第一篇：煤炭銷售、發(fā)貨管理制度

煤炭銷售管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)山西省煤炭銷售票使用管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止非法違法煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，根據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》（省政府第212號(hào)令）及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)

1、各企業(yè)銷售原煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買方出具同等數(shù)量的煤炭銷售票，同

時(shí)建立煤炭銷售票使用明細(xì)及臺(tái)帳。

2、各企業(yè)必須建立健全煤炭銷售票管理機(jī)構(gòu)和使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票使用臺(tái)帳。

3、嚴(yán)禁銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反管理規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二、煤炭加工轉(zhuǎn)化、經(jīng)營企業(yè)和用戶

1、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶購買煤炭時(shí)必須從煤炭生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的煤炭銷售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)，持票運(yùn)輸，同時(shí)建立煤炭銷售票回收明細(xì)及臺(tái)帳。

2、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶必須建立健全煤炭銷售票管理機(jī)構(gòu)和回收、使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票回收、使用臺(tái)帳。

3、嚴(yán)禁收購、經(jīng)營、使用無煤炭銷售票的非法煤炭；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰并停止換票企業(yè)的換票處理。

管理程序

一、申報(bào)程序

（一）各煤炭生產(chǎn)礦井按照隸屬范圍，依據(jù)本企業(yè)核定能力計(jì)算出煤炭銷售票的使用量，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)審批。

（二）各煤炭基建礦井按照隸屬范圍，持施工設(shè)計(jì)進(jìn)度審查批準(zhǔn)意見書，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)審批。

（三）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)依據(jù)各煤炭生產(chǎn)（基建）礦井上報(bào)的申請(qǐng)量，進(jìn)行核實(shí)匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)審批。

（四）市煤炭糾察支隊(duì)依據(jù)各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)上報(bào)的申請(qǐng)量，進(jìn)行核實(shí)匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)省票證中心審批。

二、發(fā)放程序

（一）各縣市區(qū)煤炭工業(yè)局根據(jù)核準(zhǔn)的煤炭銷售票用量（含生產(chǎn)、基建）；填寫山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函，由縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)長審簽后，報(bào)市局煤炭糾察支隊(duì)，支隊(duì)票證科長審核后報(bào)支隊(duì)長審批，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放，并開具《出庫單》，填寫臺(tái)帳；

各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)持市支隊(duì)開具的《出庫單》由分隊(duì)長簽字后辦理登記入庫、填寫臺(tái)帳。

（二）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)的生產(chǎn)數(shù)量，嚴(yán)格按照程序發(fā)放煤炭銷售票，嚴(yán)禁超能力發(fā)放，并認(rèn)真做好發(fā)放管理臺(tái)帳。

三、回收程序

（一）各煤礦生產(chǎn)企業(yè)每月截止25日匯總當(dāng)月本企業(yè)煤炭銷量、煤炭銷售票使用情況和煤炭銷售票存根，做好回收臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)（上繳）各級(jí)煤炭糾察隊(duì)，上繳人、接收人要在上報(bào)報(bào)表上簽字。

（二）各縣煤炭糾察分隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)煤炭銷售票回收情況，于每月底前匯總上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)。

（三）公路內(nèi)銷煤炭銷售票由各級(jí)糾察分隊(duì)按屬地管轄關(guān)系直接向煤炭用戶查收；非產(chǎn)煤縣區(qū)公路內(nèi)銷票由市支隊(duì)直接查驗(yàn)回收；公路出省煤炭銷售票由市支隊(duì)每月底直接向出省口管理站查驗(yàn)回收；回收煤炭銷售票時(shí)要做好回收臺(tái)帳，上繳人、接收人要在報(bào)表上簽字，同時(shí)匯總上報(bào)上級(jí)煤炭糾察隊(duì)。

四、換領(lǐng)程序

（一）煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)

1、有鐵路專用線的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)月實(shí)際發(fā)運(yùn)量，由本企業(yè)開具發(fā)運(yùn)證明，填寫《鐵路換票卡》，市煤炭糾察支隊(duì)票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，開具鐵路銷售票。

2、煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)換票時(shí)，應(yīng)將上月發(fā)運(yùn)的上站煤回收的煤炭銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，填寫《鐵路換票卡》，票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，開具鐵路銷售票。

3、外地市煤炭在我市進(jìn)行鐵路發(fā)運(yùn)的，由企業(yè)持外地市的煤炭銷售票回收聯(lián)填寫明細(xì)及匯總表，由市煤炭糾察支隊(duì)核查批注意見并加蓋公章后，交經(jīng)營企業(yè)到煤源地的煤炭管理部門換開鐵路煤炭銷售票，同時(shí)市糾察支隊(duì)留底備份；經(jīng)營企業(yè)取得的各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭銷售票回收聯(lián)應(yīng)到各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)換開鐵路煤炭銷售票。

4、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。

（二）洗（儲(chǔ)）煤企業(yè)

1、全市儲(chǔ)煤企業(yè)換票統(tǒng)一由市煤炭糾察支隊(duì)換發(fā)，儲(chǔ)煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要

求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。

2、洗煤企業(yè)換領(lǐng)銷售票按屬地管理的原則進(jìn)行換領(lǐng)，洗煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報(bào)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。

3、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清的及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。

煤炭銷售票監(jiān)督查驗(yàn)

一、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)本區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗（儲(chǔ)）煤、加工轉(zhuǎn)化、中轉(zhuǎn)及煤炭用戶企業(yè)的煤炭銷售票使用情況進(jìn)行不少于三次監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)違法組織生產(chǎn)的煤炭或者銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票的；

（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭用戶購買、運(yùn)輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。

對(duì)非法印制、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改以及套開煤炭銷售票的單位和個(gè)人及其使用者，依據(jù)山西省人民政府第212號(hào)令沒收其非法票據(jù)，并對(duì)個(gè)人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。

二、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)各煤焦?fàn)I業(yè)站和出省口管理站的煤炭銷售票的查驗(yàn)情況進(jìn)行不少于五次隨機(jī)監(jiān)督檢查。

各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)無票運(yùn)輸煤炭車輛，按照省煤炭工業(yè)局規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)能說明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰；對(duì)不能說明是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)已進(jìn)行處罰的車輛開具煤炭銷售票（稽查專用票）后予以放行。

各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)處罰后的運(yùn)輸車輛、煤源單位進(jìn)行登記，由各級(jí)煤炭糾察隊(duì)對(duì)登記使用無煤炭銷售票的煤源單位，依法進(jìn)行處罰。

三、市煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位的煤炭銷售票使用管理進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位違反煤炭銷售票使用管理的行為依法進(jìn)行查處。

獎(jiǎng)懲

鼓勵(lì)煤炭用戶及其他單位和個(gè)人對(duì)不使用煤炭銷售票、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓煤炭銷售票行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)負(fù)責(zé)管理、查驗(yàn)煤炭銷售票部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。

煤炭銷售發(fā)貨管理辦法

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持依法行政與加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)、嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結(jié)合，堅(jiān)持依法征收煤炭稅費(fèi)與打擊偷逃稅費(fèi)相結(jié)合，以規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費(fèi)征收秩序?yàn)槟繕?biāo)，對(duì)煤炭產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，促

進(jìn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷健康有序發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立___區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理辦公室，簡稱銷管辦，（名單附后）。銷管辦設(shè)在區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收辦公室與統(tǒng)征辦合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)組及銷管辦職責(zé)如下：

1、對(duì)全區(qū)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營（含原煤、精煤、焦炭）實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全區(qū)煤炭市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、打擊私開濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場。

3、對(duì)煤炭生產(chǎn)總量和銷售總量進(jìn)行控制，實(shí)行嚴(yán)格的三票（煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷票和煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票）管理體制對(duì)非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。

4、對(duì)洗煤廠、焦化廠和鐵路發(fā)運(yùn)站臺(tái)、發(fā)電廠、儲(chǔ)（售）煤場等收購、銷售非法煤焦產(chǎn)品的行為嚴(yán)肅查處。

5、組織開展煤焦生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查，依法查處各類非法煤焦交易行為。監(jiān)督檢查煤焦生產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道上繳煤焦專項(xiàng)基金、統(tǒng)征稅費(fèi)及其它費(fèi)用。

三、煤炭生產(chǎn)管理辦法

（一）管理主體。煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理的主體為區(qū)煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)全區(qū)所有合法煤礦的生產(chǎn)管理工作。

（二）管理辦法。凡經(jīng)市、區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)同意復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，一律在煤礦大門或計(jì)量衡室外懸掛由省煤礦整頓領(lǐng)導(dǎo)組與省煤炭工業(yè)局監(jiān)制的山西省合法煤礦公示牌。

區(qū)煤炭工業(yè)局按市煤炭局下達(dá)的年度和月度生產(chǎn)計(jì)劃，到市煤炭糾察支隊(duì)領(lǐng)取山西省煤炭總量控制票，按月核定各合法煤礦的產(chǎn)量，各合法煤礦按當(dāng)月核定的生產(chǎn)能力向區(qū)煤炭工業(yè)局領(lǐng)取力口蓋區(qū)礦票證專用章的山西省煤炭總量控制票，防止煤礦串票。

區(qū)煤炭運(yùn)銷公司派專人進(jìn)駐煤礦，根據(jù)區(qū)煤炭工業(yè)局開具的山西省煤炭總量控制票開具運(yùn)銷票據(jù)，嚴(yán)禁超量銷售，并派專人進(jìn)駐用煤企業(yè)，查驗(yàn)票據(jù)，嚴(yán)禁無票煤炭進(jìn)入。

區(qū)煤運(yùn)公司和民營局下設(shè)的公路煤焦?fàn)I業(yè)站、管理站負(fù)責(zé)對(duì)煤炭總量控制票和公路煤炭經(jīng)銷票據(jù)、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，無票車輛不得放行。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)洗煤廠、焦化廠核定生產(chǎn)能力情況，制定洗煤廠、焦化廠的用煤計(jì)劃，區(qū)煤炭運(yùn)銷公司根據(jù)用煤計(jì)劃和煤炭總量控制票安排銷售計(jì)劃。

四、公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷

（一）公路煤炭

1、經(jīng)銷的主體和范圍

①經(jīng)銷主體。___區(qū)煤炭運(yùn)銷公司是全區(qū)煤炭經(jīng)銷的主體，在領(lǐng)導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市統(tǒng)一經(jīng)銷的安排部署，負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作。

②經(jīng)銷范圍。全區(qū)范圍內(nèi)所有合法煤礦、洗煤廠、焦化廠生產(chǎn)的通過公路運(yùn)銷的原煤、精煤、焦炭及其副產(chǎn)品，全部納入統(tǒng)一經(jīng)銷范圍。按銷售渠道分為：公路出省煤焦、省內(nèi)工業(yè)用煤焦、省內(nèi)電廠用煤、加工轉(zhuǎn)化用煤、鐵路發(fā)運(yùn)上站煤焦。

2、經(jīng)銷管理辦法

區(qū)煤炭運(yùn)銷公司成立___區(qū)公路煤焦經(jīng)營有限公司（以下簡稱經(jīng)營有限公司），具體負(fù)責(zé)全區(qū)公路煤炭經(jīng)銷業(yè)務(wù)工作。

按照____市和___區(qū)政府關(guān)于公路煤炭經(jīng)銷管理要求，負(fù)責(zé)辦理合同、票據(jù)、供貨、結(jié)算等經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

3、經(jīng)銷價(jià)格

公路出省煤焦及省內(nèi)工業(yè)用煤焦、省內(nèi)電廠用煤、鐵路上站煤焦銷售價(jià)格，執(zhí)行市經(jīng)銷公司（____市公路煤炭經(jīng)銷有限公司），參照中國太原煤炭交易市場公布的掛牌價(jià)格。根據(jù)市場行情，與煤炭生產(chǎn)企業(yè)充分協(xié)商確定的價(jià)格。煤礦坑口價(jià)和洗煤廠、焦化廠出廠價(jià)，經(jīng)調(diào)查協(xié)商報(bào)區(qū)煤炭統(tǒng)銷領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)執(zhí)行。

4、合同管理

①區(qū)煤炭運(yùn)銷公司和合法生產(chǎn)的煤礦、洗煤廠、焦化廠，必須認(rèn)真落實(shí)煤礦與____煤炭運(yùn)銷公司簽訂的《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》。

②區(qū)煤炭運(yùn)銷公司，要積極組織合法煤礦、洗煤廠、焦化廠參加____市公路煤焦年度訂貨會(huì)，簽訂購銷合同，擴(kuò)大市場份額。

通過合同管理，杜絕非法開采的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，切斷非法用煤企業(yè)的煤炭來源，優(yōu)先保證本區(qū)工業(yè)用煤焦。

5、票據(jù)管理

公路煤炭經(jīng)銷使用的票據(jù)：一是車輛運(yùn)輸運(yùn)行票據(jù)，即煤運(yùn)系統(tǒng)相關(guān)票據(jù)；二是結(jié)算票據(jù)，即稅務(wù)票據(jù)。有關(guān)部門要制定嚴(yán)格的票據(jù)使用管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理。

6、經(jīng)銷程序

公路煤炭經(jīng)銷分為兩種交易方式，即：期貨交易和現(xiàn)貨交易。

期貨交易的經(jīng)銷程序?yàn)椋海?）簽訂雙向合同；（2）預(yù)付貨款；（3）核發(fā)票據(jù)；（4）用戶派車提貨，生產(chǎn)企業(yè)裝車，煤運(yùn)公司駐礦人員開票；（5）源頭煤焦?fàn)I業(yè)站復(fù)磅驗(yàn)票；（6）雙向?qū)ζ苯Y(jié)算。

現(xiàn)貨交易的經(jīng)銷程序?yàn)椋海?）用戶交款后裝車開票；（2）源頭煤焦銷售營業(yè)站復(fù)磅驗(yàn)票；（3）經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)票結(jié)算。

7、結(jié)算方

式

（1）公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷，堅(jiān)持統(tǒng)一結(jié)算和先付款后發(fā)貨的原則。

（2）期貨交易，經(jīng)銷企業(yè)必須及時(shí)預(yù)付貨款，定期結(jié)算。

（3）現(xiàn)貨交易，用戶在生產(chǎn)企業(yè)交款提貨，經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)雙方定期對(duì)票結(jié)算。

8、納稅繳費(fèi)

①實(shí)行公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷后，經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)屬本區(qū)管理的都要按屬地管理原則照章納稅。煤炭專項(xiàng)基金和其他費(fèi)用，仍按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道收繳。

②區(qū)物價(jià)局要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)煤焦生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)的收費(fèi)監(jiān)督。任何部門都不得另立名目搭車收費(fèi)。

（二）公路焦炭經(jīng)銷管理

1、全區(qū)所有合法焦化企業(yè)生產(chǎn)的通過公路運(yùn)銷的焦炭均屬經(jīng)銷管理的范圍。區(qū)民營局管理的焦炭運(yùn)銷管理業(yè)務(wù)，由區(qū)民營局委托區(qū)煤炭運(yùn)銷公司進(jìn)行經(jīng)銷管理。區(qū)民營局下設(shè)的公路焦炭營業(yè)站由區(qū)煤炭運(yùn)銷公司負(fù)責(zé)管理。具體委托辦法由區(qū)民營局與區(qū)煤炭運(yùn)銷公司另行商定。出省焦炭基金由，區(qū)煤炭運(yùn)銷公司統(tǒng)一征收，并按照規(guī)定渠道上繳。

2、由區(qū)煤炭運(yùn)銷公司向合法的焦化企業(yè)派駐開票管理人員，焦炭的運(yùn)銷必須按1：1.5的比例攜帶煤炭總量控制票。否則視為非法焦炭予以查處。

3、全區(qū)焦化企業(yè)要服從管理，積極配合，否則，將予以查處。

五、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理

實(shí)行煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理后，煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、方式保持不變，仍按照《___區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收實(shí)施辦法》執(zhí)行。

六、煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理運(yùn)作模式

1、煤管局派員進(jìn)入?yún)^(qū)煤炭稅費(fèi)服務(wù)大廳合署辦公，按月核定各煤礦的產(chǎn)量，煤炭企業(yè)根據(jù)區(qū)煤管局核定產(chǎn)量交納相關(guān)統(tǒng)征稅費(fèi)，并憑統(tǒng)征稅費(fèi)繳納回單領(lǐng)取等量煤炭總量控制票。

2、煤運(yùn)公司按煤礦企業(yè)提供的煤炭總量控制票辦理煤炭運(yùn)銷相關(guān)業(yè)務(wù)。

3、坑口煤炭產(chǎn)品出礦、出廠必須攜帶三票，即區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷有關(guān)票據(jù)。洗精煤按1：1.2、焦炭按1：1.5的比例攜帶煤炭總量控制票，隨車備查。站下煤炭產(chǎn)品出廠必須攜帶兩票，即煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷相關(guān)票據(jù)，比例標(biāo)準(zhǔn)同上。

4、煤焦?fàn)I業(yè)站負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷票。

5、統(tǒng)征辦煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)對(duì)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷進(jìn)行稽查。

七、工作職責(zé)

1、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對(duì)洗煤廠、焦化廠、儲(chǔ)（售）煤場、站臺(tái)的整頓和稽查工作。負(fù)責(zé)洗煤廠、焦化廠生產(chǎn)能力的核定工作。

2、煤炭工業(yè)局：負(fù)責(zé)組織煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；向煤礦頒發(fā)合法煤礦公示牌；制定煤礦年度和月度生產(chǎn)計(jì)劃，并及時(shí)通報(bào)區(qū)煤炭運(yùn)銷公司；向煤礦按月核發(fā)煤炭總量控制票；

組織對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行糾察。

3、煤炭運(yùn)銷公司：負(fù)責(zé)與達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦簽訂《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》；負(fù)責(zé)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作，收取煤炭專項(xiàng)基金、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)及其它費(fèi)用；負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭總量控制票、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票和公路煤焦運(yùn)銷票據(jù)工作；每月及時(shí)向區(qū)煤炭工業(yè)局通報(bào)上月銷售情況。

4、民營局：負(fù)責(zé)公路焦炭運(yùn)銷票據(jù)管理和公路焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

5、公安分局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)打擊干擾、破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷秩序的違法行為。

6、發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作進(jìn)行收費(fèi)監(jiān)督。查處違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)等違反物價(jià)法律法規(guī)行為。

7、工商分局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)（售）煤場所的營業(yè)執(zhí)照審查工作。對(duì)未辦理工商執(zhí)照的非法儲(chǔ)（售）煤場，責(zé)令停業(yè)，予以查封。

8、國土資源局：負(fù)責(zé)各類煤炭儲(chǔ)（售）場所占地手續(xù)審核，對(duì)違法占地依法查處；嚴(yán)厲打擊私開濫挖，對(duì)違反統(tǒng)一經(jīng)銷管理規(guī)定收購、運(yùn)輸非法煤礦煤炭的儲(chǔ)（售）煤場場所，按照打擊私開濫挖有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處，切斷非法煤炭進(jìn)入市場的渠道。對(duì)生產(chǎn)銷售煤炭的非法煤礦進(jìn)行查處。

9、區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征辦：負(fù)責(zé)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)發(fā)放管理，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、部門主體、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一稽查的原則，負(fù)責(zé)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的稽查工作?；樗鄞缂追欠禾慨a(chǎn)品等按規(guī)定和程序依法處置，罰沒款項(xiàng)等收入按規(guī)定上繳區(qū)財(cái)政專戶。

10、監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處煤炭生產(chǎn)經(jīng)營工作中的違紀(jì)違法案件。

八、保證措施

1、統(tǒng)-思想。煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理是規(guī)范煤炭市場秩序的重大舉措，各級(jí)各部門要站在服務(wù)___經(jīng)濟(jì)大局的高度，充分認(rèn)識(shí)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的重大意義，無條件地服從服務(wù)于煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作。

2、落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的銷管辦具體負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理日常工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，制定嚴(yán)格的配套管理辦法，部門一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人，要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真制定和落實(shí)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)政府將把此項(xiàng)工作納入部門年度考核體系。通過層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作。煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理涉及面廣、任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門要發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合。共同努力，建立健全和完善煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷體制。

4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)在煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力造成重大失誤和嚴(yán)重后果的部門及責(zé)任人，追究黨政紀(jì)責(zé)任。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、循私枉法、干擾破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的工作人員依法從嚴(yán)查處。

第二篇：煤炭銷售、發(fā)貨管理制度

煤炭銷售

四、換領(lǐng)程序

（一）煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)

1、有鐵路專用線的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)月實(shí)際發(fā)運(yùn)量，由本企業(yè)開具發(fā)運(yùn)證明，填寫《鐵路換票卡》，市煤炭糾察支隊(duì)票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，開具鐵路銷售票。

2、煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)換票時(shí)，應(yīng)將上月發(fā)運(yùn)的上站煤回收的煤炭銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，填寫《鐵路換票卡》，票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，開具鐵路銷售票。

3、外地市煤炭在我市進(jìn)行鐵路發(fā)運(yùn)的，由企業(yè)持外地市的煤炭銷售票回收聯(lián)填寫明細(xì)及匯總表，由市煤炭糾察支隊(duì)核查批注意見并加蓋公章后，交經(jīng)營企業(yè)到煤源地的煤炭管理部門換開鐵路煤炭銷售票，同時(shí)市糾察支隊(duì)留底備份；經(jīng)營企業(yè)取得的各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭銷售票回收聯(lián)應(yīng)到各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)換開鐵路煤炭銷售票。

4、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。

（二）洗（儲(chǔ)）煤企業(yè)

1、全市儲(chǔ)煤企業(yè)換票統(tǒng)一由市煤炭糾察支隊(duì)換發(fā)，儲(chǔ)煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。

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2、洗煤企業(yè)換領(lǐng)銷售票按屬地管理的原則進(jìn)行換領(lǐng)，洗煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查

，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報(bào)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。

3、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清的及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。

煤炭銷售票監(jiān)督查驗(yàn)

一、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)本區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗（儲(chǔ)）煤、加工轉(zhuǎn)化、中轉(zhuǎn)及煤炭用戶企業(yè)的煤炭銷售票使用情況進(jìn)行不少于三次監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)違法組織生產(chǎn)的煤炭或者銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票的；

（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭用戶購買、運(yùn)輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。

對(duì)非法印制、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改以及套開煤炭銷售票的單位和個(gè)人及其使用者，依據(jù)山西省人民政府第212號(hào)令沒收其非法票據(jù)，并對(duì)個(gè)人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。

二、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)各煤焦?fàn)I業(yè)站和出省口管理站的煤炭銷售票的查驗(yàn)情況進(jìn)行不少于五次隨機(jī)監(jiān)督檢查。

各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)無票運(yùn)輸煤炭車輛，按照省煤炭工業(yè)局規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)能說明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰；對(duì)不能說明是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)已進(jìn)行處罰的車輛開具煤炭銷售票（稽查專用票）后予以放行。

各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)處罰后的運(yùn)輸車輛、煤源單位進(jìn)行登記，由各級(jí)煤炭糾察隊(duì)對(duì)登記使用無煤炭銷售票的煤源單位，依法進(jìn)行處罰。

三、市煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位的煤炭銷售票使用管理進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)全

市涉煤涉票單位違反煤炭銷售票使用管理的行為依法進(jìn)行查處。

獎(jiǎng)懲

鼓勵(lì)煤炭用戶及其他單位和個(gè)人對(duì)不使用煤炭銷售票、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓煤炭銷售票行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)負(fù)責(zé)管理、查驗(yàn)煤炭銷售票部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。

煤炭銷售發(fā)貨管理辦法

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持依法行政與加強(qiáng)煤炭

2、經(jīng)銷管理辦法

區(qū)煤炭運(yùn)銷公司成立___區(qū)公路煤焦經(jīng)營有限公司（以下簡稱經(jīng)營有限公司），具體負(fù)責(zé)全區(qū)公路煤炭經(jīng)銷業(yè)務(wù)工作。

按照____市和___區(qū)政府關(guān)于公路煤炭經(jīng)銷管理要求，負(fù)責(zé)辦理合同、票據(jù)、供貨、結(jié)算等經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

3、經(jīng)銷價(jià)格

公路出省煤焦及省內(nèi)工業(yè)用煤焦、省內(nèi)電廠用煤、鐵路上站煤焦銷售價(jià)格，執(zhí)行市經(jīng)銷公司（____市公路煤炭經(jīng)銷有限公司），參照中國太原煤炭交易市場公布的掛牌價(jià)格。根據(jù)市場行情，與煤炭生產(chǎn)企業(yè)充分協(xié)商確定的價(jià)格。煤礦坑口價(jià)和洗煤廠、焦化廠出廠價(jià)，經(jīng)調(diào)查協(xié)商報(bào)區(qū)煤炭統(tǒng)銷領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)執(zhí)行。

4、合同管理

①區(qū)煤炭運(yùn)銷公司和合法生產(chǎn)的煤礦、洗煤廠、焦化廠，必須認(rèn)真落實(shí)煤礦與____煤炭運(yùn)銷公司簽訂的《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》。

②區(qū)煤炭運(yùn)銷公司，要積極組織合法煤礦、洗煤廠、焦化廠參加____市公路煤焦訂貨會(huì)，簽訂購銷合同，擴(kuò)大市場份額。

通過合同管理，杜絕非法開采的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，切斷非法用煤企業(yè)的煤炭來源，優(yōu)先保證本區(qū)工業(yè)用煤焦。

5、票據(jù)管理

公路煤炭經(jīng)銷使用的票據(jù)：一是車輛運(yùn)輸運(yùn)行票據(jù)，即煤運(yùn)系統(tǒng)相關(guān)票據(jù)；二是結(jié)算票據(jù)，即稅務(wù)票據(jù)。有關(guān)部門要制定嚴(yán)格的票據(jù)使用管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理。>

6、經(jīng)銷程序

公路煤炭經(jīng)銷分為兩種交易方式，即：期貨交易和現(xiàn)貨交易。

7、結(jié)算方式

（1）公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷，堅(jiān)持統(tǒng)一結(jié)算和先付款后發(fā)貨的原則。

（2）期貨交易，經(jīng)銷企業(yè)必須及時(shí)預(yù)付貨款，定期結(jié)算。

（3）現(xiàn)貨交易，用戶在生產(chǎn)企業(yè)交款提貨，經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)雙方定期對(duì)票結(jié)算。

8、納稅繳費(fèi)

①實(shí)行公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷后，經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)屬本區(qū)管理的都要按屬地管理原則照章納稅。煤炭專項(xiàng)基金和其他費(fèi)用，仍按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道收繳。

②區(qū)物價(jià)局要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)煤焦生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)的收費(fèi)監(jiān)督。任何部門都不得另立名目搭車收費(fèi)。

（二）公路焦炭經(jīng)銷管理

1、全區(qū)所有合法焦化企業(yè)生產(chǎn)的通過公路運(yùn)銷的焦炭均屬經(jīng)銷管理的范圍。區(qū)民營局管理的焦炭運(yùn)銷管理業(yè)務(wù)，由區(qū)民營局委托區(qū)煤炭運(yùn)銷公司進(jìn)行經(jīng)銷管理。區(qū)民營局下設(shè)的公路焦炭營業(yè)站由區(qū)煤炭運(yùn)銷公司負(fù)責(zé)管理。具體委托辦法由區(qū)民營局與區(qū)煤炭運(yùn)銷公司另行商定。出省焦炭基金由，區(qū)煤炭運(yùn)銷公司統(tǒng)一征收，并按照規(guī)定渠道上繳。

2、由區(qū)煤炭運(yùn)銷公司向合法的焦化企業(yè)派駐開票管理人員，焦炭的運(yùn)銷必須按1：1.5的比例攜帶煤炭總量控制票。否則視為非法焦炭予以查處。

3、全區(qū)焦化企業(yè)要服從管理，積極配合，否則，將予以查處。

五、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理

實(shí)行煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理后，煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、方式保持不變，仍按照《___區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收

實(shí)施辦法》執(zhí)行。

六、煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理運(yùn)作模式

1、煤管局派員進(jìn)入?yún)^(qū)煤炭稅費(fèi)服務(wù)大廳合署辦公，按月核定各煤礦的產(chǎn)量，煤炭企業(yè)根據(jù)區(qū)煤管局核定產(chǎn)量交納相關(guān)統(tǒng)征稅費(fèi)，并憑統(tǒng)征稅費(fèi)繳納回單領(lǐng)取等量煤炭總量控制票。

2、煤運(yùn)公司按煤礦企業(yè)提供的煤炭總量控制票辦理煤炭運(yùn)銷相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、煤焦?fàn)I業(yè)站負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷票。

5、統(tǒng)征辦煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)對(duì)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷進(jìn)行稽查。

七、工作職責(zé)

1、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對(duì)洗煤廠、焦化廠、儲(chǔ)（售）煤場、站臺(tái)的整頓和稽查工作。負(fù)責(zé)洗煤廠、焦化廠生產(chǎn)能力的核定工作。

2、煤炭工業(yè)局：負(fù)責(zé)組織煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；向煤礦頒發(fā)合法煤礦公示牌；制定煤礦和月度生產(chǎn)計(jì)劃，并及時(shí)通報(bào)區(qū)煤炭運(yùn)銷公司；向煤礦按月核發(fā)煤炭總量控制票；組織對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行糾察。

3、煤炭運(yùn)銷公司：負(fù)責(zé)與達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦簽訂《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》；負(fù)責(zé)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作，收取煤炭專項(xiàng)基金、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)及其它費(fèi)用；負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭總量控制票、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票和公路煤焦運(yùn)銷票據(jù)工作；每月及時(shí)向區(qū)煤炭工業(yè)局通報(bào)上月銷售情況。

4、民營局：負(fù)責(zé)公路焦炭運(yùn)銷票據(jù)管理和公路焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

5、公安分局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)打擊干擾、破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷秩序的違法行為。

6、發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作進(jìn)行收費(fèi)監(jiān)督。查處違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)等違反物價(jià)法律法規(guī)行為。

7、工商分局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)（售）煤場所的營業(yè)執(zhí)照審查工作。對(duì)未辦理工商執(zhí)照的非法儲(chǔ)（售）煤場，責(zé)令停業(yè)，予以查封。

8、國土資源局：負(fù)責(zé)各類煤炭儲(chǔ)（售）場所占地手續(xù)審核，對(duì)違法占地依法查處；嚴(yán)厲打擊私開濫挖，對(duì)違反統(tǒng)一經(jīng)銷管理規(guī)定收購、運(yùn)輸非法

煤礦煤炭的儲(chǔ)（售）煤場場所，按照打擊私開濫挖有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處，切斷非法煤炭進(jìn)入市場的渠道。對(duì)生產(chǎn)銷售煤炭的非法煤礦進(jìn)行查處。

9、區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征辦：負(fù)責(zé)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)發(fā)放管理，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、部門主體、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一稽查的原則，負(fù)責(zé)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭產(chǎn)品等按規(guī)定和程序依法處置，罰沒款項(xiàng)等收入按規(guī)定上繳區(qū)財(cái)政專戶。

10、監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處煤炭生產(chǎn)經(jīng)營工作中的違紀(jì)違法案件。

八、保證措施

1、統(tǒng)-思想。煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理是規(guī)范煤炭市場秩序的重大舉措，各級(jí)各部門要站在服務(wù)___經(jīng)濟(jì)大局的高度，充分認(rèn)識(shí)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的重大意義，無條件地服從服務(wù)于煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作。

2、落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的銷管辦具體負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理日常工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，制定嚴(yán)格的配套管理辦法，部門一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人，要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真制定和落實(shí)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)政府將把此項(xiàng)工作納入部門考核體系。通過層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作。煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理涉及面廣、任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門要發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合。共同努力，建立健全和完善煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷體制。

4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)在煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力造成重大失誤和嚴(yán)重后果的部門及責(zé)任人，追究黨政紀(jì)責(zé)任。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、循私枉法、干擾破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的工作人員依法從嚴(yán)查處。

第三篇：煤炭銷售發(fā)貨管理辦法

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持依法行政與加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)、嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結(jié)合，堅(jiān)持依法征收煤炭稅費(fèi)與打擊偷逃稅費(fèi)相結(jié)合，以規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費(fèi)征收秩序?yàn)槟繕?biāo)，對(duì)煤炭產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，促

進(jìn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷健康有序發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立___區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理辦公室，簡稱銷管辦，（名單附后）。銷管辦設(shè)在區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收辦公室與統(tǒng)征辦合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)組及銷管辦職責(zé)如下：

1、對(duì)全區(qū)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營（含原煤、精煤、焦炭）實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全區(qū)煤炭市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、打擊私開濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場。

3、對(duì)煤炭生產(chǎn)總量和銷售總量進(jìn)行控制，實(shí)行嚴(yán)格的三票（煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷票和煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票）管理體制對(duì)非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。

4、對(duì)洗煤廠、焦化廠和鐵路發(fā)運(yùn)站臺(tái)、發(fā)電廠、儲(chǔ)（售）煤場等收購、銷售非法煤焦產(chǎn)品的行為嚴(yán)肅查處。

5、組織開展煤焦生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查，依法查處各類非法煤焦交易行為。監(jiān)督檢查煤焦生產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道上繳煤焦專項(xiàng)基金、統(tǒng)征稅費(fèi)及其它費(fèi)用。

三、煤炭生產(chǎn)管理辦法

（一）管理主體。煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理的主體為區(qū)煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)全區(qū)所有合法煤礦的生產(chǎn)管理工作。

（二）管理辦法。凡經(jīng)市、區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)同意復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，一律在煤礦大門或計(jì)量衡室外懸掛由省煤礦整頓領(lǐng)導(dǎo)組與省煤炭工業(yè)局監(jiān)制的山西省合法煤礦公示牌。

區(qū)煤炭工業(yè)局按市煤炭局下達(dá)的和月度生產(chǎn)計(jì)劃，到市煤炭糾察支隊(duì)領(lǐng)取山西省煤炭總量控制票，按月核定各合法煤礦的產(chǎn)量，各合法煤礦按當(dāng)月核定的生產(chǎn)能力向區(qū)煤炭工業(yè)局領(lǐng)取力口蓋區(qū)礦票證專用章的山西省煤炭總量控制票，防止煤礦串票。

區(qū)煤炭運(yùn)銷公司派專人進(jìn)駐煤礦，根據(jù)區(qū)煤炭工業(yè)局開具的山西省煤炭總量控制票開具運(yùn)銷票據(jù)，嚴(yán)禁超量銷售，并派專人進(jìn)駐用煤企業(yè)，查驗(yàn)票據(jù)，嚴(yán)禁無票煤炭進(jìn)入。

區(qū)煤運(yùn)公司和民營局下設(shè)的公路煤焦?fàn)I業(yè)站、管理站負(fù)責(zé)對(duì)煤炭總量控制票和公路煤炭經(jīng)銷票據(jù)、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，無票車輛不得放行。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)洗煤廠、焦化廠核定生產(chǎn)能力情況，制定洗煤廠、焦化廠的用煤計(jì)劃，區(qū)煤炭運(yùn)銷公司根據(jù)用煤計(jì)劃和煤炭總量控制票安排銷售計(jì)劃。

四、公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷

（一）公路煤炭

1、經(jīng)銷的主體和范圍

①經(jīng)銷主體。___區(qū)煤炭運(yùn)銷公司是全區(qū)煤炭經(jīng)銷的主體，在領(lǐng)導(dǎo)組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市統(tǒng)一經(jīng)銷的安排部署，負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作。

②經(jīng)銷范圍。全區(qū)范圍內(nèi)所有合法煤礦、洗煤廠、焦化廠生產(chǎn)的通過公路運(yùn)銷的原煤、精煤、焦炭及其副產(chǎn)品，全部納入統(tǒng)一經(jīng)銷范圍。按銷售渠道分為：公路出省煤焦、省內(nèi)工業(yè)用煤焦、省內(nèi)電廠用煤、加工轉(zhuǎn)化用煤、鐵路發(fā)運(yùn)上站煤焦。

2、經(jīng)銷管理辦法

區(qū)煤炭運(yùn)銷公司成立___區(qū)公路煤焦經(jīng)營有限公司（以下簡稱經(jīng)營有限公司），具體負(fù)責(zé)全區(qū)公路煤炭經(jīng)銷業(yè)務(wù)工作。

按照____市和___區(qū)政府關(guān)于公路煤炭經(jīng)銷管理要求，負(fù)責(zé)辦理合同、票據(jù)、供貨、結(jié)算等經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

3、經(jīng)銷價(jià)格

公路出省煤焦及省內(nèi)工業(yè)用煤焦、省內(nèi)電廠用煤、鐵路上站煤焦銷售價(jià)格，執(zhí)行市經(jīng)銷公司（____市公路煤炭經(jīng)銷有限公司），參照中國太原煤炭交易市場公布的掛牌價(jià)格。根據(jù)市場行情，與煤炭生產(chǎn)企業(yè)充分協(xié)商確定的價(jià)格。煤礦坑口價(jià)和洗煤廠、焦化廠出廠價(jià)，經(jīng)調(diào)查協(xié)商報(bào)區(qū)煤炭統(tǒng)銷領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)執(zhí)行。

4、合同管理

①區(qū)煤炭運(yùn)銷公司和合法生產(chǎn)的煤礦、洗煤廠、焦化廠，必須認(rèn)真落實(shí)煤礦與____煤炭運(yùn)銷公司簽訂的《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》。

②區(qū)煤炭運(yùn)銷公司，要積極組織合法煤礦、洗煤廠、焦化廠參加____市公路煤焦訂貨會(huì)，簽訂購銷合同，擴(kuò)大市場份額。

通過合同管理，杜絕非法開采的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，切斷非法用煤企業(yè)的煤炭來源，優(yōu)先保證本區(qū)工業(yè)用煤焦。

5、票據(jù)管理

公路煤炭經(jīng)銷使用的票據(jù)：一是車輛運(yùn)輸運(yùn)行票據(jù)，即煤運(yùn)系統(tǒng)相關(guān)票據(jù)；二是結(jié)算票據(jù)，即稅務(wù)票據(jù)。有關(guān)部門要制定嚴(yán)格的票據(jù)使用管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理。

6、經(jīng)銷程序

公路煤炭經(jīng)銷分為兩種交易方式，即：期貨交易和現(xiàn)貨交易。

期

貨交易的經(jīng)銷程序?yàn)椋海?）簽訂雙向合同；（2）預(yù)付貨款；（3）核發(fā)票據(jù)；（4）用戶派車提貨，生產(chǎn)企業(yè)裝車，煤運(yùn)公司駐礦人員開票；（5）源頭煤焦?fàn)I業(yè)站復(fù)磅驗(yàn)票；（6）雙向?qū)ζ苯Y(jié)算。

現(xiàn)貨交易的經(jīng)銷程序?yàn)椋海?）用戶交款后裝車開票；（2）源頭煤焦銷售營業(yè)站復(fù)磅驗(yàn)票；（3）經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)票結(jié)算。

7、結(jié)算方

式

（1）公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷，堅(jiān)持統(tǒng)一結(jié)算和先付款后發(fā)貨的原則。

（2）期貨交易，經(jīng)銷企業(yè)必須及時(shí)預(yù)付貨款，定期結(jié)算。

（3）現(xiàn)貨交易，用戶在生產(chǎn)企業(yè)交款提貨，經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)雙方定期對(duì)票結(jié)算。

8、納稅繳費(fèi)

①實(shí)行公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷后，經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)屬本區(qū)管理的都要按屬地管理原則照章納稅。煤炭專項(xiàng)基金和其他費(fèi)用，仍按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道收繳。

②區(qū)物價(jià)局要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)煤焦生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)的收費(fèi)監(jiān)督。任何部門都不得另立名目搭車收費(fèi)。

（二）公路焦炭經(jīng)銷管理

1、全區(qū)所有合法焦化企業(yè)生產(chǎn)的通過公路運(yùn)銷的焦炭均屬經(jīng)銷管理的范圍。區(qū)民營局管理的焦炭運(yùn)銷管理業(yè)務(wù)，由區(qū)民營局委托區(qū)煤炭運(yùn)銷公司進(jìn)行經(jīng)銷管理。區(qū)民營局下設(shè)的公路焦炭營業(yè)站由區(qū)煤炭運(yùn)銷公司負(fù)責(zé)管理。具體委托辦法由區(qū)民營局與區(qū)煤炭運(yùn)銷公司另行商定。出省焦炭基金由，區(qū)煤炭運(yùn)銷公司統(tǒng)一征收，并按照規(guī)定渠道上繳。

2、由區(qū)煤炭運(yùn)銷公司向合法的焦化企業(yè)派駐開票管理人員，焦炭的運(yùn)銷必須按1：1.5的比例攜帶煤炭總量控制票。否則視為非法焦炭予以查處。

3、全區(qū)焦化企業(yè)要服從管理，積極配合，否則，將予以查處。

五、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理

實(shí)行煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理后，煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、方式保持不變，仍按照《___區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收實(shí)施辦法》執(zhí)行。

六、煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理運(yùn)作模式

1、煤管局派員進(jìn)入?yún)^(qū)煤炭稅費(fèi)服務(wù)大廳合署辦公，按月核定各煤礦的產(chǎn)量，煤炭企業(yè)根據(jù)區(qū)煤管局核定產(chǎn)量交納相關(guān)統(tǒng)征稅費(fèi)，并憑統(tǒng)征稅費(fèi)繳納回單領(lǐng)取等量煤炭總量控制票。

2、煤運(yùn)公司按煤礦企業(yè)提供的煤炭總量控制票辦理煤炭運(yùn)銷相關(guān)業(yè)務(wù)。

3、坑口煤炭產(chǎn)品出礦、出廠必須攜帶三票，即區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷有關(guān)票據(jù)。洗精煤按1：1.2、焦炭按1：1.5的比例攜帶煤炭總量控制票，隨車備查。站下煤炭產(chǎn)品出廠必須攜帶兩票，即煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷相關(guān)票據(jù)，比例標(biāo)準(zhǔn)同上。

4、煤焦?fàn)I業(yè)站負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷票。

5、統(tǒng)征辦煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)對(duì)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷進(jìn)行稽查。

七、工作職責(zé)

1、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對(duì)洗煤廠、焦化廠、儲(chǔ)（售）煤場、站臺(tái)的整頓和稽查工作。負(fù)責(zé)洗煤廠、焦化廠生產(chǎn)能力的核定工作。

2、煤炭工業(yè)局：負(fù)責(zé)組織煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；向煤礦頒發(fā)合法煤礦公示牌；制定煤礦和月度生產(chǎn)計(jì)劃，并及時(shí)通報(bào)區(qū)煤炭運(yùn)銷公司；向煤礦按月核發(fā)煤炭總量控制票；

組織對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行糾察。

3、煤炭運(yùn)銷公司：負(fù)責(zé)與達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦簽訂《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》；負(fù)責(zé)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作，收取煤炭專項(xiàng)基金、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)及其它費(fèi)用；負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭總量控制票、煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票和公路煤焦運(yùn)銷票據(jù)工作；每月及時(shí)向區(qū)煤炭工業(yè)局通報(bào)上月銷售情況。

4、民營局：負(fù)責(zé)公路焦炭運(yùn)銷票據(jù)管理和公路焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

5、公安分局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)打擊干擾、破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷秩序的違法行為。

6、發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作進(jìn)行收費(fèi)監(jiān)督。查處違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)等違反物價(jià)法律法規(guī)行為。

7、工商分局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)（售）煤場所的營業(yè)執(zhí)照審查工作。對(duì)未辦理工商執(zhí)照的非法儲(chǔ)（售）煤場，責(zé)令停業(yè)，予以查封。

8、國土資源局：負(fù)責(zé)各類煤炭儲(chǔ)（售）場所占地手續(xù)審核，對(duì)違法占地依法查處；嚴(yán)厲打擊私開濫挖，對(duì)違反統(tǒng)一經(jīng)銷管理規(guī)定收購、運(yùn)輸非法煤礦煤炭的儲(chǔ)（售）煤場場所，按照打擊私開濫挖有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行立案查處，切斷非法煤炭進(jìn)入市場的渠道。對(duì)生產(chǎn)銷售煤炭的非法煤礦進(jìn)行查處。

9、區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征辦：負(fù)責(zé)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)發(fā)放管理，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、部門主體、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一稽查的原則，負(fù)責(zé)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的稽查工作?；樗鄞缂追欠禾慨a(chǎn)品等按規(guī)定和程序依法處置，罰沒款項(xiàng)等收入按規(guī)定上繳區(qū)財(cái)政專戶。

10、監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處煤炭生產(chǎn)經(jīng)營工作中的違紀(jì)違法案件。

八、保證措施

1、統(tǒng)-思想。煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理是規(guī)范煤炭市場秩序的重大舉措，各級(jí)各部門要站在服務(wù)___經(jīng)濟(jì)大局的高度，充分認(rèn)識(shí)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的重大意義，無條件地服從服務(wù)于煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作。

2、落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的銷管辦具體負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理日常工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，制定嚴(yán)格的配套管理辦法，部門一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人，要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真制定和落實(shí)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)政府將把此項(xiàng)工作納入部門考核體系。通過層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作。煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理涉及面廣、任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門要發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合。共同努力，建立健全和完善煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷體制。

4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)在煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力造成重大失誤和嚴(yán)重后果的部門及責(zé)任人，追究黨政紀(jì)責(zé)任。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、循私枉法、干擾破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的工作人員依法從嚴(yán)查處。

第四篇：煤炭銷售管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)山西省煤炭銷售票使用管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止非法違法煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，根據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》（省政府第212號(hào)令）及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)

1、各企業(yè)銷售原煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買方出具同等數(shù)量的煤炭銷售票，同

時(shí)建立煤炭銷售票使用明細(xì)及臺(tái)帳。

2、各企業(yè)必須建立健全煤炭銷售票管理機(jī)構(gòu)和使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票使用臺(tái)帳。

3、嚴(yán)禁銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反管理規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二、煤炭加工轉(zhuǎn)化、經(jīng)營企業(yè)和用戶

1、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶購買煤炭時(shí)必須從煤炭生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的煤炭銷售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)，持票運(yùn)輸，同時(shí)建立煤炭銷售票回收明細(xì)及臺(tái)帳。

2、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶必須建立健全煤炭銷售票管理機(jī)構(gòu)和回收、使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票回收、使用臺(tái)帳。

3、嚴(yán)禁收購、經(jīng)營、使用無煤炭銷售票的非法煤炭；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰并停止換票企業(yè)的換票處理。

管理程序

一、申報(bào)程序

（一）各煤炭生產(chǎn)礦井按照隸屬范圍，依據(jù)本企業(yè)核定能力計(jì)算出煤炭銷售票的使用量，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)審批。

（二）各煤炭基建礦井按照隸屬范圍，持施工設(shè)計(jì)進(jìn)度審查批準(zhǔn)意見書，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)審批。

（三）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)依據(jù)各煤炭生產(chǎn)（基建）礦井上報(bào)的申請(qǐng)量，進(jìn)行核實(shí)匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)審批。

（四）市煤炭糾察支隊(duì)依據(jù)各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)上報(bào)的申請(qǐng)量，進(jìn)行核實(shí)匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)省票證中心審批。

二、發(fā)放程序

（一）各縣市區(qū)煤炭工業(yè)局根據(jù)核準(zhǔn)的煤炭銷售票用量（含生產(chǎn)、基建）；填寫山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函，由縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)長審簽后，報(bào)市局煤炭糾察支隊(duì)，支隊(duì)票證科長審核后報(bào)支隊(duì)長審批，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放，并開具《出庫單》，填寫臺(tái)帳；

各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)持市支隊(duì)開具的《出庫單》由分隊(duì)長簽字后辦理登記入庫、填寫臺(tái)帳。

（二）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)的生產(chǎn)數(shù)量，嚴(yán)格按照程序發(fā)放煤炭銷售票，嚴(yán)禁超能力發(fā)放，并認(rèn)真做好發(fā)放管理臺(tái)帳。

三、回收程序

（一）各煤礦生產(chǎn)企業(yè)每月截止25日匯總當(dāng)月本企業(yè)煤炭銷量、煤炭銷售票使用情況和煤炭銷售票存根，做好回收臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)（上繳）各級(jí)煤炭糾察隊(duì)，上繳人、接收人要在上報(bào)報(bào)表上簽字。

（二）各縣煤炭糾察分隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)煤炭銷售票回收情況，于每月底前匯總上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)。

（三）公路內(nèi)銷煤炭銷售票由各級(jí)糾察分隊(duì)按屬地管轄關(guān)系直接向煤炭用戶查收；非產(chǎn)煤縣區(qū)公路內(nèi)銷票由市支隊(duì)直接查驗(yàn)回收；公路出省煤炭銷售票由市支隊(duì)每月底直接向出省口管理站查驗(yàn)回收；回收煤炭銷售票時(shí)要做好回收臺(tái)帳，上繳人、接收人要在報(bào)表上簽字，同時(shí)匯總上報(bào)上級(jí)煤炭糾察隊(duì)。

四、換領(lǐng)程序

（一）煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)

1、有鐵路專用線的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)月實(shí)際發(fā)運(yùn)量，由本企業(yè)開具發(fā)運(yùn)證明，填寫《鐵路換票卡》，市煤炭糾察支隊(duì)票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，開具鐵路銷售票。

2、煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)換票時(shí)，應(yīng)將上月發(fā)運(yùn)的上站煤回收的煤炭銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，填寫《鐵路換票卡》，票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，開具鐵路銷售票。

3、外地市煤炭在我市進(jìn)行鐵路發(fā)運(yùn)的，由企業(yè)持外地市的煤炭銷售票回收聯(lián)填寫明細(xì)及匯總表，由市煤炭糾察支隊(duì)核查批注意見并加蓋公章后，交經(jīng)營企業(yè)到煤源地的煤炭管理部門換開鐵路煤炭銷售票，同時(shí)市糾察支隊(duì)留底備份；經(jīng)營企業(yè)取得的各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭銷售票回收聯(lián)應(yīng)到各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)換開鐵路煤炭銷售票。

4、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。

（二）洗（儲(chǔ)）煤企業(yè)

1、全市儲(chǔ)煤企業(yè)換票統(tǒng)一由市煤炭糾察支隊(duì)換發(fā)，儲(chǔ)煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要

求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報(bào)支隊(duì)長審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。

2、洗煤企業(yè)換領(lǐng)銷售票按屬地管理的原則進(jìn)行換領(lǐng)，洗煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報(bào)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。

3、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清的及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。

煤炭銷售票監(jiān)督查驗(yàn)

一、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)本區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗（儲(chǔ)）煤、加工轉(zhuǎn)化、中轉(zhuǎn)及煤炭用戶企業(yè)的煤炭銷售票使用情況進(jìn)行不少于三次監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)違法組織生產(chǎn)的煤炭或者銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票的；

（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭用戶購買、運(yùn)輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。

對(duì)非法印制、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改以及套開煤炭銷售票的單位和個(gè)人及其使用者，依據(jù)山西省人民政府第212號(hào)令沒收其非法票據(jù)，并對(duì)個(gè)人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。

二、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)各煤焦?fàn)I業(yè)站和出省口管理站的煤炭銷售票的查驗(yàn)情況進(jìn)行不少于五次隨機(jī)監(jiān)督檢查。

各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)無票運(yùn)輸煤炭車輛，按照省煤炭工業(yè)局規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)能說明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰；對(duì)不能說明是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)已進(jìn)行處罰的車輛開具煤炭銷售票（稽查專用票）后予以放行。

各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)處罰后的運(yùn)輸車輛、煤源單位進(jìn)行登記，由各級(jí)煤炭糾察隊(duì)對(duì)登記使用無煤炭銷售票的煤源單位，依法進(jìn)行處罰。

三、市煤炭主管部門糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位的煤炭銷售票使用管理進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位違反煤炭銷售票使用管理的行為依法進(jìn)行查處。

獎(jiǎng)懲

鼓勵(lì)煤炭用戶及其他單位和個(gè)人對(duì)不使用煤炭銷售票、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓煤炭銷售票行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)負(fù)責(zé)管理、查驗(yàn)煤炭銷售票部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。

第五篇：煤炭銷售管理制度

煤炭銷售管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)我公司煤炭銷售管理，提高職工遵守制度的自覺性，促進(jìn)煤炭銷售工作的順利開展，營造穩(wěn)定和諧，積極進(jìn)取的銷售環(huán)境，特制定本規(guī)章制度。

一、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行集團(tuán)公司煤炭銷售規(guī)章制度，立足市場，誠信經(jīng)營。

二、銷售原煤及洗精煤時(shí)，建立煤炭銷售票使用明細(xì)及臺(tái)帳。

三、銷售部必須建立健全煤炭銷售票管理和使用制度，有專人負(fù)責(zé)；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫煤炭銷售票使用臺(tái)帳。

四、嚴(yán)禁銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票，違反管理規(guī)定將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五、銷售部人員自覺遵守工作時(shí)間，堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)在工作時(shí)間脫崗、離崗、做與本職工無關(guān)的事情。嚴(yán)禁上班時(shí)間和值班期間喝酒，值班時(shí)間離崗對(duì)工作造成影響的每次罰款100元，情節(jié)嚴(yán)重的按礦上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、堅(jiān)持每周一例會(huì)制度，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，聽從工作安排，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

七、銷售部樹立團(tuán)隊(duì)精神，愛崗敬業(yè)，顧全大局、遵紀(jì)守法，廉潔自律，禁止參與經(jīng)營銷售，徇私舞弊或謀取利益的行為，一經(jīng)查實(shí)，調(diào)離工作崗位，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

八、按照財(cái)務(wù)科提供的收款先后順序排定發(fā)運(yùn)計(jì)劃，保證公正、公平、公開、透明。