dú)完成的，立即書(shū)面函告當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到書(shū)面函后原則上在5個(gè)工作日內(nèi)依法組織相關(guān)部門(mén)人員強(qiáng)制拆除。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑遇到特殊困難無(wú)法完成的，立即書(shū)面報(bào)告區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)），區(qū)政府在接到報(bào)告后必須召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題部署，在20個(gè)工作日內(nèi)依法組織力量強(qiáng)制拆除。

法律沒(méi)有規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第四章 已建成違法建筑處理

第十三條 各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要會(huì)同國(guó)土、城管與執(zhí)法部門(mén)對(duì)已經(jīng)建成的違法建筑進(jìn)行全面調(diào)查建檔，根據(jù)調(diào)查建檔情況，按照城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定詳細(xì)整治計(jì)劃，組織各相關(guān)部門(mén)基層單位分類(lèi)處置、分步實(shí)施。

第十四條 建成區(qū)、在建區(qū)和待建區(qū)下列情況的違法建筑必須無(wú)條件一律拆除：

（一）城市道路、河道兩側(cè)、已建居住區(qū)內(nèi)違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；

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（二）妨礙城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的違法建筑，包括城市建設(shè)、舊村改造征地、拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等區(qū)域內(nèi)違法建筑；

（三）影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所及其他影響安全的違法建筑；

（四）新建的違法建筑；

（五）侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴(yán)重影響綠化景觀的違法建筑。

對(duì)強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定并處以相應(yīng)的罰款，強(qiáng)制拆除或代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十五條 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響和改變規(guī)劃使用性質(zhì)的違法建筑，由規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定，城管與執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰，需要部分拆除的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已進(jìn)入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，且按照規(guī)劃審批文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)工程未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，已采取整改措施，通過(guò)改建或拆除達(dá)到與許可內(nèi)容一致的。

（三）報(bào)經(jīng)市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六條 已建成違法建筑暫不影響城市規(guī)劃實(shí)施、無(wú)結(jié)構(gòu)安全隱患、對(duì)周邊利益相關(guān)人和公共利益無(wú)利害影響、不影響消防與抗震等安全、不影響市容綠化景觀的，由責(zé)任單位或責(zé)任人書(shū)面提出申請(qǐng)，承諾在城市規(guī)劃實(shí)施需要時(shí)無(wú)條件自行拆除，可作出處罰決定并執(zhí)行罰款后，按規(guī)定取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》暫緩強(qiáng)制拆除。《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期一般不得超過(guò)兩年。

第十七條 對(duì)違法建設(shè)影響規(guī)劃程度難以認(rèn)定的，由規(guī)劃部門(mén)予以認(rèn)定。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)一案一復(fù)，并書(shū)面明確作出定性的理由和法律依據(jù)，一并告知城管與執(zhí)法部門(mén)。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 市整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“十二五”規(guī)劃，—6—

確定年度違法建筑拆除任務(wù)，下達(dá)給各區(qū)（功能區(qū)）的年度拆違任務(wù)包括：

（一）嚴(yán)禁建成區(qū)、在建區(qū)、待建區(qū)現(xiàn)行違法建設(shè)行為，嚴(yán)控市區(qū)其他區(qū)域現(xiàn)行違法建設(shè)行為。

（二）按照城市建設(shè)和發(fā)展需要，按期完成第十四條確定的違法建筑拆除任務(wù)。

（三）有序分步拆除其他區(qū)域的已建違法建筑。

第十九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立拆違進(jìn)度月報(bào)和復(fù)核制度。各區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照年度拆違任務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月報(bào)進(jìn)度。市、區(qū)城管與執(zhí)法部門(mén)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核并予以通報(bào)、公布。

第二十條 市考績(jī)辦要把整治和查處違法建筑工作納入對(duì)市有關(guān)部門(mén)、區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核重點(diǎn)項(xiàng)目。市城管與執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)考核具體實(shí)施。

第二十一條 各區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及到的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、村（居）委會(huì)層層簽訂責(zé)任書(shū)，把協(xié)查職責(zé)落實(shí)到人。

城管與執(zhí)法、國(guó)土部門(mén)基層單位要?jiǎng)澠纸?，把?zé)任分解到人，實(shí)行責(zé)任包干。

住建、公安、衛(wèi)生、工商、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位要分片確定的具體工作人員和聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)及時(shí)、高效制止和處置違法建設(shè)。

第六章 責(zé)任追究

第二十二條 公職人員、黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員參與違法建設(shè)的，要在整改拆除期限內(nèi)自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予紀(jì)律處分和行政處分。

第二十三條 區(qū)（功能區(qū)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不認(rèn)真履行

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整治和查處違法建筑職責(zé)，組織整治和查處違法建筑不力，連續(xù)2個(gè)月或1個(gè)季度內(nèi)未完成預(yù)定任務(wù)的，由上級(jí)整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其辦公室給予黃牌提醒。累積2次黃牌提醒的給予紅牌警示，并會(huì)同監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行預(yù)警約談，提出告誡，督促限期改正。

經(jīng)紅牌警示后未能及時(shí)組織整改，玩忽職守、失職瀆職，影響市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，造成重大社會(huì)影響或安全生產(chǎn)事故的；無(wú)正當(dāng)理由，未能完成年度拆違任務(wù)的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人員年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職,并依法給予紀(jì)律處分和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 城管與執(zhí)法、國(guó)土、規(guī)劃以及違法建筑整治和查處涉及的住建、水利、交通、消防、林業(yè)等相關(guān)行政主管部門(mén)不履行整治和查處違法建筑職責(zé)，防控和查處違法建筑不力的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

公安、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、文廣、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、出租屋管理、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等部門(mén)不履行協(xié)助防控和查處違法建筑職責(zé)，協(xié)助不力或違反規(guī)定擅自為違法建設(shè)項(xiàng)目和在違法建筑中從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理相關(guān)許可手續(xù)和提供服務(wù)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

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第二篇：溫州出臺(tái)暫行辦法整治和查處違法建筑

溫州出臺(tái)暫行辦法整治和查處違法建筑

2011年06月30日07：07：44來(lái)源：溫州網(wǎng)–溫州都市報(bào)查看評(píng)論手機(jī)看新聞

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溫州網(wǎng)訊市委辦、市府辦近日聯(lián)合下發(fā)了《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為轄區(qū)內(nèi)整治和查處違法建筑工作的主要責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，牽頭組織開(kāi)展對(duì)違法用地、違法建設(shè)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

對(duì)已建成的違法建筑，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要會(huì)同國(guó)土、城管與執(zhí)法部門(mén)對(duì)已經(jīng)建成的違法建筑進(jìn)行全面調(diào)查建檔，根據(jù)調(diào)查建檔情況，按照城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定詳細(xì)整治計(jì)劃，組織各相關(guān)部門(mén)基層單位分類(lèi)處置、分步實(shí)施。

建成區(qū)、在建區(qū)和待建區(qū)出現(xiàn)下列情況的違法建筑的，必須無(wú)條件一律拆除：城市道路、河道兩側(cè)、已建居住區(qū)內(nèi)違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；妨礙城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的違法建筑，包括城市建設(shè)、舊村改造征地、拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等區(qū)域內(nèi)違法建筑；影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所及其他影響安全的違法建筑；新建的違法建筑；侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴(yán)重影響綠化景觀的違法建筑。

公職人員、黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員參與違法建設(shè)的，要在整改拆除期限內(nèi)自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予紀(jì)律處分和行政處分。杜一川

第三篇：貴陽(yáng)市查處違法建筑責(zé)任追究暫行辦法

貴陽(yáng)市查處違法建筑責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定，堅(jiān)決遏制新建違法建筑，及時(shí)有效查處各類(lèi)違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)違法建筑，是指違反土地、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)，未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，無(wú)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證或者不按照許可規(guī)定建造的建筑物、構(gòu)筑物（含私人住宅，下同）。

第三條 本辦法所指黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，分別依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所指組織處理包括：書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離崗位、降職、停職、免職、責(zé)令辭職。

第四條 村（居）民小組、村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）本轄區(qū)出現(xiàn)的違法建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)分別向村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面報(bào)告；

（二）立即上門(mén)對(duì)違建戶(hù)進(jìn)行宣傳勸阻，并做好記錄，直到其停工為止；

（三）協(xié)助做好區(qū)（市、縣）管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的拆除違法建筑項(xiàng)目工作。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在防止和制止違法建筑中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)違法建筑的日常巡查和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違法建筑或者接到村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心關(guān)于違法建筑的報(bào)告，要及時(shí)向區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）報(bào)告并應(yīng)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到其停工為止；

（二）對(duì)違法建筑，經(jīng)勸阻無(wú)效且繼續(xù)施工的，提請(qǐng)區(qū)（市、縣）、管委會(huì)有關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行處理；

（三）實(shí)行月報(bào)制度，每月定期向區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）報(bào)告當(dāng)月違法建筑的情況。

第六條 區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）出現(xiàn)的違法建筑按屬地管理原則由各區(qū)（市、縣）、管委會(huì)承擔(dān)管理、監(jiān)督、查處責(zé)任；對(duì)轄區(qū)防止和制止違法建筑工作不力，不按規(guī)定進(jìn)行查處，形成新的連片違法建筑，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；

（二）對(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為或者接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心關(guān)于違法建筑的報(bào)告，須及時(shí)進(jìn)行制止并查處；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，須及時(shí)移送市有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處；

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)有關(guān)違法建筑情況。定期向市政府提交報(bào)告，并抄送市監(jiān)察局、市城市綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)。

第七條 各相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)范圍對(duì)違法建筑及時(shí)進(jìn)行查處。

第八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市相關(guān)職能部門(mén)、各區(qū)（市、縣）、管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處違法建筑行為工作情況實(shí)施監(jiān)察。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)發(fā)生下列情況之一，依照有關(guān)規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）當(dāng)年新開(kāi)工建設(shè)違法私房5棟以上（含5棟）或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑3棟以上（含3棟），形象進(jìn)度達(dá)到一層柱未進(jìn)行拆除的；

（二）停建違法建筑復(fù)工搶建，當(dāng)年搶建私房10棟以上（含10棟）或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑5棟以上（含5棟），10日內(nèi)未采取有效措施制止的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法建筑或者接到違法建筑舉報(bào)未在5日內(nèi)上報(bào)區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）的。

第十條 村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心轄區(qū)發(fā)生下列情況之一，依照有關(guān)規(guī)定追究村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心主任、分管委員（主任）的責(zé)任：

（一）當(dāng)年新建違法建筑3棟以上（含3棟），形象進(jìn)度達(dá)到一層柱未進(jìn)行拆除的；

（二）當(dāng)年停建違法建筑復(fù)工搶建2棟以上（含2棟），10日內(nèi)未采取有效措施的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法建筑或者接到違法建筑舉報(bào)未在5日內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，或者不對(duì)違建戶(hù)進(jìn)行宣傳勸阻的。

第十一條 村（居）民小組轄區(qū)發(fā)生下列情況之一，將依照有關(guān)規(guī)定追究村（居）民小組組長(zhǎng)的責(zé)任：

（一）新開(kāi)工建設(shè)違法建筑1棟以上（含1棟），形象進(jìn)度達(dá)到一層柱未采取有效措施的；

（二）停建違法建筑擅自復(fù)工搶建1棟以上（含1棟），10日內(nèi)未采取有效措施的；

（三）對(duì)產(chǎn)生的違法建筑未在5日內(nèi)上報(bào)村（居）委會(huì)的。

第十二條 國(guó)有、集體企事業(yè)單位投資或合作興建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參與或者支持、包庇違法建設(shè)的，將視情況輕重采取組織處理；參與非法出租、倒賣(mài)土地，支持違法建設(shè)，包庇或充當(dāng)違法建設(shè)保護(hù)傘，收受非法利益的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

第十四條 有關(guān)主管部門(mén)查處違法建筑工作行政不作為，將依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）、城市綜合執(zhí)法部門(mén)接到舉報(bào)后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案查處的，或者出現(xiàn)新的連片違法建筑沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的；

（二）國(guó)土主管部門(mén)對(duì)在違法用地上出現(xiàn)違法建筑未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理的；

（三）規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)群眾舉報(bào)或者投訴的違法建筑沒(méi)有及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理，對(duì)為違法建筑提供規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行查處的；

（四）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)無(wú)《施工許可證》從事違法建筑的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位沒(méi)有及時(shí)依法查處的；對(duì)違法建筑辦理權(quán)屬登記手續(xù)的；對(duì)違法建筑辦理房屋租賃合同登記（備案）的；

（五）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防審查、驗(yàn)收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他影響消防安全的行為，公安消防部門(mén)未及時(shí)查處的；

（六）環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)修建違法建筑造成環(huán)境污染以及施工產(chǎn)生噪音擾民查處不力的；

（七）林業(yè)管理部門(mén)對(duì)占用林地、開(kāi)山毀林造地修建違法建筑的行為未及時(shí)制止、查處的；

（八）工商行政管理部門(mén)為未提供合法有效的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。第十五條 查處違法建筑，有關(guān)工作人員發(fā)生下列情況之一的，將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者接受違法建設(shè)當(dāng)事人宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)的；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心巡查工作人員知情不報(bào)或者未及時(shí)通報(bào)，或者管理責(zé)任范圍出現(xiàn)兩處違法建筑沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的。

第十六條 本辦法所涉及的責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條 行政村（社區(qū)）基層黨組織、村（居）民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑監(jiān)管不力，對(duì)查違、拆違工作不配合的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建議村民（居民）會(huì)議依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，罷免其村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人的職務(wù)；責(zé)任人員是黨員的，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)處分或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

第十八條本辦法涉及的責(zé)任追究遵循以下程序規(guī)定：對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理。有關(guān)責(zé)任人員的行政主管部門(mén)在立案查處之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)。

第十九條防違控違拆違工作實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究相結(jié)合，對(duì)在防違、控違和拆違工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人將采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)3個(gè)月轄區(qū)內(nèi)無(wú)違建的，對(duì)轄區(qū)村（居）民小組、村（居）委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）制定執(zhí)行。

第二十條對(duì)本辦法下發(fā)實(shí)施之日前發(fā)生的違法建筑，按計(jì)劃分期分批予以拆除。工作不力的，可原則上依照本辦法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)本辦法下發(fā)實(shí)施之后新產(chǎn)生的違法建筑的責(zé)任追究，依照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

重慶市人民政府令

第282號(hào)

《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長(zhǎng) 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

第一條

為推進(jìn)和規(guī)范違法建筑查處工作，維護(hù)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實(shí)行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實(shí)行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開(kāi)展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟(jì)信息等有關(guān)部門(mén)和土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合違

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法建筑查處工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，健全案件移送、信息共享等制度，加強(qiáng)違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行舉報(bào)。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電話、電子郵箱等舉報(bào)方式。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止修建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)報(bào)告。

村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報(bào)本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條 對(duì)正在建設(shè)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

（一）由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù)；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記，制定分期成片整治計(jì)劃，依法開(kāi)展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對(duì)已建成的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出拆除、回填、沒(méi)收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，存在嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應(yīng)當(dāng)依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒(méi)收違法收入，并可并處違法建筑工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)依法對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；

（二）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)依法作出限期拆除或者回填決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當(dāng)事人逾期未自行拆除或者回填的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強(qiáng)制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強(qiáng)制拆除或者回填的，應(yīng)當(dāng)予以公告并送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除或者回填；

（五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法建筑處以沒(méi)收決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將沒(méi)收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實(shí)施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無(wú)法確定當(dāng)事人的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于10日；公告期屆滿(mǎn)仍然無(wú)法確定當(dāng)事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

第十五條 對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、妥善保管，并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)財(cái)物。

臨時(shí)保管費(fèi)用、強(qiáng)制拆除或者回填所需費(fèi)用由違法建筑當(dāng)事人自行承擔(dān)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)。通知當(dāng)事人到場(chǎng)而拒不到場(chǎng)或者拒絕簽收的，行政機(jī)關(guān)

—3—

可以將行政執(zhí)法文書(shū)張貼在當(dāng)事人住所或者違法建筑現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第十七條 違法建筑不受法律保護(hù)，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類(lèi)登記手續(xù)。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)認(rèn)定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進(jìn)行限制。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)認(rèn)定其違法情形消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)解除限制。

第十八條

單位或者個(gè)人以違法建筑作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對(duì)未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

第二十條 建筑（市政）設(shè)計(jì)單位不得對(duì)未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十一條

房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在行業(yè)評(píng)優(yōu)的業(yè)績(jī)材料。

第二十二條

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

當(dāng)事人有下列情形之一的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開(kāi)并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報(bào)：

—4—

（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對(duì)違法建筑實(shí)施行政強(qiáng)制的。

第二十四條

行政機(jī)關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對(duì)違法建筑提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法實(shí)施處罰。

第二十七條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門(mén)和房屋行業(yè)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)。

第二十八條

違法建筑當(dāng)事人以拒絕入戶(hù)等方式阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第二十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

—5—

第五篇：海南省查處違法建筑若干規(guī)定

海南省查處違法建筑若干規(guī)定

（2012年11月27日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2012年11月27日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第105號(hào)公布 自2013年1月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

鄉(xiāng)村違法建筑是指鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的查處違法建筑工作，建立健全查處違法建筑工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)查處城鎮(zhèn)違法建筑。

國(guó)土、公安、建設(shè)、住房、水務(wù)、文體、園林綠化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、消防以及監(jiān)察等部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好查處違法建筑的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)村違法建筑。

第五條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施機(jī)制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳、教育工作，提高公民遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)，并就發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)違法建筑向負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)舉報(bào)。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，在受理舉報(bào)后三十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報(bào)人，并在處理結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人。負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鎮(zhèn)違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報(bào)電話。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理違法建筑。

第八條 對(duì)正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并通知供水、供電企業(yè)停止提供服務(wù)。當(dāng)事人不停止建設(shè)的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查封施工現(xiàn)場(chǎng)。

第九條 負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；改正后處該建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，能夠拆除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第十條 城鎮(zhèn)違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，將逾期未拆除的情況報(bào)告城鎮(zhèn)違法建筑所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

對(duì)城鎮(zhèn)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除前，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)等單位的職責(zé)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù)；不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責(zé)成規(guī)劃、國(guó)土、公安等部門(mén)協(xié)助，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

本規(guī)定實(shí)施前，在農(nóng)民集體所有建設(shè)用地上已經(jīng)建成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施以及農(nóng)民個(gè)人在原有宅基地上已經(jīng)建成村民住宅，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可而未取得的，但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和建設(shè)工程施工許可管理以及其他建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，可以責(zé)令限期改正，完善有關(guān)行政管理手續(xù)。

查處鄉(xiāng)村違法建筑的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十二條 查封施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公告查封決定。

實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)工具、物品。當(dāng)事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財(cái)物清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。公安機(jī)關(guān)、街道辦事處以及供水、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)查封施工現(xiàn)場(chǎng)工作予以協(xié)助和配合。

第十三條 強(qiáng)制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日在現(xiàn)場(chǎng)公告強(qiáng)制拆除決定，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)事人是公民的，通知本人到場(chǎng)；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)物品，當(dāng)事人拒不清理的，應(yīng)當(dāng)制作財(cái)物清單并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所，交還當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，依法辦理提存。

實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。

第十四條 負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十個(gè)工作日。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)九十個(gè)工作日。

第十五條 下列部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助防止和查處城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)未依法領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；

（二）房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房屋初始登記手續(xù)時(shí)，對(duì)無(wú)法提供建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證件的，不得核發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)；

（三）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、公安、消防等主管部門(mén)核發(fā)有關(guān)證照時(shí)，對(duì)無(wú)法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照；

（四）街道辦事處、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)報(bào)告并予以配；

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處城鎮(zhèn)違法建筑執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的有關(guān)違法犯罪行為。

第十六條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)查處城鎮(zhèn)違法建筑的信息共享機(jī)制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，建立查處違法建筑信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十七條 省和市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查處違法建筑工作的績(jī)效考評(píng)，對(duì)下級(jí)人民政府不履行查處違法建筑屬地管理職責(zé)或者組織查處違法建筑不力的進(jìn)行督辦督察，并對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

對(duì)經(jīng)督辦督察后未能及時(shí)組織整改情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員或者直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分。

第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列未履行查處城鎮(zhèn)違法建筑相關(guān)職責(zé)情形的，由相關(guān)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)及其工作人員接到舉報(bào)后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人的；

（二）泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的；

（三）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員在責(zé)任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑，或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止的；

（四）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)正在建設(shè)的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的；

（五）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入的違法建筑不予拆除、沒(méi)收，或者以罰款代替拆除、沒(méi)收的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在強(qiáng)制拆除違法建筑的過(guò)程中不履行配合義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；

（七）負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)未按照規(guī)定的時(shí)限處理違法建筑的。負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)及其工作人員還有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄情形的，依照前款規(guī)定處理。

依照本規(guī)定負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的部門(mén)和單位不支持、不配合，導(dǎo)致負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)無(wú)法或者難以查處違法建筑的，負(fù)有查處職責(zé)機(jī)關(guān)的主管人員或者直接責(zé)任人員可以減輕或者免于處分。

第十九條 公安、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、房管、消防等負(fù)有協(xié)助查處違法建筑職責(zé)的部門(mén)不履行協(xié)助查處職責(zé)或者協(xié)助查處不力的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 供水、供電企業(yè)違反本規(guī)定對(duì)違法建筑提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)責(zé)令停止服務(wù)行為，沒(méi)收違法所得；拒不停止服務(wù)行為的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條 阻礙負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封的財(cái)物的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定所稱(chēng)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，包括：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，但是可以通過(guò)改建或者部分拆除達(dá)到與許可證要求一致的。

第二十三條 違法建筑具有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第九條所稱(chēng)不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除的；

（三）拆除將對(duì)公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)在認(rèn)定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地、住房等行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該城鎮(zhèn)違法建筑所在地人民政府的意見(jiàn)。

第二十四條 本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)計(jì)算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)計(jì)算；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第二十五條 本規(guī)定所稱(chēng)違法收入，按照違法建筑查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)商品房?jī)r(jià)格確定，商品房?jī)r(jià)格由負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，按照違法建筑工程造價(jià)確定。

第二十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。