第一篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析材料(四季度)

北京市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析材料

（2013年4季度）

一、2013年四季度安全生產(chǎn)情況和重點(diǎn)工作落實(shí)情況 2013年四季度，北京市煤礦發(fā)生一般事故一起，死亡一人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。按照年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和局工作安排，四季度，北京煤礦安全監(jiān)察局開(kāi)展三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法共計(jì)8礦次，查出各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題83條，依法下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，要求按期整改。

一是開(kāi)展防滅火重點(diǎn)監(jiān)察。重點(diǎn)檢查了煤礦防滅火制度的制定和執(zhí)行情況、井上、下設(shè)置消防材料庫(kù)情況、礦井電纜和機(jī)電設(shè)備的防滅火管理情況、防滅火應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況等。

二是開(kāi)展《七條規(guī)定》專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)檢查煤礦貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況，并對(duì)照《七條規(guī)定》要求,對(duì)煤礦相關(guān)證照、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

三是集中開(kāi)展北京市四座煤礦安全生產(chǎn)許可證延期和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井評(píng)級(jí)的材料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。對(duì)審查材料中存在的問(wèn)題提出了修改意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收查出隱患和問(wèn)題，下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，要求按期整改。

二、2014年一季度面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

一季度時(shí)值歲末年初，節(jié)假日多，重點(diǎn)時(shí)段多，北京市

煤礦安全生產(chǎn)工作主要面臨三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

一是節(jié)前職工情緒穩(wěn)定性差。煤礦職工多為外來(lái)農(nóng)民工，伴隨春節(jié)假期臨近，“思節(jié)”和“厭戰(zhàn)”情緒容易在工作中松懈麻痹、忽視安全，甚至違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故。

二是春節(jié)停復(fù)產(chǎn)工作潛在隱患多。煤礦春節(jié)停復(fù)產(chǎn)工作，歷來(lái)是煤礦安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，停產(chǎn)期和復(fù)產(chǎn)后可能產(chǎn)生的地質(zhì)條件變化、隱患排查和治理不徹底、安全措施落實(shí)不到位、人員安全意識(shí)松懈等潛在風(fēng)險(xiǎn)容易釀成事故。

三是“兩會(huì)”期間安全管理要求高。全社會(huì)對(duì)安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍的要求突出,要求煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理、有效防范事故發(fā)生。另外，火工品管理不到位可能危害社會(huì)公共安全，是另一個(gè)主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、2014年一季度重點(diǎn)工作

切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展煤礦春節(jié)、“兩會(huì)”期間專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

一是開(kāi)展煤礦春節(jié)停復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)檢查煤礦春節(jié)前后員工教育和培訓(xùn)情況、春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和應(yīng)急值守情況、停復(fù)產(chǎn)安全技術(shù)措施的制定和執(zhí)行情況、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作開(kāi)展情況等，做到邊督查邊整改，以檢查促落實(shí)，確保及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，有效防范事故發(fā)生。

二是開(kāi)展“兩會(huì)”期間定期監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)煤礦“兩會(huì)”期間加強(qiáng)安全管理工作方案的制定和執(zhí)行情況和火工品管理情況

進(jìn)行檢查，確?！皟蓵?huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告

山東**礦業(yè)集團(tuán)有限公司****煤礦

煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告

一、煤礦基本情況

****煤礦建于1969年，隸屬山東**礦業(yè)集團(tuán)有限公司，屬地方國(guó)有企業(yè)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a，核定生產(chǎn)能力33萬(wàn)t/a。井田位于****煤田的東部邊緣，面積4.2682km2。礦井為立、斜井綜合開(kāi)拓。有+60、-120、-300、-550m四個(gè)水平，現(xiàn)集中在-550m水平生產(chǎn)。開(kāi)采上限為**m，下限為***m。礦井主要開(kāi)采15煤層，采煤方法為走向長(zhǎng)壁后退式采煤法。2015年共生產(chǎn)原煤30.41萬(wàn)t，虧損4289萬(wàn)元。通風(fēng)方式為中央并列抽出式，主、副斜井、東立井進(jìn)風(fēng)，總回風(fēng)井回風(fēng)。截止2015年12月31日，礦井已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5405天。

二、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）隱患治理方面主要困難和突出問(wèn)題

1、瓦斯方面

2015年礦井瓦斯等級(jí)鑒定等級(jí)為瓦斯礦井，不存在重大安全隱患。

2、煤塵爆炸性

礦井對(duì)11、13、15煤層按規(guī)定進(jìn)行了煤塵爆炸性鑒定，鑒定結(jié)論：煤塵均具有爆炸性，火焰長(zhǎng)度均大于400mm，爆 炸指數(shù)分別為40.15%、48%、44.86%。煤塵爆炸構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。礦井制定并采取了綜合防塵措施及爆破安全措施，有效防治了煤塵爆炸，不存在重大安全隱患。

3、煤層自燃

礦井對(duì)11、13、15煤層按規(guī)定進(jìn)行了自燃傾向性鑒定，鑒定結(jié)論：11、13、15煤層均屬Ⅱ類(lèi)自燃煤層。煤層自燃已構(gòu)成礦井的重大危險(xiǎn)源。礦井制定并采取了綜合防火措施，不存在重大安全隱患。

4、沖擊地壓

礦井對(duì)13煤層及頂板進(jìn)行的物理力學(xué)性質(zhì)測(cè)試與沖擊傾向性鑒定，13煤層具有弱沖擊傾向性、頂板屬于具有弱沖擊傾向性的巖層。沖擊地壓方面不存在重大安全隱患。

5、水文地質(zhì)

礦井水文地質(zhì)條件屬中等類(lèi)型。礦井水文地質(zhì)方面不存在重大安全隱患。

（二）煤炭市場(chǎng)影響方面困難和突出問(wèn)題

1、煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，價(jià)格下滑，礦井虧損經(jīng)營(yíng)，近3年已虧損1個(gè)多億。不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到職工思想的穩(wěn)定，人員流失已初現(xiàn)端倪，維穩(wěn)成為當(dāng)前工作的重中之重。

2、礦井資源條件差，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本居高不下。

3、礦井多水平延深，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，地質(zhì)條件復(fù)雜，礦壓、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)确矫娌话踩蛩囟?，安全管理難度大。

4、人員老化，文化高、年輕人不愿意從事井下作業(yè)，技術(shù)人員缺乏，人員管理難度大。

三、安全生產(chǎn)做法及下一步措施

（一）安全生產(chǎn)方面做法

1、認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)績(jī)效考核。制定安全生產(chǎn)績(jī)效辦法，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，托管式管理，明確“安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、成本、效率、勞動(dòng)紀(jì)律”等百分量化考核細(xì)則，從礦長(zhǎng)到職工全部納入績(jī)效考核范圍，個(gè)人收入、崗位全部與績(jī)效考核分?jǐn)?shù)掛鉤。通過(guò)安全生產(chǎn)績(jī)效考核的有效實(shí)施，礦井安全生產(chǎn)責(zé)任任務(wù)目標(biāo)量化明確，打破了干部職工收入平均主義、吃大鍋飯老傳統(tǒng)，從干部到職工安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)效率，成本控制，勞動(dòng)紀(jì)律取得顯現(xiàn)效果。

2、加大安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”和崗位、職能、權(quán)利與職責(zé)相統(tǒng)一的原則，建立了層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任績(jī)效考核體系，形成了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有力保證了礦井安全生產(chǎn)。

3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真制定落實(shí)安全培訓(xùn)教育計(jì)劃；組織全員開(kāi)展安全教育活動(dòng)；組織全員進(jìn)行安全技術(shù)操作規(guī)程考試；組織參加安全知識(shí)競(jìng)賽；認(rèn)真開(kāi)展安全思想教育活動(dòng)，分析發(fā)生在身邊安全事故教訓(xùn)，開(kāi)展安全大反思大 3 討論。通過(guò)一系列安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化職工安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提升職工安全意識(shí)。

4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)自查自糾。根據(jù)礦井實(shí)際，確定每個(gè)時(shí)期安全自查自糾重點(diǎn)，每旬至少組織一次安全大檢查活動(dòng)，檢查突出節(jié)假日放假前后、農(nóng)忙時(shí)節(jié)、高溫雨季等重點(diǎn)時(shí)期，突出工作面回撤、遇地質(zhì)構(gòu)造、過(guò)斷層、巷道貫通、大型設(shè)備回撤安裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。每次檢查對(duì)存在問(wèn)題組織研究制定整改措施，實(shí)行問(wèn)題整改閉合管理，保證整治到位，提升了礦井安全管理水平。

5、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作。重視煤炭質(zhì)量，抓煤質(zhì)從源頭抓起，采煤工作面矸石進(jìn)老空，掘進(jìn)工作面矸石進(jìn)行充填，矸石消化到現(xiàn)場(chǎng)，既緩解了礦井提升壓力，增大了提煤量，減少了矸石上井費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效益的目的。

（二）下步安全生產(chǎn)工作措施

1、保證隊(duì)伍穩(wěn)定。持續(xù)低迷的煤炭市場(chǎng)，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到職工思想的穩(wěn)定。要強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)，各單位加強(qiáng)職工安全思想教育，實(shí)施親情化管理，分析安全市場(chǎng)形勢(shì)，提高安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到礦井當(dāng)前面臨的困難，明確安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)全員凝聚力，樹(shù)牢安全生產(chǎn)的責(zé)任感、壓力感和緊迫感，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證安全生產(chǎn)。

2、保證安全投入。企業(yè)再難不能輕安全，市場(chǎng)再難不 能少投入。制定并嚴(yán)格落實(shí)、季度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，加大礦井系統(tǒng)優(yōu)化、通風(fēng)系統(tǒng)改造、安全勞動(dòng)保護(hù)等方面的投入，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3、保證安全質(zhì)量。各專(zhuān)業(yè)要大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化每項(xiàng)工作，分專(zhuān)業(yè)、崗位、流程，將每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作分解細(xì)化，將每段巷道、每臺(tái)設(shè)備的管理責(zé)任到人，做到“事事有人管，事事有落實(shí)”；規(guī)范操作流程，按規(guī)程施工，做到崗位操作正規(guī)化；完善基礎(chǔ)資料，健全各崗位的記錄、圖表、臺(tái)賬、報(bào)告等基礎(chǔ)資料，做到工作有記錄，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料的規(guī)范化。安全科質(zhì)檢辦加大工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)檢查力度，以查促改，不斷提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4、保證成本控制。大力實(shí)施“嚴(yán)抓安全，提質(zhì)增效，節(jié)約挖潛”工程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)績(jī)效考核辦法，從礦長(zhǎng)到職工全員納入績(jī)效考核對(duì)象，把個(gè)人收入、崗位安全等全部與績(jī)效考核掛鉤，強(qiáng)化安全責(zé)任，提高生產(chǎn)效率，降低成本，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)效益的最大化，有力保障安全生產(chǎn)。

5、嚴(yán)格干部考核。制定安全管理人員下井及帶班下井與安全獎(jiǎng)掛鉤制度，調(diào)動(dòng)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)及安全生產(chǎn)履職盡責(zé)的積極性，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。制定并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)合同考核辦法，量化管理人員工作業(yè)績(jī)，實(shí)施競(jìng)聘上崗。凡事從干部抓起，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，營(yíng)造干勁足、正氣濃的工作氛圍。

6、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)隱患大排查 快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)隱患定期審查匯報(bào)及重大隱患報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)格落實(shí)隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”，全程跟進(jìn)抓整改。創(chuàng)新隱患排查方式，建立礦領(lǐng)導(dǎo)、職能管理人員、安監(jiān)員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、職工五級(jí)隱患排查體系；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)確定一名“專(zhuān)家”，每月一次對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次“會(huì)診”，重點(diǎn)排查礦井各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)潛在安全隱患。繼續(xù)大力推進(jìn)“掛圖研判”工作法，吸收全員參與，調(diào)動(dòng)大家的積極性和智慧，發(fā)揮最大潛能，挖掘不易發(fā)現(xiàn)的隱患。

7、嚴(yán)格制度落實(shí)。“制度不落實(shí)等于零”，成立考核小組，要加強(qiáng)會(huì)議、文件、制度、規(guī)定等要求的落實(shí)，凡事有安排就有落實(shí)，嚴(yán)格閉合管理，對(duì)不能落實(shí)的必須由分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明意見(jiàn)，采取針對(duì)性措施或方案，切實(shí)把安全生產(chǎn)要求落到實(shí)處，有力保證安全生產(chǎn)。

8、嚴(yán)格責(zé)任追究。建立完善“三違”處罰、質(zhì)量管理、生產(chǎn)任務(wù)、成本控制及生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，建立完善各項(xiàng)處罰與單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、兼?？剖?、包保分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)責(zé)制度，凡事有標(biāo)準(zhǔn)、有負(fù)責(zé)，有監(jiān)督、有考核，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督的工作體系，全面提升礦井安全生產(chǎn)管理水平。

四、對(duì)緩解煤礦經(jīng)濟(jì)下行，保障煤礦安全生產(chǎn)的建議和看法

1、走煤化油、煤化氣等轉(zhuǎn)型路子，增加煤炭資源開(kāi)采 價(jià)值。

2、嚴(yán)格控制煤炭核定生產(chǎn)量，扭轉(zhuǎn)煤炭供大于求局面。

3、嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)安全條件認(rèn)證，使煤礦生產(chǎn)科學(xué)、合理、安全、高效。

4、控制煤礦技術(shù)投入成本，增加煤炭行業(yè)扶持力度，提升煤礦安全生產(chǎn)保障水平。

第三篇：煤礦安全生產(chǎn)因素分析

煤礦安全生產(chǎn)因素分析

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我們?cè)谏a(chǎn)上越來(lái)越注重安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，也是一個(gè)國(guó)家的國(guó)際形象的體現(xiàn)。特別是對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，在一幕幕重大安全生產(chǎn)事故面前，我們的有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)于安全生產(chǎn)方面有更多的反思和改進(jìn)。

在這世界上，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)什么最重要呢，不是金錢(qián)，不是權(quán)力，不是名譽(yù)，而是寶貴的生命，千金散去還復(fù)來(lái)，但是生命卻只有一次。每個(gè)人都知道愛(ài)惜生命，都愿意安全生產(chǎn)，都需要遇難時(shí)設(shè)法死里求生、消災(zāi)避難，誰(shuí)都想學(xué)會(huì)自救互救的本領(lǐng)、應(yīng)急脫險(xiǎn)。然而事實(shí)常常與想象的截然相反，在各種因素的影響下，事故總是不期而遇，生產(chǎn)者的生命也在轉(zhuǎn)瞬間流逝。

從事故產(chǎn)生的機(jī)理來(lái)看，安全事故災(zāi)害是人、技術(shù)、環(huán)境綜合或部分欠缺的產(chǎn)物，即人與人、人與物、人與環(huán)境、物與物、物與環(huán)境之間的正常關(guān)系失控而產(chǎn)生的后果，是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)往往也是人為因素造成的“安全”與“事故”是對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，我們控制了事故，就可以得到一個(gè)“安全”的環(huán)境。預(yù)防事故和意外災(zāi)害的發(fā)生是技術(shù)問(wèn)題、管理和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。

說(shuō)到我國(guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，我想，最為突出的就是化工生產(chǎn)事故和煤礦開(kāi)采事故了。我們經(jīng)常能聽(tīng)到的是，不是哪里的化工原料泄露造成了污染，就是哪里的煤礦又出事故埋了多少多少礦工?；ぐ踩a(chǎn)方面比較復(fù)雜，今天，我就來(lái)談?wù)勎覀儑?guó)家的煤礦安全事故，揭示平時(shí)不為人知的相關(guān)知識(shí)。

我們知道，我們國(guó)家是個(gè)煤炭大國(guó)，煤炭?jī)?chǔ)量約為1100億噸左右，居世界第三位。而我國(guó)在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，煤炭能源約占75％以上，因此，煤炭作為主要能源的地位在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里是不會(huì)改變的。我國(guó)絕大部分煤炭是靠井下開(kāi)采的，所以煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比其工作場(chǎng)所處于井下深處有限的空間，環(huán)境條件惡劣、多變，隨著開(kāi)采過(guò)程不斷移動(dòng)，采煤環(huán)境不斷改變和惡化，在工作過(guò)程中頂板、瓦斯、煤炭自燃、粉塵、水害等自然災(zāi)害時(shí)刻威脅著工人的安全。而又由于煤礦工作環(huán)境差、工資水平又不太高，難以吸引文化、素質(zhì)較高的工人，而不得不招大量農(nóng)輪工、農(nóng)協(xié)工和臨時(shí)工，給改善安全環(huán)境帶來(lái)更大的困難，從而導(dǎo)致安全工作的惡性循環(huán)。同時(shí)，缺乏有效的管理和處置能力，使得煤礦事故層出不窮。

世界上一些主要的煤炭生產(chǎn)國(guó)家，如美國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)家己經(jīng)在煤礦生產(chǎn)安全管理工作中取得了巨大的成功，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤礦事故的有效控制，煤炭工業(yè)成為這些國(guó)家中最安全的行業(yè)之一。而相比之下，我國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全管理工作成效不甚理想，煤礦安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻，煤礦事故頻繁發(fā)生，每年仍然有六七千人因煤礦事故而死亡。雖然我國(guó)政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，規(guī)定了大量的煤礦生產(chǎn)安全管理制度和措施，建立健全了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度等等，然而成效并不明顯，煤礦事故并未得到有效的控制，煤礦事故依然不斷發(fā)生。

一、人的不安全行為

在很多礦難事故中，很多都是由于礦職工的不安全行為引起的。職工的不安全行為指的是那些由煤礦職工發(fā)出的、可能引起煤礦事故的、違反安全規(guī)程和標(biāo)

準(zhǔn)操作規(guī)則的行為。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是我們熟知的“三違”行為，即違規(guī)違章指揮，違章違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。職工“三違”行為是煤礦生產(chǎn)的安全隱患，通常更是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要的直接原因。下面我們就來(lái)看一個(gè)案例：

2001年7月，廣西南丹礦井發(fā)生透水事故，遇難：81人，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元。7月17日凌晨3時(shí)多，拉甲坡礦負(fù)責(zé)人在明知作業(yè)區(qū)域存在透水隱患的情況下，不但不采取防范措施，反而繼續(xù)冒險(xiǎn)組織作業(yè)，在9號(hào)井標(biāo)高-166米平巷處的3號(hào)工作面內(nèi)兩次實(shí)施爆破，使位于下方的恒源礦受淹老塘與上部的3號(hào)工作面之間的隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，積水在強(qiáng)大水壓作用下?lián)舸└羲畮r體，形成一個(gè)長(zhǎng)徑3米、短徑1.2米的橢圓型透水口，高壓水大量涌入，先后使拉甲坡礦3個(gè)工作面、龍山礦2個(gè)工作面、田角鋅礦1個(gè)工作面被淹。

事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該礦區(qū)非法開(kāi)采，以采代探，亂采濫挖，礦業(yè)秩序混亂，違章爆破，另外，當(dāng)?shù)匾恍┛h領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，與礦主相互勾結(jié)，從而一些非法礦主以礦養(yǎng)“黑”，以“黑”護(hù)礦，非法開(kāi)采，為獲取暴利，不顧礦工生命安全。更令人發(fā)指的是，在事故發(fā)生后，礦主和地方政府的一些官員串通一氣，隱瞞事故真相，企圖逃避責(zé)任的追究，影響了事故的救援行動(dòng)。

最后有關(guān)部門(mén)對(duì)128名責(zé)任者進(jìn)行了刑事追究或黨紀(jì)、政紀(jì)處理提出了建議，自治區(qū)副主席行政記過(guò)，縣委書(shū)記判處死刑，同時(shí)對(duì)大廠礦業(yè)秩序整治提出了措施。

從以上的案例中，我們知道，如果不能有效地控制人的不安全行為并減少職工的“三違”行為，勢(shì)必導(dǎo)致煤礦事故經(jīng)常反復(fù)地發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)物損夫。

從廣西南丹礦難事故，我總結(jié)了導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)者不安全行為常常發(fā)生的原因主要有下幾個(gè)方面：

首先是煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人和管理者的問(wèn)題?，F(xiàn)在的煤礦企業(yè)特別是小型的煤礦企業(yè)，它們的管理者只重生產(chǎn)，一味的追求利益，輕視或忽視了安全的管理。試想，連管理者都沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，沒(méi)有安全生產(chǎn)的意識(shí)。雖然意識(shí)到了將要發(fā)生事故的前兆，但在利益和安全發(fā)生沖突時(shí)，往往只重視前者，而忽視安全管理，特別是趕工趕進(jìn)度時(shí)，在管理者眼中，煤礦工人只是工作的機(jī)器，而他們的任務(wù)就是要集中精力到生產(chǎn)上，根本沒(méi)有考慮到他們的人身安全。管理者有意無(wú)意的違章指揮，對(duì)煤礦職工的安全置之不理。

另外，就是煤礦工人的問(wèn)題。煤炭行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員綜合素質(zhì)低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)知識(shí)匾乏，安全生產(chǎn)技能差。從業(yè)人員的整體素質(zhì)低下是我國(guó)煤炭行業(yè)面臨的一個(gè)難題。所以，就算管理者有安全意識(shí)，但是往往他們沒(méi)有把這種安全文化意識(shí)傳播給作業(yè)工人，這就是他們的管理缺失，是嚴(yán)重的瀆職行為。就是基于以上的原因，我國(guó)才開(kāi)始強(qiáng)制規(guī)定煤礦負(fù)責(zé)人要和礦工一起下井，只有這樣，才能緩解工人對(duì)于安全意識(shí)的懈怠。

在我國(guó)，煤礦的生產(chǎn)自然環(huán)境和作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，作業(yè)條件也比較艱苦，而且危險(xiǎn)程度也很高。還有一個(gè)重要的一點(diǎn)是，我國(guó)煤礦職工的薪酬水平偏低，因此煤礦企業(yè)難以吸引到高素質(zhì)的人才，同時(shí)由于受到其他行業(yè)的沖擊，煤炭行業(yè)內(nèi)部的一些高素質(zhì)的人才為了獲得更高薪酬，或者為了獲得更加優(yōu)厚的待遇，因此也紛紛脫離煤礦生產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)煤礦生產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)偏低。這些工人往往對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理，而結(jié)果往往是引發(fā)了煤礦事故。

以上我們分析了職工的不安全行為，這有助于我們充分認(rèn)清人員的不安全行為對(duì)煤礦生產(chǎn)安全管理工作的危害性，有助于我們對(duì)不安全行為的控制和預(yù)防。

二、物的不安全行為

除了人的不安全行為，物的的不安全因素也是導(dǎo)致煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?。在物的不安全因素上，我們?guó)家在這問(wèn)題上海是挺突出和嚴(yán)重的。物的不安全因素主要包括生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的不安全狀態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的不安全狀態(tài)指由于企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施配置上的缺陷或由于缺乏對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的妥善的維護(hù)而可能直接導(dǎo)致煤礦事故的狀態(tài)。下面我們來(lái)看一個(gè)案例：

2005年2月，遼寧孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成214人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4968.9萬(wàn)元。事故發(fā)生地點(diǎn)在孫家灣煤礦3316外風(fēng)道掘進(jìn)工作面，2月14日白班，孫家灣煤礦正常作業(yè)，到14時(shí)50分，3316外風(fēng)道掘進(jìn)工作面突然發(fā)生礦震，地面瓦斯通風(fēng)檢測(cè)突然沒(méi)有顯示。據(jù)當(dāng)時(shí)地面有關(guān)人員介紹，14時(shí)50分有明顯礦震感覺(jué)，到15時(shí)03分，井下242采面工人寧海濤在井下匯報(bào)說(shuō)，242面有反風(fēng)，之后，井下－357調(diào)度匯報(bào)，－357大巷全是煙。由于沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚、瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花而引起瓦斯爆炸。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)生這區(qū)瓦斯爆炸事故的一個(gè)很重要的原因就是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、檢修制度長(zhǎng)期得不到有效的落實(shí)。井下瓦斯傳感器一直存在故障，形同虛設(shè)，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報(bào)警功能出現(xiàn)故障也長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，煤礦企業(yè)就這樣一直置若罔聞，沒(méi)有進(jìn)行維修，致使事故當(dāng)天不能發(fā)出聲音報(bào)警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行，331采區(qū)在無(wú)采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下進(jìn)行作業(yè)，采區(qū)沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)巷，采區(qū)下山未貫穿整個(gè)采區(qū)，邊生產(chǎn)邊延伸。除此之外，該礦還擅自修改設(shè)計(jì)，增加在3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷開(kāi)口掘進(jìn)3316風(fēng)道，使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒(méi)有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，從而就導(dǎo)致了瓦斯的大量聚集，釀成了悲劇。

從上面的例子看國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，很多的煤礦企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施方面投入不足，安全欠賬問(wèn)題也比較普遍，這樣也直接導(dǎo)致了生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的配置不能滿足生產(chǎn)和安全防護(hù)的需要，比如上面這個(gè)例子中的瓦斯檢測(cè)儀器的故障沒(méi)有得到重視和維修，通風(fēng)扇不足。還有很多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行更新，導(dǎo)致一部分設(shè)備和設(shè)施陳舊、老化，安全性能下降。缺乏對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的維護(hù)和檢修，導(dǎo)致設(shè)備和設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或者根本不能運(yùn)轉(zhuǎn)，為煤礦事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的不安全狀態(tài)為煤礦事故提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，使煤礦事故的發(fā)生成為可能。

在我國(guó)的煤礦事故中，有相當(dāng)一部分事故就是因?yàn)槊旱V企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施方面存在不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)的一個(gè)致命的通病，對(duì)于看似無(wú)關(guān)生產(chǎn)但卻非常重要的預(yù)警安全系統(tǒng)裝置維護(hù)不到位，對(duì)于煤礦設(shè)備沒(méi)有采取定期的維護(hù)和檢修，設(shè)備超負(fù)荷、超壽命運(yùn)轉(zhuǎn)。如果煤礦企業(yè)能在這一點(diǎn)大為改善的話，我國(guó)的煤礦開(kāi)采水平勢(shì)必會(huì)上一個(gè)高的臺(tái)階。

三、人的心理影響

人的心理影響在我看來(lái)也是非常重要的。正如在課上老師講的一個(gè)關(guān)于智利礦難的故事，那里的礦井下都配備了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急場(chǎng)所，就像一個(gè)餐廳一樣，有食物，有水，有生活必須用品，當(dāng)?shù)V難來(lái)臨時(shí)，工人們有序地撤進(jìn)避難場(chǎng)所，安心地等待救援人員。所以，有避難場(chǎng)所和沒(méi)有避難場(chǎng)所，給工人們的心理影響是完全不同的。按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用安全心

理學(xué)這個(gè)手段能更好地為煤礦安全管理服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。

煤礦事故中,除了井下環(huán)境和設(shè)備等因素外，主要是人為事故，即責(zé)任事故, 要避免人為事故的發(fā)生，就要運(yùn)用安全工程心理學(xué)的原理，逐步培養(yǎng)提高井下職工的規(guī)范操作、減少失誤、自我控制素質(zhì)，從而減少人的不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。

在煤礦事故安全心理中，主要有幾個(gè)原因：（1）注意力分散。（2）趕任務(wù)。

（3）過(guò)度疲勞及井下睡覺(jué)。（4）圖省勁、走“捷徑”。（5）缺乏經(jīng)驗(yàn)、違章操作。

（6）動(dòng)作失調(diào)與體力不支。（7）冒險(xiǎn)行為。（8）感知與判斷失誤。（9）職業(yè)道德水平下降。（10）超能力生產(chǎn)。所以，煤礦企業(yè)要通過(guò)安全教育等方式來(lái)強(qiáng)化工人的安全心理素質(zhì)。

煤礦企業(yè)應(yīng)該改善井下環(huán)境，這樣有助于被感知事物得以清晰化。據(jù)研究證明，具有強(qiáng)烈或較為強(qiáng)烈的刺激容易被人體感知，而微弱刺激則容易被忽略。所以，在井下安全管理的具體執(zhí)行中，除了根據(jù)相關(guān)規(guī)定所設(shè)安全標(biāo)志外，最好還要改善煤礦井下環(huán)境，比如說(shuō)擴(kuò)大巷道的斷面，增強(qiáng)井下的照明，把井下的設(shè)備調(diào)整到最佳的位置，適當(dāng)增多井下其它標(biāo)志等，這些細(xì)節(jié)性的東西可以增強(qiáng)井下作業(yè)人員的感知效果，以此提高井下場(chǎng)所的安全性，控制作業(yè)人員的不安全行為。

改善井下的作業(yè)環(huán)境，可以增強(qiáng)事物對(duì)比性。這樣也能使井下作業(yè)人員能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)不安全的隱患，提前做出預(yù)防準(zhǔn)備。同樣也是細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如井下作業(yè)人員的服飾顏色要選用色彩鮮艷的、可以容易引起人們注意和警覺(jué)的橙色、紅色之類(lèi)的顏色，還有再如在井下大巷安設(shè)自動(dòng)信號(hào)燈，如紅色表示存在危險(xiǎn)、緊急情況、故障錯(cuò)誤和中斷等，黃色表示接近危險(xiǎn)、臨界狀態(tài)、注意和緩行等，綠色表示良好狀態(tài)、繼續(xù)進(jìn)行，這樣在井下就會(huì)增強(qiáng)色彩的對(duì)比性，在平時(shí)一般性操作中以至于已發(fā)生事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，均能起到預(yù)防及保護(hù)作用。

心理作用的重要性還應(yīng)體現(xiàn)在平時(shí)的應(yīng)急演練中去。煤礦企業(yè)可以提高井下人員協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)不同環(huán)境適應(yīng)能力。在以往的煤礦安全培訓(xùn)當(dāng)中從未有過(guò)這方面的教育和指導(dǎo)，所以在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，要運(yùn)用人體協(xié)調(diào)性原理, 充分利用人體各種感官，在模擬井下環(huán)境中進(jìn)行感知運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，使人的感知更加有效。據(jù)研究表明，對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)，聽(tīng)到的可以記住15%，看到的可以記住25%。去礦企在搞安全教育培訓(xùn)時(shí)應(yīng)做到形式多樣化，開(kāi)展感知運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，達(dá)到眼睛、耳朵、手腳的協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)井下人員在不同環(huán)境中的適應(yīng)能力，避免人為事故的發(fā)生。

我們每個(gè)人都具有許多種不同的性格，不同的心理狀態(tài)及承受能力，煤礦作業(yè)人員也一樣。通過(guò)有效的管理, 引導(dǎo)礦工以不同的個(gè)性去適應(yīng)和服從煤礦井下不同時(shí)間和地點(diǎn)的工作，發(fā)揮其性格積極的一面，可以減少或消除對(duì)事故的隱患，從而實(shí)現(xiàn)所制定的安全目標(biāo)。在這里要指出的是，企業(yè)要做的不是要改變礦工的個(gè)性，而是要在其個(gè)性基礎(chǔ)上盡可能地發(fā)揮人的個(gè)性潛能，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

四、小結(jié)

通過(guò)以上針對(duì)血淋淋的案例的分析，從人的安全行為、物的安全狀態(tài)和人的心理因素出發(fā)，我們知道煤礦企業(yè)要良性發(fā)展，完備的安全技術(shù)和安全管理措施是基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍與環(huán)境，提高員工的安全文化素質(zhì)是預(yù)防事故的治本之舉。煤礦企業(yè)的發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)！

第四篇：四季度部隊(duì)管理教育工作形勢(shì)分析報(bào)告

*****四季度部隊(duì)管理教育工作形勢(shì)分析報(bào)告

應(yīng)支隊(duì)要求和中隊(duì)實(shí)際管理需要，我中隊(duì)通過(guò)研讀領(lǐng)會(huì)支隊(duì)各部門(mén)下發(fā)的相關(guān)文件精神，干部班子集體討論，個(gè)別談心等形式，結(jié)合中隊(duì)實(shí)際情況，就當(dāng)前部隊(duì)管理教育工作的突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的工作措施和對(duì)支隊(duì)的工作建議三面問(wèn)題進(jìn)行如下闡述。

一、管理教育工作存在的突出問(wèn)題

（一）制度落實(shí)方面 1.中隊(duì)管理制度落實(shí)不夠

我中隊(duì)針對(duì)自身實(shí)際情況制定了相關(guān)管理教育制度，從內(nèi)容上看這些制度都是切實(shí)可行，行之有效，有益于中隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。在實(shí)際落實(shí)時(shí)，往往因?yàn)槌鼍?、?huì)議、公差勤務(wù)等因素導(dǎo)致相關(guān)制度未落實(shí)或落實(shí)不到位的情況出現(xiàn)。而上述客觀因素消除后，中隊(duì)也未及時(shí)組織官兵補(bǔ)充落實(shí)。長(zhǎng)此以往，一些好的，有效的管理方式，理念只停留在紙面并未形成長(zhǎng)期有效的機(jī)制，隨之還可能會(huì)出現(xiàn)中隊(duì)管理安排混亂、權(quán)責(zé)不清、隨意性大等問(wèn)題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致各方面工作無(wú)法正常開(kāi)展。2.統(tǒng)一干部管理方式不及時(shí)

我隊(duì)在編干部五人，一人借調(diào)總隊(duì)。在隊(duì)干部從年齡，干部來(lái)源上都不同，在管理理念上或多或少存在一些差異。在日常部隊(duì)管理教育工作中，干部之間未及時(shí)的通氣，導(dǎo)致在部分管理工作中管理方式不一致，時(shí)松時(shí)緊，管理對(duì)象無(wú)所適從，工作漫無(wú)目的。之后中隊(duì)干部再碰頭討論，統(tǒng)一意見(jiàn)。再通過(guò)統(tǒng)一的意見(jiàn)去解決問(wèn)題，浪費(fèi)更多的時(shí)間、財(cái)力和人力。3.周末、節(jié)假日一日生活制度混亂

周末，特別是在節(jié)假日期間，中隊(duì)普遍放松了思想認(rèn)識(shí)，對(duì)一日生活制度的遵守較差。在節(jié)假日期間的管理教育工作推進(jìn)較慢。

（二）安全防事故方面 1.安全意識(shí)淡薄

安全工作是目前部隊(duì)管理教育工作的重中之重，支隊(duì)各部門(mén)，中隊(duì)干部都想盡辦法，通過(guò)各種方式加強(qiáng)中隊(duì)?wèi)?zhàn)士、合同制消防員安全防事故意識(shí)。從實(shí)際情況來(lái)看，長(zhǎng)期的安全意識(shí)工作確實(shí)增強(qiáng)了中隊(duì)?wèi)?zhàn)士的安全意識(shí)，但是安全工作應(yīng)當(dāng)以高標(biāo)準(zhǔn)去衡量，目前的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。部分戰(zhàn)士的所謂的安全意識(shí)僅僅停留在表面，并沒(méi)有從根本，從內(nèi)心上重視部隊(duì)安全工作。

2.安全措施、安全員作用發(fā)揮不明顯

按照支隊(duì)要求，中隊(duì)安排了班子骨干擔(dān)任火場(chǎng)安全員和訓(xùn)練安全員，但是在實(shí)際的生活、訓(xùn)練、滅火救援現(xiàn)場(chǎng)中，安全員的設(shè)立往往流于形式，其在實(shí)踐過(guò)程中的安全觀察作用并沒(méi)有充分的發(fā)揮。

（三）老兵退伍、士兵晉級(jí)方面 1.老兵退伍期間中隊(duì)人員不整

今天老兵退伍與以往不同分兩次退伍，目前9月份的退伍工作已經(jīng)完成，我隊(duì)退伍2名，11月份我隊(duì)還有2人退伍，加上三名合同制消防員的正常輪休，我隊(duì)確實(shí)存在執(zhí)勤力量不夠，站崗時(shí)間超時(shí)，清潔衛(wèi)生人員不夠等問(wèn)題。加大了中隊(duì)?wèi)?zhàn)士平時(shí)工作、訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，對(duì)部隊(duì)管理教育工作有一定的影響。2.晉級(jí)人員心理不穩(wěn)定

今年落實(shí)士兵職業(yè)鑒定制度，凡需要晉級(jí)的戰(zhàn)士必須獲得相應(yīng)的資質(zhì)。由于之前沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，9月確實(shí)存在未能順利晉級(jí)的例子，今年需要晉級(jí)的戰(zhàn)士面臨較大的壓力，特別是中高級(jí)士官的晉級(jí)?？己隧?xiàng)目多，需要復(fù)習(xí)準(zhǔn)備的理論知識(shí)繁雜，時(shí)間緊迫再加上日常的工作任務(wù)使得部分戰(zhàn)士開(kāi)始焦躁不安，情緒不穩(wěn)定，加大了日常部隊(duì)管理教育工作的難度。

（四）思想認(rèn)識(shí)方面

1.部分即將退伍老兵思想松懈

老兵退伍期間，少部分老兵存在思想松懈，工作懈怠的問(wèn)題。對(duì)待日常工作、生活得過(guò)且過(guò)，頻繁請(qǐng)假，態(tài)度消極。對(duì)個(gè)人要求不高，同時(shí)也影響了身邊戰(zhàn)友的工作態(tài)度，對(duì)部隊(duì)管理工作的開(kāi)展形成了阻礙。2.改革傳言影響官兵思想穩(wěn)定

目前，關(guān)于消防部隊(duì)改革的傳言四處流傳，甚至部分消防官兵也在傳播不實(shí)謠言。部分官兵過(guò)分關(guān)注改革消息，導(dǎo)致工作分心，忽視作為消防戰(zhàn)士自身所肩負(fù)的職責(zé)，思想認(rèn)識(shí)方面產(chǎn)生波動(dòng)，對(duì)部隊(duì)管理教育的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響。

二、下一步工作措施

（一）狠抓班長(zhǎng)骨干

狠抓班長(zhǎng)骨干，充分發(fā)揮其模范帶頭作用。中隊(duì)老兵居多，有利有弊，首先要狠抓班長(zhǎng)骨干工作，規(guī)范班長(zhǎng)骨干的日常養(yǎng)成，發(fā)揮班級(jí)管理作用，配合干部管理工作，主動(dòng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度，改善中隊(duì)不良習(xí)氣。其次要坐好老兵管理工作，發(fā)揮他們模范帶頭作用，營(yíng)造積極，良好的營(yíng)區(qū)氛圍。

（二）落實(shí)每月排查制度

每月組織中隊(duì)管理人員根據(jù)中隊(duì)的實(shí)際情況進(jìn)行一次大排查，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究同時(shí)制定相應(yīng)的措施。同時(shí)鼓勵(lì)管理者和被管理者為改進(jìn)中隊(duì)的管理方式方法積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高中隊(duì)官兵參與部隊(duì)管理的熱情。針對(duì)排查出的問(wèn)題，中隊(duì)干部要積極討論，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，最終形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，并督促每個(gè)人落實(shí)執(zhí)行，確保中隊(duì)各項(xiàng)工作正常有序的開(kāi)展。

（三）干部檢查督促

針對(duì)中隊(duì)工作，干部要嚴(yán)格落實(shí)定人定崗制度。將工作分派定位到人，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)中隊(duì)官兵頭上，督查中隊(duì)官兵完成好自己的手頭工作，避免部分官兵消極怠工，渾水摸魚(yú)，確保中隊(duì)正常的工作環(huán)境。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)人員在崗在位情況，確保把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，防止一切安全事故的發(fā)生，針對(duì)公差勤務(wù)，嚴(yán)格逐級(jí)落實(shí)審批程序。

（四）落實(shí)思想輔導(dǎo)工作

中隊(duì)干部落實(shí)好交心談心制度，根據(jù)每月排查出的大小問(wèn)題，確定談心對(duì)象，談心內(nèi)容，特別是在老兵退伍，部隊(duì)改革的關(guān)鍵時(shí)期。要隨時(shí)把握住中隊(duì)官兵思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)官兵年齡、家庭、性格有的放矢的進(jìn)行思想輔導(dǎo)。同時(shí)注重政治學(xué)習(xí)的效果，提高官兵政治思想覺(jué)悟，增強(qiáng)中隊(duì)人員遵守規(guī)章制度的意識(shí)，確保上級(jí)安排的任務(wù)能夠及時(shí)落實(shí)到位。

三、對(duì)支隊(duì)的工作建議

（一）豐富官兵警營(yíng)文化生活

目前正值老兵退伍期間，中隊(duì)官兵思想有一定程度的起伏，如果不及時(shí)糾正可能會(huì)造成不良影響。建議支隊(duì)在此期間開(kāi)展足球，籃球比賽等文體活動(dòng)，充實(shí)官兵生活，同時(shí)可針對(duì)退伍老兵開(kāi)展一定的專(zhuān)題活動(dòng)從而穩(wěn)定退伍老兵的浮躁情緒，保證支隊(duì)，中隊(duì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）晉級(jí)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

不選擇退伍的老兵最關(guān)注的無(wú)疑是士兵職業(yè)鑒定問(wèn)題。支隊(duì)作為上級(jí)機(jī)關(guān)，各部門(mén)相對(duì)中隊(duì)來(lái)說(shuō)，更接近第一手資料也更熟悉方針政策。我隊(duì)建議支隊(duì)先向四個(gè)中隊(duì)收集關(guān)于職業(yè)鑒定的各個(gè)問(wèn)題，針對(duì)有代表性的，起決定性的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)。另建議支隊(duì)確立專(zhuān)人負(fù)責(zé)本次士兵晉級(jí)工作，中隊(duì)官兵發(fā)現(xiàn)困難時(shí)可以及時(shí)找到負(fù)責(zé)人詢問(wèn)。

（三）熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議

中隊(duì)受規(guī)章約束，條件限制相對(duì)支隊(duì)更多，信息來(lái)源單一，無(wú)法及時(shí)了解社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。建議支隊(duì)針對(duì)官兵普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、新聞等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的通報(bào)會(huì)議，指導(dǎo)官兵正確面對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

第五篇：2013畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析

***畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告 全省畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析：

一、奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，亟待深化改革和服務(wù)。雖然在奶價(jià)雙軌制的保護(hù)下，我省奶業(yè)運(yùn)行較為平穩(wěn)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平顯著提高；但受成本上漲等因素影響，養(yǎng)殖效益有所下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力較大，奶業(yè)增長(zhǎng)速度放緩。但在高端產(chǎn)品需求量日趨旺盛的形勢(shì)下，規(guī)模牧場(chǎng)建設(shè)勢(shì)頭不會(huì)減弱，我省奶業(yè)將由數(shù)量擴(kuò)張型逐步向質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)將逐步提高。

二、生豬生產(chǎn)低效、低速，相對(duì)穩(wěn)定。去年以來(lái)我省生豬價(jià)格和效益持續(xù)低迷，生豬生產(chǎn)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的低位運(yùn)行，但始終保持在盈虧平衡點(diǎn)之上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本穩(wěn)固，隨著價(jià)格逐步回升養(yǎng)豬已恢復(fù)贏利狀態(tài)，發(fā)展后勢(shì)依然充足，價(jià)格大幅攀升的可能性不大，生豬價(jià)格仍將在較低水平震蕩，生豬生產(chǎn)將在微利中平穩(wěn)運(yùn)行。

三、肉牛生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)受，能繁母牛飼養(yǎng)效益低、農(nóng)戶大面積退出以及草原封育、舍飼技術(shù)有待進(jìn)一步推廣等因素影響，雖然近幾年肉牛肉羊價(jià)格持續(xù)走高，但肉牛基礎(chǔ)母牛存欄仍呈下滑趨勢(shì)，肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，需要出臺(tái)相關(guān)政策予以引導(dǎo)扶持。肉羊生產(chǎn)因肉羊價(jià)格持續(xù)攀高、養(yǎng)殖收益較好、養(yǎng)殖投入少、見(jiàn)效快等原因，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

四、蛋肉雞生產(chǎn)因H7N9流感影響，家禽生產(chǎn)受到?jīng)_擊，蛋禽生產(chǎn)受供求關(guān)系影響波動(dòng)也較大，但禽類(lèi)生產(chǎn)周期短、恢復(fù)快，我省蛋肉雞保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

五、一批龍頭企業(yè)集團(tuán)大力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，投資建設(shè)核心養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速發(fā)展。如正邦集團(tuán)600萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目；總投資25.26億元的柒合百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目；雨潤(rùn)集團(tuán)在巴彥、訥河、依安、克山等縣（市）興建10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目等。這些大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化養(yǎng)殖基地的建設(shè)，也為解決龍頭企業(yè)“吃不飽”的問(wèn)題開(kāi)辟了新路。

六、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上投資增多，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年決戰(zhàn)為契機(jī)，一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)紛紛注資建廠，形成了集群開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)。如龍江元盛公司總投資4.23億元建設(shè)3000頭但馬肉牛種牛場(chǎng)項(xiàng)目；北京鑫茂中牧公司投資13億元建設(shè)澳洲和牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。目前，全省已構(gòu)建了肇東、肇州、雙城、富錦、肇源、青岡等一批產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品與食品加工園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)化已成為我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新趨勢(shì)和新動(dòng)力。

七、在消費(fèi)市場(chǎng)方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平不斷提高和人口數(shù)量增加，對(duì)畜產(chǎn)品（特別是安全綠色、高品質(zhì)的畜產(chǎn)品）的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)今后一段時(shí)期畜牧生產(chǎn)的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品品種也將不斷提升，以

迎合消費(fèi)市場(chǎng)的需求。因此當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展上升期，發(fā)展何種畜禽養(yǎng)殖都有空間，關(guān)鍵是如何將養(yǎng)殖規(guī)模做大、如何提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品品質(zhì)，從而既滿足市場(chǎng)需求又實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析

我市畜牧業(yè)總體上處在由傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型階段，畜牧業(yè)生產(chǎn)還是以家庭式生產(chǎn)為主，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖所占比重小，養(yǎng)殖規(guī)模小、效率低、綜合效益差。而要建設(shè)效率高、效益好的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)于我市畜牧業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)投資大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，與之相比他們更愿意選擇無(wú)投入、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低的外出打工而不從事畜牧養(yǎng)殖。即使從事養(yǎng)殖的大戶和專(zhuān)業(yè)戶也由于資金、場(chǎng)地、技術(shù)等因素限制，無(wú)法做大做強(qiáng)。因而我市畜禽存欄量始終無(wú)法大幅增長(zhǎng)，有些畜產(chǎn)品產(chǎn)量不能滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，畜牧產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展徘徊不前，轉(zhuǎn)型之路步履維艱。

我市畜牧業(yè)當(dāng)前發(fā)展對(duì)策

1、大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展，發(fā)揮我市種植業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，綜合利用政策、技術(shù)、信息等資源，破解養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)用地難題，抓住龍頭企業(yè)集團(tuán)打造全產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)機(jī)，千方百計(jì)廣招引龍頭企業(yè)來(lái)我市建設(shè)養(yǎng)殖基地;同時(shí)積極探索“金融租賃”（即由資本所有者建設(shè)，養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者租

賃經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yè)經(jīng)理人集中托管）等新模式，吸收社會(huì)資金向畜牧業(yè)投入;進(jìn)而在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷提高我市畜牧產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品安全水平。切實(shí)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，認(rèn)真做好強(qiáng)制免疫工作，做到“真苗、真打、真有效”，保持我市無(wú)重大動(dòng)物疫情良好形勢(shì)，為畜牧業(yè)發(fā)展和招商建養(yǎng)殖基地創(chuàng)造優(yōu)良動(dòng)物衛(wèi)生條件。堅(jiān)持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全常抓不懈，深入開(kāi)展以非法添加物為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的查處力度，扎實(shí)推進(jìn)畜產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有效地保障我市畜產(chǎn)品安全，打造我市畜產(chǎn)品在安全綠色方面的良好形象。

3、利用苜蓿種植補(bǔ)助政策和實(shí)施秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目的機(jī)遇，大力推進(jìn)苜蓿和青貯玉米種植，提高我市青飼料生產(chǎn)能力；積極落實(shí)草原禁牧、休牧制度，強(qiáng)化草原禁牧封育，恢復(fù)和提高天然草原生態(tài)功能和產(chǎn)草能力；打造我市在飼料飼草生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)，為招引龍頭企業(yè)來(lái)我市建設(shè)養(yǎng)殖基地創(chuàng)造條件。

二〇一三年十月十一日