第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的舉措和思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新

農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的舉措和思路

--科右中旗農(nóng)業(yè)局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的明確要求和發(fā)展目標(biāo)，是黨在新的歷史時期從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。結(jié)合實際情況，就推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效解決“三農(nóng)三牧”問題，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，淺談一些認(rèn)識和看法。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推動生產(chǎn)經(jīng)營方式上由廣種薄收向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，經(jīng)營理念由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和裝備農(nóng)牧業(yè)，才能充分釋放農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)牧民收入的大幅提高和農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展。要著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)田草牧場基本建設(shè)、種養(yǎng)殖技術(shù)推廣、耕作技術(shù)改進(jìn)、動物疫病防治等方面下功夫，努力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高單產(chǎn)、有計劃退耕、草畜平衡、保護(hù)生態(tài)等文章，推動農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)穩(wěn)步提升。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力解決資金投入不足，實用技術(shù)掌握難、推廣難，市場開拓難等問題，加大扶持力度，把打造綠色有機(jī)、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌作為重點，圍繞一村一品、一鄉(xiāng)一品，以城市周邊和鐵路、公

路干道沿線，居住人口相對集中、發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的重點集鎮(zhèn)及周邊區(qū)域為主，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展糧油、生豬、肉牛、肉羊、乳品、家禽、蔬菜、中藥材等農(nóng)畜產(chǎn)品加工，提高加工水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。要支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，整合資源要素，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大，促進(jìn)跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。要完善和落實扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，在資金、項目、市場開拓等方面給予大力扶持

（二）加快推進(jìn)工業(yè)化

實踐證明，工業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最強(qiáng)勁動力。實行以工帶農(nóng)、以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本路徑。要積極扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，下大力氣支持和幫助企業(yè)解決發(fā)展中融資難、前置審批難、運(yùn)營成本高、人才引進(jìn)難、成長性差等問題，積極支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，解決企業(yè)資金短缺問題。要大力引進(jìn)工業(yè)項目，堅持謀劃產(chǎn)業(yè)與引進(jìn)項目相結(jié)合，根據(jù)興安盟的實際情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃發(fā)展煤電、風(fēng)電及煤化工產(chǎn)業(yè)，汽車零部件和農(nóng)用機(jī)械及零部件產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，解決好園區(qū)建設(shè)、企業(yè)融資、擴(kuò)大品牌影響力以及產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等制約企業(yè)做大做強(qiáng)的問題，有效地推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。要扶持中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主

體，振興和活躍縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)資源和要素流通不暢，特別是農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)欠賬較多，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展。要按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元投入的原則，積極推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化。要建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制，使農(nóng)村牧區(qū)公路的通達(dá)深度、維護(hù)狀況和服務(wù)水平得到顯著提高，切實解決農(nóng)牧民出行難、農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量，滿足新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的電力需求。要深入實施廣播電視、固定電話“村村通工程”，加快現(xiàn)代通信方式的推廣普及，提高農(nóng)村牧區(qū)通信能力。要加強(qiáng)安全飲水工程建設(shè)，重點解決高氟、高砷、苦咸、污染水等飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)不足問題，到2020年，使農(nóng)村牧區(qū)飲水安全得到全部保障。要加強(qiáng)農(nóng)田草牧場水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點示范機(jī)遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產(chǎn)業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大落實，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農(nóng)民收入大增長，人民生活質(zhì)量大改善。我們的主要做法是：

一、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力支撐

一是抓大園區(qū)建設(shè)，實行規(guī)?；a(chǎn)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達(dá)到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場等8個“150”模式養(yǎng)豬場，建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵社會各界投資進(jìn)入豬、雞、鴨產(chǎn)品深加 1

工領(lǐng)域，2011年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值2個億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。

二、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為載體，落實新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細(xì)節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴(yán)把村民建房關(guān)口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進(jìn)。全鎮(zhèn)設(shè)立了5個新型農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)不劃一個民戶臺，鎮(zhèn)規(guī)委會統(tǒng)一審批建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設(shè)計、用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進(jìn)開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點，建設(shè)了5處400多戶高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農(nóng)民進(jìn)得來、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動力3000多人。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農(nóng)民進(jìn)城1500戶。推進(jìn)“三化”同步發(fā)展。

三、以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)保障

一是抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投

入資金100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)對全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進(jìn)行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機(jī)制。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。新轉(zhuǎn)移勞動力2210人，培訓(xùn)農(nóng)民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%；新農(nóng)保全面實施；全面實行了義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”。

新的一年，新的起點。我們將以此次會議為契機(jī)，在進(jìn)一步培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障的同時，突出抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧新農(nóng)村

近年來，我們鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府提出的“六通八有”和“綿渝路全面小康示范帶”建設(shè)，結(jié)合自身實際，通過理清思路、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、增加投入、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、激勵群眾，在如何運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)縣城帶郊區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面，進(jìn)行了大膽有益的探索，取得了初步成效。

一、圍繞農(nóng)民增收，抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我們堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到首位，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，千方百計讓農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

以市場為導(dǎo)向，充分利用我鎮(zhèn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢，按照“增豬優(yōu)豬、大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展草飼牲畜”的思路，鼓勵有條件的農(nóng)民聯(lián)合起來，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，啟動了10萬頭優(yōu)質(zhì)生豬和100萬只優(yōu)質(zhì)肉鴨等小家禽基地建設(shè)。狠抓了以豬鏈球菌病為主的畜禽疾病預(yù)防和控制，杜絕了豬鏈球菌病在我鎮(zhèn)的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出欄肥豬6萬頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)9210萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65以上。采取協(xié)會帶農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、資金扶農(nóng)戶等多種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，全年發(fā)展壯大種、養(yǎng)、加工、販運(yùn)等各類農(nóng)業(yè)大戶600多戶。按照“支部 協(xié)會”的模式，全鎮(zhèn)共建立龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)能人領(lǐng)辦的各類農(nóng)村專合組織11家，帶動農(nóng)戶達(dá)3000多戶，推動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向的快速發(fā)展。以技能培訓(xùn)為手段，共舉辦各種技能培訓(xùn)27期，培訓(xùn)人員達(dá)3970人次，實現(xiàn)向外輸出勞動力9430人，就地安置3860人，富余勞動力資源得到有效轉(zhuǎn)變。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加410元。

二、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓六通八有工程

我們堅持全面推進(jìn)以“五改兩建四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民新村建設(shè)，城鄉(xiāng)差距得以逐步縮小。

在涼帽山、黃磉浩等地，依托城市擴(kuò)張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設(shè)，在王爺廟、太空等村，實施“街村型”新村建設(shè)，在磨嘴、大堰等山地村，實施“庭院型”新村建設(shè)。2005年，全鎮(zhèn)共建成沼氣池600口，全部配套“一池三改”技術(shù)；實施“紅層找水”打井697口，建集中供水站4處，新解決群眾飲用水困難4000人；全鎮(zhèn)參與新村建設(shè)的農(nóng)戶達(dá)730戶，在涼帽山、黃磉浩等新建標(biāo)美化街道4.6公里；在磨嘴、王爺廟、佛南等建設(shè)通村水泥路16.2公里，在白馬廟、白蓮山、佛南等地新建、擴(kuò)建碎石路10.2公里；維修渠系20處，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推廣大中型聯(lián)合收割機(jī)21臺、耕整機(jī)18臺、化肥深施器120只、農(nóng)用水泵150臺套、人力播種器85臺；全鎮(zhèn)光纖電視入戶達(dá)85以上，電話、小靈通、手機(jī)入戶達(dá)55以上。

積極組織動員群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，并開展了城鄉(xiāng)特殊醫(yī)療困難救助探索；動員民營企業(yè)、干部教師捐款16萬余元，修建農(nóng)村安身房26戶，慰問貧困群眾500多人次，救助貧困學(xué)生150多人次；狠抓農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，農(nóng)保征收保費(fèi)13.2萬元。

三、圍繞小康示范，抓項目綜合打捆

我們堅持按照“產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施強(qiáng)村、生態(tài)美村、依法治村、文明建村”的總體要求，借助磨咀、王爺廟兩個扶貧新村建設(shè)，將國土部門實施的紅層找水打井、水利部門實施的集中供水、交通部門實施的村通水泥路建設(shè)、農(nóng)辦和建設(shè)局等實施的風(fēng)貌工程、農(nóng)能辦實施的沼氣池建設(shè)等項目與小康示范進(jìn)行打捆整體安排，集中力量在綿渝路和縣道公路沿線打造全面小康示范帶，各項目之間相互銜接，相互促進(jìn)，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)社會效益的最大化。先后迎來全省扶貧新村建設(shè)現(xiàn)場會、全省農(nóng)村能源現(xiàn)場會、示范縣建設(shè)兩周年暨社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會等3個省級現(xiàn)場會議，全市基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會、全市沼氣池建設(shè)現(xiàn)場會等2個市級現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)作現(xiàn)場參觀交流。同時，我鎮(zhèn)積極爭取省、市、縣勞動部門、國稅部門在王爺廟村、磨嘴村、佛南村建立計生“三結(jié)合”基地，并充分利用市人大聯(lián)系王爺廟村、市政協(xié)聯(lián)系佛南村、市民盟聯(lián)系磨嘴村的有利條件，廣泛爭取社會各界的支持。

四、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，抓農(nóng)民素質(zhì)教育

我們堅持以提高群眾素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，認(rèn)真開展以道德教育、法律法規(guī)教育、健康文化教育為主要內(nèi)容的精神文明活動，積極探索精神文明建設(shè)的新路子。

深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力開展誠信教育活動。通過開展安全文明村（社區(qū)）、小區(qū)、文明農(nóng)戶等創(chuàng)建活動，努力提升群眾文明程度，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有公民。積極開展未成年人思想道德建設(shè)，組織群眾、學(xué)校師生員工、干部開展健康有益的群眾文化體育活動達(dá)11次。在佛南村、磨嘴村評選星級農(nóng)戶1300余戶，并在磨嘴村召開了全縣星級農(nóng)戶授牌試點儀式現(xiàn)場會。

2005年，我們選聘了6位不同身份的失地農(nóng)民組成失地農(nóng)民巡回報告團(tuán)，在縣城郊區(qū)12個村成功進(jìn)行巡回宣

講，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄髡鞯夭疬w安置政策，講述失地不失業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富成功經(jīng)驗，受到社會各界的好評。將涉及土地款分配的信訪問題納入司法調(diào)解軌道，有效地杜絕了重復(fù)無效信訪，信訪案件比去年降低33.5以上。

五、圍繞執(zhí)政能力，抓班子隊伍建設(shè)

我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，深入扎實開展“機(jī)關(guān)效能革命”。

在鎮(zhèn)、處、委、村和社區(qū)干部中，廣泛開展“五比五看”活動：一是比學(xué)習(xí)，看誰的學(xué)習(xí)最勤奮；二是比敬業(yè)，看誰的業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)；三是比盡責(zé)，看誰履行職責(zé)最好；四是比自律，看誰的作風(fēng)最過硬；五是比實績，看誰的工作實績最多。通過開展“五比五看”活動，引導(dǎo)教育全鎮(zhèn)干部面對新形勢，學(xué)習(xí)新方法，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象；切實增強(qiáng)各級干部的政治、責(zé)任、大局、發(fā)展和服務(wù)五種意識，不斷提高各級干部的學(xué)習(xí)、認(rèn)知、創(chuàng)新、業(yè)務(wù)和執(zhí)行五種能力。

同時，我鎮(zhèn)在切實抓好農(nóng)村工作的同時，還認(rèn)真抓好了城市社區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安綜合治理等項工作。新建設(shè)社區(qū)3個，籌建愛心超市6個，在黃磉浩社區(qū)進(jìn)行了便民服務(wù)中心建設(shè)試點；26個集體企業(yè)全面改制結(jié)束，新發(fā)展個體工商戶1198戶，民營企業(yè)66家；扎實開展平安太和創(chuàng)建工作，進(jìn)一步建立健全了以“四級五定五逗硬”為主要內(nèi)容的社會治安聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為主任的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，處（委）成立了聯(lián)調(diào)辦公室，村、社區(qū)成立了聯(lián)調(diào)工作站，并代表市縣順利通過省檢。同時，配合縣委縣政府及縣相關(guān)部門順利完成了縣城地區(qū)20多項重點工程建設(shè)，確保了重點工程的順利開工建設(shè)，并順利通過省市檢查驗收。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。”“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！保瑸樾罗r(nóng)村建設(shè)指明了方向，開啟了新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。

一．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性

改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時積

累了很多問題，其中最核心的矛盾是城鄉(xiāng)矛盾。這些矛盾是中國所處發(fā)展階段的矛盾多發(fā)性所決定，是中國制度改革滯后導(dǎo)致了矛盾積累的結(jié)果。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

城市是發(fā)展中的贏家，享受了發(fā)展中的絕大部分成果；同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城市居民與農(nóng)民收入差距不斷加大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政等優(yōu)質(zhì)資源絕大部分集中在城市，而農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使各類社會問題在鄉(xiāng)村中不斷積累。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。傳統(tǒng)的以城市為核心的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭，必須改革發(fā)展方式，將鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)一納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略框架，謀求城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農(nóng)村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，就是要借助城市的力量帶動農(nóng)村的發(fā)展。

中國城市化與新農(nóng)村建設(shè)是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)，它們相互制約、相互促進(jìn)。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。第三，城市化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。

城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟(jì)一體化——發(fā)展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農(nóng)村地區(qū)提供均等化的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)水平的差距。四是城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的淡化與消除。

當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到一個較好的水平，小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了良好的成效。但是，××也和全國一樣，城鄉(xiāng)差距越來越大，縣城得到發(fā)展的同時，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各方面都沒有取得更大的進(jìn)步，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、群眾的整體素質(zhì)嚴(yán)重滯后，特別是農(nóng)民收入的增長速度沒有達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)增長水平。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農(nóng)村的傾斜力度，加快全縣新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。

二、實施“四步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

二十世紀(jì)八十年代，縣城石碌人口不足四萬，二十多年來全縣農(nóng)村人口快速向縣城轉(zhuǎn)移，目前達(dá)到了七萬人，說明解決人口流動問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：

第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。

第二，通過城市的戶籍制度創(chuàng)新和改革，使進(jìn)入城市的人口及其家屬成為真正的城市居民，解決富余勞動力如何“留”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。

第三，“三個集中”謀求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。

第四，為全縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。

“四步走”戰(zhàn)略，可以有效地促進(jìn)農(nóng)村人口的合理流動，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入到一個很好的循環(huán)，我們需要把這4個環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)，成為良性互動，相互促進(jìn)。

三、構(gòu)建新型健康的人口管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)之間的人口流動既是城鄉(xiāng)發(fā)展的動力，也是城鄉(xiāng)差距的矛盾所在。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農(nóng)村論農(nóng)村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。

現(xiàn)存人口管理制度與公共服務(wù)供給制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大制度障礙。例如，我縣城市居民貧困補(bǔ)助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補(bǔ)貼、教育資源遠(yuǎn)好于鄉(xiāng)村。這就決定了城市戶口還不能完全放開，全縣鄉(xiāng)村人口只能有條件向縣城遷移。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構(gòu)建新型戶籍改革模式。新型戶籍改革模式是：就業(yè)+社會保障+健康合法住宅=戶籍。

這個城市戶籍管理改革模式是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的門檻，農(nóng)村要向縣城石碌流動，必須滿足新型健康戶籍的三個條件：就業(yè)、社會保障、健康合法住宅。我們要構(gòu)建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴(kuò)大就業(yè)。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓(xùn)為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，減少失業(yè)。要充分利用勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造財富，為未來社會積累財富，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二是推行強(qiáng)制性的社會保障制度。充分考慮企業(yè)效益與社會公平的問題，減少低效的經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)建健康的社會保障運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建全縣統(tǒng)一的跨區(qū)域、行業(yè)、單位的轉(zhuǎn)移制度框架與社會保障政策體系。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲備建房用地，出售給進(jìn)城農(nóng)民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認(rèn)定、引導(dǎo)民間提供低價格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達(dá)到特定年限的人及其家屬可以申請公共住宅；（4）建設(shè)以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場，建立規(guī)范的租賃、進(jìn)退機(jī)制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。特別是在郊區(qū)城市化的進(jìn)程，借助郊區(qū)民間力量合作發(fā)展公共住宅租賃產(chǎn)業(yè)。

四．大力發(fā)展中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口在城市的良性管理

市場規(guī)模及其和專業(yè)化水平是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性因素。城市服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術(shù)門檻和投資門檻，但由于其不可運(yùn)輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。鑒于××的情況，我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的四大市場：（１）為鋼鐵、水泥等制造業(yè)發(fā)展提供的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場，如運(yùn)輸、建筑等；（２）居民提供的生活性服務(wù)業(yè)市場，如賓館，為企業(yè)職工提供食品等；（３）中心城市功能提供的綜合性高層次服務(wù)業(yè)市場，如金融、保險等；（４）服務(wù)于基本民生的公共服務(wù)業(yè)市場。當(dāng)市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細(xì)分的市場，城市服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務(wù)變得更加昂貴，效率也更高。通過做細(xì)、做好、做高，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

五、推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農(nóng)村。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，將鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的框架下。

（一）調(diào)整公共政策，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村均等化的公共服務(wù)建設(shè)。一要全縣各級政府要堅決貫徹落實中央和省有關(guān)農(nóng)村的優(yōu)惠的公共政策，加大實施力度。二要不斷豐富農(nóng)村優(yōu)惠政策的內(nèi)容，加大經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設(shè)，將均等化的公共服務(wù)建設(shè)作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農(nóng)村公共體系：

（二）逐步構(gòu)建規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，保障鄉(xiāng)村地區(qū)均等化的公共服務(wù)。規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)的前提和保障，全縣性規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度迫在眉睫。一是要堅決貫徹中央、省向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的政策，使各項支農(nóng)惠農(nóng)資金及時、足額到位；二是要發(fā)揮地方財力，發(fā)揮財政良好的優(yōu)勢，更多地向農(nóng)村傾斜，大力對農(nóng)村的投入。政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一主體，各級政府對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實現(xiàn)由“取”到“予”的轉(zhuǎn)變，通過財政轉(zhuǎn)移支付，通過財政政策在內(nèi)的公共政策體系將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化大有可為。

消除城鄉(xiāng)差距，建設(shè)新農(nóng)村，是一項龐大的工程，其主體是農(nóng)村，但更需要借助城市的優(yōu)勢資源和經(jīng)濟(jì)力量，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？是當(dāng)前值得我們研究和探討的問題。建設(shè)新農(nóng)村，重在實踐，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，應(yīng)從市情出發(fā)，因地制宜，扎實穩(wěn)妥地搞好我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從實際出發(fā)，實事求是，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實效。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實施。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下?。更不要將全市新農(nóng)村建設(shè)局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設(shè)新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。

二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用

要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說話，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)?！胺睒s”的前提是“放活”。“放活”就要尊重農(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進(jìn)過程中，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進(jìn)步放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。為此，應(yīng)對國民收入分配格局進(jìn)行重大調(diào)整，較大幅度地增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農(nóng)業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財政的支出更多地惠及農(nóng)民。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機(jī)制。城市帶動農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。要調(diào)整城市建設(shè)的思路，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會。應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進(jìn)城農(nóng)民視同常住人口對待，應(yīng)把外來人口對住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。

四、要建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)建立五大機(jī)制。一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。

投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產(chǎn)投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的長效工作機(jī)制；三是要建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設(shè)自己幸福家園的長效激勵機(jī)制；四是要建立引導(dǎo)全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的長效參與機(jī)制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會長效管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)需要國家投入和農(nóng)民投入相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機(jī)制的重要內(nèi)容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，在現(xiàn)有條件下，也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來。因此，只有以政府為主導(dǎo)，幾個方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。

五、要典型示范穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，農(nóng)村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白?！案F”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。因為發(fā)展不夠，所以缺錢?？梢姡ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導(dǎo)，要靠科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導(dǎo)，要靠科學(xué)文化來教導(dǎo)，要靠堅強(qiáng)班子來領(lǐng)導(dǎo)，還要靠嚴(yán)格監(jiān)管來督導(dǎo)。其任務(wù)十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

要抓好典型示范，用典型帶動和促進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎(chǔ)條件好的村先行示范，分期分批逐步推進(jìn)，把工作重點放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

六、要著力培育新型農(nóng)民

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)新時代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農(nóng)意識還根深蒂固。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先必須培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民。要堅持以提高農(nóng)民素質(zhì)為主線，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)?！笆晃濉睍r期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。同時要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊伍、農(nóng)民技術(shù)員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)民企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。在此基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，在建設(shè)新農(nóng)村的征程中闊步前進(jìn)。

七、要切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者和實施者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設(shè)作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要堅持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導(dǎo)向，大膽把那些帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識強(qiáng)和公道正派的黨員、群眾選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，引導(dǎo)和激勵廣大農(nóng)村干部在各自崗位上積極進(jìn)取，努力成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的排頭兵；要多層次、多渠道加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)，提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感與使命感。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的督查，重點加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)五個方面內(nèi)容的考核，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項關(guān)鍵措施的落實，從而不斷加快建設(shè)我市社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。