第一篇：2012市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見

2012市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見

平頂山市人民政府文件

平政〔2009〕67號

平頂山市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善管理機(jī)制，不斷改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性

近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，城市面貌發(fā)生了很大變化，社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境，有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社區(qū)秩序、營造和諧的社會氛圍。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進(jìn)難度大。各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門要以現(xiàn)有社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步推進(jìn)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、營造和諧社會、創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，堅(jiān)持尊重現(xiàn)實(shí)、便于啟動、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)市民的工作原則，全面加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，健全長效管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，推動物業(yè)管理工作上水平。

二、理順體制，構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架

按照“縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織，社區(qū)居委會落實(shí)，市房管部門監(jiān)督指導(dǎo)，以塊為主、屬地管理”的原則，完善社區(qū)物業(yè)管理體制，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，建立社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作。

（一）縣（市、區(qū)）人民政府工作職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的物業(yè)管理工作。具體工作職責(zé)包括：

1.組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處落實(shí)各項(xiàng)物業(yè)管理政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；

2.建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系；

3.落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實(shí)；

4.組織本轄區(qū)住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收，加強(qiáng)本轄區(qū)房屋維修資金歸集使用的管理工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展。具體工作職責(zé)包括：

1.協(xié)同房管、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域；

2.組織社區(qū)居委會、開發(fā)企業(yè)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，成立和產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主大會和業(yè)主委員會；

3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨(dú)立實(shí)施物業(yè)管理的非住宅項(xiàng)目組建業(yè)主委員會并實(shí)施物業(yè)管理；

4.對已成立業(yè)主委員會的物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)和管理，保障業(yè)主委員會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及業(yè)主自治作用的發(fā)揮；

5.對轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評，協(xié)助公安等部門加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督檢查。

（三）社區(qū)居委會工作職責(zé)

社區(qū)居委會依法履行自治管理職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會實(shí)施社區(qū)物業(yè)管理。具體工作職責(zé)包括：

1.指導(dǎo)業(yè)主委員會制定物業(yè)管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為；

2.監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主委員會聘請有關(guān)單位核算成本，按照國家制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主大會通過后，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

3.協(xié)助和指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織物業(yè)服務(wù)的實(shí)施；

4.督促檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，落實(shí)服務(wù)合同，定期公布費(fèi)用收支情況，調(diào)處服務(wù)中的矛盾糾紛，對不落實(shí)服務(wù)合同的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，有權(quán)向業(yè)主委員會建議終止其物業(yè)服務(wù)。

（四）市房管部門工作職責(zé)

市房管部門是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。具體工作職責(zé)包括：

1.認(rèn)真研究全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路，制定相關(guān)配套政策，提出工作意見；

2.負(fù)責(zé)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的歸集管理，會同財(cái)政等部門審定物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用方案，并搞好管理、監(jiān)督和檢查；

3.落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；

4.監(jiān)督、指導(dǎo)、管理全市物業(yè)管理活動，調(diào)處物業(yè)管理中的重大糾紛。

三、因地制宜，合理確定社區(qū)物業(yè)管理的區(qū)域、模式、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級化或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個(gè)區(qū)域房屋建設(shè)、設(shè)施配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理區(qū)域、模式、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）物業(yè)管理區(qū)域劃分

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織下，統(tǒng)籌考慮，綜合權(quán)衡，按照以下規(guī)定科學(xué)合理地

劃分物業(yè)管理區(qū)域：

1.原則上以建筑物的宗地紅線圖、立項(xiàng)或規(guī)劃批準(zhǔn)的范圍劃定物業(yè)管理區(qū)域；相對完整的居住小區(qū)、獨(dú)立組團(tuán)應(yīng)作為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域；

2.物業(yè)管理區(qū)域的劃分與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、縣（市、區(qū)）的轄區(qū)范圍相一致；

3.物業(yè)易于封閉和統(tǒng)一整治；

4.基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施設(shè)備共用，房屋質(zhì)量、配套程度、環(huán)境狀況相近的物業(yè)宜劃入同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域；

5.同一土地使用權(quán)的物業(yè)宜劃入同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。

各縣（市、區(qū)）要將物業(yè)管理區(qū)域劃分成果編入物業(yè)管理區(qū)域圖冊。

（二）物業(yè)管理模式

1.新建住宅小區(qū)。同社區(qū)管理相結(jié)合，全面及時(shí)地實(shí)行等級化物業(yè)服務(wù)。根據(jù)各個(gè)區(qū)域房屋建設(shè)、設(shè)施配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)服務(wù)等級。嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。

2.整治后的現(xiàn)有住宅小區(qū)。根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會；以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)服務(wù)活動。加大對現(xiàn)有住宅小區(qū)的整治力度，市房管部門牽頭，相關(guān)部門配合，逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整治后具備條件的現(xiàn)有住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實(shí)施服務(wù)；對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題。單位自建的家屬樓，如不能實(shí)行規(guī)范的物業(yè)管理，則由各單位牽頭進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。力爭到2009年底前，物業(yè)服務(wù)覆蓋每個(gè)社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。

（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，確定管理服務(wù)的內(nèi)容、項(xiàng)目和等級。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)要遵循公正合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。新建住宅小區(qū)根據(jù)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項(xiàng)目，依據(jù)物價(jià)、房管部門制定的物業(yè)服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)等級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可采用選項(xiàng)式服務(wù)形式，根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項(xiàng)目，測算服務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會與委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實(shí)施。

四、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作

（一）規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目的前期管理工作

新建的物業(yè)項(xiàng)目，在業(yè)主委員會未成立期間，必須實(shí)行前期物業(yè)管理。開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)服務(wù)方案，預(yù)留物業(yè)管理用房，按規(guī)定選聘

有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)委托合同，進(jìn)行前期物業(yè)服務(wù)。開發(fā)企業(yè)與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業(yè)服務(wù)的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容、服務(wù)等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理公約。對不履行合同、長期延建住宅區(qū)配套設(shè)施，侵害購房者利益，影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定的開發(fā)企業(yè)，規(guī)劃、房管、國土資源、建設(shè)部門要依據(jù)各自職責(zé)，督促其限期整改。有關(guān)部門要切實(shí)履行對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職能，對物業(yè)管理不到位、不重視物業(yè)管理侵害業(yè)主合法權(quán)益的開發(fā)企業(yè)公開曝光，并依法予以行政處罰。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作運(yùn)轉(zhuǎn)

在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積達(dá)到50％以上，或者已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積雖達(dá)不到50%，但超過30％且已超過12個(gè)月的，應(yīng)成立業(yè)主委員會。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個(gè)業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費(fèi)，由全體業(yè)主承擔(dān)，或者從產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的公建配套設(shè)施經(jīng)營收益中列支。縣（市、區(qū)）人民政府房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及產(chǎn)權(quán)人、熱心公益事業(yè)人員中推薦，主任可由社區(qū)居委會成員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會成立前或換屆期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）規(guī)范業(yè)主委員會成立后的社區(qū)物業(yè)管理

1.做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘工作。業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)召開業(yè)主大會，決定對前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)聘或另聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會決定與開發(fā)企業(yè)選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)約的，業(yè)主委員會應(yīng)于業(yè)主大會決定后的30日內(nèi)完成合同續(xù)簽工作；業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主委員會應(yīng)以書面形式告知前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在接到通知后的60日內(nèi)完成退出工作。開發(fā)企業(yè)、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級化服務(wù)。

2.規(guī)范物業(yè)管理有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主委員會負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同的履行、監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；督促業(yè)主按照合同約定，協(xié)助、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作；積極配合和支持社區(qū)居委會的工作等。

業(yè)主依法享有制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則，制定管理規(guī)約，選舉業(yè)主委員會或更換業(yè)主委員會成員，選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，籌集和使用住宅專項(xiàng)維修資金等項(xiàng)權(quán)利。業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則；遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金；按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，制定完善的物業(yè)服務(wù)方案以及保安、保潔、維修、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護(hù)、車輛停放管理以及

與物業(yè)服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。對超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會協(xié)商確定后實(shí)施。

各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)供電、供水、供暖、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作，依法承擔(dān)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，滿足社區(qū)居民的要求并向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。

3.加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。市房管部門及縣（市、區(qū)）物業(yè)管理部門加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，認(rèn)真評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度；建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。積極探討制定業(yè)主對物業(yè)公司經(jīng)理進(jìn)行年度評議的制度和辦法。

4.嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序。業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)本著維護(hù)社會穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則，在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體程序和移交辦法。并接受縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及社區(qū)居委會的監(jiān)督和指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)政策扶持。勞動保障部門要結(jié)合實(shí)施“擴(kuò)大再就業(yè)工程”、“完善社會保障體系工程”等，給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。房管部門要與有關(guān)部門搞好配合，從政策、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題。駐社區(qū)的各個(gè)單位，要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。

（二）落實(shí)資金保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提升服務(wù)水平，加大管理力度，提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率，為社區(qū)物業(yè)服務(wù)提供基本保障。完善住宅專項(xiàng)維修資金管理使用的相關(guān)政策和辦法，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。各級財(cái)政部門要加大支持力度，適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理啟動資金和扶持資金，推動物業(yè)管理的全面開展。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立平頂山市社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長和市房管局局長擔(dān)任，成員由各縣（市、區(qū)）人民政府和市房管、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、民政、文明辦等部門的一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局。各縣（市、區(qū)）人民也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加快建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系。建立物業(yè)管理工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)四級考核機(jī)制，調(diào)動各方面的工作積極性。

（四）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳物業(yè)管理工作的重要意義，讓廣大市民和社會各界了解政策，強(qiáng)化物權(quán)意識，樹立物業(yè)服務(wù)是商品消費(fèi)的觀念，引導(dǎo)他們主動支持、參與物業(yè)管理活動，積極維護(hù)社區(qū)秩序，及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，及時(shí)化解物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的糾紛。要把對物業(yè)管理工作的重視程度和干部職工繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的情況，作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。要采取多

種措施來增強(qiáng)廣大業(yè)主支持配合社區(qū)管理工作的自覺性，形成“社區(qū)是我家、潔美靠大家”的良好氛圍。

平頂山市人民政府

月二十九日

二〇〇九年七

第二篇：2007年鶴壁市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作意見

2007年鶴壁市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作意見（鶴政[2007]50號）

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善管理機(jī)制，不斷改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性

近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，城市面貌發(fā)生了很大變化，社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境，有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社區(qū)秩序、營造和諧的社會氛圍。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進(jìn)難度大。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要以現(xiàn)有社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步推進(jìn)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、營造和諧社會、創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，堅(jiān)持尊重現(xiàn)實(shí)、便于啟動、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)市民的工作原則，全面加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，健全長效管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，推動物業(yè)管理工作上水平。

二、理順體制，構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架

按照“縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，街道辦事處組織，社區(qū)居委會落實(shí)，市房管部門監(jiān)督指導(dǎo)，以塊為主、屬地管理”的原則，完善社區(qū)物業(yè)管理體制，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，建立社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作。

（一）縣（區(qū)）政府物業(yè)管理工作職責(zé)

各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的物業(yè)管理工作。具體工作職責(zé)包括：

1.組織所轄街道辦事處落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；

2.落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，建立縣（區(qū)）、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系；

3.落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實(shí)；

4.參與本轄區(qū)住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收及參與本轄區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金使用工作；

5.負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)進(jìn)行初審、對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法經(jīng)營行為進(jìn)行處罰或提出處罰建議等。

（二）街道辦事處物業(yè)管理工作職責(zé)

街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展。具體工作職責(zé)包括：

1.會同房管、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域；

2.組織社區(qū)居委會、開發(fā)企業(yè)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，選舉產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會；

3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨(dú)立實(shí)施物業(yè)管理的非住宅項(xiàng)目組建業(yè)主委員會并實(shí)施物業(yè)管理；

4.對已成立業(yè)主委員會的物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)和管理，保障業(yè)主委員會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及業(yè)主自治作用的發(fā)揮；

5.對轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評，協(xié)助公安等部門加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督檢查；

（三）社區(qū)居委會物業(yè)管理工作職責(zé)

社區(qū)居委會具體組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員會實(shí)施社區(qū)物業(yè)管理。具體工作職責(zé)包括：

1.組織業(yè)主委員會制定物業(yè)管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為；

2.落實(shí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助業(yè)主委員會聘請有關(guān)單位核算成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，經(jīng)業(yè)主大會通過后，到所在轄區(qū)街道辦事處物業(yè)管理部門、縣（區(qū)）物價(jià)部門和市房管部門備案；

3.協(xié)助和指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織物業(yè)服務(wù)的實(shí)施；

4.督促檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，落實(shí)服務(wù)合同，定期公布費(fèi)用收支情況，調(diào)處服務(wù)中的矛盾糾紛，對不落實(shí)服務(wù)合同的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，有權(quán)向業(yè)主委員會建議終止其物業(yè)服務(wù)。

（四）市房管部門工作職責(zé)

市房管部門是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。具體工作職責(zé)包括：

1.認(rèn)真研究全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路，制定相關(guān)配套政策，提出工作意見；

2.負(fù)責(zé)物業(yè)管理公共資金的歸集，會同財(cái)政等部門安排物業(yè)管理公共資金的使用方案，并搞好管理、監(jiān)督和檢查；

3.落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；

4.監(jiān)督、指導(dǎo)、管理全市物業(yè)管理活動，調(diào)處物業(yè)管理中的重大糾紛。

三、因地制宜，合理確定社區(qū)物業(yè)管理的區(qū)域、模式、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級化或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個(gè)區(qū)域房屋建設(shè)、設(shè)施配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理區(qū)域、模式、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）物業(yè)管理區(qū)域劃分

在街道辦事處組織下，統(tǒng)籌考慮，綜合權(quán)衡，按照以下規(guī)定科學(xué)合理地劃分物業(yè)管理區(qū)域。

1.原則上以建筑物的宗地紅線圖、立項(xiàng)或規(guī)劃批準(zhǔn)的范圍劃定物業(yè)管理區(qū)域。相對完整的居住小區(qū)、獨(dú)立組團(tuán)應(yīng)作為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。

2.物業(yè)管理區(qū)域的劃分與社區(qū)居委會、街道辦事處、縣區(qū)地域的范圍一致。

3.物業(yè)易于封閉和統(tǒng)一整治。

4.基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施設(shè)備共用，房屋質(zhì)量、配套程度、環(huán)境狀況相近的物業(yè)宜劃入同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。

5.同一土地使用權(quán)的物業(yè)宜劃入同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。

各縣（區(qū)）要將物業(yè)管理區(qū)域劃分成果編入物業(yè)管理區(qū)域圖冊。

（二）物業(yè)管理模式

1.新建住宅小區(qū)。同社區(qū)管理相結(jié)合，全面及時(shí)地實(shí)行等級化物業(yè)服務(wù)。根據(jù)各個(gè)區(qū)域房屋建設(shè)、設(shè)施配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)服務(wù)等級。嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)綜合驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的新建住宅小區(qū)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

2.整治后的現(xiàn)有住宅小區(qū)。根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會；以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)服務(wù)活動。加大對現(xiàn)有住宅小區(qū)的整治力度，市房管部門牽頭，相關(guān)部門配合逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整

治后具備條件的現(xiàn)有住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實(shí)施服務(wù)；對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題，管理費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。單位自建的家屬樓，如不能實(shí)行規(guī)范的物業(yè)管理，則由各單位牽頭進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。力求到 2009年底前，物業(yè)服務(wù)覆蓋每個(gè)社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。

（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，確定管理服務(wù)的內(nèi)容、項(xiàng)目和等級。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)要遵循公正合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。新建住宅小區(qū)根據(jù)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項(xiàng)目，依據(jù)物價(jià)、房管部門制定的物業(yè)服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)等級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可采用選項(xiàng)式服務(wù)形式，根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項(xiàng)目，測算服務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會與委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實(shí)施。

四、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作

（一）規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目的前期管理工作

新建的物業(yè)項(xiàng)目，在業(yè)主委員會未成立期間，必須實(shí)行前期物業(yè)管理。開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)服務(wù)方案，預(yù)留物業(yè)管理用房，按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)委托合同，進(jìn)行前期物業(yè)服務(wù)。開發(fā)企業(yè)與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業(yè)服務(wù)的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容、服務(wù)等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理公約。對不履行合同、長期延建住宅區(qū)配套設(shè)施，侵害購房者利益，影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定的開發(fā)企業(yè)，規(guī)劃、房管、國土資源、建設(shè)部門要依據(jù)各自職責(zé)，督促其限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)仍不整改的，由上述四部門在新聞媒體予以曝光，視情況依法限制或停止辦理其土地招投標(biāo)、規(guī)劃審批、資質(zhì)年檢以及新開發(fā)建設(shè)工程施工許可手續(xù)。有關(guān)部門要切實(shí)履行對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職能，對物業(yè)管理不到位、不重視物業(yè)管理的開發(fā)企業(yè)公開曝光，直至清理出我市房地產(chǎn)開發(fā)市場。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作運(yùn)轉(zhuǎn)

在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積達(dá)到 50％以上，或者已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積雖達(dá)不到 50%，但超過 30％且已超過 12個(gè)月的，應(yīng)成立業(yè)主委員會。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個(gè)業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費(fèi)，由全體業(yè)主承擔(dān)，或者從產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的公建配套設(shè)施經(jīng)營收益中列支。街道辦事處要按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及產(chǎn)權(quán)人、熱心公益事業(yè)人員中推薦，主任可由社區(qū)居委會成員擔(dān)任。街道辦事

處要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會成立前或換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）規(guī)范業(yè)主委員會成立后的社區(qū)物業(yè)管理

1.做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘工作

業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)召開業(yè)主大會，決定對前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)聘或另聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會決定與開發(fā)企業(yè)選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)約的，業(yè)主委員會應(yīng)于業(yè)主大會決定后的 30日內(nèi)完成合同續(xù)簽工作；業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主委員會應(yīng)以書面形式告知前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在接到通知后的 60日內(nèi)完成退出工作。開發(fā)企業(yè)、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級化服務(wù)。

2.規(guī)范物業(yè)管理有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)

業(yè)主委員會負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同的履行、監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；督促業(yè)主按照合同約定，協(xié)助、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作；積極配合和支持社區(qū)居委會的工作等。

業(yè)主依法享有制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則，制定管理規(guī)約，選舉業(yè)主委員會或更換業(yè)主委員會成員，選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，籌集和使用住宅專項(xiàng)維修資金等項(xiàng)權(quán)利。業(yè)主應(yīng)當(dāng) 遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則；遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金；按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，制定完善的物業(yè)服務(wù)方案以及保安、保潔、維修、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護(hù)、車輛停放管理以及與物業(yè)服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。對超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會協(xié)商確定后實(shí)施。

各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)供電、供水、供暖、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作，依法承擔(dān)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，滿足社區(qū)居民的要求并向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。

3.加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管

市房管部門及縣（區(qū)）物業(yè)管理部門加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，認(rèn)真評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度，并在資質(zhì)評定和年檢、物業(yè)招投標(biāo)中作為重要條件；建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多 的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。積極探討組織業(yè)主對物業(yè)公司經(jīng)理進(jìn)行評議的制度和辦法。

4.嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序

住宅區(qū)業(yè)主大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，因物業(yè)服務(wù)合同期滿雙方不續(xù)約或者提前解除合同、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出住宅區(qū)管理的，必須本著維護(hù)社會穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則，嚴(yán)格履行退出和移交程序。

（1）物業(yè)服務(wù)企業(yè)因物業(yè)服務(wù)合同期滿不續(xù)約或在合同期內(nèi)提前解除合同、擬退出住宅區(qū)管理服務(wù)的，應(yīng)于合同期滿或提前解除合同、擬退出之日的 60日前書面告知業(yè)主委員會，并告知縣（區(qū)）物業(yè)管理部門、街道辦事處和社區(qū)居委會，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備和資料的移交事項(xiàng)。住宅區(qū)未成立業(yè)主大會的，所在地街道辦事處要牽頭組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，聽取業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見，處置物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體事宜。

（2）業(yè)主大會提出與物業(yè)服務(wù)企業(yè)終止或解除合同、重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主委員會要在業(yè)主大會作出決議后將解約原因和時(shí)間書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將會議相關(guān)情況書面告知縣（區(qū)）物業(yè)管理部門、街道辦事處和社區(qū)居委會，同時(shí)保存好相關(guān)資料，接受縣（區(qū)）物業(yè)管理部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的查驗(yàn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在接到通知后的 60日內(nèi)完成退出工作。業(yè)主大會要在原物業(yè)服務(wù)企業(yè)完全退出之前完成對新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘工作。

五、加強(qiáng)政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)政策扶持。勞動和社會保障部門要結(jié)合實(shí)施“擴(kuò)大再就業(yè)工程”、“完善社會保障體系工程”等，給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。房管部門要與有關(guān)部門搞好配合，從政策、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題。駐社區(qū)的各個(gè)單位，要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。

（二）落實(shí)資金保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提升服務(wù)水平，加大管理力度，提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率，為社區(qū)物業(yè)服務(wù)提供基本保障。完善住宅專項(xiàng)維修資金管理使用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。各級財(cái)政部門要加大支持力度，適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理啟動資金和扶持資金，推動物業(yè)管理的全面開展。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府主管副市長擔(dān)任，副組長由市政府主管副秘書長和市房管局局長擔(dān)任，成員由各縣（區(qū)）政府和市房管、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、民政、文明辦等部門的一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加快建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系。建立物業(yè)管理工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，完善市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級考核機(jī)制，調(diào)動各方面的工作積極性。

（四）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)的政策法規(guī)，宣傳物業(yè)管理工作的重要意義，讓廣大市民和社會各界了解政策，強(qiáng)化物權(quán)意識，樹立物業(yè)服務(wù)是商品消費(fèi)的觀念，引導(dǎo)他們主動支持、參與物業(yè)管理活動，積極維護(hù)社區(qū)秩序，及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，及時(shí)化解物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的糾紛。要把對物業(yè)管理工作的重視程度和干部職工繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的情況，作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。要采取多種措施來增強(qiáng)廣大業(yè)主支持配合社區(qū)管理工作的自覺性，形成“社區(qū)是我家、潔美靠大家”的良好氛圍。

二〇〇七年十二月十八日

第三篇：2005年工作意見（鎮(zhèn)人民政府）

2005年是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)十分關(guān)鍵的一年。在這一年里，鎮(zhèn)黨委、政府將按照黨的十六屆三、四中全會和省、市丘區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會精神，克服困難，振奮精神，齊心協(xié)力謀發(fā)展，一心一意搞示范，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2005年工作意見。

一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三、四中全會和全市丘區(qū)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展會議精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，把握全局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。圍繞率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以跨越式發(fā)展為主題，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為抓手，推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平和質(zhì)量。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

二、基本思路 強(qiáng)力實(shí)施“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，做到“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，做大畜牧業(yè)，做強(qiáng)工商業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”。突出“工業(yè)立鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、增收富民、確保穩(wěn)定”四項(xiàng)重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，農(nóng)村抓新村，城市抓擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)抓融入，發(fā)展抓民營，財(cái)稅抓增收，管理抓聯(lián)動，文化抓品味，教育抓素質(zhì)，黨建抓班子”。把體制、觀念、科技創(chuàng)新作為動力，把加強(qiáng)“六通三化”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，用與時(shí)俱進(jìn)的要求和改革創(chuàng)新的精神，強(qiáng)力推進(jìn)太和的新跨越。

三、奮斗目標(biāo)（含10件實(shí)事）2005年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)12.03億元，年均增長12%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.31億元，年均增長13%，人均GDp達(dá)5674美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3350元。全鎮(zhèn)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，人居環(huán)境不斷改善。在完成上述目標(biāo)的同時(shí)，2005年，我們將首力實(shí)施好十大工程

1、切實(shí)抓好農(nóng)民、居民素質(zhì)教育工程；

2、切實(shí)抓好4個(gè)村小康示范建設(shè)和啟動2個(gè)扶貧村工程；

3、切實(shí)抓好800口“紅層找水”和1000口沼氣池建設(shè)工程；

4、切實(shí)抓好20公里通村道社水泥路建設(shè)工程；

5、切實(shí)抓好1000戶小區(qū)安置建設(shè)工程；

6、切實(shí)抓好4萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬和百萬只小家禽飼養(yǎng)工程；

7、切實(shí)抓好新建1000畝無公害蔬菜基地工程；

8、切實(shí)抓好城管創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建文明社區(qū)工程；

9、切實(shí)抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工程；

10、切實(shí)抓好低保、農(nóng)保、社保、農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)服務(wù)等社會保障工程。

四、主要任務(wù)及措施(一)以“六通三化”為手段，精心打造綿渝路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，促進(jìn)全面小康建設(shè)大力實(shí)施“六通戰(zhàn)略”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是路通，在王爺廟、佛南村、磨咀、大堰等村實(shí)施水泥路硬化20公里。二是水通，努力爭取省上立項(xiàng)，實(shí)施武安水庫及自流渠整治；實(shí)施紅層找水工程，打人畜飲用水井800口。三是電通，鞏固農(nóng)網(wǎng)改造成果，農(nóng)戶以電代柴達(dá)20%以上，繼續(xù)實(shí)施城網(wǎng)改造，確保電力暢通。四氣通，新建沼氣池1000口，開通武安集鎮(zhèn)天然氣。五光纖電視通，狠抓光纖電視安裝入戶，力爭入戶率達(dá)到90%以上，為群眾提供文化娛樂、科技知識和市場信息等。六電話通，新增加電話（含座機(jī)、小靈通、手機(jī)）1000部，確保信息暢通。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林和天然林資源保護(hù)工程，在紫云辦事處建立速生楊基地，加強(qiáng)涪江沿岸森林資源保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)走廊。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足鎮(zhèn)情，遵循傳統(tǒng)和習(xí)慣，集思廣益，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人氣優(yōu)勢，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大規(guī)模專業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮國家認(rèn)證的“無公害蔬菜”品牌優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施6000畝無公害蔬菜；改造原有3500畝果園，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管護(hù)，提升果農(nóng)的效益；同時(shí)，通過引進(jìn)名優(yōu)品種、開展技術(shù)培訓(xùn)、提供市場信息、加大扶持力度，繼續(xù)實(shí)施2000畝觀光農(nóng)業(yè)、1000畝花卉、4萬頭優(yōu)質(zhì)生豬以及定單優(yōu)質(zhì)糧油六大基地，逐步擴(kuò)大規(guī)模，不斷提升檔次和效益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化。堅(jiān)持鎮(zhèn)、處、委黨委成員聯(lián)系大戶制度，幫助解決1~2件具體問題，并建立健全對大戶的考核體系。在鞏固原有大戶的基礎(chǔ)上，今年力爭新發(fā)展各類大戶1110戶，其中縣級大戶10戶，鎮(zhèn)處(委)級大戶10戶，村級大戶1000戶。要積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到具有經(jīng)營能力的大戶手中，通過大戶的能人帶動，推動我鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，使農(nóng)民在土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本過程中實(shí)現(xiàn)增值和增收。同時(shí)，要大力發(fā)展一批 狠抓支部帶協(xié)會，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織化。各村黨支部要充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有的蔬菜、水果、生豬、花卉、肉牛、水產(chǎn)、蠶桑以及“農(nóng)家樂”和小家禽孵抱等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)村社，在鞏固好現(xiàn)有的專業(yè)協(xié)會的同時(shí)，努力發(fā)展新的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各村應(yīng)通過觀念、體制和環(huán)境的創(chuàng)新，按照“不求所有，但求所用”的原則，打破鎮(zhèn)、村區(qū)域，突破城鄉(xiāng)分割，促進(jìn)各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展，根據(jù)市場需求，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，哪里有協(xié)會，就依托那里的協(xié)會，就支持那里的協(xié)會，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密聯(lián)系起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，維護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。全面推廣新村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。全面推進(jìn)以“五改兩建四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民新村建設(shè)。在涼帽山、佛南、黃磉浩等城區(qū)或者城郊村，依托城市擴(kuò)張和拆遷，實(shí)施“城區(qū)型”新村建設(shè)，在王爺廟、太空等壩地村和武安香樟村，實(shí)施“街村型”新村建設(shè)，在磨嘴等山地村，實(shí)施“庭院型”新村建設(shè)。全鎮(zhèn)新建農(nóng)房均由政府負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格按新村建設(shè)要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施風(fēng)貌工程，加大農(nóng)房改造包裝力度，逐步把農(nóng)業(yè)行政村建設(shè)成環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理的全面小康新農(nóng)村。加快推進(jìn)武安集鎮(zhèn)建設(shè)，建成縣級衛(wèi)星小集鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民生活小康化。要樹立勞務(wù)開發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增加收入最快、最便捷的第一大來源的思想，樹立輸出一人致富一家的觀念，要把勞務(wù)開發(fā)作為農(nóng)民增收的第一要?jiǎng)?wù)來抓。通過抓引導(dǎo)，旗幟宣明地宣傳“外出務(wù)工不僅能掙錢，而且能帶回新觀念、新技術(shù)和現(xiàn)代文明”，營造勞務(wù)開發(fā)氛圍；加強(qiáng)鎮(zhèn)、處、委、村、社區(qū)勞務(wù)開發(fā)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展勞動力普查，隨時(shí)跟蹤掌握富余勞動力的年齡、學(xué)歷、技術(shù)等情況，建立勞務(wù)開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)；開展外出人員調(diào)查摸底，同勞務(wù)輸出中界機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，積極開拓勞務(wù)市場；扎實(shí)開展勞務(wù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對外出勞務(wù)工的教育和管理，提高輸出者的素質(zhì)和競爭力，增加就業(yè)渠道和勞務(wù)收入，樹立優(yōu)良的勞務(wù)形象，打造勞務(wù)品牌；創(chuàng)新思路抓服務(wù)，繼續(xù)開展好幫戶助耕、法律援助，解決外出人員的后顧之憂。

（二）繼續(xù)提升和擴(kuò)大全面小康示范點(diǎn)建設(shè)，推動全鎮(zhèn)奔小康在綿渝路和縣道公路沿線集中打造全面小康示范帶，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)連線，以線促面的原則。通過抓先進(jìn)村、示范村，帶動全鎮(zhèn)工作，抓貧困村、落后村，促進(jìn)平衡發(fā)展。按照以特色農(nóng)業(yè)為支撐，以“六通工程”為基礎(chǔ)，以新村建設(shè)為載體，以增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目的，進(jìn)行總體規(guī)劃、重點(diǎn)突破、上下聯(lián)動、梯次推進(jìn)，實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，部門配合，集中領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)力、物力，重點(diǎn)培植特色產(chǎn)業(yè)帶動型、基礎(chǔ)建設(shè)帶動型、新村建設(shè)帶動型、人力開發(fā)帶動型、農(nóng)業(yè)大戶帶動型、科技致富帶動型等全面小康示范點(diǎn)，加快全面小康建設(shè)。在繼續(xù)抓好磨嘴村11社、王爺廟1社兩個(gè)示范點(diǎn)的提升基礎(chǔ)上，抓好兩個(gè)村示范的擴(kuò)面，啟動佛南村的全面小康示范建設(shè)。各處、委應(yīng)該重點(diǎn)抓好一個(gè)小康示范社，各村重點(diǎn)抓好10—15戶示范戶，推動全鎮(zhèn)全面小康建設(shè)。

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)民營化 充分肯定民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、富民強(qiáng)鎮(zhèn)、推進(jìn)太和發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，努力營造適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的良好外部環(huán)境，盡可能為其做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。努力推出和打造太和鎮(zhèn)“旅游休閑的勝地、投資興業(yè)的寶地、商賈云集的福地”的招商引資、開放和開發(fā)牌。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系民營企業(yè)制度，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的國民待遇和有關(guān)的發(fā)展政策。通過抓招商引資，鼓勵(lì)社會自然人投資，為下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》等措施，擴(kuò)張民營，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

（四）高舉社區(qū)建設(shè)大旗，全面啟動文明社區(qū)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn)，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個(gè)發(fā)展動力，切實(shí)做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個(gè)結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實(shí)事”為主的為民工程、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂民工程等五個(gè)工程。要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)增強(qiáng)深入開展城市社區(qū)建設(shè)的自覺性和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，努力把我縣城市社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。通過教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭當(dāng)文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點(diǎn)到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進(jìn)文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建，真正實(shí)現(xiàn)“使身心更健康，讓生活更快樂”的“康樂社區(qū)”的內(nèi)涵。不斷研究社區(qū)工作的新方法，千方百計(jì)讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠(yuǎn)的人親近起來；讓困難的人得到關(guān)愛；讓奉獻(xiàn)的人受到尊敬。讓社區(qū)真正成為社區(qū)居民溫暖的家。

（五）加強(qiáng)城市管理，積極開展國家級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動 要積極開展文明衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動，以街道、社區(qū)為陣地建立起城市管理良性機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)市民的文明教育、健康教育，增強(qiáng)文明、衛(wèi)生意識，提高市民維護(hù)城鎮(zhèn)衛(wèi)生、秩序的自覺性。要繼續(xù)落實(shí)“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”和“共駐共建”責(zé)任制，要充分調(diào)動機(jī)關(guān)單位和居民參與意識，拓展社區(qū)的管理和服務(wù)職能，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能，鞏固省級文明衛(wèi)生縣城成果，積極開展創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城活動。通過創(chuàng)建工作目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任書，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，落實(shí)到基層。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)市容監(jiān)督大隊(duì)的管理，提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格工作業(yè)績的考核。(六)全面發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè) 加強(qiáng)教育事業(yè) 鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，推進(jìn)中小學(xué)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善辦學(xué)條件，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，提高教學(xué)硬件裝備水平，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，打造川中教育名鎮(zhèn)。健全衛(wèi)生保障 加快與全面小康相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康保障體系的建立，年內(nèi)啟動新型農(nóng)村合作保健醫(yī)療制度。進(jìn)一步改善醫(yī)療條件，合理配置衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和預(yù)防保健。繼續(xù)實(shí)施“衛(wèi)生扶貧”項(xiàng)目，逐步杜絕“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生保健知識宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民自我保健意識、防病能力和健康水平，努力實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)。繁榮先進(jìn)文化 優(yōu)先發(fā)展群眾體育，深入開展廣場文化、社區(qū)文化、場鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、校園文化和全民健身活動。加強(qiáng)社會保障 繼續(xù)做好城市最低生活保障工作，完善低保管理體系，建立退管服務(wù)功能，加快發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，加快建立農(nóng)村大病統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)民看病難，吃藥難、因病返貧問題。抓好五保供養(yǎng)，確保困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保廣大人民不因?yàn)?zāi)返貧。推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè) 繼續(xù)推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持行政執(zhí)法程序，提高政府工作的法制化水平。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風(fēng)尚。深入開展國防教育，切實(shí)做好“雙擁”工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真抓好安全工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。(七)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，爭創(chuàng)“三個(gè)一流”，帶領(lǐng)群眾致富奔小康堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神，特別是黨的十六屆四中全會精神為根本學(xué)習(xí)內(nèi)容，在求深求新求實(shí)上下功夫，不斷改進(jìn)理論學(xué)習(xí)方法，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，提高干部自身素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。要堅(jiān)持班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展的活動，深入開展“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的思路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以“三村建設(shè)”活動載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)。發(fā)展力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。希望全鎮(zhèn)各辦事處、工委、各部門、村、社區(qū)要以黨的十六屆三、四中全會精神為指針，按照“三個(gè)代表”要求，進(jìn)一步更新思想，創(chuàng)新觀念，改進(jìn)方法，提高效率，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，迎難而進(jìn)，真抓實(shí)干搞落實(shí)，為太和鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)作出更大的努力。

第四篇：社區(qū)黨的建設(shè)工作意見

為深入貫徹落實(shí)黨的*和*屆四中全會關(guān)于以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局的要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

街道、社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要，街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，迫切需要依托街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變管理和工作方式，做好新形勢下的群眾工作，形成社區(qū)群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)；社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和街道、社區(qū)的服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

近年來，按照中央的要求，各地結(jié)合實(shí)際，對街道、社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極探索，取得了較大進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題。有些地方黨組織對街道、社區(qū)黨建工作重視不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；有些街道干部和社區(qū)工作者為社區(qū)群眾和駐區(qū)單位服務(wù)的自覺性不高，工作水平和工作作風(fēng)與當(dāng)前社區(qū)工作的需要不相適應(yīng)；有些駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善；有些中小城市和小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作還比較薄弱。適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，把街道、社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，對于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的社會需求，對于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)社會主義和諧社會，對于建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。各級黨委要高度重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，采取有力措施，認(rèn)真解決存在的問題，不斷開創(chuàng)街道、社區(qū)黨建工作新局面。

二、正確把握街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

街道、社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

三、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

街道黨（工）委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

街道黨（工）委的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織帶領(lǐng)干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（2）討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員各方力量，整合各類資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（3）領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)在社區(qū)、駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和社會中介組織中開展黨的工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作。協(xié)助上級有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

社區(qū)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

四、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)

街道、社區(qū)黨組織要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)街道、社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)與管理。加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。針對不同社區(qū)、不同社會群體的特點(diǎn)，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

開展社區(qū)服務(wù)活動。街道、社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，尤其是要會同有關(guān)部門，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向流動人員的維權(quán)服務(wù)等，為社區(qū)群眾排憂解難。

五、不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。尤其要重視及時(shí)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

不斷加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立黨組織。對暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來。街道黨（工）委要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和社會中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在街道黨（工）委。

加強(qiáng)和改進(jìn)對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，其正式組織關(guān)系不在工作所在地（單位）或居住地黨組織的，應(yīng)及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對在城市無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織。要采取適當(dāng)方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。街道、社區(qū)黨組織要在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作，同時(shí)做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，必須認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。

發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位基層黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部，應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

通過以上工作，不斷健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

六、建立和完善街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。

根據(jù)工作需要，建立由街道黨（工）委、社區(qū)黨支部（總支、黨委）牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持街道、社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)，并教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

七、切實(shí)加強(qiáng)對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入當(dāng)?shù)攸h建工作的整體布局，與農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等其他領(lǐng)域黨的建設(shè)有機(jī)銜接起來，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，責(zé)任主要在市、區(qū)（市、縣）委。市、區(qū)（市、縣）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，市、區(qū)（市、縣）委常委要建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要把街道、社區(qū)黨建工作成效，作為考核市、區(qū)（市、縣）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對街道干部、社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法辦事、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。通過多方面努力，使街道、社區(qū)黨組織無論在平時(shí)的各項(xiàng)工作中，還是在遇到突發(fā)事件時(shí)，都能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要為街道、社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。市、區(qū)（市、縣）黨委和政府要下決心切實(shí)解決社區(qū)黨組織辦公用房、活動場地和活動經(jīng)費(fèi)等問題，及時(shí)撥付社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行費(fèi)用，發(fā)放社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼。要主動關(guān)心街道干部和社區(qū)工作者的工作和生活，體諒他們的難處，幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。市、區(qū)（市、縣）有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作，對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。

要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。各級黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

要以改革的精神研究新情況、解決新問題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制。針對不同地區(qū)、不同類型的街道、社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以點(diǎn)帶面，抓好街道、社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)，大力表彰先進(jìn)典型，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。

第五篇：市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作意見

市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作意見

為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會及中紀(jì)委六次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)中央的要求和省州的安排部署，結(jié)合××實(shí)際，現(xiàn)就今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六

屆四中、五中全會精神，全面落實(shí)中紀(jì)委六次全會及省、州紀(jì)委全會精神，按照“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，以推動廉政文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化黨員干部的廉潔從政理念和提高全社會的廉政意識為目標(biāo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為我市“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步營造健康的廉政文化氛圍。

二、宣傳教育的重點(diǎn)工作

1、認(rèn)真組織開展以黨章為重點(diǎn)的黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好?！备鲉挝?、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)貫徹黨章、永葆先進(jìn)性的自覺性。一是要把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿到第三批先進(jìn)性教育活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位要結(jié)合“回頭看”工作，專門安排時(shí)間進(jìn)行黨章學(xué)習(xí)。二是要采取組織中心組學(xué)習(xí)、舉辦各個(gè)層次培訓(xùn)班、落實(shí)“三會一課”制度等多種形式，認(rèn)真抓好經(jīng)常性黨章的學(xué)習(xí)。各級黨委（總支）要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動的重要內(nèi)容，專門安排一個(gè)專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。各單位、各部門要采取小集中培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式組織黨章的學(xué)習(xí)。10月份，開展以“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳月活動。11月，舉辦1至2期全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨章培訓(xùn)班。

2、深入宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），增強(qiáng)從源頭治理腐敗的自覺性和責(zé)任感。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共××市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》，各責(zé)任單位要做到明確職責(zé)，熟悉業(yè)務(wù)，逐一落實(shí)每項(xiàng)具體任務(wù)。二是繼續(xù)抓好《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)。今年，市紀(jì)委監(jiān)察局廣泛征求意見，修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》，使其更科學(xué)、更有操作性，各單位、各部門要嚴(yán)格按量化考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)抓落實(shí)。三是結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，總結(jié)探索學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《綱要》的新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。市紀(jì)委監(jiān)察局將在《××?xí)r訊》舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒印?/p>

3、采取多種有效形式進(jìn)一步抓好反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。一是繼續(xù)在黨員干部中開展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀。二是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉、廉政公示等工作，做到及時(shí)提醒、及時(shí)幫教。三是采取上黨課、舉辦廉政報(bào)告會、播放廉政電教片等辦法，在黨員干部中廣泛開展反腐倡廉警示教育。四是要進(jìn)一步健全“大宣教”格局的工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)會議制度和紀(jì)委內(nèi)部工作例會制度，充分調(diào)動和發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性，更加有效地整合宣傳教育力量。市紀(jì)委監(jiān)察局要主動聯(lián)系、積極爭取有關(guān)部門的支持和參與，特別是與《××?xí)r訊》、××電視臺等新聞媒體的密切合作，此外，重視發(fā)揮《××廉政網(wǎng)》的作用，解疑釋惑，積極引導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大宣傳教育陣地。

4、積極開展廉政文化建設(shè)，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。隨著反腐倡廉工作的深入開展，廉政文化建設(shè)的熱潮也在全國興起。去年，我市以“六進(jìn)”為主要形式的廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作取得初步成效。今年，要著重從以下四個(gè)方面不斷把廉政文化建設(shè)推向高湖：一是繼續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”試點(diǎn)工作。由市教育局牽頭、團(tuán)市委配合在全市中小學(xué)校開展以“講廉政故事、做文明學(xué)生”為主題的廉政文化進(jìn)學(xué)校活動。由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，組織開展以“唱廉政歌曲、思廉潔從政”為主題的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。由城區(qū)辦牽頭，開展以“樹廉政新風(fēng)、辦愛心超市”為主題的廉政文化進(jìn)社區(qū)活動。由市衛(wèi)生局牽頭，開展以“廉潔從醫(yī)、關(guān)愛病人”為主題的廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動。由市文明辦、市工商局、市紀(jì)委宣教室牽頭，在全市窗口單位開展以“誠信服務(wù)、陽光收費(fèi)”為主題的廉政文化進(jìn)企業(yè)活動。由市婦聯(lián)牽頭，開展以“當(dāng)助廉好家屬、創(chuàng)文明好家庭

”為主題的廉政文化進(jìn)家庭活動。7月份，舉辦全市黨政機(jī)關(guān)“學(xué)廉知廉說廉唱廉”文藝晚會。10月份，舉辦全市中小學(xué)生“廉政故事”演講比賽。二是不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)活動形式。把廉政文化建設(shè)貫穿到黨員干部理想信念教育、公職人員的職業(yè)道德教育、公民的社會公德教育和家庭美德教育、未成年人的思想道德教育之中，積極開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動。三

是逐步建立廉政文化建設(shè)長效機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，健全完善廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議、活動登記、檢查考核等制度，逐步實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，年底前出臺《××市加強(qiáng)廉政文化建設(shè)意見》。

5、進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作營造良好的輿論環(huán)境。一是切實(shí)強(qiáng)加紀(jì)檢監(jiān)察信息工作。各單位、各部門要按《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制量化考核標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及時(shí)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察信息。上報(bào)信息除在市紀(jì)委監(jiān)察局主辦的《情況交流》和《××紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)》上刊用外，由市紀(jì)委宣教室整理上報(bào)省、州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。凡是被上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物或網(wǎng)站刊用的信息，市紀(jì)委監(jiān)察局將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新聞報(bào)道工作?！丁痢?xí)r訊》、××電視臺要及時(shí)宣傳報(bào)道我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果，從3月份開始，在《××?xí)r訊》開設(shè)“反腐倡廉”專欄。建立健全新聞通氣會制度，市紀(jì)委監(jiān)察局每半年召開一次新聞通氣會，向新聞媒體通報(bào)情況，并主動與省內(nèi)、州內(nèi)新聞媒體聯(lián)系，推薦更多的新聞、言論在市級以上媒體上刊播。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)向州級以上媒體和《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》多投稿、上好稿。年內(nèi)，市紀(jì)委宣教室拍攝兩部黨風(fēng)廉政建設(shè)的電視專題片。

6、以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動為載體，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。新的形勢和任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)、能力和水平提出了更高的要求。要遵照胡錦濤總書記的諄諄告誡，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)。要通過中心組學(xué)習(xí)、上黨課、自學(xué)等形式，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的反腐倡廉理論，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。二是認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解民情、體察民意，滿腔熱情地為群眾做好事，辦實(shí)事。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識以及各種新知識。要嚴(yán)格教育管理，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。上半年，舉辦一期全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，真正把它融入黨的思想宣傳教育工作總體部署，使之作為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門必須做好的經(jīng)常性工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)陣地意識，自覺抓好反腐倡廉宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對重要教育活動要帶頭參加，經(jīng)常聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)給予有力指導(dǎo)和大力支持。配合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核，市紀(jì)委要會同有關(guān)部門對各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、糾正問題。

2、明確責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照反腐倡廉宣傳教育格局，主動加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作的總體協(xié)調(diào)，分解任務(wù)、明確責(zé)任，使宣傳教育聯(lián)席會議成員單位各展所長，守土有責(zé)。市委組織部、市委黨校要采取各種有效措施加強(qiáng)對各級各類黨員干部的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)。市委宣傳部、市廣電局、××?xí)r訊、××電視臺要把反腐倡廉宣傳報(bào)道納入整體宣傳計(jì)劃之中，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢和作用，形成濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。市文體旅游局、市文聯(lián)要調(diào)動發(fā)揮各文化藝術(shù)部門的作用，以各種藝術(shù)表現(xiàn)形式宣傳反腐倡廉工作。

3、突出重點(diǎn)。各單位、各部門要重點(diǎn)抓住教育對象和教育內(nèi)容兩個(gè)重點(diǎn)，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，突出宣傳教育的針對性。

4、創(chuàng)新形式。要圍繞效果找方法，靈活多樣做文章，建立載體，創(chuàng)新形式。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育與開展廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過多種形式把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育引向深入。

中共××市紀(jì)律檢查委員會

中共××市委組織部

中共××市委宣傳部

2006年2月8日