第一篇：市城鎮(zhèn)婦女就業(yè)情況調(diào)查報告

市城鎮(zhèn)婦女就業(yè)情況調(diào)查報告

為進一步了解××市城鎮(zhèn)婦女靈活就業(yè)情況，為做好婦女工作提供對策，春節(jié)前我們在全市靈活就業(yè)婦女中開展了一次抽樣調(diào)查。

一、靈活就業(yè)城鎮(zhèn)婦女就業(yè)狀況

目前，××市城鎮(zhèn)婦女靈活就業(yè)群體的從業(yè)形態(tài)多種多樣，幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和角落，其構(gòu)成包括自

營勞動者、家庭幫工、季節(jié)工、小時工以及其他靈活就業(yè)人員。其就業(yè)目的大多以緩解家庭生活困難為主，在抽樣調(diào)查的3000人中，有2162人靈活就業(yè)的直接原因是家庭生活困難，比例占72.06，而想找點事干和實現(xiàn)自身價值的僅占5.97和10.99，因此，實現(xiàn)靈活就業(yè)的婦女中對目前就業(yè)狀況滿意的僅占總數(shù)的12.91，比較滿意的占39.38，不滿意的占23.53，占54.81的女性抱有“先干著以后再調(diào)整”的心態(tài)。從收入看，大多數(shù)靈活就業(yè)的女性工資仍然不高，月收入在301—500元之間的比例最高，占65.22，300元以下的占19.03，500元以上的占15.74。同時，年齡結(jié)構(gòu)和文化程度在靈活就業(yè)中有較大差別，總體看，年紀輕、學歷高的女性靈活就業(yè)具有一定的優(yōu)勢，隨著年齡的增大、文化程度的降低，就業(yè)率和擇業(yè)標準以及工資水平呈下降趨勢。從就業(yè)方式看，靈活就業(yè)的女性多以受雇傭形式實現(xiàn)就業(yè)為主，比例達到58.65，采取自主經(jīng)營形式實現(xiàn)就業(yè)的只占7.47，與人合伙經(jīng)營的只占1.64，其他形式占32.24。并且靈活就業(yè)主要分布第三產(chǎn)業(yè)，比例已達總數(shù)的79，在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)靈活就業(yè)的分別占13.6、7。

二、城鎮(zhèn)婦女在靈活就業(yè)過程中遇到的主要問題

（一）工作不穩(wěn)定，收入低，就業(yè)壓力大

靈活就業(yè)女性一般從事的是收入低的工作，工作不穩(wěn)定是普遍的。下崗職工被招聘到企業(yè)就業(yè)，一般都是臨時性的，大多沒有建立正式的勞動關(guān)系。目前，在相當一部分新經(jīng)濟組織中存在著用工制度不夠規(guī)范的現(xiàn)象，靈活就業(yè)的良好氛圍仍較欠缺。如有些企業(yè)不同程度地存在招工性別歧視、隨意提高招用工的條件、不愿用生育年令的女性、不與就業(yè)者簽訂勞動合同、男女同工不同酬、超時工作、隨意克扣工資、隨意辭退女工和以招聘失業(yè)人員來博取廉價勞動力等現(xiàn)象。許多參與調(diào)查的靈活就業(yè)女性或多或少的都遭遇過這樣的事情。她們在就業(yè)過程中總是缺乏安全感，生怕隨時會丟掉來之不易的工作。因此，工作不穩(wěn)定、收入低、沒有正式勞動關(guān)系是靈活就業(yè)人員的最大困難。

（二）大多數(shù)受雇靈活就業(yè)女性屬于臨時性再就業(yè)，社會保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移

盡管她們有強烈的參保愿望，往往很難實現(xiàn)。到目前為止，靈活就業(yè)人員與現(xiàn)行社會保險幾乎沒有制度性聯(lián)系，這樣一個龐大的群體依然被排斥在現(xiàn)行社會保障體系之外。因此學術(shù)界不斷呼吁我國盡快建立一項適應靈活就業(yè)的社會保障體系，以保靈活就業(yè)人員，特別是使其中的低收入者能夠享受到最基本的社會保障。因此，改善靈活就業(yè)者的福利與保障政策無疑也會使女性靈活就業(yè)者因之受益。從調(diào)查看，隨著個體、私營等新經(jīng)濟組織的崛起，靈活就業(yè)女性在新經(jīng)濟組織中所占的比重越來越大，但這些企業(yè)的從業(yè)人員不能像國有和集體企業(yè)那樣完全享有養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險。從這些受調(diào)查人員自身的角度看，低收入使得她們對社會保險或是毫無概念，或是望而卻步。實際上，對于低收入的下崗職工來說，解決眼下吃飯和孩子上學問題是他們最關(guān)心的，社會保險則是“奢侈品”，“想都沒想過”。

（三）缺乏政策性扶持

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在女性失業(yè)人員自謀職業(yè)中，有93.4的人沒有享受到政府有關(guān)的優(yōu)惠政策。在詢問靈活就業(yè)女性需要政府提供什么樣的幫助時，她們提得最多的是“失業(yè)人員自己開店時，適當減免一些工商費和稅”。實際上這些政策都有，但她們不是很清楚。還有79.14的人沒有領(lǐng)到《再就業(yè)優(yōu)惠證》（這些都是集體企業(yè)人員，多年以來一直處于隱性失業(yè)狀態(tài)，而她們往往是最需要幫助的）。

（四）需要專門的組織機構(gòu)進行服務管理

在女性靈活就業(yè)人員中，真正通過職業(yè)介紹機構(gòu)實現(xiàn)就業(yè)的只占4.35。究其原因，主要是職業(yè)介紹機構(gòu)魚龍混雜，特別是以贏利為目的的私營或團體開設(shè)的職業(yè)介紹機構(gòu)，本來信譽度就不好，個別的職業(yè)介紹所還要以介紹工作為名，發(fā)布虛假招工信息，行騙錢之實。在調(diào)查的失業(yè)者中，只有19.08的失業(yè)女性到職介所登記求職。嚴重阻礙了職業(yè)介紹機構(gòu)職能作用的發(fā)揮。

（五）創(chuàng)業(yè)技能培訓還有薄弱環(huán)節(jié)

調(diào)查結(jié)果顯示，××市的靈活就業(yè)培訓工作主要存在兩方面的問題：一是普及面不廣、失業(yè)職工參與率不高。有80的靈活就業(yè)人員沒有參加過再就業(yè)培訓；二是針對性不強。失業(yè)女性接受的培訓課程中，80是知識類培訓，如電腦、財會、企業(yè)管理等。但實際參加靈活就業(yè)女性54的人則選擇技能類課程，如美容美發(fā)、家政服務、服裝

縫紉等。

三、促進城鎮(zhèn)婦女靈活就業(yè)的建議及對策

（一）要站在國計民生的高度，進一步增強對做好靈活就業(yè)工作的認識

隨著××市老工業(yè)基地改造步伐的加快，更多的人會面臨著再次就業(yè)。在這種就業(yè)壓力大、結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳、正規(guī)部門提供的就業(yè)崗位不足的情況下，加速靈活就業(yè)的發(fā)展是解決千萬人的飯碗即生存和發(fā)展問題的重要

途徑，也是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。一是思想上要認識到位。目前，靈活就業(yè)領(lǐng)域雖然存在著這樣那樣的問題和缺陷，這就更需要從思想上對靈活就業(yè)給予高度的重視。各級組織和靈活就業(yè)人員都要樹立大就業(yè)觀念和現(xiàn)代就業(yè)觀念。二是情感上要關(guān)懷到位。從事靈活就業(yè)的人員，一般收入不高，而且工作不夠穩(wěn)定，基本上社會保險沒著落，養(yǎng)老、醫(yī)療沒保障，直接影響靈活就業(yè)的穩(wěn)定性，也是靈活就業(yè)人員及其家庭最大的后顧之憂。所以，應該對靈活就業(yè)人員在情感上給予特殊的人文關(guān)懷，幫助她們在靈活就業(yè)領(lǐng)域找到更廣闊的生存空間。三是宣傳上要覆蓋到位。很多從事靈活就業(yè)的人員，由于文化水平低，對黨和政府制定的關(guān)于靈活就業(yè)方面的相關(guān)政策知之甚少，有的甚至一概不知，造成政策理解和運用上的“盲區(qū)”。多渠道多形式宣傳靈活就業(yè)方面的政策、信息和靈活就業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)的典型人物，使廣大勞動者了解國家關(guān)于靈活就業(yè)方面的政策,消除思想顧慮，在輿論上給予正確的引導，努力營造重視并支持靈活就業(yè)、依法保護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的社會氛圍。

（二）依據(jù)靈活就業(yè)行業(yè)性質(zhì)和人員自身狀況的不同，對靈活就業(yè)實行分類指導

一是可根據(jù)靈活就業(yè)者所在行業(yè)性質(zhì)的不同特點，確定不同的政策指導重點。對在小企業(yè)靈活就業(yè)的人員，重點是制定實施支持小型企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的政策措施。對在大中型企業(yè)的靈活就業(yè)人員，重點規(guī)范好這些企業(yè)的用工行為和對勞動者合法權(quán)益的維護上；對在非正規(guī)部門靈活就業(yè)的人員，重點調(diào)整和完善現(xiàn)行勞動法律制度；對從事獨立服務的靈活就業(yè)人員，重點是加強對他們的就業(yè)服務。二是對國有企下崗職工和集體企業(yè)下崗職工也要進行分類指導。對城鎮(zhèn)下崗參與靈活就業(yè)的職工，特別是生活和就業(yè)都比較困難的群體，應制定一些特殊的優(yōu)惠政策，幫助和扶持他們實現(xiàn)靈活就業(yè)。對集體企業(yè)下崗的職工，在安置中能否取消優(yōu)惠證的限制，特別是4050人員應作為今后照顧安置的重點。

（三）成立靈活就業(yè)組織，建立一套有效的社區(qū)就業(yè)管理和組織體系

基層社區(qū)組織與就業(yè)人員的關(guān)系最近、最直接，比較了解靈活就業(yè)人員的思想動態(tài)、經(jīng)濟狀況、急迫解決的問題和就業(yè)需求，可為靈活就業(yè)人員提供心貼心、面對面的最直接的服務，使社區(qū)服務的就業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。一是在社區(qū)建立勞務型就業(yè)組織或中介服務機構(gòu)。社區(qū)中介服務機構(gòu)可為靈活就業(yè)人員提供以協(xié)議或登記方式確立勞務關(guān)系的服務。二是在社區(qū)建立固定的勞動力大市場，將其建成靈活就業(yè)人員能進能出的蓄水池，把分散的以個體形式出現(xiàn)在勞動力市場的靈活就業(yè)人員組織起來同時，可在勞動力大市場中設(shè)立就業(yè)咨詢、“一對一”就業(yè)指導、即時就業(yè)等多種就業(yè)服務。三是建立社區(qū)與社區(qū)之間信息可共享的網(wǎng)絡傳輸平臺，為求職者提供有效的就業(yè)崗位信息服務，使其能夠及時了解各類就業(yè)崗位情況，以便根據(jù)不同崗位要求做出選擇。四是建立社區(qū)“勞動保障監(jiān)察與仲裁窗口”，由專人出面幫助靈活就業(yè)人員解決矛盾，代理勞動爭議，維護他們的合法權(quán)益，使他們能夠安心地從事靈活就業(yè)。五是扶持社區(qū)開辟機動、靈活、多樣的就業(yè)渠道，如可引導社區(qū)靈活就業(yè)人員大力發(fā)展送報、早餐、夜市等非全日制就業(yè)；參與供熱、采暖、旅游等階段性就業(yè)；進行小編織、小飯桌、小制作、旅游紀念品等家庭就業(yè)。

（四）匯社會各界的合力效應，為靈活就業(yè)人員提供更多的支撐性服務

一是多渠道提供更多的靈活就業(yè)崗位。隨著東北老工業(yè)基地的振興和國企改革的深入，國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位的后勤服務被逐步剝離出來，這是一個很大的就業(yè)市場，也是一個新的就業(yè)增長點。如可組織靈活就業(yè)人員參與到國企和事業(yè)單位的后勤服務項目之中。二是建立健全“勞務派遣組織”，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)服務。發(fā)揮勞務派遣組織在促進靈活就業(yè)中的積極作用，將靈活就業(yè)人員組織起來，根據(jù)市場需求，派遣到用人單位和居民家庭，從事季節(jié)性、階段性就業(yè)。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，保障用工單位和靈活就業(yè)者雙方的合法權(quán)益。首先，要在法律上確認靈活就業(yè)形式的地位和作用，著手制定靈活就業(yè)方面的專門法律法規(guī)，把對靈活就業(yè)形式的重視上升到法律層面。其次，在專門法律尚未出臺前，應抓緊完善實施××市靈活就業(yè)領(lǐng)域勞動關(guān)系的制度建設(shè)和社會保障法律法規(guī)。盡快設(shè)計出一套立足××市情、符合各種靈活就業(yè)形式特點，有利于促進××市靈活就業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。四是建立和完善靈活就業(yè)人員參加的社會保險制度，解除靈活就業(yè)者的后顧之憂。五是為靈活就業(yè)者提供靈活多樣的就業(yè)培訓服務。由于靈活就業(yè)者年齡大小不

一、個體素質(zhì)參差不齊、崗位要求各不一樣、就業(yè)需求各不相同，因此，應對不同類型的靈活就業(yè)者提供不同的培訓。培訓機構(gòu)可采取送培上門、階段學習、自學與集中學習相結(jié)合、學習與工作相結(jié)合等靈活方式，對靈活就業(yè)人員提供培訓服務。

第二篇：少數(shù)民族婦女就業(yè)和生活狀況調(diào)查報告

河北民族村位于儀征市大儀鎮(zhèn)西北部，地處兩省三市交界，與安徽省天長市秦欄鎮(zhèn)毗鄰。全村總戶數(shù)610戶，總?cè)丝?980人，現(xiàn)有少數(shù)民族戶數(shù)150戶，人口數(shù)597人，以回族、苗族、土家族、等民族居多，但絕大部分為回族，2007年河北民族村被儀征市人民政府命名為少數(shù)民族聚居村，是目前儀征市僅有的兩個少數(shù)民族村之一。為切實關(guān)心和掌握少數(shù)民族村少數(shù)民族婦女就業(yè)和生活狀況，大儀鎮(zhèn)婦聯(lián)于9月上旬開展了少數(shù)民族村少數(shù)民族婦女就業(yè)和生活情況調(diào)研工作。

一、基本情況

河北民族村的少數(shù)民族婦女及家人主要來源追溯于改革開放70年代，當時由于高郵菱塘民族鄉(xiāng)發(fā)生洪災，導致她們來我村安家落戶，也有部分少數(shù)民族婦女是從四川、貴州、云南等地婚假而來。她們大多生活在農(nóng)村，年齡結(jié)構(gòu)以25-50歲為主，占總?cè)藬?shù)的78%;文化結(jié)構(gòu)以小、中學歷為主，初中以上本科以下學歷占總?cè)藬?shù)的10%，本科及以上學歷占總?cè)藬?shù)的5%;少數(shù)民族婦女就業(yè)率達75%，主要從事私營企業(yè)的車間操作工。她們在村生活或工作都享受到同等以上的國家優(yōu)惠政策和保障體系，但是由于思想、文化等差異，導致她們的家庭相比而言仍然較落后。

二、原因分析及存在問題

1、文化程度偏低。少數(shù)民族婦女大專以上文化程度農(nóng)村婦女比例較低，初中及以下文化程度農(nóng)村婦女比例較高，大部分農(nóng)村婦女文化程度較低和技能單一，決定了婦女創(chuàng)新能力相對較弱，只能從事簡單的體力勞動;還有部分少數(shù)民族婦女思想保守，男尊女卑、家長觀念、自給自足小農(nóng)思想嚴重，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，對新觀念、新技術(shù)、新事物反應冷淡。

2、創(chuàng)業(yè)就業(yè)率低。受傳統(tǒng)觀念影響，大部分少數(shù)民族婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)主動性差，不愿意走出來創(chuàng)業(yè)，走出去就業(yè);部分少數(shù)民族婦女出于家庭需要，大多在本村或附近小企業(yè)打零工，一定程度上制約了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能動性;部分少數(shù)民族婦女與外界的接觸面不寬，獲得信息的渠道不廣，創(chuàng)業(yè)資金不足，投資項目傳統(tǒng)、規(guī)模小，發(fā)展市場小。

3、參政議政意識低。村大部分少數(shù)民族婦女不看新聞節(jié)目，不太關(guān)注甚至不知道人大、政協(xié)會議;有的少數(shù)民族婦女甚至不一定或不去參加村委會的民主選舉。

4、培訓實用性弱。由于村少數(shù)面婦女自覺學習意識低，很多少數(shù)民族婦女被動或是盲目參加婦聯(lián)等單位組織的培訓;接受過專業(yè)技能培訓的少數(shù)民族婦女，很少一部分能將學到的技術(shù)應用到實際創(chuàng)業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，學用轉(zhuǎn)化效果差。

三、對策及建議

1、多方位引導，加強少數(shù)民族婦女干部隊伍建設(shè)。加大少數(shù)民族后備婦女干部的選拔培養(yǎng)力度，把思想政治素質(zhì)強、文化專業(yè)技能強、組織協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀少數(shù)民族婦女配備到鎮(zhèn)、村婦女工作崗位中來，確保少數(shù)民族婦女能夠有更多的機會參政議政。

2、多層次培訓，提高少數(shù)民族婦女綜合能力。充分發(fā)揮村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，根據(jù)少數(shù)民族婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合少數(shù)民族婦女再就業(yè)的項目，舉辦畜牧養(yǎng)殖、果蔬種植、菌類種植等實用技術(shù)培訓，幫助廣大的少數(shù)民族婦女盡快撐握一技之長;組織少數(shù)民族婦女學文化、學管理、學科學等知識，拓寬少數(shù)民族婦女受教育渠道。

3、多元化服務，大力發(fā)展少數(shù)民族女性經(jīng)濟。繼續(xù)開展春風送崗行動，為村少數(shù)民族婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢和指導，搭建適合少數(shù)民族婦女就業(yè)工作平臺，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域;積極為少數(shù)民族村爭取“春蕾計劃”、“貧困母親”救助項，做細春蕾兒童、貧困母親的救助工作，積極推進少數(shù)民族婦女“兩癌”篩查。

4、多渠道宣傳，優(yōu)化少數(shù)民族婦女發(fā)展環(huán)境。根據(jù)村少數(shù)民族婦女實際情況，設(shè)計活動載體，開展形式新穎、婦女群眾喜聞樂見的婦女活動，廣泛吸引少數(shù)民族婦女的參與，在參與中提高少數(shù)民族婦女的素質(zhì);豐富巾幗志愿服務工作，拓寬志愿服務活動途徑，為村少數(shù)民族困難家庭、貧困少數(shù)民族婦女、留守兒童、空巢老人、殘疾人等提供志愿服務，幫助他們解決生活難題。

第三篇：＊＊市的就業(yè)調(diào)查報告

中山市就業(yè)問題的難點與對策探究

一、調(diào)查目標和內(nèi)容

勞動就業(yè)不僅關(guān)系著勞動者自身的生活水平，同時也對社會和諧構(gòu)建、國家經(jīng)濟發(fā)展等有很大的影響。我國人口基礎(chǔ)較大，城市人口流動大，在就業(yè)上呈現(xiàn)出一定的特色。在我國的勞動就業(yè)上，主要有三部分特殊的群體：大學生、女性、外來流動務工人員，本文主要以中山市為例，對這三個群體的就業(yè)方面對中山市的勞動就業(yè)現(xiàn)狀及其原因進行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上提出了提升勞動就業(yè)的對策。

二、中山市勞動就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)難點分析

2016年，就中山市人力資源和社會保障部公布數(shù)據(jù)顯示：中山市每年有大約1500萬人新進入勞動力市場，中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也向著有利于就業(yè)增長的方向轉(zhuǎn)變：2004年，中山市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年，中山市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人；到“十三五”末期，服務業(yè)占比很可能達50%。在對中山市勞動就業(yè)的現(xiàn)狀進行整理時，本文主要從大學生就業(yè)、女性就業(yè)、外來務工就業(yè)的現(xiàn)狀進行整理。

就大學生就業(yè)現(xiàn)狀來看，2016年中山市高校畢業(yè)生是23萬，再加上中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生人數(shù)，青年的就業(yè)群體加在一起大約有300萬左右。各地求職競爭指數(shù)比2015年增加超10點，競爭指數(shù)達到48，大學生就業(yè)形勢嚴峻。

就女性就業(yè)來看，首先管理層女性職業(yè)者增多。隨著80后成為職場的主力軍，職場氛圍和環(huán)境也發(fā)生著微妙的變化。女性已經(jīng)從職場相對弱勢的群體轉(zhuǎn)向受歡迎的群體。尤其在企業(yè)的高管層中，涌現(xiàn)出的女性范本越來越多，如格力的董明珠就說過“現(xiàn)代女性依舊能撐起半邊天”，著名主持人楊瀾擔任《楊瀾訪談錄》的制片人和主持人就是典型代表、老干媽創(chuàng)始人陶必華始終如一的堅持不上市的老干媽，如今暢銷海內(nèi)外。

就外來人員就業(yè)現(xiàn)狀來看，從中山市外來人口總量來講：2016年中山市外來勞動力跨省流動就業(yè)的占多數(shù)，其中來自外省的有302.7萬人，占外來勞動力總?cè)藬?shù)的86.69%。主要來自安徽、四川、江西、貴州、河南、湖南、湖北、江蘇等省，以安徽、四川、江西三省為前三位。占外省人數(shù)的52.6%。

就業(yè)難點而言

就從政府方面來講：

中山市社會保障體系建設(shè)已經(jīng)走在了前列，取得了較為明顯的成效。但是戶籍、體制、思想等綜合因素的影響，并沒有根本的解決外來勞動力的社會保障問題。政府在社會幫助和服務上的缺位，導致了外來勞動力的一些合法權(quán)益沒有得到有效的保障。

外來勞動力的文化程度普遍低于中山市本地勞動力，這也導致了中山市外來勞動力工資收入較低，生活質(zhì)量較差，也導致了用人單位在不同的程度上對外來勞動力有所歧視，這對他們在勞動力市場上的競爭力、就業(yè)能力和維權(quán)能力都相當?shù)牟焕?/p>

外來勞動力大多數(shù)受雇于非國有經(jīng)濟部門，或者城市的一些非正規(guī)部門，用工單位用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率很低，這就給政府在勞動執(zhí)法中帶來了較大的困難。勞動關(guān)系的不明確，也給外來勞動力維護自己的合法權(quán)益造成了諸多的不利。另外很多企業(yè)為了節(jié)省成本，未讓外來勞動力參加社保，并讓外來勞動力在環(huán)境比較惡劣的條件下工作，這也外來勞動力的合法權(quán)益無法得到應有的保障。

就從企業(yè)層面來講：

中山市外來勞動力普遍從事本地勞動力不愿從事的崗位，這些崗位往往工作條件差、勞動強度大、勞動時間長、工資水平低。但是他們的工資并沒有因此而增加，并不能滿足生活需求，大多數(shù)用人單位并不關(guān)心外來勞動力的生活后勤。在用人單位看來，許多外來勞動力從事的是非技術(shù)工作，可以隨時替換人員。

外來勞動力在很大程度上還是被排斥在勞動合同制度之外，而且外來勞動力本身的法律觀念比較弱，導致很多用人單位并未按國家有關(guān)勞動合同的規(guī)定與外來勞動力簽訂合同。這些單位往往利用外來勞動力法律知識的缺乏，不與其訂立勞動合同，或者采取口頭上的約定，更有甚者通過與外來勞動力簽訂類似與“賣身契”的合同，來獲取不正當?shù)睦?，?guī)避自己的法律責任，減輕自己的義務。

就從人來務工人員來講：

首先，中山市外來勞動力整體素質(zhì)不高、文化水平低、技能水平低，這是導致外來勞動力就業(yè)難、工作環(huán)境差、工資待遇低的最主要原因。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，城市、企業(yè)對勞動力的素質(zhì)、文化、技能水平要求都越來越高，而外來勞動力在此方面與中山市本地勞動力相比，缺少競爭力。

其次，外來勞動力的法律意識差，這導致外來勞動力自身的合法權(quán)益受到損害時，不會拿起法律的武器來保護自己，甚至完全沒有意識到自己的權(quán)益已經(jīng)受到了侵害。

另外，外來勞動力的安全意識差，也是外來勞動力在頻繁發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中成為主要受害者的原因。

三、中山市勞動就業(yè)提升的策略

（一）鼓勵多渠道創(chuàng)業(yè)

首先，中山市政府應該加強宣傳，讓人們認識到彈性就業(yè)是一種讓婦女既有報酬的工作又有家庭責任的就業(yè)形式。其次，中山市在某些方面的工作，鼓勵企業(yè)提供各種各樣的女職工，靈活就業(yè)方式的農(nóng)民工，如靈活的工作時間，讓女職工在完成任務的前提下，哺乳期和兒童在選擇工作時間的自由。它還可以鼓勵企業(yè)提供兼職工作，如秘書、會計、口譯員等，可以縮短工作時間，增加就業(yè)人數(shù)。第三，擴大非正規(guī)就業(yè)的范圍。應該認識到，不僅社區(qū)服務業(yè)能夠提供這種就業(yè)形式，在社會的所有領(lǐng)域包括國有企業(yè)，都可以采用這種形式的就業(yè)。特別是隨著通信和計算機網(wǎng)絡的發(fā)展，婦女可以通過互聯(lián)網(wǎng)在家工作。最后，中山市要做好社會保障工作，降低女性職工、外來務工參加社會保險的費用比例，這樣可以減輕企業(yè)負擔，同時企業(yè)也更愿意雇傭他們。

（二）為就業(yè)提供完善的法律保護

1.對女性就業(yè)和升職平等就業(yè)權(quán)的法律保護

依法治國是和諧社會民主政治的基本要求?？茖W立法、民主立法、完善中山市法律體系，是社會推動和諧公平的先決條件。只有讓全體社會成員有法可依、依法行政、維護社會公平正義，才能保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。消除女性職業(yè)晉升中的性別歧視，保障女性合法權(quán)益，必須依靠法律政策的力量。

2.制定專門的《反就業(yè)性別歧視法》

目前中山市還沒有專門的《反就業(yè)性別歧視法》來約束女性職業(yè)晉升中的性別歧視的不良行為。我國應盡快出臺相應的法律政策，完善相關(guān)立法。維護女性就業(yè)平等的權(quán)利。

3.設(shè)置專門的勞動監(jiān)察部門

在全面評價和監(jiān)督國家和地方政府在政治、經(jīng)濟、社會、文化各領(lǐng)域男女平等參與的政策的制定及實施狀況時，將勞動力市場上的性別平等作為重要評價和監(jiān)督內(nèi)容。如果企業(yè)在現(xiàn)實生活中存在性別歧視，要依據(jù)相關(guān)法律給予懲處，從法律上加強婦女表達意見和建議的機會均等。只有這樣才能真正地確保相關(guān)的為了促進男女平等，保障女性平等就業(yè)權(quán)力。

（三）加強職業(yè)技能培訓

外來勞動力本身應積極配合政府、企業(yè)組織的各類培訓，不能因為心疼花錢或者覺得沒有用，而拒接參加培訓。想要更好的融入這個城市，光靠政府、企業(yè)組織的培訓是不行的，外來勞動力如果想加強自身在社會上的競爭力，必須不斷的學習，充實自己。

女職工在面臨繁重的家務、工作壓力時，其獲得、參與培訓的機會要低于男性勞動者。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)要求勞動者成為多技能、高技能、高技能的知識型人才。因此，政府和婦女本身應重視培訓，特別是職業(yè)技術(shù)培訓。職業(yè)技術(shù)培訓可以提高婦女的就業(yè)能力，可以增強女性職工的就業(yè)機會。

大學生應提高自身素質(zhì)，努力提高就業(yè)競爭力，掌握相關(guān)的專業(yè)知識，還要注意社會適應能力、人際溝通和語言表達能力，解決問題的能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力。此外，大學生應及時關(guān)注市場需求的變化。根據(jù)市場的需要和自身愛好等條件，從實際發(fā)出，隨時準備適應市場的需要。同時要克服急躁，遇到一些挫折和困難是難以避免的，不要抱怨，不要放棄，而是要用堅強的意志耐心等待，調(diào)整好心態(tài)。

（四）規(guī)范就業(yè)環(huán)境

中山市政府應加強勞動力市場建設(shè)，為勞動力市場樹立正確的指導思想、制定科學的管理制度，取締和打擊非法的黑中介機構(gòu)以及發(fā)布虛假就業(yè)信息等非法行為，這樣有利于企業(yè)和勞動力之間的信息傳遞。

在政府和企業(yè)的配合下，做到規(guī)范用工，保障外來勞動力的合法權(quán)益。以勞動部門為主，行業(yè)主管部門密切配合，共同構(gòu)建一個保障外來勞動力權(quán)益的立體法制環(huán)境。要求用工單位簽訂勞動合同，并進行監(jiān)督，對企業(yè)中存在的侵害外來勞動力合法權(quán)益的行為加以懲罰。企業(yè)也應強化對外來勞動力管理職責，堅持以人為本，為外來勞動力提高良好的工作環(huán)境及安全措施，關(guān)心員工的生活需求，這樣即可以改善了勞動者的生活水平，也調(diào)動了勞動者的工作積極性，為企業(yè)帶來一定的效益。

總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在勞動力就業(yè)市場上，隨著大學生每年畢業(yè)人數(shù)，大學生群體成為我國就業(yè)群體的主要來源，而在我國勞動力就業(yè)群體中，女性就業(yè)群體與外來務工群體是較為特殊的群體。本文主要以中山市為例，通過對這三類勞動就業(yè)群體的就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)難原因進行分析，在此基礎(chǔ)上提出了保障勞動就業(yè)的策略。本文認為主要從政府鼓勵多渠道創(chuàng)業(yè)、提供完善的法律保護、加強就業(yè)群體的職業(yè)技能培訓，規(guī)范就業(yè)環(huán)境方面進行改善，來促進中山市解決其所面臨的就業(yè)困境。

第四篇：婦女調(diào)查報告

調(diào)查的設(shè)計與組織實施

調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是獲得貫徹實施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評價婦女法實施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進措施，為今后進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調(diào)查從兩個層面進行：一是社會公眾。調(diào)查公眾對婦女法的認知程度，對婦女權(quán)益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權(quán)益方面的要求，并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機關(guān)、群眾團體等婦女權(quán)益保障相關(guān)機構(gòu)的負責人。調(diào)查上述單位和部門對婦女法的認知水平，為貫徹落實婦女法、保護婦女合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

調(diào)查對象

本次調(diào)查的公眾調(diào)查對象定義為，調(diào)查標準時點上（2002年5月20日）除港澳臺以外居住在家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國男女公民。

機構(gòu)負責人調(diào)查的對象為與婦女法執(zhí)行密切相關(guān)的七個相關(guān)機構(gòu)的負責人。這七個機構(gòu)是婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關(guān)。

抽樣方案

本次調(diào)查采用分域分層五階段不等概率抽樣方法。

全國公眾樣本設(shè)計為6000份。最終選定的全國樣本分布于北京、山西、遼寧、浙江、安徽、湖北、廣西、四川、陜西、甘肅等10個省、自治區(qū)、直轄市的100個縣、市、區(qū)，其中城鄉(xiāng)各占一半，東部地區(qū)占3成，中部地區(qū)占4成，西部地區(qū)占3成。機構(gòu)負責人樣本設(shè)計為2170份，其中省級70份，區(qū)縣級700份，街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1400份。

實施結(jié)果

本次調(diào)查主要采用問卷方法進行數(shù)據(jù)收集。調(diào)查問卷分為機構(gòu)負責人調(diào)查表、公眾調(diào)查表兩類。公眾調(diào)查表是此次調(diào)查的主調(diào)查表，采用調(diào)查員入戶訪談方式完成。機構(gòu)負責人調(diào)查采用調(diào)查對象自填方式完成。

公眾樣本共回收有效問卷5945份，合格率為99.1%。機構(gòu)負責人問卷共回收有效問卷1823份。調(diào)查共回收有效問卷7768份。在全部被調(diào)查對象中，男性占59%，女性占41%。

組織實施

本次調(diào)查由全國維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室（全國婦聯(lián)權(quán)益部）負責組織協(xié)調(diào)及調(diào)查員培訓工作；協(xié)調(diào)組其他成員單位支持配合；由法學和社會學專家組成的專家組負責調(diào)查工作的技術(shù)支持；抽樣方案中選省份婦聯(lián)承擔入戶調(diào)查的具體工作。調(diào)查質(zhì)量控制

為保證調(diào)查質(zhì)量，我們對調(diào)查員培訓、調(diào)查實施、問卷編碼、數(shù)據(jù)錄入、清理等各個環(huán)節(jié)加強了質(zhì)量控制。省級調(diào)查員由全國婦聯(lián)婦女研究所直接培訓。在調(diào)查實施中，采用了調(diào)查員自查、調(diào)查指導員復查、省級調(diào)查督導員和全國婦聯(lián)權(quán)益部分別核查的四級質(zhì)量控制方法。為降低數(shù)據(jù)錄入中的二次誤差，我們在數(shù)據(jù)的錄入程序中設(shè)置了嚴格的邏輯檢驗。在進行進一步的統(tǒng)計分析前，我們對所有數(shù)據(jù)進行了再次的清理。

統(tǒng)計推斷和評估

為提高數(shù)據(jù)的代表性，在匯總分析時，對公眾調(diào)查的每個記錄都依城鄉(xiāng)人口等進行了加權(quán)處理。主要目標量的精度計算結(jié)果為，在95%的置信度下，絕對誤差基本在1.5%以內(nèi)，未超過1.5%的設(shè)計水平，說明本次調(diào)查數(shù)據(jù)的精度較高，對調(diào)查總體具有較好的代表性。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析主要運用spss10.0統(tǒng)計軟件和excel辦公軟件。

調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法實施十年來取得的主要成績

婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機關(guān)認真履行了維護婦女合法權(quán)益的職責，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟、文化事務得到社會大眾的普遍認可，形成了基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

一、公眾和相關(guān)機構(gòu)負責人對《婦女權(quán)益保障法》認知度較高

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認為這部法律在保護婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認為有點用。

在被訪問的相關(guān)機構(gòu)負責人中，占74.0%的人對婦女法“很熟悉”和“比較了解”，被訪者中能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權(quán)益的占58.9%。分組數(shù)據(jù)表明：女性領(lǐng)導人對婦女法的了解程度高于男性。79.1%的女性對婦女法“很熟悉”和“比較了解”，高于男性8.2個百分點。能正確寫出六項婦女合法權(quán)益的女性占62.2%，比男性高10.4個百分點。但公眾調(diào)查的分性別數(shù)據(jù)顯示，女性對婦女權(quán)益保障法的認知度還略低于男性。教育程度與對婦女法的了解程度呈正相關(guān)關(guān)系。被訪問的機構(gòu)負責人的教育程度越高，對婦女法“很熟悉”和“比較了解”以及能夠正確寫出婦女六項基本權(quán)益的比例越高。公眾調(diào)查數(shù)據(jù)同樣反映出這種認知度與教育程度的正比，高中、中專、大學?？?、大學本科學歷的女性被訪者認為中國有保護婦女專門法律的比例分別為95.5%、96.2%、98.7%和100.0%，顯示出教育程度對女性認知度的影響，而且每一級教育分組中女性的知曉率均略高于男性。單位主要領(lǐng)導對婦女法的了解程度最高。被訪者中單位正職負責人對婦女法“很熟悉”和“比較了解”的比例為80.8%，比單位副職負責人高7.8個百分點，比單位中層干部高11.2個百分點；能正確寫出婦女六項基本權(quán)益的單位正職負責人為68.8%，分別比副職負責人和中層干部高10.2和17.5個百分點。

二、公眾和相關(guān)機構(gòu)的負責人普遍具有較強的婦女權(quán)利意識和性別平等意識

公眾問卷顯示，如果身邊發(fā)生婦女權(quán)益受到侵害的這類事情，多數(shù)人表示會主動舉報侵害婦女權(quán)益的不法活動，51.7%的被調(diào)查者會主動向有關(guān)部門反映舉報，30%左右的人則“視情況而定”。值得注意的是，男性在這一問題上比女性的行為要更積極。

機構(gòu)問卷顯示，高達78.5%的相關(guān)機構(gòu)負責人贊同“在政府高層領(lǐng)導中，至少應有30%是女性”。對“打老婆是家務事，別人不應該干預”的說法，被調(diào)查的相關(guān)機構(gòu)負責人中有98.0%的人旗幟鮮明地持反對態(tài)度。對當前侵害婦女權(quán)益問題的危害和原因，多數(shù)機構(gòu)負責人有較為清醒的認識，婦女的發(fā)展是社會發(fā)展的重要內(nèi)容和尺度已經(jīng)成為絕大多數(shù)相關(guān)機構(gòu)負責人的共識，94.2%的被訪者贊成“婦女權(quán)益受侵害會對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來不良影響”;正因為如此，有85.9%的被訪者不贊成“維護婦女權(quán)益主要是婦聯(lián)的事”。對那種把婦女地位低歸咎于婦女“自身素質(zhì)低”的習慣性偏見，占74.8%的人持反對的態(tài)度，反映了相關(guān)部門領(lǐng)導干部認識上的更新。

三、婦女的各項合法權(quán)益基本得到保障

1、公眾調(diào)查顯示，認為自己沒有受到過權(quán)益侵害的被訪者占90%以上。近2/3的被訪者認為自己所在地區(qū)婦女權(quán)益保障情況是比較好或很好的。

2、被調(diào)查公眾對本地區(qū)婦女權(quán)益被侵害的總體評價是，所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害的情況是“極個別”的。持此種看法的占全部被調(diào)查者的69.6%，認為婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍的人僅有1.3%。

3、調(diào)查顯示，被調(diào)查的相關(guān)機構(gòu)在保障婦女合法權(quán)益方面做了大量工作，并得到社會公眾的認可。70%左右的被訪者認為當?shù)卣趯Υ龐D女權(quán)益保障問題上的行動是積極的，“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會管”的占58.8%，“及時有力查處”的有18.4%。

絕大多數(shù)的機構(gòu)負責人認為自己所在單位的工作職責與保障婦女合法權(quán)益問題關(guān)系密切，認為“比較密切”和“很密切”的占73.5%。

婦女權(quán)益和婦女法貫徹執(zhí)行中的主要問題

一、婦女權(quán)益保護中存在的主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績和進步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴重。

半數(shù)以上的相關(guān)機構(gòu)負責人認為近5年來婦女權(quán)益問題有增多的趨勢。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機構(gòu)負責人經(jīng)常要接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件，從親身感受中，高達57.8%的人認為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢，認為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。分性別數(shù)據(jù)表明，男女兩性機構(gòu)負責人對婦女權(quán)益問題發(fā)生趨勢的認識基本一致，只是相對于男性，女性對問題的嚴重性感受得更深。

調(diào)查結(jié)果顯示，當前婦女權(quán)益方面存在的不足和問題主要表現(xiàn)為：

——社會政治參與方面

婦女在參與國家和社會事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大的差距。女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，領(lǐng)導崗位女干部比例偏低；在參與社會事務管理方面明顯存在著男強女弱的現(xiàn)象。

（一）女性的參政意識較男性薄弱

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予公民的基本政治權(quán)利。公民參與地方人大代表選舉活動的情況，可以直接反映出公民如何行使其基本政治權(quán)利以及公民對國家政治生活的關(guān)注程度。調(diào)查結(jié)果顯示，女性的參政意識較男性還顯得薄弱。

調(diào)查結(jié)果顯示，近五年來參與地方人大代表選舉活動的婦女占到有選舉權(quán)的婦女總數(shù)的70%左右，近2/3參與選舉的婦女是在了解候選人的情況下按照自己的意見直接投票，表明大多數(shù)女性能夠認真和正確行使自己的選舉權(quán)。但女性參與選舉地方人大代表的比例略低于男性。女性代表在投票時抱著“主要是為了完成任務”和“請人代投，選誰無所謂”以及“其他”這樣一些消極想法的比例達到被調(diào)查女性總數(shù)的26.2%，高于男性的22.2%。

調(diào)查結(jié)果顯示，在沒有參加選舉的公民中，男女沒有參加選舉的原因差異很大。由于“選舉時本人不足18周歲”這一客觀原因之外，高達32.6%的女性是因為“不知道這件事”而沒有參加，比男性高出了7.5個百分點。這說明婦女作為選民的權(quán)利未能得到應有的重視。

（二）女性社會事務參與度和參與意愿低于男性

考察人們對社會事務管理的參與狀況，一個常用指標是對所在單位或村的工作是否提出意見。本次調(diào)查的結(jié)果顯示，23.3%的男性在最近1年里向單位提過意見或建議，明顯高于女性（15.8%）；對于自己提的意見或建議，男性認為有效的比例要高于女性，65.0%的男性認為自己所提的意見或建議已經(jīng)或正在解決，比女性高5.5個百分點；而女性認為自己的意見或建議沒有受到重視和收到負面效果的比例則高于男性。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，男女兩性在是否愿意擔任單位領(lǐng)導的意愿上存在明顯的性別差異。58.4%的男性表示自己愿意擔任單位或村的領(lǐng)導，女性則只有41.5%的人表示自己愿意，兩者相差了16.9個百分點。

——勞動權(quán)益方面

城鎮(zhèn)婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴重，就業(yè)方面受到的不平等對待較多，女工勞動保護規(guī)定不落實的問題突出。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益受損的問題仍未得到根本解決。

（一）女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出

在城鎮(zhèn)地區(qū)，女性勞動就業(yè)權(quán)益受侵害的情況反映最為突出，在“因為性別就業(yè)受到歧視” 這一項中，女性有此經(jīng)歷的明顯高于男性：城鎮(zhèn)女性有7.1%的人有此經(jīng)歷，而男性中有此經(jīng)歷的為3.3%，女性比男性高3.8個百分點。顯示出由于性別的不同，女性比男性在就業(yè)中遭遇了更多的不平等待遇。

（二）婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在社會保障中，公費醫(yī)療或醫(yī)療保險，退休金或養(yǎng)老保險的普及率較高，達到75.4%。而失業(yè)保險、生育保險、住房補貼/住房以及其他職工福利的普及率低于50%，其中，又以法定假期以外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。即使是普及率最高的退休金或養(yǎng)老保險也還有近1/4的被調(diào)查者表示沒有享受。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，享受公費醫(yī)療或醫(yī)療保險的婦女為62.2%，比男性低5.7個百分點；享受退休金或養(yǎng)老保險的婦女為74.4%，比男性低2.1個百分點；享受失業(yè)保險的婦女為43.0%，比男性低5.9個百分點；享受工傷保險的婦女為39.2%，比男性低9.2個百分點；享受生育保險的婦女為35.5%，比男性高2.7個百分點；享受產(chǎn)假工資的女性為69.6%，比男性高7.6個百分點；享受住房補貼/住房的婦女為43.3%，比男性低7.5個百分點；享受法定假期以外的帶薪休假的婦女為29.4%，比男性低2.8個百分點。

婦女所享受的社會保障、職工福利程度與其工作單位的性質(zhì)密切相關(guān)。調(diào)查顯示，按單位類型劃分，黨政機關(guān)/社會團體和事業(yè)單位對這些社會保障和福利的提供率要明顯高于企業(yè)和其他類型的單位。按單位所有制性質(zhì)劃分，三資企業(yè)為員工提供的社會保障和職工福利高于其他用人單位，其次是國家所有制單位，而個體、私營和農(nóng)村集體所有制的單位為員工提供的社會保障及職工福利最低。由于女性更多地集中在集體所有制、個體所有制單位，其所享受的社會保障、職工福利自然低于男性。

（三）女職工的特殊勞動保護落實不到位

女職工特殊勞動保護制度，是針對女職工的生理特點和撫育后代的需要，對女職工在勞動過程中的安全和健康依法加以特殊保護。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期沒有受到特殊保護；40.1%的婦女在孕期沒有受到特殊保護；25.6%的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。

（四）男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較為不利的位置

在保障男女兩性就業(yè)機會均等的同時，還應保障婦女在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務等方面與男性的平等。調(diào)查顯示，男女兩性在單位的職位等級上存在著明顯的差距。在被調(diào)查者中，處于某一單位中層以上職位等級的，以男性為主，而等級越低，婦女的比例越大。其中最高等級的，婦女為2.5%，男性為5.8%，婦女比男性低3.3個百分點；處于較高等級的，婦女為6.8%，男性為11.3%，婦女比男性低4.5個百分點；處于最低等級的，婦女為37.1%，男性為29.6%，婦女比男性高7.5個百分點。換言之，在一個單位中，大多數(shù)（60.7%）的婦女都處于較低等級以下。同時，在近3年，有20%左右的男性獲得過職位的晉升，而女性的這一比例為16.1%，男性高于女性；有將近10%左右的婦女認為在職位晉升時受到自身性別的負面影響，而男性有此感受的僅有2.6%。

獲得過正式專業(yè)技術(shù)職稱的婦女為28.6%，比男性低9.6個百分點。獲得中級職稱以上的女性比男性數(shù)量明顯減少。同時，在職稱的晉升方面，有7%左右的女性認為受到自身性別的負面影響，而男性只有不到1%的人有此感受。

男女兩性在工作職位和晉升機會上存在的差異直接影響到他們之間收入的差異、所獲得的社會保障和職工福利的差異，實質(zhì)上反映了婦女的社會地位與男性所存在的差異。

（五）農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視

1、農(nóng)村婦女享有承包土地的比例低于男性

土地是農(nóng)村勞動者最基本的生產(chǎn)資料。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中選的10個省份中，女性擁有承包土地的比例要比男性低近7個百分點，而完全沒有土地的女性則比男性高近5個百分點。與此相應，女性享受村里土地分紅等利益的比例也比男性低。

2、出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因

在沒有承包地的人中，有近1/3的女性是由于結(jié)婚失去土地的，而男性則主要是因為其他一些原因。

——婚姻家庭權(quán)益方面

婦女遭受家庭暴力、有配偶者與他人同居是婚姻家庭領(lǐng)域的主要問題；農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受到的侵害較為嚴重。

婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認和保護的重要內(nèi)容。本次調(diào)查我們著重對配偶間的家庭暴力和家庭財產(chǎn)等方面內(nèi)容進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：

（一）配偶間的家庭暴力在一定范圍內(nèi)較嚴重，婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者 在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性、9.2%的男性承認被自己的配偶動手打過，有14.4%的男性、7.9%的女性承認打過自己的配偶；在被調(diào)查的相關(guān)機構(gòu)負責人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者。

此外，配偶間的家庭暴力在農(nóng)村比城市要嚴重。

（二）家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在；這種情況也為婦女在家庭中財產(chǎn)權(quán)利的受侵害留下了極大的隱患。

二、婦女法貫徹執(zhí)行中的認識誤區(qū)和突出的難點問題

——對婦女法執(zhí)法主體和參與部門的認識差異較大

被訪問的七個相關(guān)機構(gòu)負責人中有42.8％（777人）認為婦女法的執(zhí)法主體是“司法部門”，24.6%的人認為是“婦聯(lián)”，20.6%的人認為是“各級婦兒工委”，另有10.2%的認為是“公安部門”。分部門看，對司法部門認同比例最高的是法院系統(tǒng)的負責人，為54.3%，認同比例最低的是婦聯(lián)的負責人，為37.9%。認為“各級婦兒工委”是婦女法執(zhí)法主體的，婦聯(lián)系統(tǒng)負責人比例最高，為34.0%。

對保障婦女權(quán)益主要應有哪些部門參加的問題，七個相關(guān)機構(gòu)的負責人四項中選率合計排在前4位的分別是婦聯(lián)、法院、公安和司法行政機關(guān)，婦兒工委排在第五位，如果從首選考察，排在前四位的分別是公安、婦聯(lián)、法院和司法行政機關(guān)，婦兒工委仍排在第五位。

——婦女法貫徹執(zhí)行過程中存在著突出的難點問題

在問卷中我們針對婦女法執(zhí)行過程中可能存在的一些難題設(shè)計了若干選項。調(diào)查結(jié)果顯示，首選項和三項中選率合計上表現(xiàn)出較大的差異。首選項排在前三位的難點問題是：“執(zhí)法主體不明確”、“立法不完善”和“法律的可操作性差”，且省、地級的首選率高于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道兩級。三項中選率之和排在前三位的是：“群眾的法律意識差”、“法律宣傳不夠”和“法律的可操作性差”，區(qū)縣級以下機構(gòu)的選擇比例較高。

以上數(shù)據(jù)顯示，對相關(guān)機構(gòu)來說，婦女法本身的缺陷是影響執(zhí)行

對 策 和 建 議 通過調(diào)查看出，1992年頒布實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》對保護婦女權(quán)益、促進男女平等發(fā)揮了重要的作用，十年來婦女各項權(quán)益保障的總體情況是好的。但是，隨著改革的不斷深入和社會生活的變化，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和某些領(lǐng)域中仍時有發(fā)生，而且有些問題還比較嚴重。比如，公眾問卷顯示，在六項基本權(quán)益中，婦女勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象最嚴重，婚姻家庭領(lǐng)域中婦女遭受家庭暴力及有配偶者與他人同居的發(fā)生率最高，政治權(quán)益中女干部比例偏低的情況最普遍。這些問題無論是按首選還是合計中選率統(tǒng)計都高居前列。有關(guān)部門應對調(diào)查數(shù)據(jù)所反映出的本部門職責范圍內(nèi)的婦女權(quán)益問題給予足夠的關(guān)注，充分認識它們給經(jīng)濟發(fā)展和社會安定所帶來的不利影響，認真研究問題發(fā)生的原因，采取積極的應對措施。為此，我們提出以下建議：

一、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境

公眾和司法、執(zhí)法機關(guān)本身的法律素質(zhì)和對法律內(nèi)容的認知程度是影響婦女法有效貫徹執(zhí)行的首要原因，也是立法、司法、執(zhí)法和依法維權(quán)的前提，是法律能否在社會上得以有效實施的基礎(chǔ)。因此，應將這部法律列入各地“四五”普法規(guī)劃的內(nèi)容，加大向全社會宣傳的力度。在此基礎(chǔ)上，為了提高法制宣傳的實效性，在總結(jié)以往法制宣傳工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)此次調(diào)查反映出的情況和問題，應采取針對重點人群開展宣傳的策略： ——加強對公務人員的培訓。調(diào)查表明，目前仍有部分執(zhí)法人員對侵害婦女權(quán)益的違法行為性質(zhì)認識不清。因此，要在繼續(xù)加強對各單位主要領(lǐng)導培訓的同時，將宣傳培訓面擴大到各相關(guān)機構(gòu)的司法、執(zhí)法人員當中，提高他們的性別平等觀念、法律意識和責任意識，加深對男女平等基本國策的理解，并切實落實到司法、執(zhí)法工作當中。

——開展對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育。近年來，隨著我國勞動用工制度的改革和非公企業(yè)的不斷發(fā)展，大量婦女流向私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，企業(yè)主憑借勞動用工關(guān)系中的主動地位，不遵守國家有關(guān)法律規(guī)定，侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴重。部分國有企業(yè)中的此類現(xiàn)象也不容忽視。為了從根本上減少和杜絕這類現(xiàn)象，應當加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育，并把這項工作作為政府有關(guān)部門對企業(yè)的管理和監(jiān)督的重點之一?！M一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類普法宣傳手段中，大眾傳媒已成為當今法制宣傳、提高公民法律素質(zhì)的主渠道。在今后的普法宣傳中應將有限的資源向最有效的宣傳方式傾斜，注意提高大眾傳媒從業(yè)人員的男女平等意識，充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，進一步宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳文明進步的性別平等觀念，營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境。

二、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權(quán)益保護中的難點問題

嚴格執(zhí)法是法律得以貫徹實施的關(guān)鍵。針對此次調(diào)查所反映的重點難點問題，應從以下幾個方面著力推進。

——提高婦女參與國家和社會事務管理的意識和能力。最根本的也是首要的基礎(chǔ)性工作是要加強基礎(chǔ)教育，普遍提高婦女的受教育水平，奠定她們參與國家和社會事務管理的文化基礎(chǔ)。此外，還要著力培養(yǎng)廣大基層婦女的參政意識，鼓勵她們從關(guān)心社區(qū)、單位、鄉(xiāng)村的公共事務開始，逐步提高婦女參與國家和社會事務的積極性、主動性，增強參政議政的能力。當前要抓住今年年底和明年年初領(lǐng)導班子換屆的機會，爭取女干部、女代表比例有所提高，縮小兩性差異。

——優(yōu)化婦女就業(yè)的社會環(huán)境。一方面要采取更為積極的政策措施，增加就業(yè)崗位，除了發(fā)展適合女性就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)外，還應當鼓勵婦女在更廣闊的領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)機會。同時努力避免和減少就業(yè)中的性別歧視，保護婦女的平等就業(yè)權(quán)利。另一方面要落實社會保障制度，擴大社會保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距。再有就是進一步落實女職工勞動保護規(guī)定，保護婦女在工作場所的人身安全和健康。加大勞動監(jiān)察力度，預防和及時糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為。

——進一步保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)益。要堅持標本兼治的原則，嚴格執(zhí)法、公正司法，把預防作為重點。通過法制宣傳和思想道德教育，樹立群眾的法制觀念，倡導平等和睦的家庭關(guān)系，防止侵權(quán)行為的發(fā)生；各級公安機關(guān)、法院、檢察院等部門應切實承擔起保護公民權(quán)益的職責，努力探索建立保障婦女人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益的長效機制。

三、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護的法制環(huán)境

法律的健全和完善對于婦女權(quán)益的保護有至關(guān)重要的作用。此次調(diào)查共收到修改婦女法的建議355條，其中排在第一位的是“增強婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定”，占所提建議總數(shù)的24.5%。其次是“婦女權(quán)益保障法應該明確執(zhí)法主體”，占建議總數(shù)的21.4%。排在第三位的是“進一步完善婦女權(quán)益保障法對婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責任”，占建議總數(shù)的20.1%。對于近期有無修改婦女法的必要這個問題，有近三分之一的相關(guān)機構(gòu)負責人持肯定態(tài)度，且機構(gòu)級別越高贊成修改婦女法的比例越高，省級機構(gòu)負責人贊成修改的占61.1%?？梢钥闯?，對怎樣修改婦女法，大家的意見是比較統(tǒng)一的，主要集中在增強可操作性，明確執(zhí)法主體，完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定等方面。據(jù)此，我們建議：全國人大適時組織調(diào)查研究，將修改完善婦女法列入工作計劃；全國人大和地方各級人大繼續(xù)加強對婦女法執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，促使地方政府和有關(guān)部門認真履行這部法律；同時，在各項立法過程中充分重視婦女法的地位，貫徹落實婦女法的原則，關(guān)注婦女權(quán)益問題。

全國維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室 2002年11月

第五篇：**市**年城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動計劃

**市**年城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動計劃

今年，全市“巾幗建功”活動繼續(xù)以創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”活動為載體，在全市各行業(yè)女職工中開展創(chuàng)建活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略思想，以促進**市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定為中心，通過活動引導、激勵全市城鎮(zhèn)婦女為實現(xiàn)“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標、推動**市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展做出新貢獻。

二、目標任務

目標：全面提高城鎮(zhèn)婦女素質(zhì)，促進就業(yè)婦女人才脫穎而出；促進文明城市建設(shè)；推進小康社會建設(shè)進程。

任務：

1、拓展活動領(lǐng)域。力爭使人體私營經(jīng)濟領(lǐng)域和社區(qū)領(lǐng)域參賽。

2、培養(yǎng)一批“巾幗建功”先進集體、“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”。

3、提高婦女素質(zhì)。配合有關(guān)部門對城鎮(zhèn)婦女特別是下崗女工進行技能培訓。

三、活動內(nèi)容

創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”活動要以“做文明人、創(chuàng)文明崗、建文明城”為主要目標。各行業(yè)要根據(jù)本行業(yè)的實際確定重點活動內(nèi)容，要有行業(yè)特點，要把創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”活動與提高婦女素質(zhì)相結(jié)合，與加強職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，與行風建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合。

1、文教、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、公安、金融、貿(mào)易、電力、郵電、工商、稅務等窗口行業(yè)的創(chuàng)建活動要以加強女職工職業(yè)道德建設(shè)，增強遵紀守法、自我保護意識，樹立行業(yè)新風，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務，提高業(yè)務水平和服務質(zhì)量為主要內(nèi)容。

2、生產(chǎn)企業(yè)要以引導女職工學習新知識、掌握新技術(shù)、提高職業(yè)技術(shù)技能、增強主人翁責任感、為企業(yè)發(fā)展做貢獻為主要內(nèi)容。

3、個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域要以引導女業(yè)主守法經(jīng)營、照章納稅、文明服務為主要內(nèi)容。

4、社區(qū)要與“巾幗社區(qū)服務工程”競賽結(jié)合，開展優(yōu)質(zhì)服務，建立一支志愿者隊伍，培養(yǎng)一批“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”。

四、總結(jié)表彰及評選條件

先進集體和個人由各縣（市）、區(qū)、市直各系統(tǒng)推薦，市“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組審批。

評選條件：

1、“巾幗建功標兵”評選條件：

（1）熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護黨的路線、方針、政策，努力促進改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。

（2）發(fā)揮“四有”、“四自”精神，在工作和生產(chǎn)中貢獻突出。

（3）學政治、學文化、學科學、學管理，成績顯著。

（4）遵紀守法，愛崗敬業(yè)，具有良好的社會公德和職業(yè)道德。

（5）識大體，顧大局，自立自強，有創(chuàng)新開拓意識，取得突出成績。

2、“巾幗文明示范崗”評選條件：

（1）“巾幗文明示范崗”是指女性比較集中的3人以上的班組、柜臺、攤位等，是促進兩個文明建設(shè)中具有示范、導向、榜樣作用的基層先進集體。

（2）崗位人員政治業(yè)務素質(zhì)高、，愛崗敬業(yè)，誠實可信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會，受到群眾好評，成為行業(yè)的榜樣。

（3）從本行業(yè)、本系統(tǒng)、本崗位的實際出發(fā)，制定加強職業(yè)道德建設(shè)、樹立行業(yè)新風的目標、措施，規(guī)范服務標準，明確崗位責任制，立足崗位建功、崗位成才，成績顯著。

3、“巾幗建功先進單位”評選條件：

（1）領(lǐng)導重視，組織健全，措施得力。

（2）把活動納入本部門工作計劃，定期部署、檢查。

（3）加強協(xié)調(diào)、密切協(xié)作，利用自身優(yōu)勢，為“巾幗建功”活動提供有效服務，做出積極貢獻。

五、實施措施及要求

1、提高認識，切實把“巾幗建功”活動擺上重要日程。要把“巾幗建功”活動納入兩個文明建設(shè)的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)一部署，科學安排。要因地制宜，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際和特點，確定活動內(nèi)容，設(shè)計活動載體，制定活動方案，把活動與提高女工素質(zhì)結(jié)合起來，與職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，深入下去。

（2）科學管理，建立切實可行的運行機制。各行業(yè)、各地區(qū)、各單位要逐步建立和完善管理、激勵、考核、監(jiān)督等一系列活動保障機制，市“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組將對全市活動開展情況進行半年小結(jié)，年終檢查、考核、總結(jié)。各縣（市）區(qū)“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組要制定措施，進行經(jīng)常性的指導，各參賽單位要做到“五有”，即：有組織領(lǐng)導、有活動計劃、有活動記錄、有崗位標志、有創(chuàng)建目標，以確保活動的高質(zhì)量、高信譽。

3、注重實效，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。要針對行業(yè)特點，本著“干啥、練啥、比啥”的原則，開展好“講、比、賽、做”（講文明、比道德、賽技術(shù)、做標兵）的