第一篇：物價局關(guān)于煤炭稅費和價格調(diào)節(jié)基金征收管理機制調(diào)研報告（xiexiebang推薦）

為進一步規(guī)范我縣煤炭稅費征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達到以完善、和諧、統(tǒng)一、高效、清廉的征管機構(gòu)，加強煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金應征盡征，為晴隆縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務之目的。結(jié)合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調(diào)節(jié)基金征收管理機制進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況作如下匯報：

一、晴隆縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及分析

晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質(zhì)、資源環(huán)境、交通等因素制約，導致我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有證煤礦產(chǎn)煤大多集中在中部地區(qū)，南北偏少，發(fā)展極不均衡。但是，通過近年搶抓西部大開發(fā)機遇和今年在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施推動下，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將較為廣闊，煤礦產(chǎn)業(yè)將會逐步一改以往有證煤礦少、規(guī)模小、耗能污染大、產(chǎn)出低、綜合開發(fā)利用率低且發(fā)展不均衡的狀況。煤炭產(chǎn)品通過水、陸均可運輸出境銷售，交通極為便捷。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，我縣各煤礦企業(yè)亦可望產(chǎn)煤160至180萬噸，到“十一五”期末，各煤礦產(chǎn)煤將遞增至350萬噸左右，“十二五”將突破500萬噸。發(fā)展前景相當可觀。

二、晴隆縣煤炭稅費征管現(xiàn)狀及發(fā)展方向

我縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調(diào)節(jié)基金以來，由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力,通過政策引導，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，煤炭稅費及煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收逐年遞增。，各煤礦累計生產(chǎn)煤炭140多萬噸，實現(xiàn)銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金近1.5億元。較大地推動和保障了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。然而，我縣的征管體制和機制卻與煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規(guī)范、統(tǒng)一、按程序?qū)徟拿禾慷愘M、調(diào)節(jié)基金征管機構(gòu)，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構(gòu)，但是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該機構(gòu)由于受職責權(quán)限、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的煤炭驗票站現(xiàn)僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉(xiāng)和紫馬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業(yè)務素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)參差不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現(xiàn)有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發(fā)利用，勢必推動煤炭產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，煤炭產(chǎn)量到“十一五”期末可望達到350萬噸,“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產(chǎn)量遞增之際，煤炭運輸出境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構(gòu)已遠遠滿足不了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執(zhí)法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構(gòu)已成必然。

三、調(diào)研建議

1、擬設立晴隆縣煤炭稅費征收管理局

調(diào)研組通過到興仁調(diào)研及參照州內(nèi)產(chǎn)煤炭縣征管機構(gòu)設立情況，一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構(gòu)名稱擬設為“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”。歸口縣物價局管理，規(guī)格為正科級事業(yè)機構(gòu)，業(yè)務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作。該機構(gòu)下設辦公室、執(zhí)法大隊、監(jiān)控中心、財務及票據(jù)管理股、10個煤炭驗票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業(yè)編制70名，工勤人員10名；領導職數(shù)：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。

2、明確煤炭稅費征管執(zhí)法權(quán)限

當前，非法盜采煤炭資源運輸出境銷售現(xiàn)象時有發(fā)生，部分季節(jié)呈多發(fā)狀態(tài)，我縣煤炭驗票站受執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限等因素制約，查處非法煤炭運輸出境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保障煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金全部收繳入庫。針對這種情況，調(diào)研組擬向縣人民政府建議，在“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉(zhuǎn)履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調(diào)節(jié)基金等項目征管的相關(guān)部門協(xié)商，請相關(guān)部門授權(quán)給縣物價局管理的煤炭驗票站，業(yè)務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調(diào)節(jié)基金應收盡收，使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有穩(wěn)定財源。

3、取消重復收費建議縣人民政府協(xié)調(diào)縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門，明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業(yè)重復收取“礦產(chǎn)資源補償費”。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實施條例

各盟市財政局、發(fā)展改革委（工商局）、地方稅務局，滿洲里市、二連浩特市財政局、工商局、地方稅務局：

為增強煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的可操作性，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2009〕53號），我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細則》，經(jīng)請示自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告我們。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理行為，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（內(nèi)政發(fā)﹝2009﹞53號）的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭開采的企業(yè)為煤炭價格調(diào)節(jié)基金繳納人（以下簡稱“繳納人”），均應繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

第三條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作由自治區(qū)人民政府委托自治區(qū)地稅部門負責征收。各級人民政府及有關(guān)部門要積極支持地稅機關(guān)的征收工作，并做好協(xié)調(diào)配合工作。

第二章 征收管理

第四條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收標準按照原煤煤種的不同分別確定為：褐煤每噸8元，無煙煤每噸20元，除此以外的其他煤種每噸15元。煤種確定以繳費單位在國土資源部門備案的儲量核實報告為準。

其他煤種因煤質(zhì)差別，價格和利潤不同，其煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收標準個別需要調(diào)整的，可由各盟市人民政府在不低于8元，不高于20元的幅度內(nèi)擬定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

自治區(qū)人民政府根據(jù)煤炭市場價格的變化情況，調(diào)整煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準時，按照新的標準執(zhí)行。

第五條 對開采原煤的企業(yè)，不論銷售或加工生產(chǎn)其他煤制品均應征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

第六條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金在煤炭開采環(huán)節(jié)從量征收。根據(jù)企業(yè)財務會計制度情況，實行查實征收或核定征收的辦法。

（一）對財務會計制度健全，能正確記載和反映開采數(shù)量的企業(yè)，應實行查實征收的辦法；

（二）對財務會計制度不健全，不能正確記載和反映開采數(shù)量的企業(yè)，可按煤炭銷售量或使用量并參照資源稅折算比換算成原煤的數(shù)量核定征收。

第七條 有下列情形之一的，可減征、免征或緩征煤炭價格調(diào)節(jié)基金：

（一）繳納人開采煤炭過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由自治區(qū)人民政府批準在一定時限內(nèi)給予減征或免征。

（二）因生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的，由自治區(qū)人民政府審批后，在一定時限內(nèi)給予減免。

（三）因臨時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫無力繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的，可向同級地稅部門提出申請，由自治區(qū)地稅部門批準緩征。緩征期限在內(nèi)不得超過6個月。

（四）自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他減征、免征和緩征項目。

（五）凡符合以上減征、免征和緩征情況的繳納人，應當向主管征收機關(guān)提出申請，由主管征收機關(guān)會同同級財政部門初審后逐級上報上級機關(guān)進行審批。

第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)申報、繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金時由主管稅務機關(guān)受理并征收。

第九條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收管理經(jīng)費，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2009〕53號）中確定的分享比例由同級財政部門安排。

第三章 繳庫辦法

第十條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的申報表與資源稅申報表合并使用，實行按月繳納，自月度終了十日內(nèi)申報繳納。

第十一條 實行查實征收辦法和實行核定征收辦法的企業(yè)，能夠自行申報繳費的，使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》隨同資源稅一并繳入國庫；對實行核定征收辦法不能自行申報繳費的企業(yè)，采用《中華人民共和國稅收完稅證》收取后，使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》隨同資源稅一并繳入國庫。

第十二條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金，按照自治區(qū)70%、盟市和旗縣30%的比例分成，就地繳入自治區(qū)級和盟市級國庫（含旗縣級），繳庫時填列政府預算收支科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項“其他政府性基金收入”。盟市旗縣的分成比例，由盟市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，不得拒絕、隱瞞、虛報和拖欠應繳納的煤炭價格調(diào)節(jié)基金。凡不按時申報、繳納或拒不繳納造成欠繳的，由地稅部門責令改正，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求負責追繳。

第十四條 各級政府監(jiān)察、審計機關(guān)及財政、價格部門要加強煤炭價格調(diào)節(jié)基金征繳環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。任何征收機關(guān)和單位不得任意調(diào)整煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和征收標準。征收機關(guān)違反本細則規(guī)定征收、解繳煤炭價格調(diào)節(jié)基金，私自截留、挪用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰，對相關(guān)負責人和直接責任人由監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第五章 附則

第十五條 本實施細則由自治區(qū)財政廳負責解釋。

第十六條 本實施細則自2009年12月1日起執(zhí)行

第三篇：陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

關(guān)于修訂印發(fā)《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金 征收使用管理辦法》有關(guān)問題的通知

陜價監(jiān)發(fā)[2006]140號

各市、縣（區(qū)）人民政府、楊凌示范區(qū)管委會，各市、縣（區(qū)）、楊凌示范區(qū)管委會發(fā)展改革委（局）、財政局、物價局、地稅局、煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室，中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行各市、縣級分支機構(gòu)：

為了解決目前煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作中存在的問題，進一步做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金征繳工作，根據(jù)2006年省政府第78次專項問題會議紀要精神，我們對我省的煤炭價格調(diào)節(jié)基金征管和使用政策進行了規(guī)范和完善，修訂了《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（陜價監(jiān)發(fā)?2006?137號），自2006年10月1日起執(zhí)行。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收管理使用辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行，并將有關(guān)問題通知如下：

一、要充分認識煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收工作的重要性和必要性，加大征收政策宣傳力度

《中華人民共和國價格法》第27條明確規(guī)定：“政府可 以建立重要商品儲備制度，設立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”。鑒于煤炭資源的不可再生性，和煤礦開發(fā)對當?shù)厣鷳B(tài)和農(nóng)村人民群眾的生活的影響，依據(jù)《價格法》征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金是完全必要的。煤炭價格調(diào)節(jié)基金作為價格調(diào)節(jié)基金的一個組成部分，是省人民政府依法設立的一項地方性政府基金，法律依據(jù)充分，符合我省實際，也完全符合科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的根本要求。

各地、各部門要切實行動起來，統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識設立煤炭價格調(diào)節(jié)基金的重要意義，增強組織征收工作的責任感和緊迫感。要統(tǒng)一宣傳口徑，進一步加大對我省煤炭價格調(diào)解基金征收工作的宣傳力度，重點宣傳省上出臺這項政策的法律依據(jù)、基金征收工作的必要性、重要性以及基金的用途等，為煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會輿論和氛圍。

二、進一步理順煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收體制，確保征收工作全面有序推進

煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收按照“屬地征管，統(tǒng)一征收，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一專戶”的原則進行：全省各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)的煤炭價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一實行屬地征管，由企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）地稅部門組織征收，就地入庫并由當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行 直接按省級40%、市縣60%的分成比例劃解;征收票據(jù)必須使用省財政廳監(jiān)（?。┲频摹皟r格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)”，全省專用票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印發(fā)省地稅局，再由省地稅局逐級發(fā)放，嚴禁使用其他票據(jù)；有煤炭價格調(diào)節(jié)基金收入的省、市、縣（市、區(qū)）財政、地稅部門必須統(tǒng)一在所在地農(nóng)業(yè)銀行分別設立煤炭價格調(diào)節(jié)基金財政專戶和地稅專戶，專門用于基金的征收、結(jié)算、使用和管理，嚴禁在其他金融機構(gòu)設立煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用帳戶。

各地政府要進一步加強對煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作的領導，采取得力措施、扎實有效地支持當?shù)氐囟惒块T開展征收工作，積極協(xié)調(diào)、主動督促當?shù)刂醒?、省屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)上繳基金，確保煤炭價格調(diào)節(jié)基金按規(guī)定足額征收。

三、嚴格執(zhí)行調(diào)整后的煤炭價格調(diào)節(jié)基金分成比例，堅決維護政策的嚴肅性

煤炭價格調(diào)節(jié)基金分成比例調(diào)整為按照征收額省級40%、市縣60%的分成比例劃解，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行直接分別從煤炭價格調(diào)節(jié)基金地稅專戶解繳省級和市縣級煤炭價格調(diào)節(jié)基金財政專戶。市、縣兩級煤炭價格調(diào)節(jié)基金的分成比例由市級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組按照適當向環(huán)境治理任務重的縣、區(qū)傾斜的原則來確定，并報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室備案。今年10月1日以前征收入庫的煤炭價格調(diào)節(jié)基金要按照《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征 收使用管理辦法》（陜價監(jiān)發(fā)?2005?137號）規(guī)定的分成比例足額解繳，10月1日后征收入庫的煤炭價格調(diào)節(jié)基金要按照新調(diào)整的分成比例足額解繳。各地、各部門不得隨意滯壓基金收入，不得采取另設基金專戶、拖延上解等方式變相抵制基金劃解的政策，規(guī)避基金監(jiān)管。

各地政府要組織力量對現(xiàn)已征繳基金開展一次自查自糾活動，堅決糾正擅自指定代收部門、開戶銀行、瞞報收入、壓庫不解等違規(guī)行為。今后各地要嚴格執(zhí)行省上制定的政策，不得自行其是，如再發(fā)生基金征收中的違規(guī)行為在全省通報批評，并將按照違反財經(jīng)紀律處理。

四、切實規(guī)范煤炭價格調(diào)節(jié)基金的使用，有效促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

煤炭價格調(diào)節(jié)基金的使用，要按修訂后的《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的具體使用范圍嚴格執(zhí)行，?？顚Ｓ?，嚴禁違規(guī)使用。安排使用要嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和報批程序，由同級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組審批，按照基金項目管理。每年年初，各級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室應提出基金立項使用計劃，報同級領導小組審批，并向上一級領導小組報備。省、市煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室負責組織有關(guān)部門定期對市、縣基金使用情況進行監(jiān)督檢查，并公布有關(guān)情況和檢查結(jié)果。

五、充分發(fā)揮部門職能作用，盡快形成齊抓共管的工作 局面

煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作實行“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則。各級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室負責煤炭價格調(diào)節(jié)基金的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)基金的征管和使用，編制煤炭價格調(diào)節(jié)基金的立項使用計劃，建立征收情況統(tǒng)計通報制度，督促檢查相關(guān)政策、措施的執(zhí)行等。其工作所需的專項業(yè)務工作經(jīng)費納入同級財政預算，全額保障，專款專用。各級財政部門負責煤炭價格調(diào)節(jié)基金專戶和專用票據(jù)的監(jiān)管工作，及時監(jiān)督和糾正私設帳戶、使用違規(guī)票據(jù)等財政違規(guī)行為。各級地稅部門負責煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作。其代征費用按劃解各級專戶額的3%由各級財政部門撥付。代征費用必須用于征收工作的業(yè)務支出，不得用于發(fā)放獎金或?qū)嵨?。各農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)要為征收工作搞好服務，各營業(yè)網(wǎng)點要做好收款和收入劃轉(zhuǎn)工作，并按月向同級煤炭價格調(diào)節(jié)基金辦公室、財政和地稅部門上報月度收入報表和明細帳。縣（市、區(qū)）開戶銀行要按照規(guī)定的劃解比例，直接及時劃轉(zhuǎn)已征收基金。各級監(jiān)察、審計部門要加強對基金征管、使用過程的監(jiān)管，對截留、擠占、挪用、私存、貪污煤炭價格調(diào)節(jié)基金的行為要依法嚴查，并追究有關(guān)領導責任。

附件：《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》

陜西省發(fā)展改革委 陜西省財政廳

陜西省物價局 陜西省地稅局

中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行 陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金

領導小組辦公室

二00六年九月二十八日

主題詞：價格 基金 辦法 通知 抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳，省政府辦公廳。

省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省煤炭工業(yè)局。

附件：

陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收

使用管理辦法

第一章 總

則

第一條 為提高政府調(diào)控煤炭市場價格的能力，平抑重要商品市場價格異常波動，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，服務社會主義新農(nóng)村建設，解決煤炭開采和煤化工業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的問題，根據(jù)《中華人民共和國價格法》規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤炭價格調(diào)節(jié)基金是指政府為調(diào)控煤炭市場價格，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，依法向煤炭、焦炭生產(chǎn)企業(yè)征收的專項基金。本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收使用管理適用于本辦法。

第三條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則，由省、市、縣（市、區(qū)）人民政府設立的煤 炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組負責管理。

煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組由省及產(chǎn)煤市、縣（市、區(qū)）政府分管價格工作的領導任組長，同級發(fā)展改革、財政、物價、煤炭行業(yè)主管部門負責人任副組長，國土資源、審計、地稅等相關(guān)部門負責人為成員。

煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組下設辦公室，辦公室設在物價部門，負責煤炭價格調(diào)節(jié)基金日常管理工作。

第四條 各級政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組負責指導、協(xié)調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作。審定基金項目立項使用計劃，按照規(guī)定的審批權(quán)限和報批程序?qū)徟禾績r格調(diào)節(jié)基金的使用。省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組根據(jù)煤炭市場價格變化，提出征收標準調(diào)整方案，報省人民政府審定。

各級政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室負責對煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用進行日常管理。負責組織協(xié)調(diào)基金的征收、使用工作；編制煤炭價格調(diào)節(jié)基金立項使用計劃；了解、通報煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作情況；組織有關(guān)部門監(jiān)督、檢查煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組制定的相關(guān)政策、決定的執(zhí)行情況；開展煤炭價格監(jiān)測分析；協(xié)調(diào)解決煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用中的相關(guān)問題。各級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室的專項業(yè)務工作經(jīng)費納入同級財政預算，專款專用。

第二章

征

收

第五條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收按照“屬地征管，統(tǒng)一征收，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一專戶”的原則進行。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭、焦炭生產(chǎn)的企業(yè)按銷售量繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金。煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準按品種分類確定為：原煤（含洗混煤）每噸15元；洗精煤、焦炭每噸25元。對洗精煤、焦炭等煤炭加工產(chǎn)品征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金時，在其原煤購進時已繳納價格調(diào)節(jié)基金的，憑供貨方提供的“價格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)”抵扣。

第六條 有煤炭價格調(diào)節(jié)基金收入的縣（市、區(qū)）地稅部門在所在地農(nóng)業(yè)銀行設立煤炭價格調(diào)節(jié)基金地稅征繳戶，專門用于各地煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收和結(jié)算。

省級以及有煤炭價格調(diào)節(jié)基金收入的市、縣（市、區(qū)）財政部門分別在所在地農(nóng)業(yè)銀行設立煤炭價格調(diào)節(jié)基金財政專戶，專門用于煤炭價格調(diào)節(jié)基金收入的結(jié)算、使用和管理。

第七條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金由地稅部門在征收稅費時一并征收。全省煤炭價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一由煤炭、焦炭生產(chǎn)企業(yè)所在縣（市、區(qū)）地稅部門組織征收，直接繳入縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行煤炭價格調(diào)節(jié)基金地稅征繳戶。

第八條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行“收支兩條線”管理，使用省財政廳監(jiān)（印）制的“價格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)”。全省專用票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一發(fā)放給省地稅局，再由省地稅局逐級發(fā)放。

第九條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金按照征收額省級40%、市縣60%的分成比例，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行于每月15日前將上月實際征收額直接分別解繳省級和市縣級煤炭價格調(diào)節(jié)基金財政專戶。市、縣兩級煤炭價格調(diào)節(jié)基金的分成比例由市級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組按照適當向環(huán)境治理任務重的縣、區(qū)傾斜的原則來確定。

第二章 使

用

第十條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金主要用途：

（一）平抑煤炭市場價格；

（二）因煤礦開采造成的耕地缺失、道路破壞、礦區(qū)沉陷等地質(zhì)災害和水源污染、水枯竭、大氣污染等生態(tài)環(huán)境的治理；

（三）煤礦安全科研和職工教育培訓；

（四）因煤炭開采和煤化工業(yè)生產(chǎn)造成的當?shù)厝罕娚罾щy的生活補貼。

第十一條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金項目申請單位應向政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室提交申請報告，申報的項 目和用途須符合煤炭價格調(diào)節(jié)基金使用計劃內(nèi)的使用范圍，并提供項目可行性研究報告和項目概算等相關(guān)材料。

第十二條 政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室會同發(fā)展改革、財政、物價、煤炭行業(yè)主管等相關(guān)部門對申請項目進行審核，提出初步意見，報同級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組審批。

第十三條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的項目申請由政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組審批后，由煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室下達項目的基金使用計劃，并會同財政部門按項目實施進度辦理資金撥付手續(xù)。農(nóng)業(yè)銀行依據(jù)同級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室和財政部門的基金撥付通知進行劃款。

第十四條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金項目實施單位應當嚴格按批準用途使用基金，并按項目實施進度向同級價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室、財政部門報送資金使用情況報告、決算及項目決算報告。

第十五條 政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組辦公室應對煤炭價格調(diào)節(jié)基金的使用進行跟蹤監(jiān)督檢查，組織相關(guān)部門對完成的基金使用項目進行評估和驗收，確保?？顚Ｓ?。第十六條 各級煤炭價格調(diào)節(jié)基金代征部門的代征費用按照煤炭價格調(diào)節(jié)基金分配體制的要求，以征收入庫額的3%由同級財政部門撥付。

第三章 監(jiān)

督

第十七條 不按期繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的，由地稅部門負責追繳并每天按應繳基金總額的千分之二加收滯納金。

第十八條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的項目實施單位擅自改變基金用途，由政府煤炭價格調(diào)節(jié)基金領導小組責令限期改正；逾期不改的取消其使用基金資格，收回投入的資金。對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的責任人移送司法機關(guān)依法處理。

第十九條 監(jiān)察、審計部門要加強對煤炭價格調(diào)節(jié)基金征管、使用過程的監(jiān)督和審計工作，對代征部門違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用或超標準、超范圍征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金以及征收、管理煤炭價格調(diào)節(jié)基金的工作人員濫用職權(quán)，貪污、挪用、私存基金等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理，并追究有關(guān)領導責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第二十條 本辦法由省人民政府價格調(diào)節(jié)基金領導小組負責解釋。

第二十一條 本辦法自2006年10月1日起施行。2005年8月12日印發(fā)的《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管 理辦法》（陜價監(jiān)發(fā)?2005?137號）同時廢止。

第四篇：價格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報告

新安縣價格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報告

2007年6月，我縣根據(jù)市政府第21次常務會議精神，縣政府下發(fā)了新政[2007]58號、59號文件，正式啟動了我縣價格調(diào)節(jié)基金征管工作，并根據(jù)市政府的要求，將全縣價格調(diào)節(jié)基金的征收工作全部由地稅部門實行計算機網(wǎng)絡代征，按照河南省發(fā)展和改革委員會確定的價格調(diào)節(jié)基金征收收范圍和標準，層層動員，周密部署，強化征收，扎實推進，取得了初步的成效。價格調(diào)節(jié)基金征收的規(guī)模不斷擴大，2007年征收數(shù)額110萬元，2008年征收數(shù)額155萬元，2009年征收數(shù)額216萬元，為縣政府調(diào)控市場、穩(wěn)定物價奠定了物質(zhì)基礎。

一、工作開展情況

（一）提高認識，落實責任

價格調(diào)節(jié)基金是國務院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控人民群眾生活必需品等重要商品價格補貼的專項資金，對于增強政府宏觀調(diào)控能力、平抑價格異常波動、自然災害和突發(fā)性因素的價格補貼、維護低收入群眾的利益、安定人民生活具有重要意義。縣委、縣政府對價格基金的征收工作高度重視，成立了以縣委常委、常務副縣長侯占國同志為組

1長，主管價格工作的副縣長安石柱為副組長，各有關(guān)單位為成員的價格基金征收工作領導小組。通過召開動員會、座談會、學習班、印制宣傳材料、開展上門咨詢服務等形式，讓社會各界充分了解價格調(diào)節(jié)基金取之于社會、用之于民的征收使用原則?？h價格、地稅、金融、審計等部門對價格基金的征收工作給予了大力支持和配合，克服困難，不斷擴大基金征收規(guī)模。

（二）認真調(diào)研，依法行政

縣物價局作為價格基金征收、使用、管理的主體部門，列入價格工作目標考核，千方百計做好這件關(guān)系民生、代表政府形象的實事、好事，認真開展價格基金政策的宣傳解釋和咨詢工作，增強被征單位繳納基金的自覺性和積極性。一是搞好調(diào)查摸底工作，按政策規(guī)定范圍征收。按照省、市規(guī)定的基金征收政策，主要面向高消費行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷行業(yè)、保護性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)征收價格基金。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計，我縣涉及企業(yè)的征收范圍主要有：電力、電信、采礦業(yè)、煙草、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)等共30余個。二是依法規(guī)范征管工作辦事程序，我們按照市委書記連維良同志對價格基金征收工作的重要批示和市政府在2006年9月下發(fā)的補充通知，依據(jù)《價格法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》以及縣政府對價格

基金征收使用管理辦法和《實施細則》等。共制定了6項辦事程序有：《征繳價格基金通知書》、《摧繳價格基金通知書》、《調(diào)帳通知書》、《限期改正及價格處罰告知》、《違反價格基金規(guī)定的處罰決定》、《強制執(zhí)行申請書》等，這些工作程序的建立，有力促進了征收工作的健康推進。

（三）加大力度，協(xié)調(diào)征收

物價部門在負責價格基金征收工作中，切實做到與財政、地稅、審計、金融等部門的通力協(xié)作，多次與地稅部門領導同志到全縣稅務代征點進行調(diào)研，了解不同行業(yè)在基金征收工作中遇到的問題，進行及時研究，提出方便快捷，合乎程序的解決辦法。如在我縣的新安煤礦和江春煤礦，由于政策沒有吃透，價格、地稅部門做到耐心解釋征收文件規(guī)定，征收權(quán)限、對象和征收程序，讓企業(yè)明白自己應盡的義務。

（四）改變執(zhí)法手段，增強服務意識

我們在征收價格基金的同時，一方面為企業(yè)搞好價格政策服務，堅持對行政事業(yè)收費單位到企業(yè)收費實行《收費許可證》、《執(zhí)收公務證》和《繳費登記卡》制度，否則，企業(yè)有權(quán)拒繳或向價格部門投訴，維護了我縣生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境。另一方面，我們進一步加強價格應急監(jiān)測工作。配備監(jiān)測人員，在市場商品價格發(fā)生波動時及時做好預警預報，及時為縣委、政府實施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，當市場重要商

品價格異常波動時，政府可以利用價格基金平抑市場，達到穩(wěn)定社會、穩(wěn)定大局的作用。

二、存在問題的分析

1998年5月頒布的《價格法》，把價格調(diào)節(jié)基金作為政府調(diào)控市場價格最有效的經(jīng)濟手段作了專門規(guī)定。但是，由于我縣征收基金工作起步晚，基礎工作比較薄弱，雖經(jīng)物價、地稅部門的積極努力，但是征收中由于多種因素的影響，沒有達到原測算和預期目標，主要存在以下幾個方面的問題：

一是對建立價調(diào)基金制度的重要性與必要性認識不足，認為沒有考核指標，有的單位對征收工作成為可做可不做的事情。在市場競爭十分激烈、社會資源配置不協(xié)調(diào)的情況下，市場價格大幅起落，供銷之間利益發(fā)生矛盾，單靠行政和法律手段調(diào)控和管理市場價格，難以彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，運用價調(diào)基金平抑物價，穩(wěn)定經(jīng)濟是政府調(diào)控市場的一種經(jīng)濟手段，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

二是一些企業(yè)負責同志對此項工作重視不夠，沒有按規(guī)定繳納價調(diào)基金，找借口，能推就推，拖延繳納，有少繳、漏繳現(xiàn)象，個別單位至今仍沒有按規(guī)定繳納。片面認為經(jīng)濟又好又快發(fā)展，市場價格波動時有發(fā)生，但靠價調(diào)基金是有限的。

三是價調(diào)基金的征收、減免、立項、審批、財務等一系

列制度還不夠完善。省、市政府對價格征收有了統(tǒng)一的范圍和標準，但對實際困難的企業(yè)和經(jīng)營者，沒有明確的減免和緩征的具體辦法，代征部門與被征單位的運行不是很規(guī)范，不夠協(xié)調(diào)。加強征管工作，完善管理體制，使之達到制度化、程序化、規(guī)范化顯得尤為重要。

三、下步工作的意見和建議

第一，按照縣委、縣政府的安排部署，采取措施做好價格調(diào)節(jié)基金工作，使價格調(diào)節(jié)基金在新時期成為平抑市場價格、穩(wěn)定社會、安定人心的有效經(jīng)濟手段。建議政府在明年政府工作安排中把價調(diào)基金作為一項責任目標列入考核范圍，縣物價局、地稅局列入被考核單位，加大力度，狠抓落實，做到應征盡征，確保價格調(diào)節(jié)基金征收工作的順利開展。

第二、加強價調(diào)基金監(jiān)督管理，建立健全完整的制度和工作程序，使價調(diào)基金有法可依，有章可循。根據(jù)新形勢的要求，探索政府價調(diào)基金良性發(fā)展的新途徑，真正使價調(diào)基金達到取之于社會，用之于人民。由于農(nóng)資、燃油價格上漲和洛陽近郊農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖價格成本加大，市場零售價格大幅上揚，對此，縣物價局建議縣政府明年把價格基金列入目標考核，投入一定價調(diào)資金擴大我縣蔬菜種植面積和養(yǎng)植基地，加大對農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，物價部門作好調(diào)研、立項、審核工作，當好政府的參謀，與有關(guān)部門一起，把穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價工作做好。

第三，把握政策界限，加強宣傳工作。根據(jù)縣政府價格調(diào)節(jié)基金征收工作的有關(guān)規(guī)定2008年元月起正式征收個體服務行業(yè)的價格基金，縣價格部門繼續(xù)做好政策宣傳，采取多種形式，為被征單位和個人提供政策服務，達到對征收基金工作的理解和支持。同時，根據(jù)餐飲服務業(yè)點多面廣的特點，實行按季征收，每季度征收一次。價格與地稅部門一道，做好各項準備工作，查漏補缺，爭取順利實施。

第四、強化責任，搞好稽查工作。由于價調(diào)基金征收工作涉及面廣，政策性強，要求很高，建議明年成立價調(diào)基金征管稽查隊，由縣基金征管辦聯(lián)合地稅、財政、審計、公安、法院等部門，加大稽查和清欠工作，在征收工作中對拒不繳納、漏繳、少繳、逾期或提供虛假資料的單位和個人移交價格監(jiān)督檢查機構(gòu)，依照《河南省價格監(jiān)督檢查條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，必要時，可申請法院強制執(zhí)行，切實把關(guān)乎民生的這件事情做好，讓政府放心，讓群眾滿意。

二0一0年五月十五日

第五篇：龍巖市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

附件五：

龍巖市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

（討論稿）

第一條 為增強政府調(diào)控煤炭市場價格的能力，調(diào)節(jié)煤炭市場供求，促進合理配置煤炭資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《福建省價格管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 辦法所稱煤炭價格調(diào)節(jié)基金是指政府為調(diào)控煤炭價格，防止煤炭市場價格突發(fā)性波動，穩(wěn)定煤炭市場，促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依法征收的專項基金。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收使用管理。第四條 市煤炭主管部門負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理工作。

市財政局負責基金的征收、使用、監(jiān)督管理工作。市物價局負責基金的征收標準的制定、監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負責基金的具體代征工作。

第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)的各類企業(yè)（含省屬煤礦）均應繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

第六條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準按煤炭流向分類確定，其中，市外（包括鐵路運輸）銷售的按原煤每噸 元征收；省外銷售的按原煤每噸 元征收。

根據(jù)煤炭市場價格的變化情況，經(jīng)市政府批準可適時調(diào)整煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準。

第七條 各縣（市、區(qū)）財政局、煤炭管理部門按征收煤炭準運證規(guī)稅費管理方式統(tǒng)一征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。

第八條 市、縣兩級財政要設立煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用帳戶，實行收支兩條線管理，使用《福建省政府非稅收入通用票據(jù)》。

征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金按市級 %，縣級 %的比例分別納入市、縣兩級財政。

各縣（市、區(qū)）財政局、煤炭管理部門征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金每月結(jié)算一次，并要在每月10日前將上個月的征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金按市、縣兩級分成比例上繳市、縣兩級財政煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用帳戶。

第九條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金的使用范圍：

（一）用于平抑煤炭市場價格；

（二）用于煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及主要用煤行業(yè)政策性補償；

（三）用于煤礦安全、基礎設施建設、礦山救護、礦區(qū)環(huán)境治理等；

（四）用于煤炭價格調(diào)節(jié)基金日常征管工作支出；

（五）用于經(jīng)市政府批準的其他用途。第十條 市煤炭主管部門、市財政局、市物價局根據(jù)煤炭市場供求變化趨勢、煤炭產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定煤炭價格調(diào)控目標和任務，制定煤炭價格調(diào)節(jié)基金收支預算，報市政府批準后執(zhí)行。

煤炭價格調(diào)節(jié)基金應保持一定規(guī)模的儲備。當煤炭價格出現(xiàn)突發(fā)性波動時，市煤炭主管部門會同市物價局、市財政局提出應急方案，報經(jīng)市政府批準，可以臨時動用基金儲備調(diào)控煤炭價格，穩(wěn)定煤炭市場。第十一條 使用煤炭價格調(diào)節(jié)基金所申報的項目和用途必須符合煤炭價格調(diào)節(jié)基金收支預算規(guī)定的使用范圍，并提供項目方案、可行性研究報告和項目概算等相關(guān)資料。

第十二條 使用煤炭價格調(diào)節(jié)基金的單位應當嚴格按批準用途使用，并按項目實施進度向市財政局報送使用情況報告和結(jié)算報告。

第十三條 市煤炭主管部門、市財政局、市物價局應當按照各自的職責對煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收使用管理進行跟蹤監(jiān)督檢查，確保按基金征收標準應收盡收?？顚Ｓ?。

市煤炭經(jīng)營管理督查隊要按《龍巖市煤炭準運證管理暫行辦法》對各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）使用全市統(tǒng)一煤炭準運證征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金情況進行督查。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，逃避繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《福建省價格管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市煤炭主管部門、市財政局、市物價局負責解釋。

第十六條 本辦法自2008年9月1日起施行。