第一篇：中國靈活就業(yè)人員社會養(yǎng)老保險政策探究

中國靈活就業(yè)人員社會養(yǎng)老保險政策探究

摘要：為了減輕未來政府的壓力，我們必須改革現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險政策，以爭取把眾多的靈活就業(yè)人員納入其中，主要討論中國靈活就業(yè)的概念界定，靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險方面的現(xiàn)狀，并針對相關(guān)問題談了作者在建立養(yǎng)老保險體系的政策建議。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)；養(yǎng)老保險；政策

伴隨經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入,中國的就業(yè)形勢日益嚴峻,就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)意義上的正規(guī)就業(yè)每年呈遞減趨勢，同時，非全日制的靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國當前緩解就業(yè)壓力的重要手段。然而，中國社會保障制度建立之初未能預(yù)見這一形勢，致使靈活就業(yè)人員基本長期游離于社保體系之外，未來生活的不可期性加大，必將成為嚴重的社會隱患。特別是我們已經(jīng)預(yù)期到人口老齡化迫在眉睫，為了減輕未來政府的壓力，我們必須改革現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險政策，以爭取把眾多的靈活就業(yè)人員納入其中，筆者試就這一問題進行探討。

一、靈活就業(yè)的界定和特征

勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組在2002年編寫的《中國靈活就業(yè)問題研究報告》中對靈活就業(yè)的概念做出了如下界定：靈活就業(yè)是指“在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關(guān)系等幾個方面不同于建立在工業(yè)化現(xiàn)代化工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱?！?/p>

靈活就業(yè)的主要特征有:（1）工作時間上不固定。靈活就業(yè)沒有正規(guī)就業(yè)在工作時間上的嚴格規(guī)定，完全依據(jù)所從事職業(yè)的特點而定，時間長短沒有規(guī)律可循，比如建筑業(yè)的工人的工作時間一般根據(jù)完工時間的要求和天氣的狀況而定，搬運工的工作時間依據(jù)所要搬運的對象的多少和空間位置等。（2）收入報酬不穩(wěn)定。靈活就業(yè)人員由于工作時間的不固定性，所從事的工作的業(yè)務(wù)量的不確定性，所以收入報酬很不穩(wěn)定，忽高忽低，特別是一些臨時工、季節(jié)工。（3）工作關(guān)系不穩(wěn)定，靈活就業(yè)人員所從事的職業(yè)本身很少具有連貫性和長期性，用工單位很少會與其簽訂用工合同，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員不得不為尋找工作而長期奔波。（4）職業(yè)不穩(wěn)定。提供給靈活就業(yè)人員從事的工作崗位大多對從員的技術(shù)、知識要求不高，轉(zhuǎn)業(yè)成本也幾乎為零，再加上工作量的不穩(wěn)定性，大多數(shù)靈活就業(yè)人員為了生活都曾經(jīng)從事過很多職業(yè)。

二、中國靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與問題

1.靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的比率低

由于靈活就業(yè)的不穩(wěn)定性，中國目前為止還沒有對靈活就業(yè)人員的數(shù)量進行精確的統(tǒng)計，有的學(xué)者根據(jù)各省市的統(tǒng)計年鑒來估算出中國靈活就業(yè)人數(shù)，基本上確定在8 000萬～

1.3億之間，占中國總就業(yè)人口的1/6左右。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，已市民化的外來農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的比例只有4%，而尚未市民化的農(nóng)民工更不可能進人社會保險范圍。據(jù)北京勞動保障網(wǎng)的資料，非公有制企業(yè)從業(yè)人員雖然在數(shù)量上已經(jīng)超過公有制企業(yè)職工，但平均36人中僅有1人參加社會保險，未參加社會保險的職工中90%以上是農(nóng)民工。

2.靈活就業(yè)人員對養(yǎng)老保險缺少認識

靈活就業(yè)人員的文化水平大都很低，國家對靈活就業(yè)人員有關(guān)養(yǎng)老保險的宣傳力度不夠，致使他們對養(yǎng)老保險缺少基本上的了解。根據(jù)媒體行業(yè)對于靈活就業(yè)者的調(diào)查，完全不知道養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種社會保險的占9%，60%人只知道有養(yǎng)老、醫(yī)療保險，但具體內(nèi)容不清楚。絕大多數(shù)人對養(yǎng)老保險的繳費和領(lǐng)取政策不清楚。

3.參加養(yǎng)老保險的門檻過高

為了給靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險提供政策支持，一些地方制定了一些促進靈活就業(yè)人員參

保的政策，主要內(nèi)容有：靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，可在上年度全省社會平均工資的60%～300%之間選擇繳費基數(shù)；繳費率為18%，低于正規(guī)單位參保繳費率；繳費基數(shù)的11%劃入個人賬戶，7%納入統(tǒng)籌基金，基金管理和養(yǎng)老金計發(fā)與正規(guī)單位職工相同。這些地方性政策在原有政策的基礎(chǔ)上考慮了靈活就業(yè)的實際情況，作出了部分調(diào)整，一定程度上調(diào)動了靈活就業(yè)人員的參保積極性，但從實際情況來看，效果并不明顯，主要是中國靈活就業(yè)人員的收入普遍偏低，即使修改后的繳費基數(shù)下降了不少，但大部人還是很難承擔(dān)。

4.對靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險相關(guān)配套的法律缺失

中國養(yǎng)老保險制度還是一個新生的制度，與之配套的法律基本上沒有，即使有了一些規(guī)定和辦法，由于缺少法律的強制性，在實施上往往大打折扣。而靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險更是一個新興的問題，為了解決當?shù)氐撵`活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老問題，各地方政府只是量力而出，試探性地制定了自己的辦法，一旦某個環(huán)節(jié)出了問題，可能造成朝令夕改，嚴重影響靈活就業(yè)人員參保的積極性和對未來的期待。

5.養(yǎng)老保險的異地接續(xù)問題影響靈活就業(yè)人員的投保

中國金保工程發(fā)展非常迅速，各省市基本實現(xiàn)了內(nèi)部信息的溝通，而這僅限于對城鎮(zhèn)正規(guī)部門就業(yè)人員的信息錄入，靈活就業(yè)人員還未納入這一體系，然而靈活就業(yè)人員正是最急需這一系統(tǒng)服務(wù)的部分。因為靈活就業(yè)人員由于本身工作關(guān)系和工作場所的不穩(wěn)定性，很難在一個地方、一個行業(yè)長期的工作下去，如果他們參保，最方便的是在工作所在地繳費，而這與中國現(xiàn)行失業(yè)保險的繳費和領(lǐng)取規(guī)定相矛盾。養(yǎng)老保險一般實行省市級統(tǒng)籌，一旦離開這個地方，沒有繼續(xù)在當?shù)乩U費的話，基本上不能辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，只會一次性支付個人賬戶上的全部金額，并終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。這顯然不符合靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的特點。

三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策與建議

據(jù)有關(guān)部門推算，中國到2035年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時期也正是中國人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問題不能很好的解決，無疑會加大養(yǎng)老保險的收支不平衡狀況，增加財政負擔(dān)的壓力。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當前中國養(yǎng)老保險擴面難的問題。因此，我們應(yīng)盡早作出對策，筆者認為，中國當前關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險應(yīng)該采取以下對策。

1.加大對養(yǎng)老保險的宣傳力度

正如上面分析，中國靈活就業(yè)人員參保率低，除了與收入低有關(guān)外，與對養(yǎng)老保險的認識不足也有相當關(guān)系，因此必須加大宣傳力度?？紤]到中國靈活就業(yè)人員的工作特點，我們一方面要通過媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業(yè)人員宣傳有關(guān)養(yǎng)老保險的知識和政策，最好用真實的生活案例去感染他們，這項工作不能急功近利，應(yīng)該有人長期負責(zé)。另一方面，針對一些靈活就業(yè)人員文化水平低，接觸媒體報道的機會少的事實，應(yīng)該定期抽調(diào)專業(yè)人員，印制宣傳材料，依社區(qū)為依托，組織靈活就業(yè)人員聽專題宣傳講座。

2.加快中國靈活就業(yè)養(yǎng)老保險政策的研究和推行

中國部分省市已經(jīng)在靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險問題上有了一定的突破，在實施過程中既出現(xiàn)了很多的問題，也積累了有益的經(jīng)驗。當務(wù)之急，就是把這些經(jīng)驗和教訓(xùn)匯總起來，通盤考慮中國各地區(qū)的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標準，既考慮全國的統(tǒng)一性，又考慮部分地區(qū)的靈活性。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個緩沖期。具體到每一項的建議：（1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面的嚴格規(guī)定，特別是中國用工備案制度已經(jīng)從2007年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時間長短，一旦達到一定的時間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費基數(shù)，繳得起保險費。繳費期限現(xiàn)行的有月、季度、年三種選項，靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定性再加上突發(fā)事件的發(fā)生，有些很難當年按時繳納保險費，所以建議繳費期限可擴大到兩年，盡量避免出現(xiàn)非參保人本人意愿所導(dǎo)致的“斷?！薄＃?）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會保障中權(quán)利與義務(wù)對等這一原則，個人的繳費與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會影響一部分人的繳費積極性；另一方面也將加大財政的支付困難。具體的做法按繳費水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。3.統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑與標準

靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動性強，使勞動保障和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)難以準確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。為了便于他們的流動，我們是否應(yīng)該從銀聯(lián)卡的流通上得到啟示，制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險記錄卡，以及填報標準，而且像身份證一樣全國通用，這樣靈活就業(yè)人員無論在哪個地方，哪個行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費，這樣即簡化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機構(gòu)的工作量。隨著金保工程在全國的覆蓋，全國信息平臺的無限溝通建成，養(yǎng)老保險記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。

四、總結(jié)

改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會認可度，緩解中國當前的就業(yè)壓力，同時也是應(yīng)對中國人口老齡化的一劑良藥。但是建立靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障體系，必須充分考慮中國的國情和經(jīng)濟發(fā)展水平，既不能操之過急，貽害了整個養(yǎng)老保險體系，又不能思前怕后，錯過了制定政策的最佳時機。應(yīng)該在個人承受力和國家財力兩個方面進行權(quán)衡，設(shè)計出科學(xué)的制度，尤其是繳費率和養(yǎng)老金替代率要保持適度的水平。只有這樣才能保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益，保證中國養(yǎng)老保險制度的持續(xù)健康發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)早日實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]柳清瑞.靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障及策略[J].黨政干部學(xué)刊，2005，（6）.[2]王積權(quán).靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險問題討論[J].財會研究，2004，（3）.[3]劉雙元.中國靈活就業(yè)人口社會保險相關(guān)問題探討[J].經(jīng)濟與管理，2005，（9）.[4]郭甜.認中國靈活就業(yè)人員的社會保障問題[J].理論觀察，2005，（4）.[5]楊燕綏.規(guī)范勞動力市場與靈活就業(yè)[J].清華大學(xué)學(xué)報，2003，（S1）.

第二篇：靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險

武漢市勞動和社會保障局關(guān)于貫徹執(zhí)行《湖北省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險暫行

辦法》的通知

（武勞社〔2004〕65號）

各區(qū)勞動和社會保障局、市社會保險基金結(jié)算中心、各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：現(xiàn)將省勞動和社會保障廳印發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出若干補充規(guī)定，請一并貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于實施范圍及對象的補充規(guī)定

在本市城鎮(zhèn)就業(yè)且男年齡未滿60周歲、女年齡未滿55周歲的個體工商戶及幫工、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員（包括非本市城鎮(zhèn)戶籍人員在內(nèi)），均可以按本辦法參加基本養(yǎng)老保險，并在“流動就業(yè)人員繳費窗口”辦理參保手續(xù)。

二、關(guān)于參保登記的補充規(guī)定

社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在審核以下有效證件及資料的基礎(chǔ)上，按規(guī)定辦理參保登記手續(xù)：

（一）對首次申請參保的個體工商戶業(yè)主及幫工，應(yīng)提供本人居民身份證和個體工商營業(yè)執(zhí)照等有效證件，自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員應(yīng)提供本人居民身份證和有關(guān)部門及單位出具的城鎮(zhèn)就業(yè)證明等有效證件及資料。

（二）對首次申請續(xù)保的本市原國有、集體企業(yè)職工，應(yīng)提供本人居民身份證、解除勞動關(guān)系證明、檔案托管證明、職工養(yǎng)老保險個人帳戶手冊等有效證件及資料，本市未參保的原國有、集體企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位職工，還應(yīng)提供本人檔案。

三、關(guān)于申報繳費的補充規(guī)定

（一）按本辦法參保人員，應(yīng)每年據(jù)實申報一次繳費基數(shù)及繳費標準，并由社保經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)實核定。在申報當年繳費基數(shù)及標準時，應(yīng)根據(jù)本人經(jīng)濟收入狀況，在上職工平均工資60%至300%的范圍內(nèi)選擇繳費基數(shù)檔次。其中，申報繳費基數(shù)超過申報時上全市職工平均工資的，應(yīng)向社保經(jīng)辦機構(gòu)提供稅務(wù)部門征收個人所得稅的證明。

（二）按本辦法參保人員，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)審核同意補繳以前基本養(yǎng)老保險費的，在申報補繳的繳費基數(shù)時，原則上從補繳時上職工平均工資60%至100%范圍內(nèi)選擇繳費基數(shù)檔次；如果申請在100%以上至300%范圍內(nèi)選擇申報補繳基數(shù)的，應(yīng)向社保經(jīng)辦機構(gòu)提供勞動就業(yè)及經(jīng)濟收入證明和稅務(wù)部門征收個人所得稅的證明；在補繳以前基本養(yǎng)老保險費時，還應(yīng)按規(guī)定對補繳額加征滯納金。

（三）按本辦法參?；蚶m(xù)保后間斷繳費的，對連續(xù)中斷繳費兩年內(nèi)再次續(xù)保的，可以補繳中斷繳費期間的基本養(yǎng)老保險費；對連續(xù)中斷繳費兩年后再次續(xù)保的，在補繳中斷繳費期間的基本養(yǎng)老保險費時，還應(yīng)按規(guī)定對補繳額加征滯納金。

（四）對補繳額征收滯納金的具體數(shù)額由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)核定，征收的滯納金收入并入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

（五）按本辦法補繳以前基本養(yǎng)老保險費的，在核定基本養(yǎng)老金待遇時，補繳的繳費指數(shù)應(yīng)按補繳時上全市職工平均工資計算，不能直接按以前對應(yīng)全市職工平均工資計算。

四、關(guān)于退休審批的補充規(guī)定

（一）按本辦法參保人員，退休審批及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的程序為：本人提出申請，檔案托管機構(gòu)提供原始檔案及檔案托管證明，社保經(jīng)辦機構(gòu)審核繳費情況，社保經(jīng)辦機構(gòu)審批正常退休，市勞動保障行政部門審批提前退休（包括因病非因工提前退休和特殊工種提前退休），社保經(jīng)辦機構(gòu)核定基本養(yǎng)老金標準并按月發(fā)放。

（二）按本辦法參保人員達到國家法定退休年齡或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡時，其退休或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件、基本養(yǎng)老金待遇的計發(fā)辦法按國家及省、市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

五、本通知從2004年7月1日起執(zhí)行，此前本市有關(guān)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。各社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)調(diào)整“流動就業(yè)人員繳費窗口”辦理基本養(yǎng)老保險的有關(guān)政策及業(yè)務(wù)公示內(nèi)容。今后，國家、省及市有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

二00四年五月二十五日

發(fā)布部門：武漢市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2004年05月25日 實施日期：

2004年07月01日(地方法規(guī))

第三篇：靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保、續(xù)保政策

靈活就業(yè)人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保、續(xù)保政策解答

問：靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有戶口限制嗎？還有哪些條件？

答：沒有戶口限制，根據(jù)《湖北省人社廳關(guān)于創(chuàng)新社會保險政策和服務(wù)支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂人社發(fā)〔2015〕38號）文件精神，在本省行政區(qū)域內(nèi)，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員，以及未與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動年齡段城鄉(xiāng)居民，年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的（在校學(xué)生除外），可以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

問：距離退休年齡不足15年的人員可以補交嗎？

答：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，經(jīng)本人自愿，可以延長繳費至滿十五年。其中，社會保險法實施前參保（2011年7月1日前）、延長繳費五年后仍不足十五年的，可在延長繳費年限滿五年的當月一次性繳費至滿十五年；社會保險法實施后參保、延長繳費五年后仍不足十五年但滿十年的，可在延長繳費年限滿五年的當月一次性繳費至滿十五年，延長繳費五年后仍不足十年的，可繼續(xù)延長繳費，在實際繳費年限滿十年的當月一次性繳費至滿十五年。一次性繳費基數(shù)不得低于一次性繳費時上所在市（州）在崗職工平均工資。符合一次性繳費至滿十五年條件的，應(yīng)當提前兩個月提出書面申請。

問：職工基本養(yǎng)老保險繳滿15年就行了嗎？

答：繳滿15年只是參加職工基本養(yǎng)老保險的退休人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低條件。但領(lǐng)取養(yǎng)老金多少與繳費年限及繳費基數(shù)高低有直接關(guān)系，即繳費時間越長、繳費檔次越高，相對來說退休待遇水平越高。職工退休后調(diào)整退休費時，繳費年限越長調(diào)整幅度越大。

問：靈活就業(yè)人員每年什么時間繳費，繳費標準什么時間調(diào)整？

答：每年7月1日至次年6月30日為一個繳費，在此期間繳費的繳費基數(shù)根據(jù)宜昌市上度社會平均工資60%-300%確定，繳費比例為20%。2015年7月—2016年6月的養(yǎng)老保險繳費，按100%檔次繳費金額為7896元，按60%檔次繳費金額為4737.6元。

問：需要補交以前中斷的養(yǎng)老保險費的，繳費標準如何確定？

答：補繳以前的養(yǎng)老保險費時應(yīng)按補繳的正常繳費標準補繳，所以您應(yīng)及時繳費以免繳費標準提高后加重您繳費負擔(dān)。

問：失地農(nóng)民養(yǎng)老保險一次性交清養(yǎng)老保險是什么意思？ 答：枝江市在辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險時，一次性為符合參保政策的失地農(nóng)民一次性補繳了15年職工基本養(yǎng)老保險費，對繳費滿15年但未達到退休年齡的人員，且具有繳費能力的，仍應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，在企業(yè)參加工作的應(yīng)由企業(yè)繼續(xù)為您繳納五項社會保險（含職工基本養(yǎng)老保險）。靈活就業(yè)人員繳納職工基本養(yǎng)老保險有什么優(yōu)惠政策嗎？

答：有，根據(jù)具有枝江市戶籍、法定勞動年齡以內(nèi)、正在從事靈活就業(yè)并以靈活就業(yè)人員身份繳納了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險費、且符合下列條件的人員均屬2015年靈活就業(yè)人員社會保險補貼審核對象：均可享受社保補貼，補貼標準為繳費額的60 %，每年4月在所在社區(qū)申請。

（一）“4050”人員。即2015年12月31日前女性年滿40周歲（1975年12月31日前出生）、男性年滿50周歲（1965年12月31日前出生）并持有城鎮(zhèn)居民戶口的下列人員：

1、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員；

2、原市屬國有及市屬集體所有制企業(yè)改制時下崗失業(yè)并享受過失業(yè)保險待遇、且因多種原因未能辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員；

3、持有《枝江市城鎮(zhèn)居民最低生活保障證》的人員。

（二）生活困難的失地農(nóng)民。持有被征地農(nóng)民參保證件、2015年12月31日前女性年滿50周歲、男性年滿55周歲、一次性繳納15年后以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、且生活困難的失地農(nóng)民。

（三）從事個體經(jīng)營的殘疾人。持有《殘疾人證》、正在從事個體經(jīng)營的殘疾人。上述人員享受社會保險補貼的時間不得超過3年。原已享受，但不足3年的可繼續(xù)享受，直至3年為止。

（四）距法定退休年齡不足5年的人員。對已享受社保補貼3年期滿、且從享受社保補貼之日起計算，距法定退休年齡不足5年即59個月以內(nèi)的人員繼續(xù)給予社保補貼。

（五）高校畢業(yè)生。對畢業(yè)學(xué)年3年內(nèi)（2012年7月至2015年7月）從事靈活就業(yè)、辦理靈活就業(yè)參保手續(xù)并繳費的普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)生給予不超過兩年的社保補貼。

第四篇：靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險辦理須知

靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險辦理須知

2010-6-24 9:23:03 根據(jù)陜西省社會保障局有關(guān)政策規(guī)定，凡因各種原因，與用人單位解除勞動關(guān)系、在原企業(yè)已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險的人員，可在我中心托管人事檔案，續(xù)繳養(yǎng)老保險。個體工商戶和靈活就業(yè)人員愿意以個人身份參加養(yǎng)老保險的，可在本中心建立檔案，辦理參保手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險。

一、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入程序：委托人在辦理檔案托管手續(xù)時，領(lǐng)取《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請表》，交由原單位勞資人員辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)后，按以下程序在我中心辦理接續(xù)手續(xù)：

1、市本級養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入：持原單位所在經(jīng)辦機構(gòu)出具的《轉(zhuǎn)移人員清單》和《個人繳費記錄單》在中心社會保險代理窗口（24-27號）接續(xù)、繳費。

2、本市各區(qū)（縣）經(jīng)辦機構(gòu)參保人員轉(zhuǎn)入：由我中心工作人員持原單位所在經(jīng)辦機構(gòu)出具的《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》，在市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處辦理市級轉(zhuǎn)入手續(xù)。根據(jù)約定時間在中心轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)窗口（28號）確認轉(zhuǎn)移成功后，在中心社會保險代理窗口（24-27號）繳費。

3、省級和外?。ㄊ校B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入：委托人持身份證、檔案托管合同書及對方社保機構(gòu)開具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》，在中心養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)窗口（28號），填寫《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》，由中心工作人員在市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。根據(jù)約定時間在中心轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)窗口（28號）確認轉(zhuǎn)移成功后，在中心社會保險代理窗口（24-27號）繳費。

二、新建養(yǎng)老保險關(guān)系程序：

符合靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險政策規(guī)定的人員，應(yīng)在檔案托管業(yè)務(wù)窗口建立檔案后，填寫《新增養(yǎng)老保險個人情況登記表》，持檔案托管合同書和身份證及其復(fù)印件，在中心社會保險代理窗口（24-27號）辦理參保手續(xù)，繳納當養(yǎng)老保險金。

三、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)出程序：

1、養(yǎng)老關(guān)系本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)出：委托人持調(diào)入單位開具的行政介紹信，在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)窗口（28號）開具《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請表》，回調(diào)入單位加蓋單位公章、單位編碼章和社保機構(gòu)賬號，在轉(zhuǎn)移介紹信上注明檔案編號和聯(lián)系電話，交由中心工作人員在市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處辦理市級轉(zhuǎn)移手續(xù)，并打印《轉(zhuǎn)移人員清單》和《個人繳費記錄單》，交委托人回調(diào)入單位接續(xù)。

2、養(yǎng)老關(guān)系向市外轉(zhuǎn)出：委托人持身份證及檔案托管合同書，在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)窗口（28號）填寫《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證出具申請表》，交由中心工作人員在市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并打印《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》，交委托人回調(diào)入單位接續(xù)。

四、養(yǎng)老保險繳納基數(shù)、比例和期限：

根據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干問題處理意見》等有關(guān)規(guī)定，和原企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)、以個人身份參加養(yǎng)老保險的，以陜西省全省上在崗職工平均工資作為繳費基數(shù)，按比例（2006年—2007年比例為18%；2008年—2009年比例為19%；2010年起比例為20%；）繳納基本養(yǎng)老保險費。

繳納時間為繳費標準公布后至當年12月底，一次繳納全年。

根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，6月后繳納當年養(yǎng)老保險金，按月加收利息，并按比例計入個人賬戶。不需繳納滯納金。

靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦理須知

2010-6-24 9:10:35

根據(jù)西安市靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定，我市行政區(qū)域內(nèi)，未到達退休年齡、具有勞動能力，且在我中心實行檔案托管或申請登記的自由職業(yè)者、個體經(jīng)濟組織業(yè)主(包括個體工商戶)及其從業(yè)人員、與用人單位解除勞動關(guān)系的各類人員等，可在我中心參加、接續(xù)醫(yī)療保險。

一、醫(yī)療保險基本政策：

1、靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險繳費標準及享受待遇：按我市上在崗職工平均工資9%的比例繳納基本醫(yī)療保險費和按8元／月．人的比例繳納大額醫(yī)療補助保險費。設(shè)立個人賬戶，享受《西安市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》(市政發(fā)〔1999〕138號)和《西安市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助暫行辦法》(市政發(fā)〔2002〕29號)規(guī)定的有關(guān)醫(yī)療保險待遇。

2、個人賬戶計入辦法為： 在參保繳費期間，以本人繳費標準為基數(shù)，按以下比例計入個人賬戶：40歲以下的，按2.7％計入；41歲至50歲的，按3.0％計入；51歲以上的，按3.6％計入；到達退休年齡并繳滿最低繳費年限的，按本人基本養(yǎng)老金的5％計入(無養(yǎng)老金的，以我市上企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金的5％計入)。

3、靈活就業(yè)人員初次參加醫(yī)療保險并連續(xù)繳費在6個月以內(nèi)的，只享受醫(yī)療保險個人帳戶支付待遇；連續(xù)繳費滿6個月以上的，享受正常醫(yī)療保險待遇。

4、靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險不得中斷繳費。確因經(jīng)濟困難等特殊原因中斷繳費的，中斷繳費期間個人帳戶余額可繼續(xù)使用，但不享受其他醫(yī)療保險待遇。

靈活就業(yè)人員中斷繳費后，在到達退休年齡前，可一次性補繳中斷繳費期間醫(yī)療保險費，補繳辦法為按補繳當期我市醫(yī)療保險繳費標準計算補繳金額；補繳醫(yī)療保險費用后，中斷繳費期間可以連續(xù)計算為繳費年限，但不補計個人賬戶。

5、靈活就業(yè)人員退休年齡為男年滿60歲，女年滿55歲。靈活就業(yè)人員到達退休年齡后，累計繳納醫(yī)療保險費男滿30年，女滿25年，且實際繳費年限滿10年的，不再繳納基本醫(yī)療保險費，享受退休人員醫(yī)療保險待遇。如到達退休年齡但繳費年限不滿上述規(guī)定的累計繳費年限和實際繳費年限的，應(yīng)繼續(xù)繳費或一次性補繳費達到規(guī)定的繳費年限，方可享受退休人員醫(yī)療保險待遇。（累計繳納醫(yī)療保險費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限，視同繳費年限為1999年底前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡）。

二、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的接續(xù)問題：

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可視作參加醫(yī)療保險的時間，按視同繳費年限計算，但不享受醫(yī)療保險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后，應(yīng)在停止享受失業(yè)保險待遇的60日內(nèi)，持失業(yè)人員有關(guān)證件到檔案托管機構(gòu)辦理醫(yī)療保險續(xù)接手續(xù)，并按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費。

三、辦理醫(yī)療保險參保程序：

1、在二樓填表臺填寫《西安市靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險申請表》一份。

2、持《申請表》、2張一寸照片、身份證和檔案托管合同書復(fù)印件各一份，在二樓社會保險代理業(yè)務(wù)窗口（24-27號）辦理參保手續(xù)。

3、購《西安市職工醫(yī)療保險專用病歷》，填寫后交回經(jīng)辦窗口。隔月1日后持繳費票據(jù)在二樓醫(yī)保病歷發(fā)放窗口（29號）領(lǐng)取。

四、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)入程序：

1、在原單位已參加醫(yī)療保險的托管人員，由原單位開具《西安市基本醫(yī)療保險職工情況變更登記表》。參保人持《變更登記表》到西安市醫(yī)療保險基金管理中心，辦理停保及繳費起止時間確認手續(xù)。

2、在二樓填表臺填寫《西安市靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險申請表》一份。

3、持《申請表》、《變更登記表》、2張一寸照片、身份證和檔案托管合同書復(fù)印件各一份，在二樓社會保險代理業(yè)務(wù)窗口（24-27號）辦理接續(xù)手續(xù)。

4、購《西安市職工醫(yī)療保險專用病歷》，填寫后交回經(jīng)辦窗口。隔月1日后持繳費票據(jù)在二樓醫(yī)保病歷發(fā)放窗口（29號）領(lǐng)取。

五、繳納時間及要求：

每年十一月至十二月為醫(yī)療保險繳費期，繳納下預(yù)繳款。待下繳費標準公布后至當年10月31日，參保人須持身份證和醫(yī)療保險預(yù)繳款票據(jù)原件，進行實際繳費標準的補差結(jié)算。

六、醫(yī)療保險IC卡發(fā)放：

醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入人員繼續(xù)使用原企業(yè)發(fā)放的醫(yī)保IC卡，不再發(fā)放新卡。

新參保人員醫(yī)保IC卡由西安市醫(yī)療保險基金管理中心審核、制作，我中心發(fā)放。參保人憑身份證和繳費單領(lǐng)取。

七、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)出和死亡停保退費：

1、因就業(yè)、調(diào)動等原因，要轉(zhuǎn)出醫(yī)療保險關(guān)系時，須提交轉(zhuǎn)出申請、醫(yī)療專用病歷、本人身份證和醫(yī)保卡復(fù)印件、最后一次醫(yī)療保險繳費單，在二樓社會保險代理業(yè)務(wù)窗口（27號）辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，結(jié)算應(yīng)繳醫(yī)療保險費。如由他人辦理，還需提供代辦人身份證復(fù)印件。

2、參保人死亡，其法定繼承人或指定收益人應(yīng)及時辦理終止醫(yī)療保險手續(xù)。其個人賬戶余額由法定繼承人或指定收益人繼承。辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)提交參保人身份證和醫(yī)保卡復(fù)印件、死亡證明、醫(yī)療專用病歷、最后一次醫(yī)療保險繳費單和法定繼承人或指定收益人有效身份證件等。

第五篇：辦理靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險指南

辦理靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險指南

一、辦理養(yǎng)老保險需提供的資料：

1、16周歲以上的長沙市雨花區(qū)的城鎮(zhèn)戶口居民都可以參加。

2、申請人要提供戶口本和身份證復(fù)印件一份。

二、2010（9個月）靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險標準：4086元 標準是按上社會平均工資（2270元/月）的20%為基數(shù)征繳：

1、按100%繳納的（9個月）：2270×20%×9=4086元

2、按60%繳納的（9個月）：1362×20%×9=2451.60元

3、養(yǎng)老保險最低要交滿15年，到退休年齡后，才可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，法定退休年齡：男，60歲，女，55歲。未交滿15年的，個人帳戶按繳費基金的8%退回個人，不能領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。

4、未到退休年齡時死亡的，個人賬戶資金按規(guī)定一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

5、參保退休人員死亡后，按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補助費和一次性救濟費。

辦理靈活就業(yè)人員城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險指南

一、需要提供的資料：

1、申請人要提供戶口本和身份證復(fù)印件一份，2、四張一寸的照片，戶口須是長沙市城鎮(zhèn)戶口。

二、繳費標準：

以2010的社會平均工資的60%為基數(shù)征繳，再加上90元/年的大病互助費：

1、按4.9%繳納的（全年）：2270×60%×4.9%×12+90=690.64元

2、需要交費6個月后，才可以開始享受醫(yī)保待遇。

3、男的交滿30年，女的交滿25年，在退休之后就可以不交費繼續(xù)享受醫(yī)保待遇。如果在退休前男未交滿30年，女未交滿25年，可以在退休時一次性交清所欠的費用，或者推遲退休享受的時間。

4、一萬元以下：三級醫(yī)院報銷，88%，二級醫(yī)院報銷91%，一級醫(yī)院報銷95%。

一萬-----三萬：三級醫(yī)院報銷，92%，二級醫(yī)院報銷95%，一級醫(yī)院報銷96%。最高限額為八萬元。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險說明

一、居民醫(yī)保辦理所需資料

1、帶戶口本原件。

2、要參加居民醫(yī)保的提供本人的身份證和戶口本的復(fù)印件一份，2寸照片一張。（小孩也需要照片）

3、戶口本上有單位職工醫(yī)保的人不用參加居民醫(yī)保，但要提供醫(yī)保手冊原件和復(fù)印件一份或者單位提供的已參保證明。

4、殘疾人須提供二級以上的殘疾證原件和復(fù)印件。

5、低保戶須提供低保證原件和復(fù)印件。

二、繳費標準

1、未成年人（18歲以下）：

每人40元/年，未成年的低保對象、殘疾人：16元/年

2、成年人（18-60歲）：

每人225元/年，成年的低保對象、殘疾人：60元/年

3、老年人（60歲以上）：60元/年，低保對象、殘疾人一樣。

4、三無人員（無經(jīng)濟收入、無勞動能力、無法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）：全部由政府負擔(dān)

三、繳費程序

1、拿社區(qū)的繳費單到長沙銀行繳費。（最近的在井坡子上海城）

2、繳費后的四、續(xù)費程序

每年11月10日------12月31日帶醫(yī)保手冊到長沙銀行交費。醫(yī)保中心咨詢電話：***5

待遇享受

1當月繳費，下月生效。住院時，請帶好本人的醫(yī)保手冊??！

2可以享受生育醫(yī)療費用和產(chǎn)前檢查費用的定額補助，生育醫(yī)療費用一次性補助用一次性補助元。以上手續(xù)都到市醫(yī)保中心辦理。

2、未成年人最高限額是10萬元，其他人員最高限額是5萬。

3、門檻費：三級醫(yī)院：700元；（湘雅附

一、湘雅附

二、湘雅附三，省人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院，中醫(yī)附

一、中醫(yī)附

二、中心醫(yī)院、博雅眼科、長沙市第一、第三、第四醫(yī)院）；二級醫(yī)院：400元；一級醫(yī)院：200元。

4、除去門檻費外的住院醫(yī)療費用，三級醫(yī)院報銷50%，二級醫(yī)院報銷60%，一級醫(yī)院報銷70%，門檻費自付。住院報銷直接在醫(yī)院進行結(jié)算，不需要再到社區(qū)辦手續(xù)。

5、在長沙購買了居民醫(yī)保，現(xiàn)在投靠居住在外地親屬的老人、兒童，要先到市醫(yī)保中心辦理異地安置登記手續(xù)后，才能享受醫(yī)保待遇。

6、增加26個特殊病種門診，在規(guī)定的限額內(nèi)報銷50%。包括：肺結(jié)核（活動期）、慢性活動性肝炎、原發(fā)性血小板減少性紫癜、慢性再生障礙性貧血、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎（活動期）、腎病綜合癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、癲癇、精神分裂癥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)脫髓鞘疾病、重癥肌無力、肝豆狀核變性、垂體瘤、克隆病、風(fēng)濕性心臟病、系統(tǒng)性硬化癥、糖尿病并發(fā)癥、肺心病、帕金森氏綜合癥、冠心病、高血壓病三期、中風(fēng)后癱瘓康復(fù)、肝硬化、惡性腫瘤術(shù)后康復(fù)、小兒腦癱、血友病。

7、參保人員發(fā)生戶口遷移、死亡等情況，保費不退費、不轉(zhuǎn)移。