第一篇：2011年新型工業(yè)化工作總結(jié)

2011年新型工業(yè)化工作總結(jié)

茶陵縣煤炭辦

2011年12月21日

2011年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣煤礦安全生產(chǎn)的大局，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，緊守“服務(wù)、創(chuàng)新”的工作理念，開拓創(chuàng)新，為我縣推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前為止，我縣煤礦未發(fā)生一起較大以上安全事故，實(shí)現(xiàn)死亡零指標(biāo)。圓滿完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)任務(wù)。調(diào)煤保電工作順利開展，10-11月完成電煤調(diào)運(yùn)2.34萬噸，占市分配月進(jìn)度任務(wù)的128.6%，超過時間進(jìn)度，全年調(diào)運(yùn)電煤將達(dá)4萬噸?，F(xiàn)就今年工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）、突出整章建制，確保工作有序。我辦從我縣煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，對煤炭企業(yè)工作給予充分的支持，年初伊始，經(jīng)研究決定，成立了茶陵縣煤炭辦“新型工業(yè)化”領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)煤炭企業(yè)如何推進(jìn)“新型工業(yè)化工作”，并從制度上規(guī)范我辦工作程序、職務(wù)行為，履行好管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，相繼制定了《煤炭辦工作規(guī)則》、《煤礦安全監(jiān)管工作規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征違紀(jì)違規(guī)處理辦法》，并以紅頭文件下發(fā)給各煤礦，使單位工作、安全監(jiān)管工作在制度層面體現(xiàn)了公正、公開、合理、合法，為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、履行工作職責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)年初制定的《煤礦安全監(jiān)管工作規(guī)定》，今年我辦采取了計劃執(zhí)法與日常監(jiān)管相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，先后組織開展了季度安全大檢查、“打非治違”專項行動、煤礦水害專項治理、瓦斯專項檢查、頂板專項檢查等行動,并配合湘潭分局和市安監(jiān)局進(jìn)行了年度集中執(zhí)法大檢查。全年，我辦安全監(jiān)管人員累計下礦723礦次，下井525次。現(xiàn)場處理隱患457條，排查安全隱患401條，限期整改401條，煤礦已整改382條，整改率95%，下達(dá)現(xiàn)場整改通知書35份；對煤礦存在的違法行為，下達(dá)現(xiàn)場處理決定書6份，罰款6000元，違法生產(chǎn)案件6起，已處罰到位14.5萬元。迄今為止，煤礦未發(fā)生一起死亡事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）、打非治違，非法生產(chǎn)得到遏制。今年以來，我辦按照省、市、縣有關(guān)會議及文件精神要求，專門召開辦務(wù)會議，認(rèn)真安排部署打非治違工作，成立了打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體情況以及安全生產(chǎn)執(zhí)法治理行動查出的突出問題，找準(zhǔn)主攻方向，針對非保留煤礦及井筒、不利用井口、硐探井以及可能導(dǎo)致重特大事故或影響較大的嚴(yán)重非法違法行為，明確重點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)一處、關(guān)閉一處、處罰一處。同時督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職責(zé)和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)打擊治理力度，確保專項行動取得實(shí)效。全年兩次“打非治違”

行動共立案查處非法違法生產(chǎn)行為3起，經(jīng)濟(jì)處罰6萬元，有力打擊了非法違法生產(chǎn)行為，遏制防范了重特大事故的發(fā)生。

（四）、搞好調(diào)煤保電，確保我縣發(fā)展。自今年6月份以來，由于我省范圍內(nèi)降雨偏少，水電不力，全國性能源緊張，外省調(diào)煤受限等諸多因素，我省電力供應(yīng)緊張，我縣居民生活用電、企業(yè)用電也受到巨大影響。為此省政府先后下達(dá) 批調(diào)煤保電任務(wù)，市政府對各產(chǎn)煤縣也下達(dá)了相應(yīng)的任務(wù)，我縣在接到任務(wù)后，縣委、縣政府高度重視，多次召開調(diào)煤保電專題會議，安排布署調(diào)煤保電工作，并成立調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組，彭縣長任組長，萬暉副縣長任副組長，各相關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由我辦牽頭協(xié)調(diào)調(diào)煤保電工作。對此，我辦非常重視，及時制定了調(diào)煤保電實(shí)施方案，多次召集各礦礦長、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開會議，就調(diào)煤保電工作各項事宜與各煤礦、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，任務(wù)到礦、責(zé)任到人，一旬一調(diào)度，每月一通報。按照我縣煤礦年設(shè)計生產(chǎn)能力5%進(jìn)行任務(wù)分配，下達(dá)到各煤礦，指定專人負(fù)責(zé)，督促煤礦在確保安全的前提下最大限度出煤、送煤。對各煤礦運(yùn)煤過程中碰到種種問題與市、攸縣各相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保暢通無阻。發(fā)放市調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組印制的《株洲市電煤運(yùn)輸通告證》到各煤礦。鑒于指令性計劃煤價低，運(yùn)輸成本高的實(shí)際，充分考慮企業(yè)成本，積極與電廠相商，采取購買指標(biāo)和送煤相結(jié)合方式，完成工作目標(biāo)。同時加強(qiáng)對煤礦安全監(jiān)管力度，要求煤礦切實(shí)執(zhí)行各項安全管理制度，全面落

實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對存在重大安全隱患的煤礦在停產(chǎn)整改期間不得組織生產(chǎn)。對借調(diào)煤保電之名違法組織生產(chǎn)、突擊組織的行為進(jìn)行堅決打擊，堅決處罰到位。目前，電煤調(diào)運(yùn)任務(wù)進(jìn)展順利，到12月底，要確保完成4萬噸電煤任務(wù)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題及2012年工作打算

2011年我辦工作雖取得一定的成績，但由于我縣煤礦安全底子薄，煤炭企業(yè)安全投入不足，推進(jìn)新型工業(yè)化工作依然存在很多不足，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，一是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以高效的安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)工作改進(jìn)煤礦發(fā)展環(huán)境，推動煤炭企業(yè)發(fā)展。二是辦黨組高度重視，繼續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化工作。三是加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的扶持，幫助企業(yè)解決資金不足的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供充足的動力。

第二篇：推進(jìn)新型工業(yè)化2010工作總結(jié)

雀塘鎮(zhèn)2010年上半年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化

工 作 匯 報

今年以來，在縣委、縣政府、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展這個主題，把握“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略契機(jī)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，為構(gòu)建和諧雀塘奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業(yè)，為確?！凹铀偻七M(jìn)新型工業(yè)化”工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書記周少濤為組長，鎮(zhèn)長周曉明、黨委委員唐濤為副組長的“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的干部組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)線，專職開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。②保障到位：企業(yè)站有專門的辦公室，專門制作了牌子上墻，為保障企業(yè)站聘用人員做到專職專崗，我鎮(zhèn)在縣補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每月補(bǔ)助聘用人員1000元做到了企業(yè)站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經(jīng)費(fèi)上，年初財政安排專項經(jīng)費(fèi)壹拾萬元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮(zhèn)二0一0年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作實(shí)施方案》，明確了具體工作措施和工作目標(biāo)。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展態(tài)勢較好 1.新辦工業(yè)企業(yè)5家

鴨婆新型環(huán)保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽市旺湘機(jī)械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業(yè)企業(yè)效益好 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已完成19202萬元，為年計劃63%;工業(yè)利潤845.8萬元，為年計劃的67%;入庫稅金為391.55萬元，同比增長47%。

3.規(guī)模企業(yè)技改工作進(jìn)展順利

新邵縣聯(lián)群煤礦產(chǎn)能擴(kuò)改現(xiàn)已完成了投資400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬元，技改進(jìn)展正常。

4.規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好，生產(chǎn)經(jīng)營正常

新邵縣鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4600萬元，利潤204萬元，入庫稅收92萬元;新邵聯(lián)群煤礦已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值1770萬元，利潤81萬元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬元，利潤184萬元，入庫稅收140萬元。

5.我鎮(zhèn)骨干企業(yè)：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下營銷相結(jié)合，鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司還通過期貨市場來規(guī)避風(fēng)險。

6.今年我鎮(zhèn)已經(jīng)完成工業(yè)固定投資1600萬元。

7.每月定期與安監(jiān)辦對聯(lián)群煤礦、新邵昌盛花炮廠進(jìn)行檢查。8.聯(lián)群煤礦有專業(yè)技術(shù)人員28人，新邵昌盛花炮廠有專業(yè)技術(shù)人員5人。

三、小區(qū)建設(shè)比較好

小區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值15400萬元，占全鎮(zhèn)工作總產(chǎn)值的80%，小區(qū)企業(yè)入庫稅金314萬元余元。今年以來，我們加大了對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管。堅決杜絕園區(qū)企業(yè)非法加工醫(yī)療垃圾的行為。

四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

我鎮(zhèn)工業(yè)通過這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在著一些問題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒有一家規(guī)模企業(yè)。②企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)大再生產(chǎn)比較困難。③稅收負(fù)擔(dān)較大。④環(huán)保問題較嚴(yán)重。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，擴(kuò)大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭取金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。

五、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況

1.及時建立新辦企業(yè)臺賬，及時向縣工業(yè)局報送各種表格，及時督促骨干企業(yè)按計劃進(jìn)行生產(chǎn)。聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

2.督促新聯(lián)群煤礦進(jìn)行擴(kuò)大技改，現(xiàn)投入400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬元，3.培育規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門對企業(yè)的檢查職能在每月的25—30日進(jìn)行，對企業(yè)進(jìn)行處罰必須企業(yè)站在場。盡量維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。

5.積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，為龍頭磚廠解決工農(nóng)矛盾和磚廠內(nèi)部老板分伙中標(biāo)協(xié)議，聯(lián)群煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及周邊工農(nóng)矛盾問題，為邵陽市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司專門成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問題。

2010年4月15日

第三篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識、高強(qiáng)度的工作，主動務(wù)實(shí)的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會議。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，推動巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機(jī)結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要務(wù)”的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是適應(yīng)新形勢搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機(jī)，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進(jìn)工業(yè)集聚集約上有大進(jìn)展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進(jìn)多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強(qiáng)巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強(qiáng)落后工業(yè)技改，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進(jìn)巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應(yīng)時代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實(shí)解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動“擴(kuò)權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅強(qiáng)組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場深刻革命。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

李剛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實(shí)干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進(jìn)，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強(qiáng)化保障。二是加快重點(diǎn)項目建設(shè)。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實(shí)施進(jìn)度，力爭投資額度和時序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實(shí)搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強(qiáng)力支撐。三是切實(shí)抓好招商引資工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點(diǎn)對點(diǎn)登門促進(jìn)，提高引資實(shí)效；突出招大引強(qiáng)，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善民生。深入實(shí)施“十項民生工程”，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

周喜安希望，各級各部門要對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。同時要嚴(yán)格督查，努力確保重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程早竣工、早見效，努力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

會議進(jìn)行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會、市政協(xié)委室負(fù)責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人等參加會議

第四篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，拼搏爭先，搶抓機(jī)遇，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機(jī)遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進(jìn)大發(fā)展”，實(shí)施“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點(diǎn)推進(jìn)項目18個，總投資10億元藍(lán)山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標(biāo)，年產(chǎn)達(dá)到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進(jìn)入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬元、2008年達(dá)億石化又獲得30萬元資金補(bǔ)助。促進(jìn)了我市的技術(shù)進(jìn)步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點(diǎn)協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨(dú)秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術(shù)改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進(jìn)項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點(diǎn)突出問題：

（一）原料供應(yīng)仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強(qiáng)與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實(shí)項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進(jìn)。②積極爭取獨(dú)山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關(guān)鍵化工基礎(chǔ)原料，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。③進(jìn)一步拓展原料落實(shí)渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會的關(guān)鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進(jìn)奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)31.68億元。

（一）推進(jìn)項目建設(shè)取得新突破。充分利用好中石油承諾供應(yīng)的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產(chǎn)； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是要采取與市場化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范，取得突破，收到實(shí)效。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。盡快形成激勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

第五篇：推進(jìn)新型工業(yè)化工作工作總結(jié)及工作安排

**市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作2007年工作總結(jié)及2008年工作安排

2007年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)湘辦發(fā)[2007]2號文件精神，把加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作作為富民強(qiáng)市的第一推動力，以園區(qū)建設(shè)為龍頭，以項目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，以優(yōu)化環(huán)境為保障，努力探索一條具有**特征、彰顯比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。取得了可喜的成績：新增規(guī)模企業(yè)52家，規(guī)模企業(yè)達(dá)612家。共完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值296.12億元，同比增長38.6%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)增加值88.18億元，同比增長27.5%。增速居全省前列。省300家**市20戶重點(diǎn)能耗企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.6%。全市612家規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗下降4%，基本達(dá)到全省平均水平。612戶規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額8.55億元；實(shí)現(xiàn)利稅19.4億元，同比分別增長81.5%、53.0%。

一、2007以來的工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議召開之后，我市成立了以市委副書記魏太平為組長的加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作制度、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，24個市直部門分別出臺了推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略措施。全年共組織督查活動52次，工業(yè)形勢分析會90次。全市上下掀起推進(jìn)新型工業(yè)化的新高潮。

（二）調(diào)查研究，制定目標(biāo)

2007年上半年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率市經(jīng)委等相關(guān)部門到十大行業(yè)、40個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定了六大推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)和十大發(fā)展重點(diǎn)。

六大目標(biāo)：①工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量大幅提升。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到175億元，年均增長15.8%；工業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，全員勞動生產(chǎn)率提高到7萬元/人年。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到28:40:32，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過30%。③工業(yè)投入力度逐年加大。“十一五”期間，工業(yè)技術(shù)改造投資總額達(dá)到200億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額比重的16%，年均增幅達(dá)到50%。④自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2010年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的2%以上，擁有省級以上的技術(shù)中心5家以上，國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心1—2家，應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。⑤生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會物流總成本占gdp的比重下降到20%左右，企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例上升到25%以上。⑥資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高。工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，到2010年萬元工業(yè)增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、cod排放量削減10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。

十大發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢的機(jī)冶、食品、造紙工業(yè)，鞏固發(fā)展有一定基礎(chǔ)的紡織、化工、建材工業(yè)；著力培育現(xiàn)代中藥、電子、材料、能源等新興產(chǎn)業(yè)。堅持以60家重點(diǎn)企業(yè)為依托，以20種拳頭產(chǎn)品為紐帶，以100個重點(diǎn)項目為載體，逐步構(gòu)建以10億元為龍頭，5億元為骨干，1億元企業(yè)為群體的新型工業(yè)化骨架體系。

（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

1、增加工業(yè)投入，加強(qiáng)技改創(chuàng)新。在財政十分困難的情況下，舉全市之力切實(shí)增加對工業(yè)的投入：一是各縣市區(qū)皆籌備成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。其中邵東縣籌資達(dá)1億元，其他各縣市區(qū)也分別籌集數(shù)量不等的資金，創(chuàng)辦擔(dān)保公司，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，洞口和城步縣還進(jìn)行了企業(yè)聯(lián)保嘗試，以擴(kuò)大擔(dān)保能力，增加企業(yè)的融資數(shù)量。二是建立了新型工業(yè)化引導(dǎo)資金。2007年市財政安排1000萬元新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，專項支持重點(diǎn)項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。新邵縣、武岡市、雙清區(qū)等縣市區(qū)為高新產(chǎn)業(yè)科技項目安排配套資金近100萬元。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鼓勵引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加投入，加大技術(shù)改造力度，更新設(shè)備，改善工藝，提高企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。2007年，全市20個重點(diǎn)工業(yè)項目共完成投資22億元。全年開發(fā)新產(chǎn)品115個，同比增加49個，新產(chǎn)品產(chǎn)值8.15億元，同比增長129.4%。

2、深化企業(yè)改制，發(fā)展民營工業(yè)。堅持一手抓已改制企業(yè)的集中掃尾工作，一手抓新企業(yè)改制工作。全年共新啟動改制企業(yè)81戶，盤活資產(chǎn)1.38億元，引進(jìn)資金1.86億元。大力發(fā)展以民營為主的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素以及各種優(yōu)惠政策上給予大力支持。建立創(chuàng)業(yè)基地，成立民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。對科技含量高、成長性或預(yù)期成長性好的民營企業(yè)有針對性地扶植支持，幫助其脫穎而出，迅速成長。2007年，全市612家規(guī)模企業(yè)中，民營工業(yè)有555家，占90.69%；完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值241.76億元，占81.64%；完成現(xiàn)價工業(yè)增加值73.94億元，占83.84%。

3、突出重點(diǎn)行業(yè)，扶持骨干企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以園區(qū)為載體，以品牌、技術(shù)為核心，積極引導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。建立了重點(diǎn)骨干項目各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，年內(nèi)對湘窖酒業(yè)、南山乳業(yè)、合力化纖、曾氏鋁業(yè)等40家骨干企業(yè)和60個技改項目進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，全市骨

干企業(yè)發(fā)展迅猛。2007年，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)45家。同比2006年增加22家，南山乳業(yè)、湘窖酒業(yè)等5家企業(yè)被列入了湖南的雙百工程。

4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，注重節(jié)能減排。按照省里的要求，我市成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“十一五”期間各縣市區(qū)能耗降低指標(biāo)計劃，同時與各縣市區(qū)政府及20戶能耗重點(diǎn)大戶簽訂了能源消耗目標(biāo)責(zé)任狀。采取市縣兩級政府牽頭，環(huán)保、經(jīng)委等相關(guān)職能部門配合的方式，對全市所有企業(yè)一個一個排查，督促企業(yè)做好規(guī)劃、籌措資金、落實(shí)技改、升級達(dá)標(biāo)，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的治污減排工作機(jī)制，按照“管住增量、調(diào)整存量，上大壓小、扶優(yōu)劣汰”的思路，控制新建高耗項目、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善節(jié)能減排政策體系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、清潔能源型企業(yè)。一是依法淘汰落后生產(chǎn)工藝，依靠結(jié)構(gòu)減排。如隆回縣2007年關(guān)停小造紙企業(yè)25家，縣財政投資2400萬元幫助雪峰水泥建成新型干法水泥生產(chǎn)線；城步縣對東煌冶金公司、吉龍建材公司等高能耗企業(yè)治理或關(guān)停拆除；邵東縣強(qiáng)制關(guān)閉了12家不達(dá)標(biāo)企業(yè)。二是推行清潔生產(chǎn)，依靠產(chǎn)業(yè)減排。如洞口縣所有竹膠板生產(chǎn)企業(yè)均將鍋爐燃料由煤改為谷殼；雙清區(qū)充分利用熱電廠的地理優(yōu)勢，嚴(yán)格控制新鍋爐上馬，鼓勵企業(yè)上“煤改氣”項目，減少煤的消耗和二氧化硫的生產(chǎn)量，西部牛仔食品有限公司在關(guān)閉原有二臺鍋爐后，利用熱電廠蒸汽進(jìn)行生產(chǎn)，不僅節(jié)省了開支，每年還可減少7.5噸二氧化硫的排放。三是狠抓改造升級，依靠設(shè)備減排。如神風(fēng)動力公司每年生產(chǎn)鑄件幾千噸，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，淘汰了原來沖天爐熔煉方式，用500kw中頻電熔煉電爐代替，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫、二氧化碳零排放。全市工業(yè)建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達(dá)98%，工業(yè)企業(yè)主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷等排放總量達(dá)到要求。

5、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。2007年以來，全市工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.89億元，為企業(yè)入園構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺。一是抓特色興園。如邵東縣堅持“一業(yè)為主、特色立園”的發(fā)展理念，著力打造縣域工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的一園六基地，促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展，“一園六基地”共入園企業(yè)112家，皮具工貿(mào)園被確定為省重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地。新邵大坪工業(yè)園堅持“特色立園、招商興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”的發(fā)展思路，入園企業(yè)16家。隆回縣、洞口縣、武岡市工業(yè)園區(qū)突出資源優(yōu)勢，發(fā)展特色工業(yè)。二是抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如北塔區(qū)高度園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，克服資金嚴(yán)重短缺和建設(shè)任務(wù)繁重等多重困難，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)道路工程項目建設(shè)，扎實(shí)開展“百日會戰(zhàn)”活動，共開工建設(shè)8條道路，完成投資6132萬元。三是抓項目招商。以夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，以搞活土地經(jīng)營為突破口，加強(qiáng)客商名單庫、項目庫、企業(yè)庫建設(shè)，精心挑選包裝招商項目，充分利用“邵洽周”、“珠洽會”等招商平臺，采取網(wǎng)絡(luò)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等多種方式招商。如綏寧縣引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金3.86億元，中集集團(tuán)投資4000萬元的集裝箱項目，山東朝暉建設(shè)開發(fā)有限公司投資8000萬元的玖瑰精油提取項目已開工建設(shè)。四是抓資金籌措加大投入。如**縣通過加大財政投入、爭取上級資金投入、開行貸款投入、滾動開發(fā)投入等辦法，共籌集資金3100萬元，投入園區(qū)建設(shè)，紅石工業(yè)園區(qū)建設(shè)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，水、電、路、迅等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。今年來，采取加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和為企業(yè)發(fā)展服務(wù)水平；堅決查處對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的典型案件；市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，掛牌保護(hù)，大力整治周邊的治安環(huán)境等措施，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取得了明顯成效，企業(yè)的滿意度明顯上升。如**縣用鐵的手腕抓整治，把鏟除黑惡勢力和打擊地痞地霸行為作為整治企業(yè)周邊環(huán)境的重點(diǎn)，先后開展了兩次企業(yè)周邊環(huán)境整治行動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工擾事、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)發(fā)展的違法行為，勞教了1人，拘留了3人，在省市工公安部門的支持下，打掉了九公橋鎮(zhèn)的黑惡團(tuán)伙，抓獲了團(tuán)伙成員50多人。雙清區(qū)開展了整治周邊環(huán)境為主要內(nèi)容的“平安雙清”百日會戰(zhàn)活動，集中打擊企業(yè)反映集中的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為。企業(yè)周邊環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、存在的主要困難和問題

通過全市上下的共同努力，我市工業(yè)初步步入快速發(fā)展軌道，但是，由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些突出的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平滯后。我市工業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平低10個百分點(diǎn)，比全國平均水平低近20個百分點(diǎn)，仍處于工業(yè)化的初始階段。二是增長方式粗放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍停留在粗放型增長上，偏重速度與數(shù)量的增長，沒有突出質(zhì)量和效益的提升，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)仍低于全省平均水平。三是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，競爭力弱，市場占有率低。我市規(guī)模企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值只有8.15億元，僅占總量的2.8%，低于全省平均水平。

三、2008年工作打算

（一）指導(dǎo)思想

2008年全市推新工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅持新興工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展并進(jìn)，骨干核心企業(yè)與大量中小企業(yè)發(fā)展并重，速度與質(zhì)量并舉，壯大龍頭與發(fā)展配套互補(bǔ)。依托園區(qū)引項目，依托項目促產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)**工業(yè)新崛起。

（二）發(fā)展目標(biāo)

規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，增長30%，工業(yè)增加值110億元，增長25%，實(shí)現(xiàn)利潤10億元，虧損企業(yè)虧損額下降10%，完成技改投入30億元。規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5%，資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%。

（三）工作重點(diǎn)

1、加大改革力度，促進(jìn)民營工業(yè)快速發(fā)展。民營工業(yè)是我市工業(yè)的一個快速增長點(diǎn)，2008年，要繼續(xù)加大對民營工業(yè)的扶持力量，發(fā)展民營工業(yè)。重點(diǎn)要抓好兩個方面的工作。一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，加大扶持力度，幫助做大做強(qiáng)；對改制未掃尾的企業(yè)，積極籌措資金，解決遺留問題，加快企業(yè)改制掃尾工作進(jìn)度，再啟動一批企業(yè)改制，力爭通過2—3年的努力，基本完成國有企業(yè)改制任務(wù)。二是抓政策落實(shí)。要堅持公平待遇、政策激勵、鼓勵發(fā)展的方針，消除一切民營工業(yè)發(fā)展觀念、體制弊端，政策規(guī)定不合時宜的作法，努力形成投入民資、企業(yè)民營、企業(yè)民辦、設(shè)施民建的新的民營經(jīng)濟(jì)格局，力爭2008年底，民營經(jīng)濟(jì)占整個經(jīng)濟(jì)總量的90%左右，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度達(dá)到30%，培育一批產(chǎn)值過億元，稅收過千萬元的民營企業(yè)，打造一批暢銷國內(nèi)外的民營企業(yè)品牌。

2、加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生存性強(qiáng)、成長性好，骨干企業(yè)規(guī)模大、效益好、就業(yè)多，是推進(jìn)新型工業(yè)化中要突出扶植的重點(diǎn)。2008年要采取重點(diǎn)服務(wù)，幫助解決具體問題等措施，加大對7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、60個骨干企業(yè)的扶植力度，重點(diǎn)要建好8個基地，即以湘窖酒業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)白酒基地、以合力化纖為主的粘膠纖維基地、以三一重工為主的工程車基地、以寶慶電廠為主的能源基地、以神風(fēng)動力為主的柴油機(jī)機(jī)體加工基地、以亞華南山為主的乳制品加工基地、以武岡市鹵菜為主的鹵熟食品基地、以其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色食品基地；同時，以我市被列入湖南中藥谷為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。其中機(jī)械制造業(yè)力爭進(jìn)入全省50個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。爭取2008年7大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到250億元、75億元、20億元；60個骨干企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到120億元、35億元、10億元。

3、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，我們要在服從國家宏觀調(diào)控政策的前提下，積極整合資源，建好工業(yè)園區(qū)。一是要繼續(xù)籌集資金投入園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地與資本運(yùn)作并舉。二是對入園工業(yè)項目，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，圍繞核心資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)利用。鼓勵工業(yè)項目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)從抓單個企業(yè)、單個項目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變，盡快形成“縱向延伸成鏈，橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。吸引一批科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的大企業(yè)入園。三是要以工業(yè)園區(qū)為依托大力抓工業(yè)企業(yè)招商引資。不斷創(chuàng)新招商引資模式，注重圍繞資源優(yōu)勢招商、瞄準(zhǔn)市場空間招商、盯住戰(zhàn)略投資者招商、營造良好環(huán)境招商，爭取有更多的項目簽約，更多的資金到位。爭取2008年園區(qū)投入25億元，新入園企業(yè)100家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，同比分別增長25%、30%、35%。

4、加大執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排要突出重點(diǎn)，明年我們將對能耗高、污染重的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行治理，首先是引導(dǎo)支持這些企業(yè)進(jìn)行技改，淘汰落后設(shè)備，提高科技含量，推行清潔生產(chǎn)。其次是加大環(huán)保執(zhí)法力度，組織相關(guān)部門對高能耗企業(yè)、重污染企業(yè)進(jìn)行一次全面督查，幫助其制訂治理措施，限期整改，對整改不到位的堅決依法處罰、直至關(guān)閉。三是嚴(yán)把招商引資關(guān)，對沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)逐步退出的高能耗、重污染企業(yè)實(shí)行拒進(jìn)政策，絕不批地、貸款。通過這些措施，確保完成2008年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

5、加大整治力度，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境年活動，著重抓好政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、社會環(huán)境、司法環(huán)境和輿論環(huán)境，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評活動，提高職能部門服務(wù)水平、服務(wù)意識，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，降低企業(yè)與行政打交道的成本。二是查處一批影響、干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的典型案件，并依法從嚴(yán)從重處理。三是對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)。

四、建議

1、建立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金是推進(jìn)新型工業(yè)化工作的重要措施，全省其他市州均有一定的引導(dǎo)資金，唯獨(dú)**沒有，建議政府一定要從緊缺的財力中提取引導(dǎo)資金。

2、要加大推新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)控權(quán)，使辦公室有權(quán)協(xié)調(diào)全市新型工業(yè)化上報指標(biāo)，以真實(shí)反映推新成果。