第一篇：關(guān)于做好第四季度全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

各煤礦企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令33號(hào)）及9月20日自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神、切實(shí)加強(qiáng)我縣第四季度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保全縣煤礦安全有效的完成本年度各項(xiàng)工作，我局組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議對(duì)全縣煤礦在本年度第四季度各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署：

一、切實(shí)提高對(duì)第四季度安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)2010年是我縣煤炭行業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階的轉(zhuǎn)折年，第四季度更是我縣貫徹落實(shí)本年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的重中之重，一是瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)必須在四季度全面完成達(dá)標(biāo)；二是全縣生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；三是落實(shí)自治區(qū)關(guān)于煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作；四是隨著需求旺季的到來(lái)，部分煤礦“三超”組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重等上述因素，給全縣煤礦安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了諸多不利因素，同時(shí)也各全縣煤礦安全監(jiān)管工作造成較大壓力。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施，確保本年度各項(xiàng)工作安全順利完成（一）突出落實(shí)本煤礦重大安全隱患的治理工作。一是高瓦斯礦井、瓦斯重點(diǎn)監(jiān)控礦井要嚴(yán)格按照要求做好煤層瓦斯動(dòng)力參數(shù)測(cè)定工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。二是受水害威脅的礦井要及時(shí)做好礦井水文地質(zhì)報(bào)告編制工作，為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的科學(xué)依據(jù)，并及時(shí)將各項(xiàng)報(bào)告上報(bào)我局備案。

（二）各煤礦嚴(yán)格按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令33號(hào)）文件和相關(guān)文件要求，落實(shí)礦井領(lǐng)導(dǎo)下井跟班制度。煤礦主要負(fù)責(zé)人必須親自組織煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)，帶頭值班值守，帶頭入井帶班，帶頭開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，帶頭消除“三違”等隱患。煤礦每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班，做到同工人同上下，否則，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，發(fā)生事故將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。為了全面掌握各煤礦企業(yè)主要管理人員帶值班情況，請(qǐng)各煤礦企業(yè)立即完善煤礦安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，并將人員配置情況于2010年10月15日前上報(bào)我局綜合科。

（三）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<新疆煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)方案>的通知》（新煤安技發(fā)〔2010〕162號(hào)）文件精神，要求各煤礦企業(yè)除煤礦井下人員定位系統(tǒng)和井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外，其余四項(xiàng)必須在2010年底前完成能有效使用。

（四）突出落實(shí)好煤礦職工培訓(xùn)教育工作。在第四季度和明年煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前這一段時(shí)間里，煤礦要將職工培訓(xùn)教育做為推進(jìn)煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是切實(shí)落實(shí)班前工人安全意識(shí)、技能素質(zhì)教育。二是要做好培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織落實(shí)。明年煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，必須做到人員全面有效持證上崗，堅(jiān)決取消人員配備、人員素質(zhì)方面的各種承諾。

（五）突出落實(shí)好煤礦企業(yè)重大隱患排查治理報(bào)告制度。煤礦企業(yè)每月至少要開(kāi)展四次各系統(tǒng)重大隱患排查，重大隱患排查活動(dòng)要在煤礦主要負(fù)責(zé)人及煤礦分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織參與下進(jìn)行。煤礦企業(yè)對(duì)自查出來(lái)的重大隱患，要按照隱患細(xì)則分類(lèi)登記建檔，做好隱患整改“五落實(shí)”，并及時(shí)將重大隱患排查治理情況上報(bào)我局備案。

（六）突出抓好礦井一通三防管理。第四季度天氣逐漸變冷，各煤礦要認(rèn)真做好氣候變冷的應(yīng)對(duì)工作，礦井暖風(fēng)爐必須按要求啟動(dòng)，為職工創(chuàng)造良好的井下工作氣候條件，井下風(fēng)量必須充足，嚴(yán)禁微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)禁反風(fēng)，嚴(yán)禁擅自停風(fēng)、調(diào)風(fēng)。礦井通風(fēng)、防塵設(shè)備設(shè)施必須完善可靠。

（七）要求各煤礦以瓦斯治理示范礦井建設(shè)工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件要求和拜城縣“瓦斯治理示范縣建設(shè)工作實(shí)施方案”，要求轄區(qū)所有煤礦企業(yè)必須在年底全合格達(dá)標(biāo)。

（八）要求各生產(chǎn)礦井認(rèn)真按照“自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則” 做好本企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要求在2010年底前，音西鐵熱克煤礦、眾維煤礦必須達(dá)到自治區(qū)級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，其他生產(chǎn)礦井必須達(dá)到地區(qū)級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并全面進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（九）第四季度要堅(jiān)決杜絕各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)事故。對(duì)在四季度里發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦井，我局將按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，從嚴(yán)從重處理和處罰。

（十）要求各煤礦企業(yè)在年底前必須將風(fēng)險(xiǎn)抵押金等繳納到位。

各煤礦企業(yè)要依據(jù)本通知精神，周密部署精心安排第四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)措施，能量化的工作必須量化，需用表報(bào)的工作必須形成表報(bào)，確保每項(xiàng)工作都有嚴(yán)細(xì)計(jì)劃，每項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作都有考核標(biāo)準(zhǔn)；要振奮精神，全力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井；

要進(jìn)一步樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化“安全重于泰山”的思想意識(shí)，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確第四季度安全生產(chǎn)工作的特殊性和艱巨性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，高度重視、高度警惕、加大投入，在確保安全生產(chǎn)的同時(shí)，加快煤礦瓦斯治理示范礦井和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，為全縣煤礦安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全縣煤炭產(chǎn)業(yè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階努力奮斗。

第二篇：如何做好煤礦安全生產(chǎn)工作[定稿]

如何做好煤礦安全生產(chǎn)工作

煤礦安全管理工作任重而到遠(yuǎn)，要想做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，首先要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，堅(jiān)持走科學(xué)辦礦的思路，以科技創(chuàng)新為，打造煤礦企業(yè)本質(zhì)安全型為理念，做到求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行自己的神圣使命，抓好井下現(xiàn)場(chǎng)管理，與職工同共苦共患難，做好一線(xiàn)隱患排查和治理工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

一、從源頭抓起，做好職工安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，培他養(yǎng)樹(shù)立以“安全為天”的思想，嚴(yán)禁他們違章作業(yè)，違犯勞動(dòng)紀(jì)律，抓好以老帶新及傳幫帶工作，確保職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。

二、提高安全裝備水平：要想實(shí)現(xiàn)安全裝備一體化，必須從安全裝備更新?lián)Q代找出路，要從更新觀念入手，才能提高安全管理水平，安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控不斷更新?lián)Q代，發(fā)揮各種探測(cè)儀器儀表有效使用，起到有利于安全生產(chǎn)作用。

三、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理的好壞，關(guān)鍵是否有一支和諧和有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，必須尊重他人意見(jiàn)，要有辨別是非的能力，視職工為兄弟，與同事為親人，不擺官架子，要有求真務(wù)實(shí)精神，才能樹(shù)立自己形象，在群眾中才有地位。

四、抓好工程質(zhì)量管理，工程質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，要嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不合格工程必須推倒重來(lái)，直至工程合格為止。為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。

五、搞好“一通三防”和煤與瓦斯突出防治工作，做好瓦斯和有害氣體的監(jiān)測(cè)及檢查，預(yù)防有害氣體超限作業(yè)，特別對(duì)煤與瓦斯突出區(qū)域做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防突措施的實(shí)施，認(rèn)真抓好煤與瓦斯突出性的效果檢驗(yàn)，加強(qiáng)安全防護(hù)工作，必要時(shí)進(jìn)行抽采抽放。

六、加強(qiáng)礦井災(zāi)害防治工作，煤礦是多災(zāi)多難的，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視和掉以輕心安全管理工作，礦塵及火災(zāi)是危機(jī)職工生命安全的頭號(hào)殺敵，必須從源頭抓起，井下的每個(gè)裝載點(diǎn)及回風(fēng)巷道都必須安裝降塵設(shè)施及噴霧裝置，杜絕礦塵及煤塵飛揚(yáng)。對(duì)已廢棄的采空區(qū)及老窯要及時(shí)封閉處理，防止煤炭自燃，對(duì)入井人員堅(jiān)持入井驗(yàn)身制，消除火源進(jìn)入井下，井下電器設(shè)備杜絕失爆。

七、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理，消滅雞爪子、羊尾巴，杜絕失爆設(shè)備入井，各種設(shè)備要保護(hù)齊全，必須參照煤礦安全規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電設(shè)備更新?lián)Q代。

八、認(rèn)真做好探放水工作，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，對(duì)礦井水文條件復(fù)雜的區(qū)域，必須探明積水區(qū)水量，防止誤進(jìn)積水區(qū)，造成水災(zāi)事故。

九、加大安全投入，提高安全裝備系列化，隨著時(shí)代的變遷，很多事故案例證明和各種監(jiān)測(cè)儀器、儀表在煤礦安全生產(chǎn)中起著主導(dǎo)作用，它能提前探測(cè)各種災(zāi)害的發(fā)生，特別近年來(lái)各級(jí)政府提倡的職工安全“六大保護(hù)系統(tǒng)”是職工的護(hù)身符，也是煤礦職工生命的源泉。

總之，要想搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，必須遵章守規(guī)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)煤礦各種法律法規(guī)及《煤礦安全規(guī)程》，牢固樹(shù)立煤礦安全責(zé)任重如山的思想，杜絕違章指揮，消除事故隱患，才能夠確保煤礦安全生產(chǎn)。

第三篇：做好煤礦安全生產(chǎn)工作

關(guān)于切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定

公司各部門(mén)、各煤業(yè)公司：

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、山西省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知》，以及集團(tuán)公司晉煤銷(xiāo)字[2010]358號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》文件精神，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就忻州有限公司煤礦安全生產(chǎn)作出如下規(guī)定，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

一、忻州有限公司成立煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：曹明輝

常務(wù)副組長(zhǎng)：尹殿平

副組長(zhǎng)：王有元白寬張繼榮李志榮

魏正茂師生田李垚

成員：周文清金淦袁茂林生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部、一通三防部、機(jī)電供應(yīng)部及調(diào)度指揮中心成員。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在忻州煤業(yè)公司安全監(jiān)察部

辦公室主任：李如燚

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督查等工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)此次工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施等日常事務(wù)。

各煤礦立即成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。迅速開(kāi)展以火工品、雨季“三防”、關(guān)閉礦井盯防、瓦斯治理和礦井防滅火為重點(diǎn)的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，時(shí)間從2010年8月20日起為期一個(gè)月（2010年8月20日—2010年8月31日為各礦自查自糾階段，9月1日—9月10日為忻州有限公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組檢查階段，9月11日—9月20日為整改落實(shí)階段）。

二、貫徹落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班上崗制度，煤業(yè)公司必須嚴(yán)格執(zhí)

行調(diào)度值班有關(guān)規(guī)定，班子成員必須每天至少有一人在單位值班；煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行《管理人員下井及帶班制度》，礦領(lǐng)導(dǎo)離礦必須向公司分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，且必須有同級(jí)別人員頂替帶班，方可離礦，并在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)將缺勤補(bǔ)上。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班必須與工人同上同下，對(duì)無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或有礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班卻提前升井的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理。

三、強(qiáng)化調(diào)度制度，嚴(yán)格執(zhí)行《事故報(bào)告和調(diào)查處理制度》和《事故隱患排查與整改制度》，各礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險(xiǎn)情，要迅速報(bào)告煤業(yè)公司調(diào)度中心和安全監(jiān)察部門(mén)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，報(bào)告地方政府安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)，不得出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象。

四、各礦要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司晉煤銷(xiāo)字[2010]267號(hào)《山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)公司煤礦安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》文件規(guī)定，建立健全各礦安全投入保障制度，按噸煤不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額提取安全專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格安全專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和審批，同時(shí)各礦要盡快建立并使用安全專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、強(qiáng)化對(duì)關(guān)閉礦井、沒(méi)有批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的24小時(shí)盯防制度，堅(jiān)決杜絕違法生產(chǎn)，每個(gè)關(guān)閉井口要明確盯防責(zé)任人。對(duì)于已關(guān)閉礦井井口，各礦要盡快完成已關(guān)閉井口的驗(yàn)收、上報(bào)工作。

六、各礦立即建立健全煤礦火工品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退、使用、銷(xiāo)毀等管理制度；排查礦區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的職工宿舍、澡堂、民房、倉(cāng)庫(kù)、閑置建筑物等，嚴(yán)格杜絕私藏火工品現(xiàn)象的發(fā)生。

七、繼續(xù)深入開(kāi)展雨季 “三防”工作，檢查各礦主、副井及回風(fēng)井井口標(biāo)高是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位、各礦井建設(shè)施工作業(yè)場(chǎng)所的防洪設(shè)施、設(shè)備及物資是否準(zhǔn)備齊全充足，要采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等措施，防止地表水體潰入礦井。對(duì)采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)異常立即制定措施及時(shí)進(jìn)行處理。

各礦調(diào)度要及時(shí)掌握雨情、汛情，存在洪水灌井、淹井隱患的礦井，在暴雨期間，必須停止井下作業(yè)，撤出井下人員。

八、加強(qiáng)煤礦火災(zāi)預(yù)防和管理，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)預(yù)防和井下密閉、有害氣體監(jiān)測(cè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁在防范措施和管理措施不到位的情況下生產(chǎn)作業(yè)。

九、強(qiáng)化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，嚴(yán)禁在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《“一通三防”相關(guān)文件匯編》、《“一通三防”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯編》以及“一通三防”有關(guān)管理制度執(zhí)行，盡快完善局部通風(fēng)機(jī)“三專(zhuān)兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換”，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

十、要加強(qiáng)煤塵防治與管理，嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵措施，嚴(yán)禁在煤層中未注水、未采取預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產(chǎn)作業(yè)，完善防塵灑水、凈化水幕、轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧等防塵系統(tǒng)。

十一、各煤礦必須按照礦井水文地質(zhì)條件分類(lèi)盡快收集完善相關(guān)資料，配足配齊防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探訪水作業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持 “有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原則。

二〇一〇年八月十七日

第四篇：做好2011年煤礦安全生產(chǎn)工作的通知[范文]

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)電〔〕59號(hào)）、市政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘市府發(fā)〔〕36號(hào)）精神，深化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)工作和基層

管理，強(qiáng)化監(jiān)管工作，加快煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)，著力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)全年全國(guó)和全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及國(guó)家和省上對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的部署和要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2011年煤礦安全生產(chǎn)工作提出如下要求。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）確保不發(fā)生重大事故，力爭(zhēng)不發(fā)生較大事故，煤礦死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)以?xún)?nèi)，百萬(wàn)噸死亡率低于全省平均水平。

（二）瀘縣年底前完成國(guó)家級(jí)瓦斯治理示范縣建設(shè)，并通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（三）所有生產(chǎn)和試生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯治理示范礦井建設(shè)和安全高效礦井建設(shè)，必須達(dá)標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收。

（四）所有高瓦斯礦井、試生產(chǎn)礦井和基建進(jìn)入煤層的礦井，必須完成抽采系統(tǒng)建設(shè)，有條件的礦井要完成瓦斯發(fā)電利用工作。

（五）所有生產(chǎn)礦井和試生產(chǎn)礦井必須完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)建設(shè)。

二、工作措施和要求

（一）嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)程序，做到安全有序復(fù)產(chǎn)

各縣要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局關(guān)于節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知要求，從嚴(yán)把關(guān)，合格一處，復(fù)產(chǎn)一處，杜絕復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作先嚴(yán)后松，走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)工作，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

1.做好聯(lián)系測(cè)量工作，完善基礎(chǔ)礦圖。以縣為單位，聘請(qǐng)省安全監(jiān)管局認(rèn)可的測(cè)繪單位，組織開(kāi)展一次所有礦井的礦圖聯(lián)系測(cè)量，準(zhǔn)確掌握煤礦井下采掘布局情況，為合法生產(chǎn)、依法監(jiān)管、事故救災(zāi)提供支撐、打好基礎(chǔ)。各縣要督促煤礦企業(yè)及時(shí)根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)礦井的電子礦圖予以更新，今后，各煤礦對(duì)電子礦圖每月必須更新一次，確保監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等電子礦圖與礦井實(shí)際相符。

2.將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入常態(tài)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化工作是進(jìn)一步提升煤礦本質(zhì)安全的主要抓手，各縣、各企業(yè)務(wù)必要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，各煤礦每月必須組織一次自查考評(píng)，查漏補(bǔ)缺，把標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，做到規(guī)范管理、規(guī)范施工、規(guī)范作業(yè)，以質(zhì)保安，不斷推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。建設(shè)礦井要從源頭上抓緊、抓好安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝，避免重復(fù)投入，陷于無(wú)休止的整改中。

3.要積極扎實(shí)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)。各產(chǎn)煤縣要按照安全高效礦井建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局、省發(fā)改委、省能源局《關(guān)于做好小型煤礦機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃的通知》（川安監(jiān)〔2011〕16號(hào)），指導(dǎo)督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，確保到2012年底前，采煤機(jī)械化和掘進(jìn)機(jī)械化程度分別達(dá)到45%和70%以上。要制定小型煤礦機(jī)械化和新工藝新設(shè)備發(fā)展規(guī)劃，并從煤炭稅費(fèi)收入中按一定比例拿出經(jīng)費(fèi)，對(duì)率先改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高機(jī)械化水平、提高安全保障條件，以及在煤礦安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的集體或個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)步伐。要推廣快速掘進(jìn)方法，提高掘進(jìn)進(jìn)度，徹底解決“三量”（突出礦井“四量”）不平衡，導(dǎo)致采煤方法不規(guī)范、生產(chǎn)不合理的問(wèn)題。古藺縣、敘永縣要加快區(qū)域電網(wǎng)（站）的建設(shè)，為煤礦企業(yè)“雙回路”供電和小型煤礦機(jī)械化開(kāi)采及安全生產(chǎn)提供可靠的電力保障。

（三）加強(qiáng)煤礦基層工作，筑牢安全生產(chǎn)第一防線(xiàn)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)張德江副總理對(duì)班組建設(shè)的“五項(xiàng)要求”，采取切實(shí)有效措施，將安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理措施、安全防范技能、安全文化建設(shè)及黨和政府對(duì)煤礦工人的關(guān)心落實(shí)到班組。

1.煤礦必須建立健全各類(lèi)管理班組，配齊班組長(zhǎng)，明確班組長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)利，做到有職有權(quán)，特別是要授予班組長(zhǎng)遇到險(xiǎn)情時(shí)有第一時(shí)間決策和指揮停產(chǎn)撤人的權(quán)利。

2.提高班組長(zhǎng)的工資待遇，加大安全生產(chǎn)在干部職工收入考核中的權(quán)重，激勵(lì)基層班組做好安全生產(chǎn)。

3.按照國(guó)務(wù)院安辦（安委辦〔〕27號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)，所有煤礦班組長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，到年底前所有班組長(zhǎng)必須普遍輪訓(xùn)一遍。市上將在年底對(duì)落實(shí)上述“五項(xiàng)要求”的優(yōu)秀班組和班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰。

（四）加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理，有效防治瓦斯事故

1.規(guī)范采區(qū)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制采掘“頭面”數(shù)量。礦井采區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“三區(qū)配套兩超前”，突出礦井應(yīng)堅(jiān)

持“四區(qū)配套三超前”，即開(kāi)拓區(qū)域、準(zhǔn)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域抽采系統(tǒng)配套；開(kāi)拓區(qū)域超前準(zhǔn)備區(qū)域，準(zhǔn)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域?？h級(jí)安監(jiān)部門(mén)核定礦井采掘“頭面”時(shí)，應(yīng)按上述原則和《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)。

2.規(guī)范采掘布置，強(qiáng)化通風(fēng)基礎(chǔ)。礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，每個(gè)采區(qū)應(yīng)至少設(shè)置一條專(zhuān)

用回風(fēng)巷，專(zhuān)用回風(fēng)巷內(nèi)不得安裝電器等設(shè)備，不得有人員作業(yè)，電機(jī)車(chē)不得進(jìn)入回風(fēng)流內(nèi)。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)必須貫穿整個(gè)采區(qū)，采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)。

3.多措并舉，強(qiáng)化瓦斯抽采。煤礦應(yīng)準(zhǔn)確掌握開(kāi)采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，選擇合理的抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程的瓦斯抽采，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯。要采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、專(zhuān)用巷道、采空區(qū)抽采等抽采工藝，積極抽采瓦斯，力爭(zhēng)抽采達(dá)標(biāo)，確保采掘過(guò)程中瓦斯不超限。

4.切實(shí)做好防突工作。突出煤層開(kāi)采前，企業(yè)必須編制完善區(qū)域“四位一體”防突措施。區(qū)域防突措施優(yōu)先選擇開(kāi)采保護(hù)層，無(wú)法開(kāi)采保護(hù)層的，煤巷應(yīng)采取底（頂）板巷穿層鉆孔、回采工作面應(yīng)采取底（頂）板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區(qū)域性瓦斯治理措施。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好揭煤工作。所有開(kāi)采煤層應(yīng)按規(guī)定測(cè)定瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)和鉆孔抽采（卸壓）半徑。

5.嚴(yán)格瓦斯管理。一是礦井應(yīng)杜絕瓦斯?jié)舛仍?%及以上的超限現(xiàn)象，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)瓦斯?jié)舛攘愠蕖０l(fā)生瓦斯超限，應(yīng)作為事故嚴(yán)肅追查處理。二是企業(yè)應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)的瓦斯抽采隊(duì)伍，堅(jiān)持“多打巖巷多打鉆”，樹(shù)立“只有打不到位的鉆孔，沒(méi)有卸不掉壓的瓦斯”的理念。三是企業(yè)應(yīng)將瓦斯抽采打鉆作為一項(xiàng)良心工程來(lái)抓，建立造假舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。四是企業(yè)每月通報(bào)礦井保護(hù)層開(kāi)采面積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量及瓦斯治理工程“五項(xiàng)指標(biāo)”完成情況，并建立考核和問(wèn)責(zé)制度。五是突出礦井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中沒(méi)有防突技術(shù)“明白人”和防突工作經(jīng)歷的，以及防突機(jī)構(gòu)不健全的，不得開(kāi)采突出煤層。

（五）強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，從源頭上遏制和消除隱患

1.各煤礦要從數(shù)量和素質(zhì)上配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)和防突（突出礦井）等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)管與考核工作，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，要明確下井帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)及相應(yīng)的考核，避免下井帶班形式化。

2.要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度。凡存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改，及時(shí)上報(bào)并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，整改結(jié)束后，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確保整改到位。

3.落實(shí)煤礦管理團(tuán)隊(duì)的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格按安監(jiān)部門(mén)核定的采掘“頭面”組織生產(chǎn)，不得私自新開(kāi)“頭面”，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)；“一炮三檢”及放炮管理、瓦斯傳感器安設(shè)位置及日常維護(hù)，由生產(chǎn)（安全生產(chǎn)）副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)；瓦斯排放、水患治理、巷道貫通、突出礦井石門(mén)揭煤，由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。上述事項(xiàng)作為礦長(zhǎng)帶班下井的主要檢查項(xiàng)目和考核內(nèi)容。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，凡發(fā)現(xiàn)上述事項(xiàng)有違反規(guī)定的，除對(duì)煤礦實(shí)施處罰外，還要同時(shí)按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

4.強(qiáng)化對(duì)頂板事故的研究分析和預(yù)防工作。頂板事故己成為我市煤礦事故之首，大大超過(guò)其他事故總數(shù)，是制約煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階的絆腳石。要積極探索適合本礦井的頂板管理形式和支護(hù)方式，采用前探梁、液壓支架等新技術(shù)，并從人員培訓(xùn)教育、班組管理方法、制度落實(shí)逗硬、工資分配體系等方面加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的積極作用，建立起有效預(yù)防頂板事故的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦科技興安，提高防災(zāi)、治災(zāi)能力

一是要積極探索引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，提高機(jī)械化水平，減“頭”、減“面”，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。二是要對(duì)己建成的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行完善，保證符合要求和使用效果，年底前所有煤礦全部安裝完成井下人員定位系統(tǒng)，為抗災(zāi)、治災(zāi)提供基礎(chǔ)保障。三是要嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求，落實(shí)好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，所有礦井應(yīng)調(diào)查清楚礦井水文地質(zhì)情況，配足專(zhuān)用探防水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水各項(xiàng)制度，配備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。對(duì)防治水能力不足的礦井，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，否則不得開(kāi)采或限制開(kāi)采。

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管工作

1.加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。凡人員配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，要通過(guò)引進(jìn)、送培、定向培養(yǎng)等方式，多渠道、多途徑增加管理、技術(shù)人才。同時(shí)，要按照“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的原則，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍。今年，原則上每個(gè)煤礦還須向四川科技職工大學(xué)送培1—2人，通過(guò)3—5年的時(shí)間，使全市煤礦技術(shù)人才和管理人才達(dá)到應(yīng)有的人才配備和人才儲(chǔ)備。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照瀘市府發(fā)〔〕36號(hào)和瀘編辦發(fā)〔2011〕14號(hào)文件的要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員，按照“屬地管理”的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦實(shí)施監(jiān)管。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所配人員中具備煤礦相關(guān)安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不少于一半，并能堅(jiān)持到礦山井下一線(xiàn)實(shí)施監(jiān)管。

3.各縣要按照市編委會(huì)的要求，盡快占編選聘煤監(jiān)員，穩(wěn)定一線(xiàn)監(jiān)管隊(duì)伍。采取再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再教育等多種形式，特別是履職能力培訓(xùn)和廉潔自律的教育，不斷提升煤監(jiān)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)煤監(jiān)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的再提高。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)煤監(jiān)員隊(duì)伍的管理，各縣安監(jiān)局紀(jì)檢組要對(duì)煤監(jiān)員履職情況和廉潔自律情況進(jìn)行跟蹤督查，使其在隱患面前敢于堅(jiān)持原則，在工作中勇于碰硬較真，做到履職盡責(zé)，公正廉潔。年底，市上將對(duì)優(yōu)秀煤監(jiān)員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：做好煤礦安全生產(chǎn)

做好煤礦安全工作的看法

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是我市強(qiáng)力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，努

力開(kāi)創(chuàng)“五新”時(shí)代，爭(zhēng)創(chuàng)山西科學(xué)發(fā)展名牌、爭(zhēng)做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵的關(guān)鍵之年。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開(kāi)

好局、起好步保駕護(hù)航，現(xiàn)就2011年全市煤礦安全生產(chǎn)工作提出如下看法：

一、堅(jiān)持“以人為本”的理念，加大煤礦從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度

煤礦的從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人、重要責(zé)任人和直接責(zé)任人。煤礦事故多是從業(yè)人員違規(guī)違法生產(chǎn)造成的。有的工人文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能缺乏，雇傭性強(qiáng)，流動(dòng)性大，又為生活所迫，為掙錢(qián)所累，心存僥幸，生命安全本位意識(shí)淡漠，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，組成了人為的最關(guān)鍵不安全因素。

因此，繼續(xù)加大煤礦從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度。要加大培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)效果。要通過(guò)安全生產(chǎn)方針政策教育、安全知識(shí)教育、安全法律法規(guī)教育、安全文化教育等，使其牢固樹(shù)立安全意識(shí)、法制意識(shí)，掌握安全常識(shí)、基本技能，明確安全職責(zé)，懂得人的基本需求中最重要的是安全需求，自覺(jué)從事安全生產(chǎn)。要把安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)到提高生產(chǎn)者素質(zhì)的軌道上。要使我市煤礦企業(yè)在“自主保安、自我約束、自我管理”的安全管理機(jī)制上良性運(yùn)行。

二、堅(jiān)持“管理、培訓(xùn)、裝備三并重”的原則，加大煤礦的安全投入力度

煤礦的安全生產(chǎn)來(lái)自先進(jìn)的采煤技術(shù)、先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的安全裝備。而中小煤礦在這方面卻普遍落后。特別是安全欠賬較多，投入嚴(yán)重不足。為此，要在有效的素質(zhì)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面加大安全投入：一是廣泛使用瓦斯自動(dòng)檢測(cè)儀這一防止瓦斯、煤塵爆炸的重要現(xiàn)代化裝備，全面提升礦井的檢測(cè)監(jiān)控功能；二是采用新型支護(hù)材料，改進(jìn)支護(hù)方式，有效減少和避免冒頂事故發(fā)生；三是采用先進(jìn)可靠的保護(hù)裝置和防爆機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，合理安排勞動(dòng)組織形式，杜絕機(jī)電運(yùn)輸事故的發(fā)生；四是改進(jìn)生產(chǎn)方式，改造巷道布置方式及斷面，盡可能提高采煤機(jī)械化水平和全礦井裝備水平。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要大力推進(jìn)煤礦的技術(shù)改造，加大安全科技投入，使之依靠科技進(jìn)步保證安全生產(chǎn)。要從政策上支持煤礦企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)多提取各項(xiàng)安全費(fèi)用，并依法監(jiān)管到位。要制定行業(yè)系統(tǒng)安全資金管理、使用和監(jiān)督規(guī)定，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、堅(jiān)持“安全第一”的方針，加大煤礦的安全監(jiān)管力度

對(duì)煤礦企業(yè)的安全管理，國(guó)家提出并形成了“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的總要求和安全生產(chǎn)工作體制。但由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面上，就涉及到設(shè)備的采購(gòu)選用、煤炭的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、火工品、供電、用工的管理等多個(gè)領(lǐng)域；在監(jiān)管機(jī)制體制層面上，又涉及到國(guó)土、煤炭、安檢、工商、公安、勞動(dòng)、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保等多個(gè)職能部門(mén)（個(gè)別地方多達(dá)29個(gè)）。當(dāng)各行業(yè)領(lǐng)域相互之間配合不力、銜接不緊時(shí)，當(dāng)各職能部門(mén)（條管單位較多、部門(mén)利益較重）協(xié)調(diào)不夠、利益發(fā)生沖突時(shí)，安全隱患查處不及時(shí)、整改不到位的問(wèn)題就會(huì)凸顯，各種違法違規(guī)現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生，各種不安全因素就會(huì)增多，我們的安全監(jiān)管力度和綜合執(zhí)法能力就會(huì)受到削弱。

面對(duì)這樣的狀態(tài)，就必須加大監(jiān)管力度，走行政和市場(chǎng)手段相結(jié)合以行政為主的管理模式，并逐步過(guò)渡到法律和市場(chǎng)手段相結(jié)合的管理模式。各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照各自的職能分工，恪盡職守，強(qiáng)力執(zhí)法。各職能部門(mén)之間要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙管理，相互支持，密切配合，加強(qiáng)溝通，攜手共進(jìn)，形成強(qiáng)大的行政執(zhí)法合力，保證市委市政府綜合運(yùn)用各職能部門(mén)的執(zhí)法資源和權(quán)力的權(quán)威性，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平。建立煤礦安全監(jiān)察人員輪換機(jī)制，制定完善并定期演練安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，煤礦企業(yè)綜合抗災(zāi)能力和全社會(huì)應(yīng)急救援綜合能力。在具體的安全監(jiān)管上，要采取果斷措施，對(duì)存在安全隱患的煤礦企業(yè)，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；該暫扣證照、設(shè)備的堅(jiān)決予以暫扣；對(duì)違法違規(guī)和越層越界生產(chǎn)的，堅(jiān)決予以查處；對(duì)非法開(kāi)采的堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)非法民爆物品，堅(jiān)決予以嚴(yán)處；對(duì)非法務(wù)工人員，堅(jiān)決予以遣返。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加大煤礦監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新力度

沒(méi)有制度什么都不可靠。要順應(yīng)時(shí)代的要求，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，不斷進(jìn)行監(jiān)管機(jī)制體制的創(chuàng)新。

建立政企聯(lián)手機(jī)制。各合法礦井作為資源所有人，面對(duì)越層越界等私挖濫采非法行為，既有權(quán)利、又有義務(wù)、更有責(zé)任依法保護(hù)自己的資源。政府應(yīng)根據(jù)其資源占有量和礦區(qū)面積的大小以及開(kāi)采的難易程度等，明確責(zé)成其成立由地質(zhì)、通風(fēng)、公安（保安）等相關(guān)人員組成的一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)護(hù)礦隊(duì)，在市委市政府的統(tǒng)一指揮下，同監(jiān)管部門(mén)的打擊隊(duì)伍攜手共治，并肩作戰(zhàn)，形成政企聯(lián)手打擊私挖濫采的強(qiáng)大合力，以此來(lái)遏制由私挖濫采而引發(fā)的各種事故。

建立環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。煤炭的銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、使用等各環(huán)節(jié)，要主動(dòng)加入到堵塞非法煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域的行列，與市政府整頓煤炭市場(chǎng)的工作聯(lián)動(dòng)。不能只管自身利益，不管煤炭來(lái)源，不管其是否是安全生產(chǎn)的，不管其在儲(chǔ)存中是否破壞了耕地、污染了環(huán)境，不管其是否繳納了稅費(fèi)，要從各自的職能出發(fā)為煤礦的安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要在建立民爆物品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立煤礦事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)煤礦事故隱患、已發(fā)事故和事故處理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)那些提供線(xiàn)索、經(jīng)查證核實(shí)的舉報(bào)者，應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

健全責(zé)任追究機(jī)制。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有責(zé)任追究規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤炭企業(yè)面臨的新情況和當(dāng)前事故發(fā)生的新特點(diǎn)，不斷健全責(zé)任追究機(jī)制。要使安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化到部門(mén)、細(xì)化到崗位、細(xì)化到個(gè)人，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性。

健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。要從建設(shè)責(zé)任部門(mén)的高度，完善行政問(wèn)責(zé)程序，規(guī)范行政問(wèn)責(zé)行為，使之更加規(guī)范化、制度化。要做到事前問(wèn)責(zé)、事中問(wèn)責(zé)和事后問(wèn)責(zé)相結(jié)合，問(wèn)責(zé)的完成和監(jiān)管制度的完善相結(jié)合，懲處和教育使用相結(jié)合。否則，安全工作無(wú)人愿管、無(wú)人敢管的現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重，山西問(wèn)責(zé)、陜西出事的問(wèn)題還會(huì)重現(xiàn)，礦工蒙難、業(yè)主發(fā)財(cái)、政府埋單、官員受害的悲劇還會(huì)重演。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)到全力以赴做好安全生產(chǎn)工作是我市打造山西科學(xué)發(fā)展名牌、爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵的根本保障。我相信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我們一定能夠全面完成2011年既

定的各項(xiàng)安全任務(wù)，為我市在全省轉(zhuǎn)型跨越大潮中勇立潮頭創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。