第一篇：規(guī)范化管理的意義

在目前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下如何開展好煙草專賣管理工作，是煙草行業(yè)和煙草專賣管理機構(gòu)及工作人員需要深思和探討的問題，我們需要深入了解在目前不斷發(fā)展的情況下煙草專賣管理面臨怎么樣的形勢和新問題；面對新形勢存在哪些問題和不足；應該采取哪些有效的煙草專賣管理措施和應對方法，才能保證煙草專賣管理能夠跟得上社會的發(fā)展，不斷促進管理水平的提高和發(fā)展。

一、煙草專賣規(guī)范化管理的意義

煙草專賣管理工作主要指煙草專賣管理工作人員根據(jù)國家法律規(guī)定的法定程序?qū)ι鏌熓聞盏奶幚怼Ｆ涔ぷ魅蝿瞻ǎ簩煵輰Ｙu許可證依法管理、打假、打擊走私與市場監(jiān)管、涉煙案件的處理、內(nèi)部監(jiān)督管理等工作。目前煙草專賣管理工作中主要面臨反吸煙運動、煙草專賣法不盡符合市場經(jīng)濟的新形勢，以及出現(xiàn)了不法分子化整為零儲存運輸煙草產(chǎn)品、違法者找人分攤被查獲的煙草專賣產(chǎn)品以減輕處罰等新問題，在一定程度上阻礙著煙草經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也存在煙草專業(yè)管理隊伍建設、煙草打假和聯(lián)合執(zhí)法、煙草許可證與市場監(jiān)管等老的難點問題。不解決這些問題，就會使煙草專賣管理面臨煙草銷售監(jiān)管困難、假煙沖擊煙草行業(yè)和市場、銷售和利稅下降、國家和消費者利益受到損失等諸多沖擊。抓好煙草行業(yè)規(guī)范化管理可有效解決行業(yè)長期存在的“散、亂、低”等詬病，對行業(yè)發(fā)展健康發(fā)展有著十分重要的意義。

二、煙草行業(yè)規(guī)范化管理現(xiàn)狀分析

（一）煙草專賣零售許可證管理與煙草零售監(jiān)管現(xiàn)狀

煙草專賣零售許可證的管理和市場監(jiān)督是煙草專賣管理工作中基礎性的工作，也是基層煙草專賣管理的重點工作，在實際管理中主要存在以下問題：

1、無證經(jīng)營煙草戶難以根除和有效監(jiān)督管理

無證經(jīng)營是煙草專賣零售管理中的頑疾，隨著國家經(jīng)濟形勢和市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，物流運輸和商品流通日益快速化、多樣化。在城市、城鎮(zhèn)和城郊、農(nóng)村、新工業(yè)區(qū)、公路、鐵路、及各類小型超市、便利店、百貨店、加油站及建筑工地都出現(xiàn)了從事卷煙產(chǎn)品零售的人員，只要有人有商店的地方，就會出現(xiàn)卷煙銷售，其經(jīng)營活動無處不在。而其中無證經(jīng)營卷煙和假煙的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，成為煙草專賣基層管理工作中的頑疾。其無法根除的主要原因一是多頭管理，管理溝通困難。無證經(jīng)營行為的管理煙草專賣部門和工商部門都有管理權(quán)，工商行政管理部門認為無證經(jīng)營主要應該由煙草專賣部門管理，但國家的《煙草專賣法》第三十五條規(guī)定表明無證經(jīng)營煙草行為的處理權(quán)是在工商行政管理部門，煙草專賣部門對查扣的煙草需依法移交工商行政部門處理，而在實際工作中工商部門往往因為涉案煙草數(shù)量少，不大愿意接受移交案件（因為很多時候只有一二條卷煙）。煙草專賣部門對無證經(jīng)營煙草數(shù)量較少的當事人通常只能進行教育處理，效果不好，也解決不了根本性的問題；二是基層的煙草專賣稽查工作由于編制的問題，人手較少，存在一些偏遠的農(nóng)村和城效、臨時的建筑工地及工程不可能進行經(jīng)常性的檢查，且在檢查后因無證經(jīng)營卷煙數(shù)量少、專賣法規(guī)定處罰權(quán)在工商管理部門而造成難處罰的尷尬局面，同時由于在廣大農(nóng)村中開店的隨意性較大，很難徹底解決農(nóng)村中每個商店無證經(jīng)營的問題；三是農(nóng)村或郊區(qū)無證經(jīng)營商戶特別是偏遠地方的交通極不方便，很多開店商戶是年紀較大的老人在守店售煙，語言交流及思想溝通困難，專賣稽查人員一旦離開，其往往繼續(xù)無證經(jīng)營。而且經(jīng)營商戶認為銷售卷煙數(shù)量少，檢查又不經(jīng)常，即使是罰沒相對于收益也較輕，所以屢查屢犯，形成頑癥。

2、煙草專賣零售商店店面因頻繁轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的許可證管理問題

在當前的商業(yè)經(jīng)營中，很多店面尤其是個體商戶新開店面和店面轉(zhuǎn)讓是經(jīng)常性發(fā)生的。且店鋪轉(zhuǎn)讓的隨意性較大，轉(zhuǎn)讓后通常會出現(xiàn)無證經(jīng)營或者經(jīng)營者證照不符的現(xiàn)象，煙草專賣管理工作人員在檢查時要求新的經(jīng)營者暫停收存轉(zhuǎn)讓過來煙草產(chǎn)品并申請新辦證時，接手的商戶與轉(zhuǎn)讓的商戶不配合，往往串通為合伙經(jīng)營，為轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓許可證案件取證帶來困難，給專賣管理工作造成麻煩并浪費很多時間，提高了執(zhí)法成本。

3、專賣零售許可證有效期限的問題

許可證有效期限應尾隨營業(yè)執(zhí)照和租房協(xié)議期限，如有的租用店鋪商戶因其所有權(quán)人只愿意簽訂一年一次的租房期限，使得一部分煙草零售商戶的許可證每年皆需辦理延期手續(xù)等。

4、煙草專賣零售許可證與煙草零售網(wǎng)點盲區(qū)辦理的矛盾問題

在當前的城郊、小城填和農(nóng)村區(qū)域，從煙草零售市場合理布局和有效管理的角度出發(fā)，應辦理煙草專賣零售許可證，從而擴大有效管理區(qū)域，消除煙草零售網(wǎng)點盲區(qū)，但其辦證條件因不符合經(jīng)營煙草零售業(yè)務所需的資金要求，不能發(fā)放煙草專賣零售許可證，從而造成網(wǎng)點盲區(qū)無法消除。由于煙草銷售部門與煙草專賣管理部門在專賣辦證、營銷入網(wǎng)、物流送貨問題上的不協(xié)調(diào)，從而造成“疏堵并舉，欲疏無法”的現(xiàn)象，也給煙草無證經(jīng)營銷售造成了有利的條件。

（二）煙草專賣管理工作隊伍建設現(xiàn)狀

隨著社會信息化不斷發(fā)展和商品流通手段日益增加，對煙草專賣管理工作隊伍的要求越來越高：一方面是對學歷和能力素質(zhì)的要求，一方面是身體素質(zhì)和文化水平素質(zhì)的要求。而當前在煙草專賣管理工作隊伍中，尤其是基層管理隊伍中因為編制及經(jīng)濟效益問題，導致工作隊伍中存在多種不同用工方式人員，如一類、二類員工的區(qū)分等。管理隊伍中工作人員的工作能力、文化水平、社會閱歷，個人素質(zhì)、以及對法律法規(guī)、專賣政策的認識水平各異，綜合素質(zhì)不一，對煙草專賣隊伍穩(wěn)定性及戰(zhàn)斗力有一定影響。部分煙草專賣管理工作人員因為員工類別導致的身份問題，抱怨福利待遇低、工作要求高，因此思想情緒波動較大，工作的主觀能動性和創(chuàng)造性不強，有得過且過的混日子現(xiàn)象，缺乏吃苦耐勞的精神，愛崗敬業(yè)的作風不強，制約了專賣管理工作的持續(xù)性、創(chuàng)造性和開拓性。

（三）煙草專賣工作中打擊假煙、走私與煙草市場監(jiān)管問題

從當前專賣管理工作的情況來看，打擊假煙、走私和煙草市場監(jiān)管問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、不法分子或違規(guī)商戶非法建立運、販、賣渠道和假冒、走私卷煙的行為更加隱秘，部分有許可證的煙草零售商戶將非法的煙草制品藏在非執(zhí)法檢查區(qū)域，有熟人購買或購買一條以上時才出售，造成監(jiān)管困難。

2、部分煙草零售商戶和不法分子利用轎車、公車運輸非法卷煙和煙葉，在運輸中將卷煙進行夾帶，分多次運輸并有放風人員，不直接采用成箱或整車運輸，且一次性運輸數(shù)量為49條，運輸?shù)能囕v和運輸手段日趨先進；進行非法收購和運輸煙葉被查獲時，運輸?shù)呢浿鲿胰朔謹偀熑~數(shù)量，導致擅自收購煙葉定性、取證難，辦理的難度較大。

3、非法分子利用熟人或高額利潤，騙取煙草零售戶的信任，出售走私和假冒的高檔卷煙；或者是采用“掉包計”，在購買卷煙時用假煙調(diào)換真品卷煙，因調(diào)包和兜售假煙手段不斷變換，且成群四處流竄作案，難以被查獲，使得市場監(jiān)管成為難點。

三、建立煙草行業(yè)規(guī)范化管理對策

以上的煙草專賣管理工作問題必須在實踐工作中不斷總結(jié)出好的措施和方案，及時推廣、靈活運用，以提高專賣管理工作水平。

（一）規(guī)范煙草專賣零售許可證及加強市場普法教育

1、需要加大專賣法律法規(guī)宣傳和講座?？刹捎寐?lián)合廣電部門制作煙草專賣管理法律法規(guī)的媒體短片進行播放，在農(nóng)村趕集日或大的節(jié)假日活動進行專賣管理宣傳活動和傳單發(fā)放，增加宣傳經(jīng)費，設立考核目標，以達到專賣管理法規(guī)宣傳的普及性和到位性。

2、要采用試點推廣和逐步推進的方式，解決無證經(jīng)營行為。可適當放寬許可證經(jīng)營條件，只要不與合理布局相沖突，滿足基本的經(jīng)營要求，不引起其它社會和法律問題，就可以

發(fā)放許可證，消除經(jīng)營盲點，將其納入銷售網(wǎng)絡進行管理，規(guī)范其進貨渠道和經(jīng)營，從根本上解決無證經(jīng)營和銷售假煙問題；在試點取得成效后，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。

3、積極和工商管理行政部門和地方相關管理部門協(xié)商，取得對非法銷售和無證經(jīng)營的處罰權(quán)，定期進行聯(lián)合執(zhí)法，對主要非法經(jīng)營大戶和慣犯，取消其營業(yè)執(zhí)照，對情節(jié)惡劣的移交司法機關處理。

（二）隊伍建設與個人綜合素質(zhì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展

1、管理隊伍制度化建設

需要加強隊伍的制度化、規(guī)范化，建立良好的獎罰激勵制度，加強煙草專賣管理法規(guī)、執(zhí)行方法的學習交流。從抓隊伍考核、制度建設、學習培訓、破格提拔等方面入手，建設業(yè)務熟練、作風優(yōu)秀、執(zhí)法公平和公正、管理服務規(guī)范科學的煙草專賣隊伍，不斷提高煙草專賣隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團隊精神。

2、管理人員的內(nèi)涵培養(yǎng)

就煙草專賣管理工作講，煙草專賣管理人員的管理就是按照《煙草專賣法》要求和目標管理的要求，給予專賣管理人員充分的自主權(quán)，各盡所能，自由發(fā)揮，完成本職工作；同時要尊重專賣管理人員的人格和要求，積極為專賣管理人員創(chuàng)造參與民主管理的環(huán)境，達到自我約束、自我發(fā)展的目的。煙草專賣管理人員的管理主要包括時間管理、行為管理、素質(zhì)管理與績效管理。

3、樹立創(chuàng)新管理意識

創(chuàng)新是企業(yè)保持生命力的要素，煙草企業(yè)同樣如此。創(chuàng)新是對現(xiàn)有制度的突破、變革和完善，必然會受到舊的思想方法、思維方式、工作方式的阻礙，這就要求煙草商業(yè)企業(yè)沖破思想禁錮，大膽改革創(chuàng)新。目前，買方市場的形成使煙草商業(yè)企業(yè)面臨巨大的生存壓力，煙草商業(yè)企業(yè)必須順勢而動，在管理上不斷創(chuàng)新，以適應形勢發(fā)展的要求。

（三）打擊假煙與走私煙草以規(guī)范市場秩序

機動開展市場檢查行動，打破只在正常工作時間開展檢查的規(guī)律，實行正常查、午查、夜查相結(jié)合的檢查方式，不定點、不定期地開展突擊檢查，使不規(guī)矩的無證戶抓不住稽查執(zhí)法規(guī)律，從而收斂甚至消除非法經(jīng)營活動。建立應急召喚制度由于違章違法案件的突發(fā)性，專賣管理人員在接到信息時必須以最快的速度趕到現(xiàn)場，接到通知后必須在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點，否則會錯過最好的辦案時機。

打假要重視基層管理、加強走訪、落實責任。圍繞打無證、打假煙、控大戶，編制和健全分類檔案。根據(jù)實際情況建立“無證經(jīng)營檔案”、“打假網(wǎng)絡檔案”、“經(jīng)營大戶檔案”。在分類檔案建立的基礎上，專賣管理人員要立足本片區(qū)，全面掌握片區(qū)每月進貨銷售大戶、無證銷售和銷售假煙的經(jīng)營名單和地址，深入細致地進行調(diào)查摸底，掌握卷煙經(jīng)營大戶和無證經(jīng)營、假冒經(jīng)營的實際銷量和流動范圍，建立動態(tài)管理檔案、實施監(jiān)控、定期分析，杜絕煙草銷售大戶低價轉(zhuǎn)批或向無證經(jīng)營供貨及銷售假冒卷煙等違法違規(guī)行為。同時要取得地方工商、公安等部門支持，不定期進行突襲檢查和各部門聯(lián)合執(zhí)法，將打假罰沒金額用于獎勵聯(lián)合執(zhí)法各部門及有突出表現(xiàn)的專賣管理人員，加強專賣管理法律法規(guī)的宣傳工作，重獎舉報和提供真實假冒走私線索人員，重點打擊主要非法經(jīng)營大戶和慣犯，以儆效尤。

（四）煙草專賣內(nèi)部監(jiān)督管理

內(nèi)部監(jiān)督是規(guī)范化管理的有機組成部分，也是整個工作的重要基石。一個行業(yè)只有擁有健康的、積極向上的團隊，才能發(fā)揮出其核心價值。

1、增強管理人員法律意識，加大對管理人員法律知識普及，做到有法必依，違法必究。使管理人員認識到懈怠工作就是縱容違法行為，同時就是自身的違法。必須嚴格律己，提升行業(yè)管理風氣，樹立良好口碑。

2、必須熟練掌握專賣行政管理所使用的各種法律法規(guī)。其中包括：煙草專賣法規(guī)方面的《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》；符合行政方法的《行政處罰法》、《行政許可法》；民事權(quán)益方面的《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等。對于這些法律的掌握要達到熟練的程度，能夠準確地區(qū)分各種時間界限和數(shù)量界限、準確地界定各種行為的性質(zhì)和法定的處理措施。加強專賣管理的學習和培訓，嚴格執(zhí)法，提高人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到公平、公正、公開。

3、要加強人員的監(jiān)督管理和獎罰措施，形成執(zhí)法與監(jiān)督有機結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，對于工作總的不負責任等現(xiàn)象起到有效監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)事件的發(fā)生。

總之，煙草專賣管理工作是一項長期、重大、需要不斷提高管理水平的綜合性管理工程，需要根據(jù)社會發(fā)展和形勢變化不斷提高和改進，最終是為了在新的形勢下更有力地維護國家煙草專賣管理制度，更有力地支持煙草行業(yè)面對國際煙草產(chǎn)品劇烈的市場競爭，更有力的維護國家和消費者的利益。

第二篇：規(guī)范化管理的意義

規(guī)范化管理的意義(摘)

競爭中立于不敗之地。企業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程，要使這個系統(tǒng)工程正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗，就必須運用科學的方法、手段和原理，按照一定的運營框架，對企業(yè)的各項管理要素進行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標準化設計，然后形成有效的管理運營機制，即實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

1.企業(yè)規(guī)范化管理概念

1.1企業(yè)管理規(guī)范化

企業(yè)管理規(guī)范化，是指依據(jù)企業(yè)開展管理事務的規(guī)范運營框架或流程，（包括戰(zhàn)略、營銷、財務、生產(chǎn)、人力資源、組織結(jié)構(gòu)等框架，也可以是計劃、組織、領導、控制等流程）形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，并在管理工作中按照這些組織框架和運營流程進行實施，以期達到管理動作的井然有序和協(xié)

調(diào)高效。

1.2企業(yè)規(guī)范化管理

企業(yè)規(guī)范化管理是建立在企業(yè)管理規(guī)范化的基礎上，依照企業(yè)的運營流程或框架對組織體系進行建設和管理，解決企業(yè)管理中的集權(quán)與分權(quán)、人治與法治；要求對企業(yè)運營的流程形成制度化、流程化、標準化、表單化以及數(shù)據(jù)化。要求企業(yè)建立以責、權(quán)、利對等為基礎的管理框架，通過這種規(guī)范化的建設，使企業(yè)常規(guī)的事件納入制度化、數(shù)據(jù)化、流程化的管理，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，以此提高工作質(zhì)量和工作效率，達到保障企業(yè)的正常運營的目的。

2.企業(yè)規(guī)范化管理的內(nèi)容

規(guī)范化管理在企業(yè)運作上涉及到多個方面：戰(zhàn)略規(guī)劃與決策程序、組織機構(gòu)、業(yè)務流程、部門和崗位設置、規(guī)章制度和管理控制等方面；規(guī)范化的內(nèi)容簡單地說就是“五化”：制度化、流程化、標準化、表單化、數(shù)據(jù)化。

2.1戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的規(guī)范化

在我國的很多中小企業(yè)里，企業(yè)的人員從上到下對未來的發(fā)展方向以及前途，沒有一個統(tǒng)一的、清晰的認識，對企業(yè)發(fā)展的預期充滿了不確定性。在這種情況下，必須要有一個科學、規(guī)范、務實的企業(yè)戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，對于企業(yè)未來的發(fā)展機會、威脅、弱勢和優(yōu)勢進行有效的分析，確定企業(yè)的理念和文化，進行經(jīng)營定位、行業(yè)定位、產(chǎn)品定位和市場的定位，以此來明確公司戰(zhàn)略，隨后“量體裁衣”制定企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和各職能層戰(zhàn)略。

決策程序化，不僅意味著要在內(nèi)容體系完整的基礎上進行決策，而且要運用科學方法進行決策，并把決策活動約束在既定的程序中，避免企業(yè)決策受決策人的知識結(jié)構(gòu)、情緒波動、感情沖動、價值偏好的影響，使企業(yè)的任何決策，都是一種推動企

業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

2.2運營流程的規(guī)范化

一般企業(yè)在對某個部門內(nèi)部的管控體系都有一定的管理辦法，但對于部門之間的銜接卻很難有較好的管控方法，所以，越是界定部門之間的權(quán)責，問題就越多。這時就需要對企業(yè)運營的流程進行明確，使部門納入到流程中，成為企業(yè)流程中的一個結(jié)點；流程一般包括崗位工作流程、系統(tǒng)業(yè)務流程、企業(yè)組織流程；在進行流程規(guī)范化的時候，必須先明確企業(yè)的戰(zhàn)略方向和目標、識別流程及其現(xiàn)狀，然后確定企業(yè)的各個流程，并對流程進行科學的規(guī)劃和設計，使企業(yè)運營達到效率最優(yōu)。

2.3組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化

組織結(jié)構(gòu)是關于企業(yè)在運營過程中涉及的目標、任務、權(quán)力、操作以及相互關系的系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括：企業(yè)各部門之間的結(jié)構(gòu)、崗位設置、崗位職責以及崗位描述等。目的在于協(xié)調(diào)好企業(yè)部門與部門之間、人員與任務之間的關系，使員工明確自己在公司中應有的權(quán)、責、利，以及工作形式、考核標準，有效地保證組織活動開展，最終保證組織目標實現(xiàn)

組織結(jié)構(gòu)決定著組織行為，直接影響企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行，所以必須依據(jù)企業(yè)的實際情況，為企業(yè)設計與其相匹配的組織結(jié)構(gòu)，達到順暢的發(fā)揮企業(yè)能力的目的。組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化強調(diào)組織架構(gòu)的設計，應該建立在系統(tǒng)思考的基礎上。各單位、部門和崗位，都必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對應于企業(yè)的目標來界定自己工作的內(nèi)容、標準和要求，以及所能支配的資源，使之按照既定要求和標準，對所獲得的資源的配置方式進行選擇，行使決策權(quán)力，并承擔相應決策的責任。

2.4規(guī)章制度的規(guī)范化

管理制度是規(guī)范化管理的有效工具，可以對各個部門、崗位和員工的運行準則進行很好的界定，它能夠使整個公司的管理體系更加規(guī)范，是每個員工的行為受到合理的約束與激勵，做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)有據(jù)、違規(guī)可糾、守規(guī)可獎”。其主要內(nèi)容包括：管理體系的規(guī)范化、行為準則界定的規(guī)范化、績效管理標準的規(guī)范化、違規(guī)行為處罰的規(guī)范化等。

2.5資料信息體系規(guī)范化

從有利于信息化、有利于信息共享、有利于減輕基層負擔出發(fā)，根據(jù)新流程、新制度的要求，按照格式模板統(tǒng)一、填寫標準統(tǒng)一、資料共享及歸檔要求統(tǒng)一、檢查指導要求統(tǒng)一、評分考核要求統(tǒng)一、績效兌現(xiàn)要求統(tǒng)一的標準，完善臺賬、記錄、報表，完善內(nèi)部共享資料數(shù)據(jù)庫，推進基礎資料信息化管理，推進流程關鍵點的過程控制，為量化考核、追溯責任和績效考核提供

依據(jù)。

2.6管理控制的規(guī)范化

企業(yè)的規(guī)模越來越大，作為管理者對企業(yè)的管理難度就越大。這就需要企業(yè)有一套有效的管理控制系統(tǒng)，管理者可以通過這套規(guī)范化的系統(tǒng)，對企業(yè)的戰(zhàn)略、營銷、生產(chǎn)、財務、人力資源、技術(shù)開發(fā)、供應鏈、產(chǎn)品的品質(zhì)等模塊進行有效的管理和控制，來實現(xiàn)管理者的意圖。使企業(yè)的每一個崗位、每一個活動、每一份資產(chǎn)、每一個時刻，都處于受控之中。

通過對企業(yè)這幾個方面進行的規(guī)范化，最終使得企業(yè)的決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責明晰化、獎懲有據(jù)化、目標計劃化、業(yè)務流程化、措施具體化、行為標準化、控制

過程化。

編審： 申伯勛

第三篇：規(guī)范化管理的意義

流程的規(guī)范化

流程一般包括崗位工作流程、系統(tǒng)業(yè)務流程、企業(yè)組織流程；對流程進行科學的規(guī)劃和設計，使企業(yè)運營達到效率最優(yōu)。

規(guī)章制度的規(guī)范化

管理制度是規(guī)范化管理的有效工具，可以對各個部門、崗位和員工的運行準則進行很好的界定，它能夠使整個管理體系更加規(guī)范，是每個員工的行為受到合理的約束與激勵，做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)有據(jù)、違規(guī)可糾、守規(guī)可獎”。其主要內(nèi)容包括：管理體系的規(guī)范化、行為準則界定的規(guī)范化、績效管理標準的規(guī)范化、違規(guī)行為處罰的規(guī)范化等。

資料信息體系規(guī)范化

從有利于信息化、有利于信息共享、減輕重復勞動出發(fā)，按照格式模板統(tǒng)一、填寫標準統(tǒng)一、資料共享及歸檔要求統(tǒng)一、檢，完善臺賬、記錄、報表，完善內(nèi)部共享資料數(shù)據(jù)庫，推進基礎資料信息化管理，推進流程關鍵點的過程控制，為量化考核、追溯責任和績效考核提供依據(jù)。

第四篇：規(guī)范化管理的意義

規(guī)范化管理的意義(摘)

競爭中立于不敗之地。企業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程，要使這個系統(tǒng)工程正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗，就必須運用科學的方法、手段和原理，按照一定的運營框架，對企業(yè)的各項管理要素進行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標準化設計，然后形成有

效的管理運營機制，即實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

1.企業(yè)規(guī)范化管理概念

1.1企業(yè)管理規(guī)范化

企業(yè)管理規(guī)范化，是指依據(jù)企業(yè)開展管理事務的規(guī)范運營框架或流程，（包括戰(zhàn)略、營銷、財務、生產(chǎn)、人力資源、組織結(jié)構(gòu)等框架，也可以是計劃、組織、領導、控制等流程）形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，并在管理工作中按照這些組織框架和運營流程進行實施，以期達到管理動作的井然有序和協(xié)

調(diào)高效。

1.2企業(yè)規(guī)范化管理

企業(yè)規(guī)范化管理是建立在企業(yè)管理規(guī)范化的基礎上，依照企業(yè)的運營流程或框架對組織體系進行建設和管理，解決企業(yè)管理中的集權(quán)與分權(quán)、人治與法治；要求對企業(yè)運營的流程形成制度化、流程化、標準化、表單化以及數(shù)據(jù)化。要求企業(yè)建立以

責、權(quán)、利對等為基礎的管理框架，通過這種規(guī)范化的建設，使企業(yè)常規(guī)的事件納入制度化、數(shù)據(jù)化、流程化的管理，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，以此提高工作質(zhì)量和工作效

率，達到保障企業(yè)的正常運營的目的。

2.企業(yè)規(guī)范化管理的內(nèi)容

規(guī)范化管理在企業(yè)運作上涉及到多個方面：戰(zhàn)略規(guī)劃與決策程序、組織機構(gòu)、業(yè)務流程、部門和崗位設置、規(guī)章制度和管理控制等方面；規(guī)范化的內(nèi)容簡單地說就是“五化”：制度化、流程化、標準化、表單化、數(shù)據(jù)化。

2.1戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的規(guī)范化

在我國的很多中小企業(yè)里，企業(yè)的人員從上到下對未來的發(fā)展方向以及前途，沒有一個統(tǒng)一的、清晰的認識，對企業(yè)發(fā)展的預期充滿了不確定性。在這種情況下，必須要有一個科學、規(guī)范、務實的企業(yè)戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，對于企業(yè)未來的發(fā)展機會、威脅、弱勢和優(yōu)勢進行有效的分析，確定企業(yè)的理念和文化，進行經(jīng)營定位、行業(yè)定位、產(chǎn)品定位和市場的定位，以此來明確公司戰(zhàn)略，隨后“量體裁衣”制定企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和各職能層戰(zhàn)略。

決策程序化，不僅意味著要在內(nèi)容體系完整的基礎上進行決策，而且要運用科學方法進行決策，并把決策活動約束在既定的程序中，避免企業(yè)決策受決策人的知識結(jié)構(gòu)、情緒波動、感

情沖動、價值偏好的影響，使企業(yè)的任何決策，都是一種推動企

業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

2.2運營流程的規(guī)范化

一般企業(yè)在對某個部門內(nèi)部的管控體系都有一定的管理辦法，但對于部門之間的銜接卻很難有較好的管控方法，所以，越是界定部門之間的權(quán)責，問題就越多。這時就需要對企業(yè)運營的流程進行明確，使部門納入到流程中，成為企業(yè)流程中的一個結(jié)點；流程一般包括崗位工作流程、系統(tǒng)業(yè)務流程、企業(yè)組織流程；在進行流程規(guī)范化的時候，必須先明確企業(yè)的戰(zhàn)略方向和目標、識別流程及其現(xiàn)狀，然后確定企業(yè)的各個流程，并對流

程進行科學的規(guī)劃和設計，使企業(yè)運營達到效率最優(yōu)。

2.3組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化

組織結(jié)構(gòu)是關于企業(yè)在運營過程中涉及的目標、任務、權(quán)力、操作以及相互關系的系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括：企業(yè)各部門之間的結(jié)構(gòu)、崗位設置、崗位職責以及崗位描述等。目的在于協(xié)調(diào)好企業(yè)部門與部門之間、人員與任務之間的關系，使員工明確自己在公司中應有的權(quán)、責、利，以及工作形式、考核標準，有效

地保證組織活動開展，最終保證組織目標實現(xiàn)

組織結(jié)構(gòu)決定著組織行為，直接影響企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行，所以必須依據(jù)企業(yè)的實際情況，為企業(yè)設計與其相匹配的組織結(jié)

構(gòu)，達到順暢的發(fā)揮企業(yè)能力的目的。組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化強調(diào)組織架構(gòu)的設計，應該建立在系統(tǒng)思考的基礎上。各單位、部門和崗位，都必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對應于企業(yè)的目標來界定自己工作的內(nèi)容、標準和要求，以及所能支配的資源，使之按照既定要求和標準，對所獲得的資源的配置方式進行選擇，行使決策權(quán)

力，并承擔相應決策的責任。

2.4規(guī)章制度的規(guī)范化

管理制度是規(guī)范化管理的有效工具，可以對各個部門、崗位和員工的運行準則進行很好的界定，它能夠使整個公司的管理體系更加規(guī)范，是每個員工的行為受到合理的約束與激勵，做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)有據(jù)、違規(guī)可糾、守規(guī)可獎”。其主要內(nèi)容包括：管理體系的規(guī)范化、行為準則界定的規(guī)范化、績

效管理標準的規(guī)范化、違規(guī)行為處罰的規(guī)范化等。

2.5資料信息體系規(guī)范化

從有利于信息化、有利于信息共享、有利于減輕基層負擔出發(fā)，根據(jù)新流程、新制度的要求，按照格式模板統(tǒng)一、填寫標準統(tǒng)一、資料共享及歸檔要求統(tǒng)一、檢查指導要求統(tǒng)一、評分考核要求統(tǒng)一、績效兌現(xiàn)要求統(tǒng)一的標準，完善臺賬、記錄、報表，完善內(nèi)部共享資料數(shù)據(jù)庫，推進基礎資料信息化管理，推進

流程關鍵點的過程控制，為量化考核、追溯責任和績效考核提供

依據(jù)。

2.6管理控制的規(guī)范化

企業(yè)的規(guī)模越來越大，作為管理者對企業(yè)的管理難度就越大。這就需要企業(yè)有一套有效的管理控制系統(tǒng)，管理者可以通過這套規(guī)范化的系統(tǒng)，對企業(yè)的戰(zhàn)略、營銷、生產(chǎn)、財務、人力資源、技術(shù)開發(fā)、供應鏈、產(chǎn)品的品質(zhì)等模塊進行有效的管理和控制，來實現(xiàn)管理者的意圖。使企業(yè)的每一個崗位、每一個活動、每一份資產(chǎn)、每一個時刻，都處于受控之中。

通過對企業(yè)這幾個方面進行的規(guī)范化，最終使得企業(yè)的決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責明晰化、獎懲有據(jù)化、目標計劃化、業(yè)務流程化、措施具體化、行為標準化、控制

過程化。

編審： 申伯勛

第五篇：企業(yè)規(guī)范化管理意義

企業(yè)規(guī)范化管理意義 企業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程，要使這個系統(tǒng)工程正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗，就必須運用科學的方法、手段和原理，按照一定的運營框架，對企業(yè)的各項管理要素進行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標準化設計，然后形成有效的管理運營機制，即實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

1.企業(yè)規(guī)范化管理概念

1.1企業(yè)管理規(guī)范化

企業(yè)管理規(guī)范化，是指依據(jù)企業(yè)開展管理事務的規(guī)范運營框架或流程，（包括戰(zhàn)略、營銷、財務、生產(chǎn)、人力資源、組織結(jié)構(gòu)等框架，也可以是計劃、組織、領導、控制等流程）形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，并在管理工作中按照這些組織框架和運營流程進行實施，以期達到管理動作的井然有序和協(xié)調(diào)高效。

1.2企業(yè)規(guī)范化管理

企業(yè)規(guī)范化管理是建立在企業(yè)管理規(guī)范化的基礎上，依照企業(yè)的運營流程或框架對組織體系進行建設和管理，解決企業(yè)管理中的集權(quán)與分權(quán)、人治與法治；要求對企業(yè)運營的流程形成制度化、流程化、標準化、表單化以及數(shù)據(jù)化。要求企業(yè)建立以責、權(quán)、利對等為基礎的管理框架，通過這種規(guī)范化的建設，使企業(yè)常規(guī)的事件納入制度化、數(shù)據(jù)化、流程化的管理，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，以此提高工作質(zhì)量和工作效率，達到保障企業(yè)的正常運營的目的。

2.企業(yè)規(guī)范化管理的內(nèi)容

規(guī)范化管理在企業(yè)運作上涉及到多個方面：戰(zhàn)略規(guī)劃與決策程序、組織機構(gòu)、業(yè)務流程、部門和崗位設置、規(guī)章制度和管理控制等方面；規(guī)范化的內(nèi)容簡單地說就是“五化”：制度化、流程化、標準化、表單化、數(shù)據(jù)化。

2.1戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的規(guī)范化

在我國的很多中小企業(yè)里，企業(yè)的人員從上到下對未來的發(fā)展方向以及前途，沒有一個統(tǒng)一的、清晰的認識，對企業(yè)發(fā)展的預期充滿了不確定性。在這種情況下，必須要有一個科學、規(guī)范、務實的企業(yè)戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，對于企業(yè)未來的發(fā)展機會、威脅、弱勢和優(yōu)勢進行有效的分析，確定企業(yè)的理念和文化，進行經(jīng)營定位、行業(yè)定位、產(chǎn)品定位和市場的定位，以此來明確公司戰(zhàn)略，隨后“量體裁衣”制定企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和各職能層戰(zhàn)略。

決策程序化，不僅意味著要在內(nèi)容體系完整的基礎上進行決策，而且要運用科學方法進行決策，并把決策活動約束在既定的程序中，避免企業(yè)決策受決策人的知識結(jié)構(gòu)、情緒波動、感情沖動、價值偏好的影響，使企業(yè)的任何決策，都是一種推動企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

2.2運營流程的規(guī)范化

一般企業(yè)在對某個部門內(nèi)部的管控體系都有一定的管理辦法，但對于部門之間的銜接卻很難有較好的管控方法，所以，越是界定部門之間的權(quán)責，問題就越多。這時就需要對企業(yè)運營的流程進行明確，使部門納入到流程中，成為企業(yè)流程中的一個結(jié)點；流程一般包括崗位工作流程、系統(tǒng)業(yè)務流程、企業(yè)組織流程；在進行流程規(guī)范化的時候，必須先明確企業(yè)的戰(zhàn)略方向和目標、識別流程及其現(xiàn)狀，然后確定企業(yè)的各個流程，并對流程進行科學的規(guī)劃和設計，使企業(yè)運營達到效率最優(yōu)。

2.3組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化

組織結(jié)構(gòu)是關于企業(yè)在運營過程中涉及的目標、任務、權(quán)力、操作以及相互關系的系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括：企業(yè)各部門之間的結(jié)構(gòu)、崗位設置、崗位職責以及崗位描述等。目的在于協(xié)調(diào)好企業(yè)部門與部門之間、人員與任務之間的關系，使員工明確自己在公司中應有的權(quán)、責、利，以及工作形式、考核標準，有效地保證組織活動開展，最終保證組織目標實現(xiàn)

組織結(jié)構(gòu)決定著組織行為，直接影響企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行，所以必須依據(jù)企業(yè)的實際情況，為企業(yè)設計與其相匹配的組織結(jié)構(gòu)，達到順暢的發(fā)揮企業(yè)能力的目的。組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化強調(diào)組織架構(gòu)的設計，應該建立在系統(tǒng)思考的基礎上。各單位、部門和崗位，都必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對應于企業(yè)的目標來界定自己工作的內(nèi)容、標準和要求，以及所能支配的資源，使之按照既定要求和標準，對所獲得的資源的配置方式進行選擇，行使決策權(quán)力，并承擔相應決策的責任。

2.4規(guī)章制度的規(guī)范化

管理制度是規(guī)范化管理的有效工具，可以對各個部門、崗位和員工的運行準則進行很好的界定，它能夠使整個公司的管理體系更加規(guī)范，是每個員工的行為受到合理的約束與激勵，做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)有據(jù)、違規(guī)可糾、守規(guī)可獎”。其主要內(nèi)容包括：管理體系的規(guī)范化、行為準則界定的規(guī)范化、績效管理標準的規(guī)范化、違規(guī)行為處罰的規(guī)范化等。

2.5資料信息體系規(guī)范化

從有利于信息化、有利于信息共享、有利于減輕基層負擔出發(fā)，根據(jù)新流程、新制度的要求，按照格式模板統(tǒng)一、填寫標準統(tǒng)一、資料共享及歸檔要求統(tǒng)一、檢查指導要求統(tǒng)一、評分考核要求統(tǒng)一、績效兌現(xiàn)要求統(tǒng)一的標準，完善臺賬、記錄、報表，完善內(nèi)部共享資料

數(shù)據(jù)庫，推進基礎資料信息化管理，推進流程關鍵點的過程控制，為量化考核、追溯責任和績效考核提供依據(jù)。

2.6管理控制的規(guī)范化

企業(yè)的規(guī)模越來越大，作為管理者對企業(yè)的管理難度就越大。這就需要企業(yè)有一套有效的管理控制系統(tǒng)，管理者可以通過這套規(guī)范化的系統(tǒng)，對企業(yè)的戰(zhàn)略、營銷、生產(chǎn)、財務、人力資源、技術(shù)開發(fā)、供應鏈、產(chǎn)品的品質(zhì)等模塊進行有效的管理和控制，來實現(xiàn)管理者的意圖。使企業(yè)的每一個崗位、每一個活動、每一份資產(chǎn)、每一個時刻，都處于受控之中。通過對企業(yè)這幾個方面進行的規(guī)范化，最終使得企業(yè)的決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責明晰化、獎懲有據(jù)化、目標計劃化、業(yè)務流程化、措施具體化、行為標準化、控制過程化。

3.企業(yè)規(guī)范化管理的作用

3.1規(guī)范化管理是企業(yè)在內(nèi)外因素作用下的一種自覺的“內(nèi)功修煉”

通過利用現(xiàn)代企業(yè)管理的觀念、方法和手段,使企業(yè)的管理不斷地完善和健全,從而增強企業(yè)解決問題的能力,增強企業(yè)抵御風險的能力和對市場的應變能力,提高企業(yè)的市場競爭力。

3.2規(guī)范化管理具有整合功能

在規(guī)范化管理的過程中,可以自覺地揚棄陳舊的東西和阻礙企業(yè)發(fā)展的消極因素,最大限度地吸納積極因素,形成企業(yè)的凝聚力和向心力,朝著企業(yè)發(fā)展的目標邁進。

3.3規(guī)范化管理具有約束的功能

規(guī)范化管理下的管理模式、管理制度都是開放式的,特別是它的用人制度、分配制度和考核制度都是公開的,也是公正的。在這種氛圍里,積極的、健康的、美好的、善的東西將得到張揚,而那些不健康的、消極的、腐朽的思想和行為則無處藏身,因而棄惡從善、追求進步將成為人們的自覺行為。

3.4規(guī)范化管理具有激勵員工的功能

規(guī)范化管理通過對企業(yè)人才、資本等要素的重新整合,通過對管理制度的調(diào)整,使其達到最合理的狀態(tài),讓能者有用武之地,使庸者自奮,從而激發(fā)企業(yè)員工以主人翁的意識,認真負責并創(chuàng)造性地做好每一項工作。

4.實施企業(yè)規(guī)范化管理應注意的事項

4.1規(guī)范化管理不是一成不變的管理

這個世界上找不到放之四海而皆準的規(guī)范化管理模板,因為實際和理論之間需要匹配，理論只是一個框架，框架中的具體內(nèi)容需要實際情況來填充。而實際中各個企業(yè)的具體情況不一，所以具體內(nèi)容也就不一樣。所謂的“規(guī)范”是要求在意識上、系統(tǒng)性上、操作行為上要規(guī)范,而在企業(yè)文化、經(jīng)營思想以及企業(yè)決策等定性方面則應該具體問題具體對待。因此,引入規(guī)范化管理系統(tǒng)后,高層管理者應注重系統(tǒng)的完善、優(yōu)化和創(chuàng)新。要把規(guī)范化管理的“普遍規(guī)律”與各自企業(yè)的“特殊情況”有機的結(jié)合起來。

4.2用統(tǒng)一的價值觀念促進規(guī)范化管理

企業(yè)是由人構(gòu)成的，企業(yè)發(fā)展的核心資源也是人，而主導人的意志行為的卻直接是他的價值觀念。一套在企業(yè)內(nèi)部廣泛認同的、系統(tǒng)的價值觀念體系，是企業(yè)進行規(guī)范化管理的基礎。所以企業(yè)規(guī)范化管理必須以人為本，從人的價值觀念出發(fā)形成一套企業(yè)內(nèi)部一致認同的價值觀念體系，作為指導思想來協(xié)調(diào)企業(yè)組織運行和管理的行為，使企業(yè)方方面面的管理方法和技術(shù)，融合為一個整體，并彼此協(xié)調(diào)照應。企業(yè)有了這樣一套價值觀念體系為企業(yè)的運行提供指導思想，那些不利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的行為和作法，就可能被及時糾正。

4.3規(guī)范化不能隨心所欲

規(guī)范化管理的基礎概念是規(guī)范，規(guī)范為人們提供了相對穩(wěn)定、可以預測、可以期待的工作與生活環(huán)境，從而為企業(yè)內(nèi)部成員之間、企業(yè)與外部的協(xié)作提供了基礎。規(guī)范意味著不能隨心所欲,意味著人為地制造一些“限制”。而許多成長型企業(yè)規(guī)范化所遇到的最大障礙,正是企業(yè)的核心人物自己，這些核心人物經(jīng)常會用“長官意志”代替企業(yè)規(guī)范化管理，其隨意性極大。

5.總結(jié)

“沒有規(guī)矩不成方圓”，依法治國、依法治企，己成為時代發(fā)展的要求。在社會主義市場經(jīng)濟逐步成熟的今天，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過程中，企業(yè)必須按照時代的要求、探索和制訂具有科學性、合理性和預見性的經(jīng)營管理方法，走上規(guī)范化管理的道路，把企業(yè)所擁有的各種資源統(tǒng)一起來形成合力，最大限度的發(fā)揮潛能，來實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)的、良性的發(fā)展。只有這樣，才能在企業(yè)內(nèi)部形成管理者和員工“同呼吸共命運”的利益共同體，更好地發(fā)揮廣大員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。