第一篇：全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7350人

一、全年就業(yè)促進(jìn)民生工程和民生實(shí)事完成情況 XXX城鎮(zhèn)新增就業(yè)XXX人，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6600人的111.36%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1880人，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)1700人的110.52%；就業(yè)困難人員再就業(yè)665人, 占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)600人的110.83%；動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)劃控制在4.2%以?xún)?nèi)，實(shí)際控制在4.15%以?xún)?nèi)。

二、主要工作成績(jī)和工作措施

（一）分解細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任 年初，我們?cè)诳偨Y(jié)上年度工作的基礎(chǔ)上，著手提出本年度的工作思路。在上級(jí)下達(dá)今年工作任務(wù)后，XXX將就業(yè)任務(wù)納入績(jī)效考核和人力資源結(jié)構(gòu)狀況特點(diǎn)，合理分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）加大宣傳落實(shí)力度，營(yíng)造良好的就業(yè)再就業(yè)氛圍 一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，送崗位送政策到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者手中。在“春風(fēng)行動(dòng)”、“大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”、就業(yè)援助活動(dòng)“等活動(dòng)中發(fā)放促就業(yè)宣傳資料20萬(wàn)份；

二是接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)56人，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)110人，其中參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)28人；提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助人數(shù)1000人；推薦用工誠(chéng)信企業(yè)27個(gè)；推薦誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)。開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)是“送崗位、送信息、送培訓(xùn)、”的真實(shí)行動(dòng)，是幫企業(yè)選人才，幫農(nóng)民找工作的實(shí)在行動(dòng)，使廣大農(nóng)民享受到了家門(mén)口、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。

三是開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)，幫扶就業(yè)困難群體。今年，為了幫助各類(lèi)就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員就業(yè)。我縣通過(guò)開(kāi)展“上門(mén)走訪、了解就業(yè)困難人員實(shí)際情況，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，開(kāi)展“就業(yè)援助活動(dòng)，并使就業(yè)援助活動(dòng)常態(tài)化。為了促進(jìn)困難人員盡快就業(yè)，我們對(duì)ＸＸＸ公益性崗位全面、徹底的清理核查，嚴(yán)格崗位管理。對(duì)新開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難群體。今年公益性崗位認(rèn)定 1307個(gè)，新招聘大學(xué)生公益性崗位54個(gè)。

四是落實(shí)再就業(yè)政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。審核2013年度未審核社保補(bǔ)貼資料，包括XXX鎮(zhèn)公招、開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生公益性崗位和勞保崗公益性崗位、殘疾人聯(lián)合會(huì)和2013年度漏審人員，認(rèn)真做好2013年社保補(bǔ)貼發(fā)放工作。本著應(yīng)發(fā)盡發(fā)的原則，通過(guò)嚴(yán)格的身份審查，截止目前，共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》 11447本，年審?fù)ㄟ^(guò)6067本。三做好了公益性崗位補(bǔ)貼相關(guān)工作。2014年起，嚴(yán)格按照XXXX公益性崗位管理辦法（XXX社發(fā)【2013】402號(hào)）分季度發(fā)放崗位補(bǔ)貼，截止目前，公益性崗位補(bǔ)貼共發(fā)放520.17萬(wàn)元。

五是幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，教育部門(mén)交換離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息246人，通過(guò)電話訪問(wèn)畢業(yè)生本人和畢業(yè)生家長(zhǎng)等形式，進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)介紹政策、大

學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等宣傳。通過(guò)各種有效的宣傳和幫扶，截止目前，已取得聯(lián)系的高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到82.44%。

六是發(fā)揮人力資源市場(chǎng)平臺(tái)作用，服務(wù)企業(yè)用工和勞動(dòng)力求職需求。對(duì)用工存在缺口的企業(yè)及時(shí)收集缺工信息，常年為各類(lèi)用工企業(yè)和求職者搭建用工平臺(tái)，引導(dǎo)求職者求職。多渠道促進(jìn)就業(yè)。XXXX各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)共提供就業(yè)崗位10000 個(gè)，職業(yè)介紹成功率達(dá)到60% 其中，高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)提供崗位3000個(gè)。由于我XXX經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用工需求量同步增長(zhǎng)，用工條件改善，吸引了大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，市場(chǎng)求職人員較去年大幅增加，月均近上百人求職招聘，為此，我們?cè)谑袌?chǎng)常設(shè)用工單位招聘攤位，提供面對(duì)面的就業(yè)服務(wù)。

三、2015年就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)

1、大學(xué)生就業(yè)難的形勢(shì)可能將繼續(xù)。一方面信息化程度高企業(yè)對(duì)用人需求越來(lái)越少；另一方面，大學(xué)生期待的 比實(shí)際能力。

2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)依然嚴(yán)峻。勞動(dòng)密集型用工缺口大，技能型人才缺口更為明顯。

3、職業(yè)教育較為滯后，職業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性不足。

4、用人成本增加。

四、2015年工作安排

1、強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記制度既就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立XXX就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，進(jìn)入全國(guó)公共招聘網(wǎng)，2015年實(shí)現(xiàn)XXXXXX信息與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

2、進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。一是做好靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼的申報(bào)、發(fā)放工作。二是做好公益性崗位補(bǔ)貼資料的收集、上報(bào)。

3、堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)的窗口服務(wù)作用，實(shí)行“一站式”服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息，為勞動(dòng)者和用工單位搭建供需平臺(tái)，做好企業(yè)用工和勞動(dòng)者職業(yè)介紹工作、特困就業(yè)群體公益崗位開(kāi)發(fā)工作。

第二篇：關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《龍山縣2012年為民辦實(shí)事實(shí)施意見(jiàn)》龍辦法[2012]96號(hào)文件精神，我中心把落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事工作作為實(shí)踐“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要舉措，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)按時(shí)完成分配我中心的為民辦實(shí)事工作任務(wù)。

一、基本情況

(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況：今年，我中心多渠道、多層次、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，截止10月底城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人，完成州定目標(biāo)任務(wù)3000人的134%。

(二)宣傳報(bào)道任務(wù)完成情況：今年，我中心十分重視新聞報(bào)道，把新聞宣傳工作作為實(shí)施工作，向公眾公開(kāi)工作情況的重要手段。截至目前我們共在省、州人社網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)、紅網(wǎng)等發(fā)表新聞宣傳報(bào)道信息稿件20余篇。

二、主要工作措施

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初我們把今年的工作任務(wù)分解到月，并對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人。對(duì)社區(qū)上報(bào)情況進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查情況及時(shí)向五個(gè)社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，督促社區(qū)勞保中心及時(shí)整改。截止2012年5月底，民安勞動(dòng)保障站共聘用了20名下崗失業(yè)人員作為社區(qū)工作人員, 即加強(qiáng)了社區(qū)力量,又解決了就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。將任務(wù)層層分解，捆綁到個(gè)人，為為民辦實(shí)事工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

二是切實(shí)抓好就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。今年來(lái)，我們繼續(xù)在就業(yè)援助工作上下功夫積極開(kāi)發(fā)就業(yè)援助崗位。一是為了解決我縣零就業(yè)家庭就業(yè)難的現(xiàn)狀，近年來(lái)我們?cè)诿癜渤菂^(qū)范圍內(nèi)與城管局一起開(kāi)發(fā)了265個(gè)清潔員的崗位，專(zhuān)門(mén)用于安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)。二是進(jìn)一步加大政府支持力度，合理整合公益性崗位資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成公益性崗位開(kāi)發(fā)合力，從部門(mén)中將可以吸納就業(yè)困難人員的崗位騰出來(lái)，合理整合，統(tǒng)籌使用，2012年全縣開(kāi)發(fā)公益性崗位1358個(gè)，主要集中在交通協(xié)管、保安、保潔等崗位。

三是切實(shí)抓好小額擔(dān)保貸款發(fā)放及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助工作。近年來(lái)，我們積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持失業(yè)人員、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，2012年截止10月底，共發(fā)放促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款8000余萬(wàn)元, 發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助資金17萬(wàn)元。扶持2000余人自主創(chuàng)業(yè),扶持的項(xiàng)目遍布經(jīng)商、養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了3000余人就業(yè)。

四是切實(shí)抓好定單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)。今年來(lái)，我中心為城區(qū)共計(jì)683名工作人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，其中與畫(huà)布咖啡屋聯(lián)合培訓(xùn)48名餐廳服務(wù)員，與名典咖啡屋聯(lián)合培訓(xùn)52名餐廳服務(wù)員，與國(guó)際商務(wù)會(huì)所聯(lián)合培訓(xùn)58名餐廳服務(wù)員，與土家巧手工藝有限公司聯(lián)合培訓(xùn)375名機(jī)繡工，為龍輝服裝廠培訓(xùn)125名服裝縫紉工、為成美水泥廠培訓(xùn)焊工25人。同時(shí)為申報(bào)小額擔(dān)保貸款的2141名創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)300余失業(yè)人員，帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)800余人。

五是切實(shí)抓好新聞宣傳。我局對(duì)新聞宣傳工作十分重視，制定了專(zhuān)門(mén)的宣傳方案，明確了任務(wù)要求，確定了新聞專(zhuān)抓人員，明確了獎(jiǎng)罰措施，讓新聞宣傳促進(jìn)工作的開(kāi)展和具體實(shí)施。

三、存在的問(wèn)題和不足

一是就業(yè)人員多，就業(yè)崗位少，就業(yè)壓力仍然很大。政府與部門(mén)之間脫節(jié)。近年來(lái)，中央進(jìn)一步要求加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，提出了就業(yè)再就業(yè)是以人為本的體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的客觀要求，省、州、縣也出臺(tái)了相關(guān)政策，為就業(yè)再就業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，不僅僅是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的事情，也無(wú)能力全部包攬下來(lái)，需要全社會(huì)、各級(jí)各部門(mén)相互配合、相互支持才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

二是小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸩蛔?。制約了小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，影響了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

四、對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步加大政府等相關(guān)職能部門(mén)的支持力度。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成公益性崗位開(kāi)發(fā)合力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)與再就業(yè)，減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，拋棄“開(kāi)發(fā)公益性崗位是人社部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)”的思想。人社部門(mén)有義務(wù)為就業(yè)困難人員解決就業(yè)問(wèn)題，但無(wú)權(quán)包攬。

二是進(jìn)一步加大技能培訓(xùn)力度。要在了解城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)意向、報(bào)酬要求等基本情況的條件下，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，不斷提高人員素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)打好基礎(chǔ)。

三是繼續(xù)采取政策鼓勵(lì)措施。激勵(lì)更多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)及個(gè)體戶(hù)聘用城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。繼續(xù)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主擇業(yè)，為靈活就業(yè)人員落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取多種途徑開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的良好氛圍。要讓城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正視自己，了解自己的能力，樹(shù)立“憑自己勞動(dòng)掙錢(qián)最光榮，讓別人去說(shuō)吧”這種理念；讓社會(huì)各界正確對(duì)待城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，要讓社會(huì)各界反向思維，理解和關(guān)心他們，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作的有序開(kāi)展。

第三篇：六枝特區(qū)人資社保局多措并施促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作

六枝特區(qū)人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)黨委、政府信息信息

（第 期）

時(shí)間：2012年3月12日簽發(fā)人：

人資社保局多措并舉促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)

一是廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行有

針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高其就業(yè)技能水平。組織城鄉(xiāng)初中、高中畢業(yè)生未升學(xué)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。二是搭建供需平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的聯(lián)系，及時(shí)將單位用工信息提供給城鎮(zhèn)失業(yè)人員，免費(fèi)為用人單位和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。三是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)為目標(biāo)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望勞動(dòng)者進(jìn)行綜合創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)。以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)及木崗工業(yè)園區(qū)、巖腳工業(yè)園區(qū)、郎岱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。四是積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，激勵(lì)用人單位安置失業(yè)人員就業(yè)。充分利用稅費(fèi)減免、自主創(chuàng)業(yè)人員扶持政策、微型企業(yè)發(fā)展扶持等優(yōu)惠政策，激勵(lì)用人單位增加就業(yè)崗位，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)。

(特區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：楊光)

第四篇：城鎮(zhèn)新增人口住房問(wèn)題研究

城鎮(zhèn)新增人口住房問(wèn)題研究

城鎮(zhèn)化是打破我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)全面均衡發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是我國(guó)城鎮(zhèn)新增人口的主要來(lái)源。住房問(wèn)題是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)定居面臨的眾多重要而現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題之一，特別是在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格偏高、住房?jī)r(jià)格快速上漲趨勢(shì)仍未徹底扭轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入整體偏低、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人儲(chǔ)蓄和家庭財(cái)產(chǎn)偏少等大背景下，要妥善解決新增人口的住房問(wèn)題，預(yù)防其對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化可能帶來(lái)的負(fù)面影響。采取積極措施，解決新增城鎮(zhèn)人口、特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的住房問(wèn)題，為我國(guó)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康具有重要意義。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)人口的住房現(xiàn)狀

（一）我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)過(guò)多個(gè)階段，城鎮(zhèn)人口穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年末，我國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，首次超過(guò)50%。2013年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到53.73%，比2012年提高1.16%。我國(guó)成為近30年來(lái)世界上城鎮(zhèn)化速度最快的國(guó)家。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2014年世界城鎮(zhèn)化展望報(bào)告》，2014年全球54%的人口居住在城市。其中2014年發(fā)達(dá)國(guó)家有82%的人口居住在城市，比2011年的78%提高四個(gè)百分點(diǎn)。而最不發(fā)達(dá)國(guó)家2014年僅有49.5%居住在城市，比2011年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。非洲和亞洲是城鎮(zhèn)化水平最低的大陸，2014年分別僅有40%和48%的人口居住在城市。中國(guó)是世界上農(nóng)村人口第二多的國(guó)家，僅次于印度。該報(bào)告預(yù)測(cè)到2050年，發(fā)達(dá)國(guó)家將有85.4%的人口居住在城市，而欠發(fā)達(dá)國(guó)家將有63.4%的人口居住在城市，全球城鎮(zhèn)化率將提高到66.4%。該報(bào)告還預(yù)測(cè)我國(guó)將在2030年左右達(dá)到人口高峰14.53億人，之后逐漸回落，到2050年降為13.84億。2050年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為75.8%，將有10.50億人口居住在城市，仍有3.35億人口居住在農(nóng)村。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2012年末，全國(guó)居住地和戶(hù)口登記地不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年以上的人口（即人戶(hù)分離人口）2.79億人，比上年末增加789萬(wàn)人；其中流動(dòng)人口為2.36億人，比上年末增加669萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前副局長(zhǎng)賀鏗和現(xiàn)任總經(jīng)濟(jì)師姚景源都表示，按戶(hù)籍人口計(jì)算，2011年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為35%左右，遠(yuǎn)低于世界47%的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，以2010年11月1日0時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人口為384339361，僅占全國(guó)的29.14。我國(guó)城鎮(zhèn)化的過(guò)程將是已經(jīng)在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工和尚在農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，定居城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)居民的過(guò)程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2014年世界城市化展望報(bào)告》，2011年至2030年間，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將增加3.29億，2030年至2050年間，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將增加5100萬(wàn)。我國(guó)城鎮(zhèn)人口的增加主要來(lái)自農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，并且城鎮(zhèn)人口的增加主要集中于2010-2030這一階段，其中2010-2015和2016-2020年間城鎮(zhèn)人口各增加約1億人，2020-2025年期間增加約7000萬(wàn)，2025-2030年期間增加約5000萬(wàn)，之后逐步放緩。

這些數(shù)據(jù)表面，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有較大差距，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化速度將處于世界前列，每年將有數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。大規(guī)模的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移給城市帶來(lái)大量勞動(dòng)力，也給城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平、城鎮(zhèn)承載能力都提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口住房現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所“完善我國(guó)住房保障體系的制度與政策研究”課題組根據(jù)我國(guó)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算得，到2010年，全國(guó)積累住房存量179億平方米，2.2億套的住房，按2010年常住人口的家庭戶(hù)來(lái)算，戶(hù)均1.02套；2012年全國(guó)城鎮(zhèn)家庭戶(hù)的住房套數(shù)為2.31億套，戶(hù)均0.98套；“十二五”末全國(guó)城鎮(zhèn)家庭戶(hù)的住房套數(shù)是275683997套，戶(hù)均套數(shù)為1.08套/戶(hù)。從結(jié)構(gòu)上看，一線城市存在缺房問(wèn)題，部分三四線城市甚至省會(huì)城市存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

2006年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查，調(diào)查范圍為全國(guó)各級(jí)城市（含直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。調(diào)查對(duì)象是年齡在16～65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)農(nóng)民工。本次共調(diào)查各類(lèi)農(nóng)民工29245人，年齡分布為16～25歲區(qū)間的為8954人，25～35歲區(qū)間的為10553人，35～45歲區(qū)間的為7516人，45歲以上的為2402人。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，有7.88%的居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

國(guó)內(nèi)部分部門(mén)和學(xué)者也開(kāi)展了調(diào)查。2011年，河南地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)課題組就新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)查。對(duì)457名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，受訪者中收入在1000元以下的有83人，1001～1500元的有130人，1501～2000元的有118人，2001～2500元的有70人，2500元以上的有56人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的18.2%、28.4%、25.8%、15.3%和12.3%。受訪者中有127人在城市購(gòu)買(mǎi)有住房，136人居住的是單位提供的住房，194人自己租房，分別占受訪對(duì)象的27.7%、29.8%和42.5%。人均住房面積在5m2以下的有100人，5～10m2的有118人，10～15m2的有63人，15～20m2的有58人，20m2以上的有118人，分別占受訪對(duì)象的21.9%、25.8%、13.8%、12.7%和25.8%。

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口戶(hù)均擁有1套房左右。根據(jù)很多城市常住人口中有很大一部分是農(nóng)民工、外地務(wù)工人員的現(xiàn)狀，可以進(jìn)一步推測(cè)具有本地城鎮(zhèn)戶(hù)籍的城鎮(zhèn)常住人口戶(hù)均擁有1套以上的住房。隨著近年廉租房、經(jīng)適房等保障性住房的建設(shè)和分配，城鎮(zhèn)戶(hù)籍低收入群體的住房問(wèn)題也逐步得到解決?；究梢哉J(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)具有本地城鎮(zhèn)戶(hù)籍的城市常住人口的住房問(wèn)題基本已經(jīng)得到解決。而與此相對(duì)的是，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村居民擁有自有住房的家庭較少，租住帶有廚房和衛(wèi)生間的獨(dú)立套房屋的比例也不高，多數(shù)仍然與他人合租，或者住在不具備獨(dú)立廚房或衛(wèi)生間的房屋，人均居住面積較小、居住條件較差。

二、新增城鎮(zhèn)人口住房難的原因分析

我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷加快，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)有大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)居住和生活，產(chǎn)生巨大的住房需求。我國(guó)房地產(chǎn)在過(guò)去十多年間增長(zhǎng)迅速，價(jià)格遠(yuǎn)超出普通居民承受能力，新進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民住房面臨巨大的困難。

第一，農(nóng)村居民收入低。大量農(nóng)村人口和農(nóng)民工的收入較低，普遍低于城鎮(zhèn)居民的收入水平。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民家庭人均年純收入較城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入小的多。2010年、2011年和2012年，城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入分別為農(nóng)村居民家庭人均年純收入的3.2倍、3.1倍和3.1倍。與此同時(shí)，農(nóng)村居民家庭的居住支出占人均年純收入的比重上升，與城鎮(zhèn)居民在居住支出上的差距逐漸縮小。

第二，農(nóng)村居民家庭財(cái)富普遍較少。我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入較少，與此同時(shí)，農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)較重，因病致貧、因病返貧情況時(shí)有發(fā)生，家庭儲(chǔ)蓄較少。另一方面，受過(guò)農(nóng)村土地位置偏僻、經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)制度限制等因素制約，農(nóng)村土地、宅基地等農(nóng)民主要財(cái)長(zhǎng)價(jià)值不高，隨著大量農(nóng)村人口移居城鎮(zhèn)，這些財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步下降，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等財(cái)產(chǎn)收益比較有限。

第三，城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格漲幅過(guò)快，價(jià)格高。2003年以來(lái)，全國(guó)住房?jī)r(jià)格大幅快速上漲的影響，房間收入比快速提高，農(nóng)民收入增速不及住房?jī)r(jià)格增速，絕對(duì)差距不斷拉大，購(gòu)房壓力加大。朱仁友等分析了2002年至2010年間西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)市的房?jī)r(jià)收入比，分析表明西部地區(qū)房?jī)r(jià)收入比整體低于同期全國(guó)平均水平，但空間非均衡性突出、區(qū)域差異明顯，特別是部分省會(huì)城市房?jī)r(jià)收入比相對(duì)偏高。戴靜采用按不同收入水平的房?jī)r(jià)收入比加權(quán)平均的計(jì)算方法，得出2009年北京市城鎮(zhèn)居民的房?jī)r(jià)收入比。計(jì)算表明，對(duì)低收入戶(hù)20%而言，房?jī)r(jià)收入比最高為28.1，高收入戶(hù)20%的房?jī)r(jià)收入比也高達(dá)8.2，全是平均為13.3。同時(shí)，我國(guó)住房租賃價(jià)格漲幅也較快，房屋租賃支出占收入的比重偏大。鏈家地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2012年，北京房租絕對(duì)水平漲幅分別為18%、15%和14%。據(jù)估算，北京、上海等一線城市部分城區(qū)房租與收入比高達(dá)40%，而南京等二線城市局部地區(qū)的房租收入比也已高達(dá)30%以上。

綜上，移居城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口是我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)住房需求最大的群體。然而，由于農(nóng)村居民家庭儲(chǔ)蓄少，家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低，移居城鎮(zhèn)后，通常缺乏足夠的資金在較短的時(shí)期內(nèi)購(gòu)置自有住房或者租賃具備獨(dú)立廚房和衛(wèi)生間的房屋。

三、應(yīng)對(duì)新增人口住房問(wèn)題的政策建議

我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，將有大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)定居。而這個(gè)群體目前缺乏足夠的資金購(gòu)置或租住設(shè)施較為齊備的房屋，住房問(wèn)題是其在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)必須解決的重大問(wèn)題。解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住條件，平穩(wěn)推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，防范拉丁美洲等地區(qū)在城市化過(guò)程中出現(xiàn)的貧民窟、貧民階層固化等問(wèn)題，是擺在我國(guó)各級(jí)政府面前的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。為此，各級(jí)政府需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是做好頂層制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)區(qū)域全面均衡發(fā)展。，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，改革戶(hù)籍制度及依附于戶(hù)籍制度的城鎮(zhèn)保障體系，提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源的均衡分布；為中小型城鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)置優(yōu)惠條件，促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力吸納能力；政策向中西部地區(qū)、集中成片貧困區(qū)等相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加大這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入力度，提高這些地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力；吸引勞動(dòng)力就近就業(yè)，移居到原居住地附近的中小城鎮(zhèn)，使其可以較為順利的融入城鎮(zhèn)。

二是加大保障房、廉租房建設(shè)力度。政府可以建設(shè)新的保障房、廉租房，也可以購(gòu)買(mǎi)或租賃存量住房，擴(kuò)大房源，解決部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的住房需求。為農(nóng)村人口在移居城鎮(zhèn)的最初時(shí)期提供過(guò)渡性住所，降低困難群體住房支出等經(jīng)濟(jì)壓力，節(jié)省初期生活開(kāi)支、增加儲(chǔ)蓄，幫助其渡過(guò)暫時(shí)性困難，有利于其開(kāi)展生活，為在城市長(zhǎng)期立足奠定基礎(chǔ)。

三是盤(pán)活存量住房。城鎮(zhèn)原有戶(hù)籍居民通常擁有多余的住房，通過(guò)稅收、行政、法律法規(guī)等手段，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民將多余的空置住宅在市場(chǎng)流通或進(jìn)入出租市場(chǎng)。研究和探索向擁有多套住房的家庭征收房產(chǎn)稅，向空置住房征收稅費(fèi)，以及強(qiáng)制空置一定時(shí)間以上的住房進(jìn)入租賃市場(chǎng)。開(kāi)放商

四是規(guī)范和限制房屋租賃價(jià)格。學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房屋租賃價(jià)格進(jìn)行評(píng)估并制定房屋租賃指導(dǎo)價(jià)格，規(guī)范租賃價(jià)格，抑制租賃價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)較長(zhǎng)的租賃期限，保護(hù)租戶(hù)的權(quán)益。規(guī)范房產(chǎn)中介的行為，努力形成透明、統(tǒng)一、穩(wěn)定的房屋租賃市場(chǎng)。

五是堅(jiān)決制止強(qiáng)制城鎮(zhèn)化。要防止強(qiáng)制農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村移居城鎮(zhèn)的錯(cuò)誤做法，尊重農(nóng)民的意愿，使其能夠進(jìn)得來(lái)，留得下，也能回得去。要保留農(nóng)民的土地、宅基地，使其可以按照自己的意愿自由流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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[2]戴靜.北京市城鎮(zhèn)居民房?jī)r(jià)收入比實(shí)證分析研究.勞動(dòng)保障世界.2012（5

第五篇：城鎮(zhèn)新增就業(yè)將900萬(wàn)人以上 失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)”。這是溫家寶總理在政府工作報(bào)告中為今年就業(yè)工作定下的預(yù)期目標(biāo)。

就業(yè)是民生之本。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，就業(yè)工作面臨許多新情況、新特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速回落的背景下，如何確保就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，成為本次兩會(huì)代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

南昌市舉行2012年春季系列人才招聘大會(huì)，圖為招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 宋振平

攝

“各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”

新聞回放：國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》，這是我國(guó)首部促進(jìn)就業(yè)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》確定了“十二五”時(shí)期我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確“就業(yè)優(yōu)先”。

讓“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略深入人心

前不久，家住山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)的劉淑華夫婦在市就業(yè)辦的結(jié)對(duì)幫扶下，重新走上工作崗位。“就業(yè)辦的同志親自到家里了解情況，跟我們結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決就業(yè)問(wèn)題，真是趕上好時(shí)候了?！眲⑹缛A言語(yǔ)中充滿了欣喜。

“我們組織專(zhuān)人對(duì)就業(yè)困難，特別是零就業(yè)家庭集中進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，幫助就業(yè)?！睙熍_(tái)市委書(shū)記張江汀代表介紹說(shuō)，今年煙臺(tái)將加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保申報(bào)的城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”就業(yè)的良好開(kāi)局。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，比2007年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的最高值1204萬(wàn)人增加了17萬(wàn)人。其中高校畢業(yè)生到去年底總體就業(yè)率90.6%，就業(yè)人數(shù)比上年增加26.2萬(wàn)人。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，去年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.53億人。

一場(chǎng)場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)的持續(xù)舉辦，一年一度的“春風(fēng)行動(dòng)”在各地廣泛開(kāi)展，一系列政策措施的制定出臺(tái)等讓安徽省盲人職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)席蔚菁代表看到了黨和政府千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的決心。“促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，關(guān)系億萬(wàn)群眾切身利益，一定要讓‘就業(yè)優(yōu)先’的戰(zhàn)略深入人心。”席蔚菁說(shuō)。

“就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存”——【政府工作報(bào)告摘要】

新聞回放：“直至不久以前，人們還深深沉迷于勞動(dòng)力無(wú)限供給的幻覺(jué)，突然間，無(wú)論沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨日益嚴(yán)重的招工難以及由此引起的前所未有的加薪壓力。如果說(shuō)在勞動(dòng)力過(guò)剩條件下就業(yè)困難關(guān)乎民生的話，在二元經(jīng)濟(jì)尚未消失條件下出現(xiàn)招工難問(wèn)題，則既關(guān)乎民生又影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性?！辈痪们埃袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉代表在一篇文章中寫(xiě)道。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)將900萬(wàn)人以上 失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)

發(fā)帖于：新聞聚焦時(shí)間：2012-03-06 18:55:36

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就業(yè)問(wèn)題同樣關(guān)系國(guó)家發(fā)展和人民福祉，政府工作報(bào)告提出，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

“就業(yè)是生活的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定的保障，更是發(fā)展的前提?！迸岽毫链碚J(rèn)為，做好百姓就業(yè)工作，引導(dǎo)好群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

報(bào)告原聲：高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

委員熱議：“這兩年大學(xué)生的就業(yè)率確實(shí)提高了，對(duì)此，我深有感觸。”許皞委員也是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)十分關(guān)注。他說(shuō)，自己所在的學(xué)院共有4個(gè)專(zhuān)業(yè)，今年的畢業(yè)生已經(jīng)被搶光了，基本上不存在就業(yè)難題。他認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難是結(jié)構(gòu)性矛盾，社會(huì)上的就業(yè)崗位總量是可以滿足大學(xué)生就業(yè)的，如果大學(xué)生找工作只是盯著公務(wù)員崗位和事業(yè)單位，找不到工作就不難理解了。事實(shí)上，政府在推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)方面已做出很多努力，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可享受補(bǔ)貼，暫時(shí)找不到工作的大學(xué)生可以參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，這些措施都起到了很好的效果。希望大學(xué)生要改變就業(yè)觀念，不要認(rèn)為自己大學(xué)畢業(yè)就高人一等，走向社會(huì)要把自己放在一個(gè)普通勞動(dòng)者的位置上，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一步步走向理想的崗位，找到自己適合的位置。

900萬(wàn)——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過(guò)在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。根據(jù)政府工作報(bào)告安排，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超過(guò)900萬(wàn)人，并提出了一系列旨在增加就業(yè)的政策措施。

城鎮(zhèn)化率超50% 失業(yè)率4.6%內(nèi) 新增就業(yè)900萬(wàn)人

2012年03月06日 05:56 來(lái)源：華西都市報(bào)

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魔碼一下 城鎮(zhèn)化率51.5%

制圖楊仕成

華西都市報(bào)記者鄧宇

“我國(guó)城鎮(zhèn)公民數(shù)首超農(nóng)村，發(fā)生里程碑式變化，表明我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段”——胡曉義 經(jīng)過(guò)今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障體系框架可以宣告基本建成?！肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義

城鎮(zhèn)化一定要重心向下，就是要注意小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不要一味地只發(fā)展大城市。要下大力氣解決流動(dòng)人口的就業(yè)、住房問(wèn)題。——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗

[報(bào)告摘錄](méi) ●2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化?！?012年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。華西都市報(bào)記者鄧宇陳誠(chéng)阮長(zhǎng)安北京報(bào)道

昨日，溫總理在政府工作報(bào)告中指出，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。2012年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。

對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)公民數(shù)首超農(nóng)村的里程碑式變化，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義作出解讀，城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史變化的同時(shí)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障體系框架正逐步建成。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，要注意小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不要一味地只發(fā)展大城市，要下大力氣解決流動(dòng)人口的就業(yè)、住房問(wèn)題。

■報(bào)告解讀

基本社會(huì)保障體系框架逐步建立 人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義：

城鎮(zhèn)化率超越50%這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)，表明我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，要求我們?cè)诟邔用婧鸵愿髲?qiáng)度加快推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。

2011年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素的背景下，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)繼續(xù)取得重大進(jìn)展。新農(nóng)保試點(diǎn)迅速擴(kuò)大，同步開(kāi)展了城居保試點(diǎn)，到2011年底，已有超過(guò)3.6億人參保，超過(guò)1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；再經(jīng)過(guò)今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障體系框架可以宣告基本建成。

解決2.3億流動(dòng)人口的住房就業(yè)

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗：

“對(duì)我國(guó)而言，城鎮(zhèn)化是一個(gè)很大的問(wèn)題。個(gè)人認(rèn)為還要加速城鎮(zhèn)化的步伐。否則想要成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家，是很難做到的?！睂?duì)于如何加快城鎮(zhèn)化，賀鏗表示應(yīng)該在指導(dǎo)思想上有所調(diào)整。城鎮(zhèn)化一定要重心向下。所謂重心向下，就是要注意小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不要一味地只發(fā)展大城市。

在今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，提出了要加強(qiáng)整個(gè)城市各個(gè)層次的建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，而城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是要使農(nóng)村富余勞動(dòng)力盡可能就近轉(zhuǎn)移。

對(duì)此，賀鏗表示，城市化建設(shè)過(guò)程中，一定要注意增加就業(yè)崗位?！斑@次人口普查有2.3億人是流動(dòng)人口，我們把這2.3億人計(jì)算在城市人口里，但是，它是流動(dòng)的，可能住的問(wèn)題沒(méi)有解決，而且工作也是不穩(wěn)定的。所以，在這里要下大力氣解決這些人的就業(yè)問(wèn)題，解決他們的住房問(wèn)題。這才是真正城鎮(zhèn)化?！?/p>

■對(duì)接四川

四川城鎮(zhèn)化率41.83% 速度空前

2011年，四川省城鎮(zhèn)化率同比提高1.65個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)41.83%，創(chuàng)下四川城鎮(zhèn)化史上空前的發(fā)展速度。今年，我省將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。

“今年，我省將以大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，提高城鎮(zhèn)化率?！彼拇ㄊ「笔￠L(zhǎng)黃彥蓉說(shuō)，“兩化”互動(dòng)是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)。

同時(shí)，四川今年還提出“全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)”目標(biāo)任務(wù)，保持全省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定；落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，積極提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，積極探索符合我省實(shí)際的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建模式；大力推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)。