第一篇：為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作

為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和市場經(jīng)營行為，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，并進一步規(guī)范和完善煙花爆竹安全責任制及日常管理，根據(jù)有關法律規(guī)定，文家店鎮(zhèn)安監(jiān)站決定與煙花爆竹銷售經(jīng)營業(yè)主簽定安全責任狀，要求認真落實、嚴格兌現(xiàn)。

一、經(jīng)營煙花爆竹的場所必須為磚混結(jié)構(gòu)房屋。實行專店或?qū)９皲N售，擺放整齊，必須配置2臺以上4kg干粉滅火器、消防桶等消防器材，張貼明顯的安全警示標志。

二、經(jīng)營業(yè)主要建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。必須掌握煙花爆竹安全管理基本知識，必須建立健全煙花爆竹安全生產(chǎn)責任管理等規(guī)章制度，制定事故應急救援預案，明確安全生產(chǎn)管理責任人。

三、煙花爆竹零售經(jīng)營點的負責人和銷售人員必須經(jīng)過安全知識培訓，實行專柜、專人銷售。專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全過道暢通。

四、煙花爆竹經(jīng)營業(yè)主不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者變更《煙花爆竹零售許可證》，發(fā)現(xiàn)有上述行為之一的吊銷其《煙花爆竹零售許可證》，造成嚴重后果的，按國家有關法律法規(guī)進行處罰。

五、煙花爆竹經(jīng)營業(yè)主只能向縣內(nèi)合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)進貨，禁止其它任何單位和個人經(jīng)營煙花爆竹商業(yè)批發(fā)業(yè)務，嚴禁煙花爆竹經(jīng)營業(yè)主私自從外地販運煙花爆竹或銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。

六、煙花爆竹零售場所存放的數(shù)量不得超過15箱，進入市場銷售，必須粘貼縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制的“思南縣安監(jiān)”標識，對無證經(jīng)營、非法運輸和無標識的煙花爆竹，必須從嚴查處，依法沒收，并處相應的罰款。

七、發(fā)生一起安全事故，未造成人員死亡的罰款500元；造成人員死亡的罰款1000元。

上述各項要求，希各煙花爆竹經(jīng)營業(yè)主認真貫徹執(zhí)行。一旦違反上述要求而造成事故的按照相關法律法規(guī)嚴肅處理，并追究相關人員的責任。本責任狀一式兩份，自簽字之日起生效。

第二篇：為加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督管理工作

為加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督管理工作，落實食品安全責任制，切實保障廣大人民群眾的食品安全，鎮(zhèn)政府與各村（居）委員會簽訂2011年食品安全工作目標管理責任書。

一、總目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品安全監(jiān)管工作全局，進一步提升食品安全監(jiān)管水平，切實保障人民群眾的飲食安全。

二、本目標任務

（一）組織領導：由各村（居）主任負責食品安全工作，并具體落實責任和人員。結(jié)合本轄區(qū)實際制定食品安全工作計劃，落實各項工作措施。

（二）制度建設：制定食品藥品安全領導組織機構(gòu)工作制度；制定突發(fā)食品安全事故應急處理預案或辦法；結(jié)合實際，制定農(nóng)村食品安全管理辦法。

（三）深化農(nóng)村食品藥品安全“三網(wǎng)”建設：深入推進食品、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設，將藥品安全“兩網(wǎng)”和食品安全“三網(wǎng)”融合為農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”，為農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設提供政策支持和服務保障，負責農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員和信息員隊伍和管理，提高農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”運行質(zhì)量。

（四）食品安全管理：針對本地食品安全薄弱環(huán)節(jié)，組織相關部門和人員檢查指導，消除隱患，組織專項整治活動不少于4次；10桌以上群體性聚餐的申報、指導和管理達80%。

（五）食品安全宣傳教育：認真貫徹《全國食品安全宣傳綱要（2006—2010）》精神，組織開展食品安全宣傳活動3次以上，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營和廣大群眾食品安全意識有明顯提高。

（六）完善食品藥品安全預警和應急機制，及時妥善處理食品安全事故：按照《黃鹿鎮(zhèn)突發(fā)食品藥品醫(yī)療器械安全事故應急預案》和《中江縣重大食品安全事故應急工作手冊》要求，制訂落實食品藥品

安全相關應急措施，提高應急反應能力，及時有效控制事態(tài)度發(fā)展，確保轄區(qū)內(nèi)無重、特大食品安全事故發(fā)生。

（七）完成鎮(zhèn)政府下達的其他食品安全工作。

三、考核與獎懲

（一）考核

考核分平時考核和年終目標考核，按照“年終目標考核與平時考核相結(jié)合，注重平時考核”的考核原則，由鎮(zhèn)食品安全辦公室組織相關部門負責人進行考核。

（二）獎懲

根據(jù)考核、驗收結(jié)果，對成效顯著的單位進行通報表彰，對玩忽職守，不依法履行職責甚至造成惡劣影響的食品安全事故的責任人，有關部門將依法依紀給予處理。

本目標管理責任書一式二份，經(jīng)雙方簽字后生效。

考核單位：黃鹿鎮(zhèn)人民政府（蓋章）責任人（簽字）：

責任單位：村（居）委會（蓋章）責任人（簽字）：

2011年1月

第三篇：_2010《關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》國辦發(fā)〔2010〕53號

國 務 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā) 安全監(jiān)管總局等部門關于進一步 加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理 工 作 意 見 的 通 知

國辦發(fā)〔2010〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

安全監(jiān)管總局、公安部、質(zhì)檢總局、工商總局、交通運輸部、商務部、海關總署《關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○一○年十一月八日

關于進一步加強煙花爆竹安全

監(jiān)督管理工作的意見

安全監(jiān)管總局 公安部 質(zhì)檢總局 工商總局

交通運輸部

商務部

海關總署

2006年《煙花爆竹安全管理條例》公布施行以來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實國務院決策部署，圍繞加強煙花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全國煙花爆竹事故大幅度下降，但在一些地方非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹等行為仍屢禁不止，事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。為深入落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實部門安全監(jiān)管職責，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）從嚴把好煙花爆竹安全生產(chǎn)準入關。科學制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格煙花爆竹行業(yè)準入條件，合理控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。積極推動企業(yè)按照國家有關標準規(guī)范進行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。嚴格把好安全生產(chǎn)許可關，對不符合當?shù)責熁ū癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家有關安全技術(shù)標準要求的，一律不予許可。到“十二五”末，全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比“十一五”末減少20%。

（二）嚴格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。開展禮花彈類產(chǎn)品專項治理，嚴格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標準和生產(chǎn)條件，嚴格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)國家備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標識登記管理制度，對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴格管控。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關批準燃放的單位銷售或供出口。

（三）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運輸，黑火藥、引火線原則上不得跨省際長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監(jiān)管范圍，嚴格銷售、購買和使用流向登記，嚴禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

（四）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標準和包裝標識管理。質(zhì)檢部門要會同安全監(jiān)管、公安等有關部門，及時組織修訂有關產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，科學進行產(chǎn)品分類、分級，從嚴規(guī)定產(chǎn)品種類、規(guī)格、藥量等重要安全技術(shù)指標，取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品品種。產(chǎn)品包裝必須對藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等做出完整清晰的標志。

（五）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照有關規(guī)定責令其認真整改，限期復查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報有關部門，共同做好不合格產(chǎn)品和相關生產(chǎn)企業(yè)的處理工作。

三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹市場準入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在取消許可證后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關資質(zhì)，嚴禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標識進行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。

四、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處違法違規(guī)運輸行為。

（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。

（三）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。質(zhì)檢、海關部門加強出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關查驗。商務部門配合相關執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴處罰。

五、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活動分級管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區(qū)、各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

六、嚴厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府，要進一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領導，由政府主要領導負總責，分管領導具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。

（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、進出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)嚴格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關單位和人員的責任。各地區(qū)要研究制訂相關政策，鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟落后地區(qū)配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。

七、切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責任

（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。全面推進安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴禁使用童工和學生，強化危險生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。

（二）加強有關部門的協(xié)調(diào)配合。建立由安全監(jiān)管總局牽頭，公安、質(zhì)檢、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各地區(qū)也要建立相應的部門協(xié)調(diào)工作機制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放的特點和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導和自律作用，引導煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。

（三）嚴肅查處各類煙花爆竹事故。凡是發(fā)生人員傷亡責任事故的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期消除隱患，經(jīng)當?shù)匕踩O(jiān)管部門驗收合格后才能恢復生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)生一次死亡3人以上責任事故的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

第四篇：為進一步加強校園安全管理工作

九重鎮(zhèn)中心學校

加固校園安全防護網(wǎng)，確保校園安全“無空檔、無縫隙” 為進一步加強校園安全管理工作，嚴防校園暴力事件發(fā)生，九重鎮(zhèn)中心學校加固校園安全防護網(wǎng)，確保校園安全“無空檔、無縫隙”，細化安全工作職責。一是要提高認識，緊繃安全這根弦，增強防范意識，消除麻痹思想；二是加強校園巡查，及時處置隱患。每校每天選派一名教師配合門衛(wèi)做好校園的巡邏工作，對重點時段(上學、放學、晚間、中午等)、重點部位(教學樓、學生宿舍、餐廳、多媒體教室等)要重點巡查和監(jiān)管。根據(jù)縣、鎮(zhèn)關于學校安全工作檢查要求，鎮(zhèn)綜治辦于5月18日聯(lián)合派出所、司法所、衛(wèi)生院、中心學校組成專項檢查組，對全鎮(zhèn)中小學校、幼兒園安全工作進行了認真細致的檢查，檢查時有記錄、有簽字，檢查后及時下發(fā)限期整改通知書。實行嚴格的外出學生請銷假制度和住宿生晚間點名、查鋪制度，不留校園安全隱患的盲區(qū)、漏洞和死角。三是嚴格落實門衛(wèi)制度，嚴把進校關，杜絕校外流浪人員入校，并建立外來人員入校辦理登記制度；實行門衛(wèi)設點接談制和進校人員無縫對接制。對于需要進入校門的人員，做到嚴格登記進校人員證件，待進校者和學校老師電話聯(lián)系后，才批準進

第五篇：2011.01 《關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見》-浙政辦發(fā)〔2011〕6號

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)

督管理工作實施意見的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕6號

省安監(jiān)局?；?011-02-10

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省安監(jiān)局、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省交通運輸廳、省商務廳、杭州海關、寧波海關、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局《關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

二〇一一年一月二十六日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見

為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā) 〔2010〕53號）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號），進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放等行為，防范煙花爆竹安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實部門安全監(jiān)管職責，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊違法行為，促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進一步健全和完善，確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)不發(fā)生安全事故。

二、嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。積極推動企業(yè)加大安全投入，按照國家有關標準規(guī)范進行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，采用提高安全水平的新工藝、新配方、新技術(shù)和新裝備，做大做強。嚴格把好安全生產(chǎn)許可關，對不符合國家有關安全技術(shù)標準要求的，一律不予許可。

（二）嚴格禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和過程控制。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關批準燃放的單位銷售或供出口。嚴格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標準和生產(chǎn)條件，建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)國家備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標識登記管理制度，對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴格管控。開展禮花彈類產(chǎn)品專項治理，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品。

（三）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運輸，嚴控黑火藥、引火線長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監(jiān)管范圍，嚴格銷售、購買和使用流向登記，嚴禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

（四）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標準和包裝標識管理。質(zhì)監(jiān)部門要會同安監(jiān)、公安等有關部門，及時組織修訂有關產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，科學進行產(chǎn)品分類、分級，從嚴規(guī)定產(chǎn)品種類、規(guī)格、藥量等重要安全技術(shù)指標，取消個人燃放的危險性大的煙花產(chǎn)品品種。產(chǎn)品包裝必須對單個（筒）藥量、總藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等做出完整清晰的標志。

（五）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，加大對煙花爆竹產(chǎn)品包裝標識的行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照有關規(guī)定責令其認真整改，限期復查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報有關部門，共同做好不合格產(chǎn)品和相關生產(chǎn)企業(yè)的處理工作。

三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

（一）合理布局、嚴格市場準入，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安監(jiān)部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，在許可的范圍內(nèi)經(jīng)營，并憑經(jīng)營許可證才能核發(fā)或變更營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安監(jiān)部門應當在取消許可證后5個工作日內(nèi)通知工商部門，由工商部門撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或責令當事人依法辦理變更登記。工商部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規(guī)行為。

（二）落實煙花爆竹購銷合同備案制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關資質(zhì)，嚴禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當使用全省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，并在購銷合同簽訂之日起30日內(nèi)將購銷合同副本報縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門備案。縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要通過購銷合同備案工作摸清煙花爆竹流向情況，并加強督促檢查，切實規(guī)范煙花爆竹市場秩序，維護合法經(jīng)營者的權(quán)益。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。

（三）推進煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽和煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標簽工作。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)按照國家有關標準規(guī)定，對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標簽，確保生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品可有效追溯。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標識進行銷售；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得粘貼虛假或冒用其他批發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品標簽和登記標簽。

（四）加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。

四、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。各級公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，并充分發(fā)揮現(xiàn)有省際檢查點的作用，聯(lián)合安監(jiān)等部門建立依法嚴肅查處違法違規(guī)運輸?shù)刃袨榈穆?lián)動機制。

（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理?？缈h域道路運輸煙花爆竹，必須使用符

合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。批發(fā)企業(yè)配送煙花爆竹的車輛應當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志。

（三）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門要加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。檢驗檢疫、海關部門要加強出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關查驗。商務部門要配合相關執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴處罰。

五、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）加強大型焰火燃放活動的安全管理。公安部門要嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，監(jiān)管、指導并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區(qū)、各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等，引導群眾到合法零售經(jīng)營單位購買粘貼產(chǎn)品標簽的正規(guī)產(chǎn)品，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

六、嚴厲打擊違法行為

(一)健全完善打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級政府的統(tǒng)一領導下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。有條件的地區(qū)可配備爆炸物品探測儀等必要裝備，增強打擊違法行為的能力。對煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問題突出地區(qū)，周邊縣（市、區(qū)）要建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。要建立“黑名單”管理制度，將違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的企業(yè)和個人納入“黑名單”，嚴加監(jiān)管。要建立群眾舉報獎勵制度，并向社會公布舉報電話。

（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的違法行為。對組織從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放和進出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)嚴格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并建立涉案單位和人員檔案,跟蹤檢查。對群眾舉報的線索,要安排專人認真查證，及時立案、依法嚴處。對煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、曾經(jīng)發(fā)生過煙花爆竹爆炸事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有過違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存現(xiàn)象的單位、村以及閑置空房(院)、出租私房等重點區(qū)域和人員逐一進行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法制販窩點,要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷違法生產(chǎn)原材料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。對屢抓屢犯的重點人，依法從重從嚴處理。

七、切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責任

（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。全面推進安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴禁使用童工和學生，強化危險生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。嚴禁借承包、轉(zhuǎn)包、外聘、拍賣、合資等名義出租、出借和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。嚴禁零售經(jīng)營單位從事煙花爆竹批發(fā)活動。

（二）加強有關部門的協(xié)調(diào)配合。省里建立由安監(jiān)部門牽頭，公安、質(zhì)檢、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各地也要根據(jù)工作需要，建立相應的部門協(xié)調(diào)工作機制，針對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放的特點和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導和自律作用，引導煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。

（三）加強煙花爆竹儲存管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應當分類專庫儲存煙花爆竹，專人專職負責看守，不得在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者不得違反《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》載明的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量的規(guī)定存放煙花爆竹。安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的監(jiān)督檢查。單位和個人用于自己燃放的煙花爆竹應當嚴格按照產(chǎn)品說明書的要求存放。村（居）民委員會和物業(yè)服務等組織要依法加強對相關場所的檢查，對存在安全隱患或影響公共安全的，及時報告有關部門依法查處。

（四）加強煙花爆竹的銷毀、處置工作。對沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹以及超過有效期的煙花爆竹，有關單位和個人應當妥善封存，及時告知公安部門組織銷毀或處置，不得自行組織銷毀、處置。

（五）嚴肅查處各類煙花爆竹事故。凡發(fā)生人員傷亡責任事故的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。