第一篇：阿壩州人民政府關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙花爆竹安全管理的通知

阿壩州人民政府關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙花爆竹安全管理的通知

(阿府函〔2008〕75號)

各縣人民政府，州直有關部門，臥龍管理局：

為進一步加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府及其職能部門的監(jiān)管責任，提高安全管理的科學化、規(guī)范化水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)的安全管理工作作如下通知。

一、充分認識加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理的重要性和緊迫性

民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)在我州經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺，加強其安全管理至關重要。民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發(fā)生事故，極易造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，社會影響巨大，后果不堪設想。

近年來，我州通過實施對民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)審核、評價、許可等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我州民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎，并積累了一定的經(jīng)驗。

但必須充分認識到，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，技術服務市場化，用工結(jié)構(gòu)多元化等諸多因素導致民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)責任制在基層落實不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；現(xiàn)場安全管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)快速發(fā)展的需要等。這些情況和問題給我們加強民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理提出了新課題，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，站在維護社會穩(wěn)定和反分裂斗爭的高度，增強責任感和使命感，扎實推進全州民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展。

二、民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全管理的原則、工作目標和主要任務

（一）原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發(fā)展”，建立安全生產(chǎn)長效機制；堅持“以人為本”，始終把保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定放在首位；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高安全管理水平；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府及其職能部門的安全監(jiān)管責任。

（二）工作目標：以全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第446號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第445號）等有關法律、法規(guī)為目標，加強安全管理，不斷減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

（三）主要任務：進一步充實安全管理力量，明確安全管理職責，落實安全生產(chǎn)責任制，完善監(jiān)督約束機制，強化現(xiàn)場規(guī)范操作管理，加強隱患排查與治理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察，加大安全投入，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術，加強應急管理。

三、進一步明確相關職能部門和企業(yè)安全職責，落實安全生產(chǎn)責任制

（一）進一步明確職能部門職責，落實安全監(jiān)督管理責任

1.工業(yè)經(jīng)濟行政管理部門。工業(yè)經(jīng)濟行政部門是民用爆炸物品的行業(yè)主管部門，負責民用爆炸物品銷售的安全監(jiān)督管理；阿壩州民用爆炸物品實行統(tǒng)購分銷，由阿壩州民用爆破器材專營有限責任公司（以下簡稱州民爆公司）經(jīng)營，該公司負責按全州民用爆炸物品的需要，制定購銷計劃，憑相關手續(xù)按規(guī)定到州公安局辦理《民用爆炸物品準購證》和《民用爆炸物品準運證》，統(tǒng)一采購全州民用爆炸物品，并負責全州爆炸物品的專業(yè)運輸，各縣分公司必須到州民爆公司購買民用爆炸物品并負責本縣內(nèi)民用爆炸物品的專業(yè)運輸；負責對該公司及其分公司、經(jīng)營點的安全監(jiān)督管理；履行危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責；負責成品油經(jīng)營、儲存批準行政許可并履行安全監(jiān)督管理職責；負責牽頭組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、廢舊處置、使用民用爆炸物品行為。

2.公安部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹購買、儲存、銷售、運輸、廢舊處置、使用以及民用爆炸物品爆破作業(yè)、慶典集中燃放煙花爆竹的公共安全監(jiān)督管理；負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹準購、準運行政許可，并審核發(fā)放《準購證》、《準運證》，嚴格運輸路線監(jiān)控，加強過境危險化學品運輸車輛監(jiān)控，重點加強隧洞、橋梁以及危險路段巡邏，必要時引導通行；負責配合交通公路部門在隧洞、橋梁以及危險路段設置警示警牌；負責民用爆炸物品、劇毒化學品、易制毒化品信息管理，監(jiān)控其品種、數(shù)量、流向和使用情況；負責涉爆、涉危（品）刑事案件偵破；查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、廢舊處置和使用民用爆炸物、危險化學品、煙花爆竹行為。

3.交通行政管理部門。負責危險貨物道路運輸企業(yè)、專用車輛資質(zhì)和從業(yè)人員（駕駛員、押運員）資格審查許可；嚴查過境危險貨物道路運輸車輛資質(zhì)、從業(yè)人員資格；負責全州從事危險貨物道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理；負責在隧洞、橋梁以及危險路段設置警示警牌；配合查處非法從事危險貨物道路運輸行為。

4.安監(jiān)行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全綜合監(jiān)督管理；負責危險化學品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營（包括儲存）及建設項目安全審查（初審、復審）或行政許可；負責危險化學品、煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓，頒發(fā)《特種作業(yè)操作證》；負責組織危險化學品、煙花爆竹安全綜合大檢查、專項督查以及安全行政執(zhí)法檢查；負責組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）危險化學品、煙花爆竹行為。

5.工商行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位注冊登記管理工作；配合民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；負責吊銷、注銷民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；配合查處非法從事民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營行為；配合相關部門開展安全監(jiān)督檢查。

6.質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)許可證及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證審核發(fā)放工作；負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹產(chǎn)品及其包裝物、容器實施質(zhì)量安全監(jiān)督管理；嚴厲查處民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹非法生產(chǎn)行為；配合相關部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

7.規(guī)劃建設行政管理部門。負責城鎮(zhèn)燃氣行政許可和安全管理；負責組織城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃建設安全條件評估（評價）；負責城鎮(zhèn)燃氣設施設備安全監(jiān)督檢查；負責查處非法從事城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營行為。

8.供銷部門。負責煙花爆竹定點經(jīng)營管理，實行統(tǒng)一購貨，專人專車統(tǒng)一配送管理；負責煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫規(guī)劃建設，會同安監(jiān)、公安部門布點規(guī)劃煙花爆竹零售網(wǎng)點；負責煙花爆竹經(jīng)營活動的安全管理；配合查處煙花爆竹非法經(jīng)營行為。

9.物價行政管理部門。負責民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹產(chǎn)品的價格制定價格和監(jiān)督管理，嚴厲禁止亂漲價、亂收費，依法查處價格違法行為；配合開展民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹市場經(jīng)營活動安全管理。

10.其他部門。按照《四川省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》（川府發(fā)〔2007〕40號）的規(guī)定，負責相關的安全監(jiān)督管理工作。

（二）進一步明確民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）職責，落實安全生產(chǎn)主體責任

1.企業(yè)要建立健全以崗位責任為主要內(nèi)容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產(chǎn)主要負責人、各職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責任體系。

2.明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人責任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營時，要認真貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，計劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責。

3.明確企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定和落實生產(chǎn)、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

4.明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任。企業(yè)從業(yè)人員應當自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人的違章行為，主動做好事故預防工作。

5.明確承包項目和承包方安全職責。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業(yè)應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

四、建立健全安全管理機構(gòu)和制度

（一）加強機構(gòu)建設。各縣政府要成立民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理領導小組，切實加強對安全生產(chǎn)的領導。各級政府行業(yè)主管部門要設立安全管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會（或領導小組），委員會（或領導小組）主任由企業(yè)主要負責人擔任。企業(yè)各級生產(chǎn)單位要設立安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，配備比例不低于從業(yè)人員總數(shù)的1%。企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員要具備安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩(wěn)定。

（二）加強制度建設。各級政府相關職能部門和企業(yè)要重點健全和完善14項安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責任制度；2.安全目標管理制度；3.安全例會制度；4.安全檢查、隱患排查與整改制度；5.安全教育培訓制度；6.設備管理制度（企業(yè)）；7.建設項目安全“三同時”管理制度；8.重大危險源管理制度；9.安全技術措施審批及工作許可制度；10.勞動防護用品管理制度（企業(yè)）；11.應急管理制度；12.事故管理制度；13.安全獎懲制度；14.安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

五、加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查

（一）嚴格安全“三同時”制度。民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹建設項目必須按規(guī)定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設施設計組織施工；試生產(chǎn)前，制訂并落實試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用。確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）加強基層崗位風險管理。組織基層從業(yè)人員開展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識活動，對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產(chǎn)運行和現(xiàn)場活動緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態(tài)、有效的風險識別評估機制。

（三）強化現(xiàn)場安全檢查。加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。州級每年至少進行兩次綜合安全大檢查，縣級每季度至少進行一次綜合安全大檢查，企業(yè)要切實落實崗檢、巡檢、交接班、值班制度。

六、加強隱患排查和治理工作

（一）加大事故隱患排查力度。對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點設備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實現(xiàn)事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

（二）暢通重大隱患信息報送渠道。加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計工作，確保重大隱患信息及時報送，按規(guī)定報告重大事故隱患的數(shù)量、類別、危險程度及整改情況。

（三）規(guī)范隱患治理工作。明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

（四）加大安全生產(chǎn)投入。要制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃，并設立專用帳戶，專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。

七、加強安全教育培訓

（一）強化安全技術培訓。要制定安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓，確保從業(yè)人員具備相關安全生產(chǎn)知識、操作技能以及事故預防和應急處理能力。

（二）加強安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規(guī)范安全行為，增強安全措施的執(zhí)行力。推進安全文化建設的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。

八、加強應急管理，嚴肅事故調(diào)查處理

（一）建立應急組織機構(gòu)、制定應急預案。各級政府、各有關部門、企業(yè)均要成立民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹安全管理應急領導機構(gòu)、指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類別，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制訂相應的專項應急預案逐級上報，由上級主管部門審查，并報當?shù)卣拖嚓P機構(gòu)備案。

（二）規(guī)范應急演練工作。應急預案管理部門每年至少應進行一次事故應急演練。演練結(jié)束后，要及時對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應急預案進行修訂完善。

（三）嚴格事故報告制度。要嚴格執(zhí)行事故報告制度，對于發(fā)生的傷亡事故或社會影響較大的，要按照規(guī)定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當?shù)卣嘘P部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

（四）認真組織事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則認真調(diào)查分析事故，查找原因，查處事故有關責任單位、責任人的責任。

阿壩藏族羌族自治州人民政府

二00八年四月二十五日

第二篇：關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙花爆竹安全管理工作的通知

關于進一步加強民用爆炸物品危險化學品煙

花爆竹安全管理工作的通知

為認真貫徹落實《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和中央領導同志關于貴州福泉“11.1”爆炸事故的重要批示精神案例，切實解決民用爆炸物品（一下簡稱民用爆炸物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問題，進一步加強和改進安全工作，有效防范各類爆炸案件，事故的發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、充分認識加強和改進民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理的重要意義

民爆物品，煙花爆竹是國家依法嚴格管制的危險物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關社會治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，各地、各部門圍繞加強民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理采取了一系列幼小措施，全國爆炸案件、事故中暴露的問題看，一些地方，部門和從業(yè)單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴格、措施不到位、責任不落實、協(xié)作配合不力等監(jiān)督管理松懈的問題仍比較突出。各地、各部門要站在維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強和改進民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實有效措施，進一步加強民用爆炸物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發(fā)生。

二，落實安全生產(chǎn)主體責任，狠抓源頭管理

(一)強化落實安全生產(chǎn)主體責任。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位是民爆物品，煙花爆竹安全管理的責任主體。企業(yè)主要負責人是本單位安全管理的第一責任人，對本單位的民爆物品，煙花爆竹安全管理工作全面負責。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要按照相關法律法規(guī)要求，設置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，健全和完善安全管理規(guī)章制度，建立健全相應的記錄或臺賬，切實把各項規(guī)章制度不健全，措施不到位，導致發(fā)生爆炸案件，事故的，要依法追究從業(yè)單位及其主要負責人的責任。

（二）強化從業(yè)管理教育。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當依法配備具有相應資格的人員。要強化從業(yè)人員管理，逐級落實安全責任，并通過檢查，考核等形式，督促其嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)定。

（三）強化安全隱患排查治理。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要對照相關法律法規(guī)和管理制度，自主開展經(jīng)常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監(jiān)控制度，逐級建立并落實主要負責人到一線作業(yè)人員的安全隱患排查治理和監(jiān)控責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對安全隱患整改效果要及時復核確認，并結(jié)合安全隱患及治理情況，及時修訂和完善相關安全管理規(guī)章制度。

三、嚴格運輸安全管理，強化過程管控

（一）嚴格運輸企業(yè)、車輛及人員管理。經(jīng)由道路運輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運輸部門核發(fā)的危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1‘2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項運輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運人員必須取得交通運輸部門核發(fā)的相應從業(yè)資格。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛必須使用符合國家有關安全技術標準要求的危險貨物專用運輸車輛，除符合國家有關標準的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載質(zhì)量部的超過10噸。

（二）嚴格運輸許可審批。《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹道路運輸許可證》實行一車一證制度。公安機關要嚴把運輸許可關，在運輸許可審批時，除要求收貨單位或托運人依照《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定提交相關材料外，還應提交承運單位，車輛及駕駛?cè)藛T，押運人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明，運輸車輛車牌號。

（三）嚴格執(zhí)行運輸安全管理制度。托運人要委托有相關資質(zhì)的危險貨物運輸企業(yè)承擔民爆物品、煙花爆竹。承運前，承運單位應查驗公安機關核發(fā)的運輸許可證，手續(xù)齊全有效后方可承運。銷售單位發(fā)貨時，應查驗運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員資質(zhì)、資格，凡運輸車輛與運輸許可證載明事項不符，托運的民爆物品、煙花爆竹與運輸車輛《道路運輸證》載明允許運輸危險貨物的第1.1項、1‘2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項不符，活著無有效資質(zhì)、資格的，一律不得裝車發(fā)貨。運輸時，承運單位及駕駛?cè)藛T、押運人員應嚴格遵守

《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關規(guī)定，押運人員要嚴格執(zhí)行守衛(wèi)看護安全職責，負責對運輸全過程進行監(jiān)管。民爆物品、煙花爆竹運達目的地后因故不能及時卸貨的，承運單位應及時與托運人聯(lián)系妥善處理;不能妥善處理的，應立即報告給當?shù)毓矙C關。

（四）強化運輸過程動態(tài)管控。運輸民爆物品、煙花爆竹的車輛，應加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）公安機關要運用民爆物品、煙花爆竹GPS監(jiān)控手段，通過信息系統(tǒng)將民爆物品的運輸全過程的動態(tài)監(jiān)控。公安機關治安管理部門審批運輸許可證后，應通報啟運地及沿途主要經(jīng)停地治安管理部門應將運輸許可信息通報本地統(tǒng)計公安機關交通管理部門，共同加強對運輸車輛、企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（五）明確限制通行區(qū)域。各地要按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，繼續(xù)推動開展和完善人口稠密城市危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域劃定和標志設置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運輸車輛進入入口稠密區(qū)域。對確需進入限制通行區(qū)域的，要事先想當?shù)毓矙C關報告，由公安機關為其指定行車時間和路線。

（六）嚴查違法違規(guī)運輸行為。對存在未經(jīng)許可運輸民爆物品、煙花爆竹，違反運輸許可事項，未攜帶運輸許可證，違反有關標準和規(guī)范混裝民爆物品、煙花爆竹，運輸車輛未按規(guī)定路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可一愛的地點經(jīng)停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車廂載人，以及出現(xiàn)險情未立即采取必要的應急處置措施、報告公安機關等違法違規(guī)行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關規(guī)定，衣服嚴格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、推廣應用科技手段，嚴格流向登記監(jiān)控

（一）嚴格落實民爆物品警示標識、登記標識制度。民爆物品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照國家有關行業(yè)標準要求，在民爆物品最小技術單位和基本包裝單元上標注警示標識和登記標識，確保標識正確、規(guī)范、醒目。要以生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)為重點，加強民爆物品警示標識、登記標識專項檢查、抽查工作，對不按規(guī)定要求落實警示標識、登記標識的，要依法從嚴處罰。

（二）嚴格落實民爆物品流向登記制度。民爆物品從業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民爆物品的種類、數(shù)量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統(tǒng)。要嚴格落實出入庫檢查、登記和領用、發(fā)放登記制度。切實做到賬目清楚、賬務相符。要加強對民爆物品流向登記制度的監(jiān)督檢查，對違反民爆物品流向登記規(guī)定的行為，要依法從嚴處罰。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火、引火線以及重要危險性原則材料流向的信息化監(jiān)管。要利用信息系統(tǒng)實施許可管理，通過對各環(huán)節(jié)流向、流量信息的接收，比對、分析、預警，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)、銷售、出口、運輸、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（四）積極推廣應用電子雷管技術。鼓勵民爆物品生產(chǎn)青葉推廣應用電子雷管生產(chǎn)技術。要加快電子雷管流向監(jiān)控系統(tǒng)建設應用，利用其密碼起爆、區(qū)域控制、現(xiàn)場記錄和后臺海量監(jiān)管等技術優(yōu)勢，有效解決作業(yè)現(xiàn)場管控不嚴，使用末端流失危害公共安全的呢過突出問題，提高民爆物品管控水平，促進行業(yè)科技進步。

五、以創(chuàng)新管理服務為著力點，積極創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系

（一）依法嚴格審批。各部門要按照相關法律、法規(guī)要求，認真履行安全監(jiān)管職責，嚴格按照條件、程序、時限等，認真受理民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位的申請，審查、核發(fā)相關許可證件。審批工作中急要依法、規(guī)范管理，又要保障企業(yè)的核發(fā)權益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監(jiān)管部門。要針對審批申請、受理、審查、批準等環(huán)節(jié)制定相應的內(nèi)部約束和監(jiān)督機制，將行政許可條件、程序、時限以及辦證流程、審批負責人、辦理去殼證情況等信息對外公布，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）創(chuàng)建公平競爭環(huán)境?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項l例》、《煙花爆竹安全管理條例》取消了原有按計劃分配、調(diào)撥和組織供應民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的爆物品、煙花爆竹市場體系奠定了堅實的法律基礎。各部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應新體制對安全管理工作提出的新要求，不斷改進管理方式、提高管理水平，堅決杜絕地方保護和行業(yè)壟斷

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁監(jiān)管部門及其工作人員以任何形式從事或參與爆物品、煙花爆竹、爆破作業(yè)單位和大型焰火燃放作業(yè)單位進入本地本市場，嚴禁濫用行政許可權和自由載量權，嚴禁以任何理由索取或收受管理相對的財物，嚴禁辦理爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車收費”。對不認真履行職責，存在上述違規(guī)違紀行為的，要嚴格按照黨紀、政紀的相關規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，衣服追究刑事責任。

六 強化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

（一）落實部門職責。各級公安機關要加強民爆物品購買、運輸、爆破作業(yè)和煙花爆竹運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。各級民爆器材行政主管部門要強化民爆物品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作。各級交通運輸閉門要嚴格對民爆物品、煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。各級工商行政管理部門要加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無證經(jīng)營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要加大煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。各級安全監(jiān)管部門要強化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移交給公安機關依法處理。

（二）強化協(xié)作配合。各地要主動向黨委、政府匯報民爆物品、煙花爆竹安全管理工作。積極爭取重視和支持。各部門要加強聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，明確目標責任，細化分工，建立定期會商，信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯(lián)動機制，切實形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。各地接此通知后，請迅速傳達到基層部門，認真抓好貫徹落實。

第三篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責任狀

為了進一步加強民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護人民生命財產(chǎn)安全，全面實現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任者，對民用爆炸物品安全管理全面負責。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標

1、涉爆單位負責人必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以建設平安柳林、構(gòu)建和諧柳林為總目標，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務來抓，并制定詳實的爆炸物品安全管理制度和安全技術操作規(guī)程，建立安全崗位責任制，并監(jiān)督落實到實處。

2、涉爆單位必須嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機關取得相關證件后方可進行儲存、銷售、使用、運輸。五大員必須政治可靠、責任心強，并熟悉爆炸物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程，必須持由公安機關培訓合格后核發(fā)的相關五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例對相關人員及單位負責人做出處罰，情節(jié)嚴重者將吊銷有關證件，并依法追究相關責任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術指數(shù)達標合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔任守護力量。嚴格落實“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經(jīng)公安機關批準，不得生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、購買、運輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴格的領取、清退制度，嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣爆炸物品。

6、嚴格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內(nèi)存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲量；③性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴禁存放其他物品；④嚴禁無關人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；⑤庫房內(nèi)配備有相應的消防設施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內(nèi)不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時報告安全機關。

8、嚴格雷管編號管理制度，爆破員領取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進民用爆炸物品信息化管理建設，使用單位必須配備有文化、有素質(zhì)的庫管員并保持相對穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領用發(fā)放信息采集手持機的使用，按時向公安機關上報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結(jié)合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報獎勵制度，進一步完善群眾監(jiān)督機制，發(fā)動群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動線索，配合公安機關依法嚴歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設。

四、處罰

涉爆單位主要領導是第一責任人，直接負責監(jiān)管工作的管理人員是直接責任人，本著“誰管理，認負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第四篇：民用爆炸物品管理實施細則

民用爆炸物品 管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了強化公司民用爆炸物品管理，進一步規(guī)范購買、運輸、儲存（含二級存放點）、使用程序，預防各類爆炸事故的發(fā)生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關法規(guī)，結(jié)合本公司實際，特制定如下實施細則。

第二條 本實施細則（以下簡稱細則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險物品。對它從購買、運輸、儲存和使用，都必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》之規(guī)定，從嚴管理實施。

第四條 儲存爆炸物品的倉庫（含二級存放點），應當建立在遠離礦區(qū)和人煙稀少的獨立地段上。所建倉庫在設立時，必須經(jīng)主管單位開具的證明和批準的倉庫建筑圖、安全設備設施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請，向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)核準后，發(fā)給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內(nèi)，不準從事爆破明火作業(yè)和增設其他建筑設施。

第五條 從事儲存、購買、使用、運輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責任心極強，經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得合格證的人員擔任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經(jīng)理是公司民用爆炸物品管理第一責任人，分管安全副總經(jīng)理和主管民用爆炸物品的領導直接負責，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監(jiān)管部門，生產(chǎn)技術科為民用爆炸物品（用量）計劃部門，物資供應處為購買、儲存、二級臨時存放點運輸、發(fā)放、退庫管理部門。上述部門對民爆安全管理具體負責。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產(chǎn)技術科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責是：

1.監(jiān)督檢查公司所屬單位對《民用爆炸物品安全管理條例》和國家有關法律法規(guī)及本公司制定各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

2.負責公司民用爆炸物品的計劃、購買、運輸、儲存和使用等項工作。

3.調(diào)查研究民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用中的不安全因素，并督促有關部門或單位及時整改。

4.參加炸藥總庫（含二級存放點）的選址、工程設計、審批和工程竣工驗收等項工作。

5.負責組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓工作和新從事涉爆員工的上崗培訓、辦證等項工作。

6.對違規(guī)使用的單位、個人，有權暫停發(fā)放火工產(chǎn)品；對違規(guī)個人有權限期整改和調(diào)離涉爆崗位，并將情況立即報告公司主管領導。第八條 總經(jīng)理職責

總經(jīng)理為公司民用爆炸物品管理第一責任人。主要從人力、物力、財力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關部門貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》及其他相關法律法規(guī)。

第九條 分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理職責：

1.分管安全工作副總經(jīng)理對全公司民爆物品管理負直接領導和管理責任。

2.在安排生產(chǎn)、安全工作的同時要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時列入檢查、總結(jié)、評比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理職責： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理，對全公司民爆物品管理負主要領導責任。

2.負責對公司職能部門民爆物品采購、運輸、使用全過程的安全監(jiān)督和審批工作。

3.負責公司職能部門及公司所屬各工區(qū)（隊）各項規(guī)章制度的制定修改，并監(jiān)督考核對黨和國家關于民爆物品管理的各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

4.負責對公司各工區(qū)（隊）二級臨時存放點、民爆物品領、發(fā)、用、退各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領導對民爆安全管理工作負有管理責任。第十二條 辦公室主任、副主任職責：

1.對公司民爆物品總庫（含二級臨時存放點）負主要管理業(yè)務指導責任。負責向全公司傳達、宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關法律、法規(guī)及本公司制定的各項管理制度的貫徹實施。

2.負責協(xié)助公司有關部門對從事民用爆炸物品管理工作人員進行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負責制定公司總庫（含二級存放點）的安全、防火管理制度，并保證嚴格執(zhí)行，經(jīng)常檢查公司所屬單位的貫徹執(zhí)行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質(zhì)量符合國家有關安全標準，并根據(jù)公司領導和保衛(wèi)部門辦理的申購批復，搞好采購、運輸、儲存、供給、退庫管理工作。

5.負責對公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級存放點按規(guī)定發(fā)放民用爆炸物品。經(jīng)常組織檢查，核對火工產(chǎn)品的品種和數(shù)量，做到帳物相符。

6.重大節(jié)假日或較長放假期間，協(xié)同公司保衛(wèi)處組織回收二級存放點的火工產(chǎn)品。

第十三條 安全科科長、副科長職責：

1.對公司民用爆炸物品負監(jiān)督管理責任。要經(jīng)常開展民用爆炸物品安全管理知識教育和培訓審證工作。

2.負責全公司易燃、易爆和民爆物品的儲存、運輸、使用、管理過程中的安全監(jiān)管工作，并負責對民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認證工作。3.負責對民爆物品材料的檢驗和報廢、銷毀工作。

4.負責制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設施的配臵、使用情況。

5.負責公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經(jīng)常性的民爆物品專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發(fā)批示工作，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，每月按時與供應處、生產(chǎn)綜合處核對火工產(chǎn)品發(fā)放的數(shù)量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產(chǎn)技術科科長、副科長職責： 1.對公司爆炸物品的計劃、使用負主要責任。

2.根據(jù)公司生產(chǎn)計劃，認真制定民爆物品的月、使用計劃，并按上級有關規(guī)定做好所屬單位民爆物品批發(fā)數(shù)量、品種工作。

3.協(xié)助其他有關部門搞好民用爆炸物品的儲存、運輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識的培訓教育工作。5.督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》和有關民爆物品的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區(qū)主任（隊長）、書記職責：

1.工區(qū)主任（隊長）為該單位民爆物品管理第一責任人。2.負責對該工區(qū)（隊）民爆物品存放、收發(fā)、使用、退庫全過程的監(jiān)督管理責任，做到不流失一兩炸藥，一發(fā)雷管，一寸導火線。

3.負責組織對該工區(qū)（隊）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業(yè)人員及員工進行黨和國家關于民爆物品管理法律法規(guī)的學習教育，民爆物品專業(yè)安全技術知識培訓。

4.負責本單位民用爆炸物品的絕對安全，不得有買賣、轉(zhuǎn)借火工產(chǎn)品事件發(fā)生的行為。

5.工區(qū)（隊）分管領導在民爆管理工作中負具體領導和管理責任。

6.工區(qū)（隊）其他領導有權制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產(chǎn)班（組）長職責：

1.對本班（組）的民爆管理工作負主要責任。負責傳達國家和上級有關民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學習公司有關安全管理制度及操作規(guī)程，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅持班前會上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結(jié)安全。

3.對新調(diào)進的人員要及時進行火工產(chǎn)品安全知識教育，并落實好傳代工作。

4.對本班（組）生產(chǎn)必須使用的火工產(chǎn)品，從領、用、退全過程負直接管理責任。對不按操作規(guī)程作業(yè)的應立即采取有效措施加以制止，事后及時填寫當班記錄。

第十七條 火工產(chǎn)品安全員職責： 1.負責對本單位員工傳達上級的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執(zhí)行落實，貫徹好公司制定的各項安全管理規(guī)章制度，并督促本單位員工嚴格執(zhí)行火工產(chǎn)品操作規(guī)程。

2.經(jīng)常對本單位員工，特別是新上崗員工進行火工產(chǎn)品知識教育，協(xié)助各生產(chǎn)班（組）長開好班前、班后安全會。

3.進入生產(chǎn)作業(yè)面時，搞好安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或有其他違規(guī)操作行為的，應立即采取措施加以制止，并及時報告工區(qū)領導處理。

4.對火工產(chǎn)品的流失負主要責任并參加工區(qū)民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監(jiān)控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負責人除了對本單位存放使用的爆炸物品負主要安全責任外，同時還要落實好具體分管領導和配齊專職領料員、現(xiàn)場安全員、臨時存放保管員。并教育認真履行職責和搞好班組領用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應納入全公司安全管理范圍，堅持每月、每季按時檢查。在檢查中，嚴格考評打分，對不合格的單位必須是：先停止其使用火工產(chǎn)品，后限期整改，待整改驗收合格后方可繼續(xù)使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責的前提下才可發(fā)放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家?？匚镔Y，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲存火工產(chǎn)品。

第二十二條 購買：商務部為火工產(chǎn)品購買部門。商務部應根據(jù)年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產(chǎn)技術科下達的使用計劃向機關事務部提供購買數(shù)量、品種，由機關事務部填寫“購買爆炸物品申請表”，經(jīng)分管領導審批，機關事務部分管領導審核簽字蓋章后持卡報綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊、德陽市公安局治安支隊槍爆大隊審批，并辦理購買證，運輸許可證，再經(jīng)物資供應處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據(jù)購買證上批準的品種、數(shù)量采購，并押運至炸藥總庫，由礦業(yè)公司辦公室負責驗收。商務部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續(xù)完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運輸：對各二級存放點所使用的火工產(chǎn)品實行統(tǒng)一運輸。運輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔任。公司辦公室派專職押運員隨車送至二級存放點，由存放點保管員簽收火工產(chǎn)品的數(shù)量、品種。

對專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。在運輸途中，嚴格按照民爆運輸管理規(guī)定辦事，不準超速、超載及其他違章行為，確保所運器材萬無一失。

對專職押運員的要求：遵守安全運輸規(guī)則，嚴格按照公安機關指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監(jiān)督安全裝卸、出入庫工作，負責運輸途中的安全保衛(wèi)工作，防止丟失、被盜等事故發(fā)生；并協(xié)助駕駛員做好安全運輸、防止交通事故發(fā)生。交接貨必須由對方簽字認可。

安全科要派人員在交通道口設立火工產(chǎn)品檢查站，對上下車輛實行24小時值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲存（保管）：總庫和二級存放點在儲存、保管條件上應符合國家有關規(guī)定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數(shù)量要合法；管理和守護要符合要求?？値旌投壌娣劈c必須配備相適應的專職保管員。防范措施堅持以人防、技防和犬防相結(jié)合的管理模式，庫房堅持24小時值班守護制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經(jīng)過有關部門嚴格的政治審查和上級公安機關專門培訓合格，堅持持證上崗。對不能認真履行其職責的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決調(diào)離保管員工作崗位。所有庫房消防設施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計，庫房門窗要加裝防盜監(jiān)控設施。總庫還應增設防雷設施，并經(jīng)常檢測各種參數(shù)，以達到安全標準。

總庫、二級存放點：對爆炸物品的存放、保管，實行全公司統(tǒng)一臺帳登記制度，所有管理人員必須認真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領用退單、雙日原始記錄》，以便如實準確反應爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴格執(zhí)行。第二十五條 使用：各單位在領用火工產(chǎn)品時必須嚴格執(zhí)行以下程序：

1.使用單位根據(jù)生產(chǎn)計劃，首先向生產(chǎn)技術科提出書面申請，再由生產(chǎn)技術科核準火工產(chǎn)品使用計劃和庫存情況，簽批相適數(shù)量的火工產(chǎn)品手續(xù)。

2.安全科應根據(jù)該單位的實際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產(chǎn)品的合法手續(xù)。

3.公司辦公室根據(jù)已審定的品種、數(shù)量開出發(fā)貨單，由各使用單位專職領料員持發(fā)貨單到總庫辦理領取火工產(chǎn)品相關手續(xù)。

各使用單位的主要領導，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負全面責任外，還應分工一名副職專門負責民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設一名火工產(chǎn)品安全員，專門負責監(jiān)督本單位領、用、退的全過程管理。各班組從二級存放點領用火工產(chǎn)品只能根據(jù)當天當班使用量，由本單位現(xiàn)場領導、火工產(chǎn)品安全員和班組長共同簽字方可領取。領到作業(yè)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品必須立即分類存放在防爆箱內(nèi)。使用火工產(chǎn)品時，必須嚴格按照民用爆炸物品的安全規(guī)程辦事。所有使用人員，必須持有公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)證，才能上崗作業(yè)。現(xiàn)場使用由所在單位火工安全員負責，安全科現(xiàn)場安全員實施監(jiān)督。

各使用單位，每月應定期向物公司辦公室、安全科、生產(chǎn)技術科上報《爆炸物品領用平衡表》，如實反應本單位當月入庫量、消耗量及現(xiàn)有庫存量。各項數(shù)據(jù)必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產(chǎn)品的班組，在領、用、退的原始記錄上必須簽字認可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產(chǎn)品的退庫制度。當天當班剩余的火工產(chǎn)品由火工產(chǎn)品安全員和爆破員共同收回，退到二級存放點（庫房），并在退庫臺帳中如實記錄。

全年如較長節(jié)假日期間，由物公司辦公室、安全科負責將各臨時存放點存放的火工產(chǎn)品全部回收總庫妥善保管。對失效、變質(zhì)的火工產(chǎn)品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時做好登記，并以書面形式向安全科報告，待安全科確認，上報綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統(tǒng)一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對民用爆炸物品的管理規(guī)程。通過多種培訓方式達到特種作業(yè)人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機關頒發(fā)的爆炸物品相關證件，才能上崗。

第二十八條 對全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實行押證管理。公安機關頒發(fā)的爆炸物品有關證件由安全科統(tǒng)一保管，上崗人員必須持安全科簽發(fā)的特種作業(yè)上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動，人員調(diào)離，必須先經(jīng)安全科審查同意，才可更換。對新上崗人員，必須經(jīng)安全科進行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存、保管、使用（領、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不按時改正的，安全科、公司辦公室、生產(chǎn)技術科有權責令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實施細則，如有非法販運、購買、私藏、私帶、轉(zhuǎn)借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權收其爆炸物品及器具，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。屬于個人行為的，報公安機關，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領導、分管領導、具體涉案人員的法律責任，直至依法追究其刑事責任。

第三十二條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存和使用爆炸物品中，發(fā)生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節(jié)輕重，分別給予相應的政紀處分，直至依法追究其刑事責任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規(guī)定，所發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜等重大責任事故的，除追究當事人的責任外，還將追究單位黨政主要領導人的管理責任，直至追究其刑事責任。

第五篇：槍支、民用爆炸物品、易制毒化學品安全管理責任書.50

槍支、民用爆炸物品、易制毒化學品安全管理責任書

甲方：平昌縣公安局土埡派出所（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）為了嚴格槍支、民用爆炸物品、易制毒化學品管理，預防涉槍，涉爆案件，爆炸事故的發(fā)生，預防化學、精麻藥品流入非法渠道被違法犯罪分子所利用，維護轄區(qū)的穩(wěn)定，確保國家、集體、人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本責任書。

一、甲方責任 1.甲方負責對轄區(qū)進行“治爆緝槍專項”整治。2.甲方負責對轄區(qū)涉槍案件的查處。3.甲方負責對轄區(qū)散存的槍支彈藥、民爆危險物品的收繳。4.甲方負責對乙方或乙方轄區(qū)內(nèi)購買、運輸、使用爆炸物品單位、業(yè)主的資格、條件進行審查，對購藥量進行嚴格審批登記，嚴格規(guī)范藥物的儲存、使用，以防藥物被盜、丟失、濫用和發(fā)生事故。5.甲方負責做到對易制毒化學品、精神麻醉藥品的管理進行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患通知乙方及時整改。6.甲方接乙方報案或報警時，必須及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證及事后處理，同時向上級主管部門報告。

二、乙方責任 1.乙方加強對槍、爆、危物品安全管理工作的領導，要落實專人，成立相應的機構(gòu)，建立和完善相關制度，實行“誰主管、誰負責”，對轄區(qū)的槍、爆、危物品進行全面摸底登記，并把登記情況存檔備查。2.乙方必須與轄區(qū)各村（居）委會簽訂槍爆危物品安全管理責任書。3.乙方必須每月對轄區(qū)的頁巖磚廠、修路村社或承包戶，有爆破作業(yè)的單位、業(yè)主進行一次安全檢查，檢查有無“爆炸物品使用許可證”和“爆破作業(yè)證”，藥物的來源、儲存、使用、管理是否合法、規(guī)范。并將檢查情況及時報告甲方。4.乙方在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)涉槍涉爆案件線索或苗頭時，迅速組織力量將違法人員或犯罪嫌疑人、監(jiān)控起來，同時向甲方報告。5.乙方在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)有爆炸事故的不安全隱患時，要當場整改，排除隱患，同時報告甲方。6.乙方在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)煙花爆竹者，立即組織干群將違法人員或犯罪嫌疑人控制起來，將其帶離生產(chǎn)作坊或窩點，保護好現(xiàn)場并防其家人廷而走險釀成重大事故。7.乙方轄區(qū)一但發(fā)現(xiàn)爆炸事故，要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、單位負責人保護現(xiàn)場，控制肇事者或犯罪嫌疑人，指揮參與搶救傷員，處理善后，同時報告甲方。8.乙方在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸易制毒化學品和精神麻醉品中，必須自覺遵守國家的有關法律法規(guī)及條例，同時做到底數(shù)清、情況明、手續(xù)全、建立健全各項目規(guī)章制度和管理措施，不得買賣、專租、借用易制毒化學品和精神麻醉藥品的有關證照。9.乙方必須提高防范意識，如對易制毒化學品、精神麻醉藥品管理不善防范措施不力，致使被盜、丟失或流入非法渠道，甲方將按有關規(guī)定對給予負責人和直接責任人處罰，造成嚴重后果的，將追究其刑事責任。10.乙方不準袒護包庇轄區(qū)的關系戶。不準對不安全隱患和爆炸事故隱瞞，一經(jīng)查出，將依法追究其政治、經(jīng)濟及法律責任。

三、本責任書一式兩份，甲、乙雙方各持一份，自簽定之日起生效。甲方：平昌縣公安局土埡派出所 乙方： 責任人： 責任人：

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