第一篇：2013-10-11 深圳國(guó)際將投資建設(shè)天津綜合物流項(xiàng)目（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

深圳國(guó)際將投資建設(shè)天津綜合物流項(xiàng)目

一覽監(jiān)理英才網(wǎng)昨日獲悉：深圳國(guó)際控股(00152)公布，該集團(tuán)已與天津市濱海新區(qū)政府簽訂協(xié)議，將投資及建設(shè)深國(guó)際?天津現(xiàn)代綜合物流港項(xiàng)目。天津項(xiàng)目總土地面積約30萬(wàn)平方米，為深圳國(guó)際中心城市現(xiàn)代綜合物流港發(fā)展規(guī)劃中，華北區(qū)域的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。天津項(xiàng)目是繼深國(guó)際沈陽(yáng)現(xiàn)代綜合物流港項(xiàng)目之后，該集團(tuán)另一個(gè)以公路貨運(yùn)市場(chǎng)為核心，結(jié)合營(yíng)運(yùn)辦公、電子商貿(mào)及物流信息服務(wù)等功能的綜合物流港項(xiàng)目，為客戶(hù)、合作伙伴等提供現(xiàn)代化、綜合性和一站式公共物流服務(wù)平臺(tái)。

截至2012年底，天津市人口超過(guò)1,400萬(wàn)人，為中國(guó)前5大居住人口城市之一。天津市國(guó)民生產(chǎn)總值每年保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2012年達(dá)到人民幣12,885億元，年增幅14%。天津擁有現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，輻射面廣，公路網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了北京、東北、西北、華北和華東方向的貨物流轉(zhuǎn)功能。天津具備優(yōu)良的公路交通與貨物集散條件，是華北區(qū)域理想的公路運(yùn)輸樞紐城市。本集團(tuán)預(yù)期，隨著天津市物流產(chǎn)業(yè)未來(lái)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的投入將不斷增強(qiáng)，天津項(xiàng)目在華北區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將不斷得到強(qiáng)化。

深圳國(guó)際主席高雷先生表示:“深國(guó)際天津現(xiàn)代綜合物流港項(xiàng)目具備優(yōu)越的區(qū)位條件和開(kāi)發(fā)背景，其與深國(guó)際 沈陽(yáng)現(xiàn)代綜合物流港項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了本集團(tuán)的中心城市現(xiàn)代綜合物流港全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃在華北和東北地區(qū)的戰(zhàn)略性區(qū)域節(jié)點(diǎn)布局。未來(lái)，深圳國(guó)際將按既定的發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)積極推進(jìn)落實(shí)華東、華南、華中、西南以及西北等的主要物流節(jié)點(diǎn)城市，投資建設(shè)中心城市現(xiàn)代綜合物流港項(xiàng)目。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)“深國(guó)際中心城市綜合物流港”的需求將日益殷切，該商業(yè)模式發(fā)展?jié)摿O大，預(yù)期將為本集團(tuán)物流業(yè)務(wù)帶來(lái)更多的盈利貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的愿景，使深圳國(guó)際成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合物流基建平臺(tái)供應(yīng)商，為股東創(chuàng)造更豐厚的回報(bào)?！?/p>

工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)高速發(fā)展中既有優(yōu)勢(shì)也有不足，需要時(shí)刻提升自身企業(yè)管理制度和人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)，一覽監(jiān)理英才網(wǎng)也將助力監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)和人才做好職業(yè)服務(wù)。

第二篇：2017年國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱)

2017年國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目可行

性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢(xún)有限公司

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本報(bào)告是針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個(gè)性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類(lèi)型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告 是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專(zhuān)業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投

資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢(xún)服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類(lèi)可行性報(bào)告。

報(bào)告通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線(xiàn)、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專(zhuān)家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為客戶(hù)提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢(xún)意見(jiàn)。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等 關(guān)聯(lián)報(bào)告：

國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建議書(shū) 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)

國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查研究報(bào)告 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶(hù)要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 總 論

1.1國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目概況 1.1.1國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目名稱(chēng) 1.1.2建設(shè)性質(zhì)

1.1.3國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目承辦單位及負(fù)責(zé)人 1.1.4國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 1.2國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo) 1.3國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.4國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目投資估算與資金籌措 1.4.1國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)總投資 1.4.2資金籌措

1.5國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.6可行性研究依據(jù) 1.7研究范圍

第二章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)背景

2.1宏觀形勢(shì) 2.1.1地理、歷史 2.1.2交通 2.2宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

2.2.1宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GDP發(fā)展）2.2.2固定資產(chǎn)投資情況 2.2.3人均生產(chǎn)總值 2.2.4人口變化

2.3地區(qū)及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 2.3.1城市總體規(guī)劃（2015—2020）2.3.2城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三章 國(guó)際綜合物流中心市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位 3.1國(guó)際綜合物流中心市場(chǎng)分析 3.1.1國(guó)際綜合物流中心市場(chǎng)近況 3.1.2國(guó)際綜合物流中心市場(chǎng)劃分 3.1.3板塊特征分析及小結(jié) 3.1.4國(guó)際綜合物流中心 市場(chǎng)總結(jié) 3.1.5國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目機(jī)會(huì)分析 3.2項(xiàng)目市場(chǎng)定位

3.3國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目的SWOT分析 3.3.1國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)（STRENGTH）3.3.2國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目劣勢(shì)（WEAKNESS）

3.3.3國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目機(jī)會(huì)（OPPORTUNIES）3.3.4國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目威脅（THREATS）3.4營(yíng)銷(xiāo)策略 3.4.1營(yíng)銷(xiāo)主題 3.4.2廣告創(chuàng)意 3.4.3營(yíng)銷(xiāo)策略 3.4.4宣傳推廣策略 3.4.5促銷(xiāo)策略

第四章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 4.1市區(qū)域概況 4.2區(qū)域文化特色 4.3區(qū)域人居環(huán)境 4.4區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò) 4.5基礎(chǔ)條件

4.5.1.自然及氣候條件 4.5.2.基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)條件

第五章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1總體規(guī)劃 5.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 5.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思 5.1.3指導(dǎo)原則 5.1.4規(guī)劃目標(biāo)

5.2總平面布置及道路景觀設(shè)計(jì) 5.2.1總平面布置 5.2.2道路及景觀設(shè)計(jì) 5.2.3豎向設(shè)計(jì) 5.2.4技術(shù)指標(biāo) 5.3建筑單體設(shè)計(jì) 5.3.1平面設(shè)計(jì) 5.3.2立面設(shè)計(jì) 5.4結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 5.4.1工程概況 5.4.2設(shè)計(jì)依據(jù) 5.4.3基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 5.4.4結(jié)構(gòu)選型

5.4.5主要荷載（作用）取值 5.4.6主要結(jié)構(gòu)材料 5.5公用輔助工程 5.5.1給排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3電氣工程 5.5.4燃?xì)夤こ?5.5.5人防設(shè)計(jì) 5.5.6無(wú)障礙設(shè)計(jì)

第六章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 6.2施工期環(huán)境影響分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期環(huán)境影響分析 6.3項(xiàng)目建成后環(huán)境影響分析 6.3.1大氣污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3環(huán)境保護(hù)措施 6.4公眾參與

第七章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 7.1衛(wèi)生防疫 7.2消防

7.2.1消防給水系統(tǒng) 7.2.2防排煙系統(tǒng) 7.2.3電氣消防

第八章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水措施 8.1節(jié)能 8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

8.1.2能源配置與能耗分析 8.1.3節(jié)能技術(shù)措施 8.2節(jié)水

8.2.1水環(huán)境

8.2.2綠化景觀用水節(jié)水 8.2.3節(jié)水器具應(yīng)用 8.3太陽(yáng)能利用

第九章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目組織管理與實(shí)施 9.1項(xiàng)目組織管理 9.1.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理 9.1.2人力資源配置 9.2物業(yè)管理 9.2.1物業(yè)服務(wù)內(nèi)容 9.2.2物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 9.3項(xiàng)目實(shí)施安排

第十章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.1.1估算依據(jù)

10.1.2投資構(gòu)成及估算參數(shù) 10.1.3投資估算 10.2資金籌措 10.3借款償還計(jì)劃

第十一章國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目工程招標(biāo)方案 11.1 總則.2 項(xiàng)目采用的招標(biāo)程序.3 招標(biāo)內(nèi)容

第十二章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目效益分析 12.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的依據(jù)和原則 12.2成本費(fèi)用、銷(xiāo)售收入及稅金估算 12.2.1 成本費(fèi)用估算 12.2.2收入及稅金估算 12.3 財(cái)務(wù)效益分析 12.3.1項(xiàng)目損益分析 12.3.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析 12.4盈虧平衡分析 12.5敏感性分析 12.6財(cái)務(wù)效益分析結(jié)論

第十三章 國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目結(jié)論與建議 13.1國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目結(jié)論 13.2國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目建議 1、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財(cái)務(wù)報(bào)表、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類(lèi)基本報(bào)表與輔助報(bào)表 10、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目現(xiàn)金流量表 11、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目現(xiàn)金流量表 12、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目損益表、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目資金來(lái)源與運(yùn)用表 14、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表 15、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目財(cái)務(wù)外匯平衡表 16、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算表 17、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目流動(dòng)資金估算表 18、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措表 19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 21、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表、國(guó)際綜合物流中心項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入和銷(xiāo)售稅金及附加估算表

第三篇：固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況

xxx2013年1-6月

固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

上半年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局扎實(shí)開(kāi)展以“工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)”為重點(diǎn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)工作平穩(wěn)推進(jìn)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度情況

統(tǒng)計(jì)到6月底止，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，完成市政府下達(dá)全縣xx億元目標(biāo)任務(wù)的53.19%，同比增長(zhǎng)xxx。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，同比增長(zhǎng)246.80%，農(nóng)村投資完成xxxx億元，同比增長(zhǎng)61%；工業(yè)投資完成31.74萬(wàn)元，同增長(zhǎng)xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬(wàn)元以上項(xiàng)目271個(gè)，2013年計(jì)劃投資xxxx億元，累計(jì)完成投資xxxx億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的xxxx。

（二）1-6月重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度情況

1、重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx億元，2013年計(jì)劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計(jì)劃投資任務(wù)的xx。

2、1-6月重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目情況

1-6月，全縣1000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目xxxx個(gè)，同比增長(zhǎng)35%，計(jì)劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬(wàn)元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工14項(xiàng)，計(jì)劃總投資7.97億元 2013年計(jì)劃投資5.18億元，1-6月實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工13項(xiàng)，開(kāi)工率92.86%。主要開(kāi)工項(xiàng)目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設(shè)項(xiàng)目、xxx設(shè)項(xiàng)目、xxx人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、xxx荔城鎮(zhèn)第二小學(xué)擴(kuò)容改造建設(shè)項(xiàng)目、x力居經(jīng)濟(jì)適用住房（二期）建設(shè)項(xiàng)目、xxx高檔鋼木門(mén)生產(chǎn)項(xiàng)目、xx張氏面業(yè)有限公司新上年產(chǎn)5萬(wàn)噸營(yíng)養(yǎng)掛面生產(chǎn)線(xiàn)、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產(chǎn)項(xiàng)目、xxx萬(wàn)美木業(yè)有限公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)、xxxx衣達(dá)家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設(shè)項(xiàng)目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹(shù)脂、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物簡(jiǎn)易工況法xxx檢測(cè)站等，1-6月新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資2.84億元，完成新開(kāi)工計(jì)劃投資任務(wù)的54.83%。

3、1-6月重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目情況

2013年全年計(jì)劃重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目15項(xiàng)，計(jì)劃總投資xxx億元 2013年計(jì)劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)的45.96%。

4、1-6月重點(diǎn)竣工項(xiàng)目情況

2013年全年計(jì)劃重點(diǎn)竣工項(xiàng)目12項(xiàng)，計(jì)劃總投資5.10億元 2013年計(jì)劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)的66.67%。其中上半年計(jì)劃竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，即：實(shí)際竣工投產(chǎn)3個(gè)：xxx修仁鎮(zhèn)橫水、建陵、大榕三個(gè)村土地整治項(xiàng)目、xxx花鎮(zhèn)鳳聯(lián)村、江華村、相仕村三個(gè)村土地整治項(xiàng)目、xx半山壹號(hào)公館商住樓建設(shè)完成計(jì)劃竣工項(xiàng)目任務(wù)數(shù)的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目必須完成規(guī)劃選址（選線(xiàn)）、林地、土地預(yù)審、土地利用指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持、審批可研（或核準(zhǔn)、備案）等7個(gè)環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)計(jì)算，全縣

共需完成98個(gè)審批事項(xiàng)，全縣共完成98個(gè)審批事項(xiàng)，全年目標(biāo)任務(wù)的100%。

（三）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬(wàn)元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目估算總投資25.50億元，完成xx市下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模50億元任務(wù)的51%。

（四）中央投資項(xiàng)目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項(xiàng)目及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目63個(gè)，總投資38083.3萬(wàn)元，計(jì)劃下達(dá)投資xxxxx萬(wàn)元，其中：中央投資10420.21萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套1376.2萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套資金2753.49萬(wàn)元，銀行貸款9511.8萬(wàn)元，業(yè)主自籌資金8829.9萬(wàn)元。6月30日止已開(kāi)工（含竣工）項(xiàng)目xx個(gè)，其中：有30個(gè)項(xiàng)目完工，29個(gè)項(xiàng)目在建、4個(gè)準(zhǔn)備開(kāi)工；項(xiàng)目累計(jì)到位資金23507.19萬(wàn)元，計(jì)劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套913萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套資金2471.79萬(wàn)元，銀行貸款6800萬(wàn)元，業(yè)主自籌5497.9萬(wàn)元。到6月30日止項(xiàng)目累計(jì)完成投資17768.5萬(wàn)元，完成下達(dá)投資計(jì)劃的53.36%，其中：中央投資4196萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套819.5萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套xxx萬(wàn)元，銀行貸款xxxx萬(wàn)元，業(yè)主自籌xxx萬(wàn)元。中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效地拉動(dòng)了全縣的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

二、存在的問(wèn)題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長(zhǎng)39%，僅完成計(jì)劃

任務(wù)的53.19%。下半年還有46.81%的目標(biāo)任務(wù)，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國(guó)家實(shí)施從嚴(yán)的信貸政策以后，融資難度進(jìn)一步加大。今年以來(lái)，全縣投資資金來(lái)源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長(zhǎng)39.31%，低于同期投資增幅9.99 個(gè)百分點(diǎn)。

2、億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目大項(xiàng)目少。其中，今年內(nèi)新增億元以上項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬(wàn)元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的2.08%。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢，進(jìn)度不理想，嚴(yán)重影響上半年的投資進(jìn)展。今年市委、市政府下達(dá)我縣的第一批44個(gè)重大項(xiàng)目，本年計(jì)劃投資17.51億元。1-6月xx個(gè)重大項(xiàng)目完成投資8.98億元，只完成本年計(jì)劃投資的51.28%。還有1個(gè)區(qū)層面重大項(xiàng)目仍然至今沒(méi)有投資工程量。

重大項(xiàng)目推進(jìn)慢的主要原因：一是用地指標(biāo)供需矛盾突出。二是征地、拆遷問(wèn)題較多且進(jìn)度慢。

（1）xx新達(dá)現(xiàn)代物流項(xiàng)目。今年以來(lái)還沒(méi)有實(shí)物工程量，主要問(wèn)題：一是項(xiàng)目客運(yùn)部分（xx五里汽車(chē)客運(yùn)站）征地拆遷滯后，致使項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對(duì)征地拆遷補(bǔ)償款的期望值很高，無(wú)法在短期內(nèi)達(dá)成共識(shí)，客運(yùn)部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴(yán)重滯后；二是由于自治區(qū)人民政府尚未批復(fù)項(xiàng)目物流部分的建設(shè)用地指標(biāo)，致使下一步的工作無(wú)法正常開(kāi)展。

（2）xxx人民醫(yī)院項(xiàng)目與急救中心項(xiàng)目合建，需調(diào)整投資規(guī)模，請(qǐng)示已上報(bào)區(qū)發(fā)改委待批復(fù)，拆遷工作6月底才完成，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（3）xxxxx小學(xué)擴(kuò)容改建項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項(xiàng)目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實(shí)，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（5）xx公司景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目4.4653公頃用地拆遷工作無(wú)進(jìn)展（涉及11戶(hù)），影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學(xué)員宿舍樓部分地塊沒(méi)有如期完成征地手續(xù)，造成學(xué)員宿舍樓未能如期開(kāi)工建設(shè)，從而影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度和投資進(jìn)度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)急需解決項(xiàng)目用地范圍內(nèi)通訊光纜、高壓輸電線(xiàn)遷移問(wèn)題，急需縣政府協(xié)調(diào)解決。

4、儲(chǔ)備項(xiàng)目少，固定資產(chǎn)投資發(fā)展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬(wàn)元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)H23個(gè)，完成市下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目任務(wù)的23%，儲(chǔ)備項(xiàng)目估算總投資25.5億元，完成市下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達(dá)我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標(biāo)，以自治區(qū)、市、縣級(jí)層面重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住各階段的黃金施工季節(jié)，打破常規(guī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一切條件加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷掀起重大項(xiàng)目開(kāi)竣工新高潮，為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)

1、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。我縣進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，督促各項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主狠抓投資進(jìn)度管理，尤其是投資進(jìn)度慢的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目業(yè)主加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，趕上工作進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。采取有力措施解決重大項(xiàng)目推進(jìn)工作久拖不決的突出矛盾和問(wèn)題。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，對(duì)區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一排出計(jì)劃，落實(shí)土地確、資金等，逐月調(diào)度，確保按時(shí)開(kāi)工，按時(shí)竣工。

2、切實(shí)加快解決項(xiàng)目用地需求矛盾。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問(wèn)題，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3、千方百計(jì)拓寬投融資渠道，全力啟動(dòng)民間投資，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。

4、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，策劃一批對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展影響大的重大項(xiàng)目，申報(bào)區(qū)層面增補(bǔ)項(xiàng)目，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。一要抓緊謀劃包裝一批新項(xiàng)目；二要進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴(yán)格管理程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工作效率，確保上報(bào)國(guó)家、區(qū)、市的項(xiàng)目都達(dá)到可批的程度；爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)更多更大支持，增強(qiáng)投資活力。

5、繼續(xù)做好中央投資爭(zhēng)取工作。要進(jìn)一步加大跑市、跑自治區(qū)、國(guó)家部委的力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和市里的支持。

6、建立重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目前期工作目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位一把手是項(xiàng)目前期工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位項(xiàng)目前期工作負(fù)責(zé)。由前期工作站對(duì)項(xiàng)目前期工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，前期工作完成后對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核和總結(jié)，表彰先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

xxx發(fā)展和改革局

二0一三年七月十日

第四篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例2014

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

（2014年8月28日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范深圳市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 深圳市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理適用本條例。本條例所稱(chēng)深圳市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級(jí)財(cái)政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

深圳市本級(jí)政府投資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府投資）可以采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。

第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開(kāi)的原則，量入為出、綜合平衡。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第五條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）應(yīng)當(dāng)依法完善政府投資項(xiàng)目審批機(jī)制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。

第六條 市政府發(fā)展和改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革部門(mén)）是市本級(jí)政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和組織實(shí)施。

市財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。第七條 市政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制。

市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及其他有關(guān)部門(mén)建立政府投資項(xiàng)目管理協(xié)作機(jī)制。

第八條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)先采用能源、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品。

第二章 政府投資項(xiàng)目審批管理

第九條 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算。但是，本條例第十一條、第十二條規(guī)定的情形除外。

采用投資補(bǔ)助、貼息方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算和資金申請(qǐng)報(bào)告由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)審批;初步設(shè)計(jì)由市政府規(guī)定的部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境具有重大影響的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十一條 列入深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的政府投資項(xiàng)目，或者市政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要決定開(kāi)展前期工作的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以向市發(fā)展改革部門(mén)直接申報(bào)可行性研究報(bào)告，并在可行性研究報(bào)告中增加對(duì)項(xiàng)目必要性論證的內(nèi)容。

已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)且總投資在三千萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。

應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或者符合本條第一款規(guī)定且項(xiàng)目總 投資在三千萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。

前款所稱(chēng)應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定具體辦法由市政府制定。

本條例所稱(chēng)項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告的組織編制和申報(bào)單位。

第十二條 單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類(lèi)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以按照規(guī)定編制資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。

除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示期不少于二十日。公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。

第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、安全和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及其環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，可行性研究報(bào)告經(jīng)批 準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制資金申請(qǐng)報(bào)告。

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的必要性和主要內(nèi)容、申請(qǐng)資金的主要原因以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他情況，并達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。

第十七條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算和資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由市發(fā)展改革部門(mén)組織有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估審核。未經(jīng)評(píng)估審核的，市發(fā)展改革部門(mén)不得批準(zhǔn)。

評(píng)估審核的具體辦法，由市政府另行制定。

第十八條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府審批的政府投資項(xiàng)目，其申報(bào)工作由市發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一辦理。

第十九條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。

市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要或者經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，并開(kāi)展項(xiàng)目前期研究工作，待項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門(mén)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要已經(jīng)列明的項(xiàng)目，可以直接列入政府投資項(xiàng) 目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，具體辦法由市發(fā)展改革部門(mén)制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三章 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

第二十條 市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案。

第二十一條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總額；

（二）續(xù)建項(xiàng)目名稱(chēng)、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（三）新開(kāi)工項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、投資額和建設(shè)內(nèi)容；

（四）待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金；

（五）擬安排的項(xiàng)目前期費(fèi)用等相關(guān)經(jīng)費(fèi)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

第二十二條 續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案。

新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取，其項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案。列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案的新開(kāi)工項(xiàng)目總投資，應(yīng)當(dāng)以市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告為依據(jù)。

需要列入當(dāng)年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，但是不符合前款規(guī)定條件的項(xiàng)目，可以作為待安排項(xiàng)目，在政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。第二十三條 市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，可以安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算、資金申請(qǐng)報(bào)告和開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估、工程勘察、評(píng)估審核、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目稽察等相關(guān)工作。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市政府通過(guò)后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，通知相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)于政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的一個(gè)月內(nèi)，將下達(dá)的計(jì)劃報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更。

第二十六條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整政府投資總額或者增減新開(kāi)工項(xiàng)目的，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，經(jīng)市政府通過(guò)后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

第四章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十七條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮。

政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

本章規(guī)定適用于采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。

本條例所稱(chēng)建設(shè)單位，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位。

第二十九條 項(xiàng)目預(yù)算不得超過(guò)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算。但是，因不可抗力等因素導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超過(guò)項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目單位可以提出調(diào)整方案，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。

項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整金額超過(guò)項(xiàng)目總概算五百萬(wàn)元以上且達(dá)到項(xiàng)目總概算百分之十以上的，由市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)管理的，由市政府指定的政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)的，由通過(guò)招標(biāo)等方式確定的代理建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得兼任項(xiàng)目法人的法定代表人。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程所含的重要設(shè)備、材料，按照建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)定采購(gòu)；屬于單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)備，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》的規(guī)定采購(gòu)。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，并報(bào)送市審計(jì)部門(mén)備案。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。

第三十四條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目總概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金。

政府投資項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，市財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付制度。

項(xiàng)目單位或者建設(shè)單位憑下達(dá)的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同到市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理付款手續(xù)。市財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直接向咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位支付政府投資項(xiàng)目資金。依法成立項(xiàng)目法人的，市財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直接向項(xiàng)目法人撥付政府投資項(xiàng)目資金。

直接支付具體辦法由市政府制定。

第三十六條 政府投資項(xiàng)目可以約定工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金的支付比例和支付條件，由政府投資項(xiàng)目資金直接支付具體辦法規(guī)定。第三十七條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收。

政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

通過(guò)工程驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告的編制，并報(bào)送市審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

本條例所稱(chēng)工程驗(yàn)收，包括政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第三十八條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市審計(jì)部門(mén)出具政府投資項(xiàng)目全部工程結(jié)算報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)后三個(gè)月內(nèi)，完成竣工決算報(bào)告的編制，并報(bào)送市審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

第三十九條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市審計(jì)部門(mén)出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。有特殊情況的，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。

政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、檔案等驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之前完成。

除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

項(xiàng)目驗(yàn)收具體辦法由市政府另行制定。

本條例所稱(chēng)項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算執(zhí)行、工程驗(yàn)收和整改、工程結(jié)算、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)等情況的全面檢查驗(yàn)收。

第四十條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市審計(jì)部門(mén)出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市財(cái)政部 門(mén)申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。

第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者本市有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十二條 政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理資產(chǎn)備案手續(xù)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

第四十三條 政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。

項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向市檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求,依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及相關(guān)資料。第五章 政府投資項(xiàng)目監(jiān)督

第四十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)、組織特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第四十六條 市政府應(yīng)當(dāng)在年初將上一政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，納入本政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，向市人民代表大會(huì)報(bào)告；在年中將本上半年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情 況，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十七條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市政府報(bào)告。

第四十八條 市審計(jì)部門(mén)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。

第四十九條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,選擇有代表性的已通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或者運(yùn)營(yíng)的政府投資項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體辦法，由市政府另行制定。

第五十條 市政府投資項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。具體辦法由市政府另行制定。

稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察、審計(jì)等其他項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)建立檢查成果共享機(jī)制以及聯(lián)合稽察等協(xié)作機(jī)制。

第五十一條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱(chēng)及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

第五十二條 市政府應(yīng)當(dāng)建立、完善政府投資項(xiàng)目公眾參與制 度和管理責(zé)任追究制度。任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。第六章 法律責(zé)任

第五十三條 項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目進(jìn)行:

（一）政府投資項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的；

（二）委托沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）擅自變更政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的。

有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位以及項(xiàng)目法人單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

（二）按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；

（三）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的；

（四）玩忽職守造成政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的；

（五）侵占或者挪用政府投資項(xiàng)目資金的；

（六）未依照本條例規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工 決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。

有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 代理建設(shè)單位有本條例第五十四條所列情形之一的，由市發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行；拒不改正的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)工作，并納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)在編制、評(píng)估審核政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 市發(fā)展改革部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行審批職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定公示項(xiàng)目建議書(shū)或者公開(kāi)可行性研究報(bào)告的；

（三）未按照規(guī)定程序調(diào)整政府投資總額或者增減新開(kāi)工政府投資項(xiàng)目的；

（四）未按照規(guī)定程序調(diào)整已批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資的；

（五）未按照規(guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目總概算的；

（六）未按照規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收或者公開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的；

（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊行為的。

第五十八條 市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)和稽察機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本章規(guī)定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第七章 附則

第六十條 本條例規(guī)定政府投資項(xiàng)目信息公示、公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。

第六十一條 各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）可以參照本條例，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況制定政府投資項(xiàng)目管理的具體辦法。

第六十二條 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理辦法由市政府另行制定。

第六十三條 本條例規(guī)定由市政府或者市發(fā)展改革部門(mén)制定具體辦法的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起十二個(gè)月內(nèi)制定。

第六十四條 本條例自2015年1月1日起施行?！渡钲谑姓顿Y項(xiàng)目管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第五篇：天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的問(wèn)題及建議

天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的問(wèn)題及建議

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-18 0:18:00 來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：劉 婷

摘要：在新的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的北移為天津港建設(shè)成為國(guó)際物流中心提供了良好的機(jī)遇。把天津?yàn)I海新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)）建設(shè)成為國(guó)際物流中心，不僅可為環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)品出口提供良好的海運(yùn)港口和航空港口的支持，而且可以提高環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)品，尤其是其優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，加速環(huán)渤海地區(qū)融入全球化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；國(guó)際物流；全球化進(jìn)程

一、濱海新區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的優(yōu)勢(shì)

（一）濱海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

天津?yàn)I海新區(qū)依托京、津、冀，內(nèi)陸腹地廣闊，天津港服務(wù)和輻射區(qū)域包括“三北”地區(qū)的11個(gè)省市區(qū)，占全國(guó)GDP和外貿(mào)出口總額的41%和21.5%。從國(guó)際上看，天津處在歐亞大陸橋的橋頭堡地位，與日、韓隔海相望，距中亞西亞陸地距離最短，是連接?xùn)|北亞與中西亞的紐帶。

在對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)上，由于港口的優(yōu)勢(shì)和天津口岸貨物的大進(jìn)大出，現(xiàn)在天津港一些貨物的分撥中心已經(jīng)初具雛形。天津港已形成的輻射網(wǎng)絡(luò)為天津港建設(shè)成為國(guó)際物流中心創(chuàng)造了條件。目前，天津港擁有遍布全球主要港口的航線(xiàn)61條，其中近洋航線(xiàn)40條、遠(yuǎn)洋航線(xiàn)10條、內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)11條，集裝箱航班每月多達(dá)290班。陸路方面有京津塘、京石、太舊、京福、京沈等四通八達(dá)的高速公路，鐵路方面通過(guò)津浦、京山、京包、京九等鐵路干線(xiàn)與全國(guó)鐵路網(wǎng)聯(lián)成一體。在對(duì)外聯(lián)結(jié)上，隨著國(guó)際貿(mào)易和吸引外資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）濱海新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)

濱海新區(qū)被納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局。在黨的十六屆五中全會(huì)和在國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中, 均明確提出推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放, 并將濱海新區(qū)列為優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。目前, 為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要精神, 國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū), 并同意在濱海新區(qū)進(jìn)行金融改革、土地管理改革、設(shè)立東疆保稅港區(qū)等多項(xiàng)重大改革措施的先試先行, 還同意給予天津?yàn)I海新區(qū)一定的財(cái)政稅收政策扶持。濱海新區(qū)納入國(guó)家總體規(guī)劃, 為天津建設(shè)國(guó)際物流中心提供了重大機(jī)遇。

（三）濱海新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，天津港已成為世界最大的深水大港，航線(xiàn)通達(dá)世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口，是亞歐大陸橋的起點(diǎn)。天津港具有較為完備的港口碼頭設(shè)施，20萬(wàn)噸級(jí)船舶可以隨時(shí)進(jìn)港，25萬(wàn)噸級(jí)船舶可以乘潮進(jìn)港。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，是我國(guó)四大航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)之一，天津有四條路橋通道可到達(dá)歐洲，隨著天津空港物流區(qū)的建成，天津?qū)⒊蔀橹袊?guó)第一個(gè)提供空轉(zhuǎn)空、空轉(zhuǎn)地的國(guó)際物流中區(qū)。

二、濱海新區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的問(wèn)題

（一）物流企業(yè)規(guī)模小，綜合性服務(wù)能力差

新區(qū)的物流市場(chǎng)基本為大量的個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)者所占據(jù)。物流市場(chǎng)呈現(xiàn)出企業(yè)散、小、弱的特征。同時(shí)，以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的物流網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)聯(lián)盟尚未形成，各類(lèi)型物流企業(yè)之間信息溝通較少，彼此之間缺乏整合與協(xié)作，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)秩序混亂，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不可避免，成為制約新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

從濱海新區(qū)的物流業(yè)整體發(fā)展水平上看，可以提供運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)等簡(jiǎn)單服務(wù)，但能提供綜合解決方案和具備供應(yīng)鏈整合能力的物流企業(yè)數(shù)量較少。新區(qū)目前還沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化分工明確、相互協(xié)作程度高的物流產(chǎn)業(yè)鏈，從而導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)的整體服務(wù)水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。

（二）現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)需建設(shè)和完善

新區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力。在擁有信息系統(tǒng)的物流服務(wù)企業(yè)中，物流信息資源的整合能力尚未形成，缺乏必要的遠(yuǎn)程通信能力和決策功能。物流企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)尚不普及，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)、電子物流等僅在少數(shù)大型企業(yè)中應(yīng)用。利用各種物流系統(tǒng)集成軟件技術(shù)優(yōu)化配置物流作業(yè)的企業(yè)還非常少。目前存在的主要問(wèn)題是信息系統(tǒng)建設(shè)資金投入不足，吸引外資、資本運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)投資等方法的應(yīng)用效果不夠明顯，急需從理論和實(shí)踐上探索出適合天津物流系統(tǒng)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式。很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到信息管理對(duì)于企業(yè)運(yùn)作和管理升級(jí)的重要性，但卻受到缺乏信息系統(tǒng)方面的專(zhuān)業(yè)人才和我國(guó)物流企業(yè)成功利用信息系統(tǒng)的案例等因素的制約。

（三）第三方物流發(fā)展緩慢

新區(qū)內(nèi)的第三方物流發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)極其缺乏，能夠提供第三方國(guó)際物流服務(wù)的企業(yè)更是為數(shù)不多，基本上是少數(shù)幾家合資企業(yè)，如天津港商業(yè)保稅庫(kù)有限公司（CBW）和世界著名的物流公司——丹麥的馬士基公司等。第三方物流企業(yè)能夠?yàn)榉?wù)企業(yè)提供全方位、全過(guò)程、全天候的具有合同性質(zhì)的物流服務(wù)，利用現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理等科學(xué)理論，為被服務(wù)企業(yè)度身打造科學(xué)、高效的物流解決方案，使被服務(wù)企業(yè)將精力集中在自身的核心業(yè)務(wù)上，降低物流成本，縮短交貨期，提高服務(wù)水平和市場(chǎng)反應(yīng)能力，從而創(chuàng)造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今的第三方物流已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的單純運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，更多的是基于供應(yīng)鏈管理的綜合服務(wù)。如果新區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)不能享受到這種服務(wù)，對(duì)于新區(qū)的總體發(fā)展可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三、濱海新區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的對(duì)策及建議

濱海新區(qū)要發(fā)展國(guó)際物流除了國(guó)家和政府從政策上進(jìn)行支持之外，認(rèn)為還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)：

（一）增強(qiáng)物流綜合服務(wù)功能

依托港區(qū)繼續(xù)加大新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和物流中心建設(shè)，利用樞紐港的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物流中心和配送中心。在完善新區(qū)自身的物流網(wǎng)絡(luò)，改善港口周邊交通環(huán)境的同時(shí)，要完善以天津港為核心的物流網(wǎng)絡(luò)，加快與主要腹地直通公路鐵路的建設(shè)，積極推進(jìn)京津塘高速公路二三線(xiàn)建設(shè)，打通天津直通西部的鐵路大通道。認(rèn)真落實(shí)大通關(guān)制度，積極推進(jìn)“電子口岸”建設(shè)，為企業(yè)提供一卡通、一站式服務(wù)，探索改進(jìn)海關(guān)物流監(jiān)管模式以提高通關(guān)效率。以良好的口岸物流服務(wù)環(huán)境擴(kuò)大新區(qū)北方國(guó)際物流中心在東北亞乃至全球的影響力。

（二）提高新區(qū)物流信息化水平

國(guó)際物流業(yè)務(wù)有流程長(zhǎng)、跨越國(guó)境、中間環(huán)節(jié)多、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大、銷(xiāo)售市場(chǎng)覆蓋面廣等特點(diǎn)，因此客戶(hù)希望對(duì)貨物信息提供更迅速的處理和傳遞。信息化是物流現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和靈魂，要把信息化作為新區(qū)國(guó)際物流中心建設(shè)的核心，新區(qū)發(fā)展國(guó)際物流系統(tǒng)應(yīng)鼓勵(lì)利用信息基數(shù)改造傳統(tǒng)物流，推廣條形碼、EOS（電子訂貨系統(tǒng)）、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、DRP（配送需求計(jì)劃）ASS（自動(dòng)分揀系統(tǒng)）等先進(jìn)物流技術(shù)，提高物流企業(yè)貨物存儲(chǔ)、分揀、加工、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和工作質(zhì)量。通過(guò)物流流程重組合理開(kāi)發(fā)物流信息資源，建立企業(yè)物流信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。此外要加快物流與信息技術(shù)電子商務(wù)的融合，推動(dòng)物流信息網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建共享物流信息平臺(tái)，為物流企業(yè)的發(fā)展提供信息技術(shù)條件。

（三）推進(jìn)第三方物流的發(fā)展

第三方物流是指企業(yè)動(dòng)態(tài)地配置自身和其他企業(yè)的物流功能和服務(wù)，利用外部資源為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。即第三方物流服務(wù)提供商承擔(dān)企業(yè)全部或部分物流作業(yè)，包括物流體系的設(shè)計(jì)、物流活動(dòng)的管理、設(shè)備的配置，并根據(jù)企業(yè)的需要調(diào)整自身的物流服務(wù)。企業(yè)通過(guò)采用第三方物流解決方案，可以迅速擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率，提高服務(wù)水平、增強(qiáng)適應(yīng)顧客需求變化的靈活性。新區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，鼓勵(lì)新區(qū)內(nèi)企業(yè)使用第三方物流服務(wù)。同時(shí)，在政策上對(duì)第三方物流企業(yè)加以照顧，培育本地市場(chǎng)上的第三方物流服務(wù)提供商。在傳統(tǒng)物流服務(wù)領(lǐng)域，組建運(yùn)輸物流集團(tuán)公司和倉(cāng)儲(chǔ)集團(tuán)公司，使得物流企業(yè)在速度、成本和管理上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，將單一服務(wù)提升轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)高效的的現(xiàn)代物流服務(wù)。另外，加快物流企業(yè)的兼并，盡快改變現(xiàn)有物流企業(yè)散、小、弱的局面。當(dāng)然最重要的是要提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高第三方物流企業(yè)的信譽(yù)。

（四）設(shè)立行業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金

濱海新區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，需要大量的資金投入，僅憑新區(qū)自身的力量或企業(yè)的力量，在總量上存在較大差距。因此，有必要借助其他渠道的資金來(lái)共同建設(shè)新區(qū)物流體系。在金融創(chuàng)新方面，應(yīng)該充分發(fā)揮新區(qū)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，從社會(huì)上征集閑置的資金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)投資到新區(qū)的國(guó)際物流建設(shè)方面。

（五）大力培養(yǎng)物流專(zhuān)業(yè)人才

現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程, 需要掌握現(xiàn)代知識(shí)的復(fù)合型人才。企業(yè)應(yīng)該重視人才戰(zhàn)略,要加強(qiáng)人才資源的開(kāi)發(fā)和管理工作, 有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn), 盡快搶占人才制高點(diǎn), 取得人力資源上的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的高等院校開(kāi)辦物流專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，通過(guò)繼續(xù)教育和職業(yè)教育、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才、引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)或?qū)W校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的多種聯(lián)合等途徑，充分發(fā)揮社會(huì)各種資源優(yōu)勢(shì)，快速培養(yǎng)物流人才。

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