第一篇：關(guān)于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識(shí)愈來愈濃。我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，依托大布蘇泥林旅游風(fēng)景區(qū)，大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。前入村積極響應(yīng)，依托本村自然優(yōu)勢(shì)，全力打造特色觀光農(nóng)業(yè)。隨著特色觀光農(nóng)業(yè)的運(yùn)作，前入村的知名度得到進(jìn)一步提升。

一、自然狀況

前入村轄前入屯和小母子屯兩個(gè)自然屯，共有253戶，890口人。全村現(xiàn)有耕地390公頃。2013年全村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入460萬元，其中畜牧業(yè)收入60萬元，勞務(wù)輸出收入20萬元，農(nóng)民人均純收入10200元，村集體收入40萬元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

以土地集約經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，打造全程機(jī)械化示范村。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)車7臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具17臺(tái)套，入股耕地230公頃，入股農(nóng)戶150戶，以5500元/公頃的價(jià)格入社，全村60%的土地實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，采取以地招商的形式引進(jìn)有實(shí)力的古健公司、金塔集團(tuán)和山東壽光的專業(yè)技術(shù)人才打造全程機(jī)械化示范村。

以泥林小米為主打產(chǎn)品，打造有機(jī)食品示范村。受土壤條 1

件和氣候影響，泥林小米種植加工，是全村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，惠及群眾，前入村成立了泥林有機(jī)食品責(zé)任公司，組建了谷業(yè)協(xié)會(huì)，通過認(rèn)定有機(jī)食品基地200公頃，年加工泥林小米800噸。開發(fā)弱堿、富錫小米、真空包裝粘玉米（年加工160萬穗）等7個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品，大大提升了品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。吉林電視臺(tái)以“一斤小米9.8元”做了專題報(bào)道。預(yù)計(jì)公司今年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40萬元。

以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依托，打造特色農(nóng)業(yè)示范村。2012年，該村在農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)下，采取“以地招商”的方式，引進(jìn)了山東壽光、天津武清區(qū)等地的農(nóng)業(yè)公司合作實(shí)施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)以方椒、水果蘿卜、毛蔥和南瓜為主的蔬菜基地170公頃，公頃效益是種植玉米的5倍以上，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與合作經(jīng)營(yíng)的積極性。截止到2013年年末，參與合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶已發(fā)展到195戶，集約經(jīng)營(yíng)面積達(dá)300公頃。為了進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，該村成立了蔬菜合作社，建設(shè)了21棟蔬菜育苗大棚和占地1200平方米的蔬菜轉(zhuǎn)運(yùn)庫(kù)1座，所產(chǎn)蔬菜遠(yuǎn)銷山東壽光和長(zhǎng)江以南，極大地提高了產(chǎn)品附加值。通過以上方式，全村解放出600多名勞動(dòng)力，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了多渠道增收。

三、今后重點(diǎn)工作及三年規(guī)劃

調(diào)研中我們注意到，前入村在推進(jìn)特色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確實(shí)下了功夫，花了氣力。但特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平還相對(duì)滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創(chuàng)新、工作力度

有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會(huì)化服務(wù)體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，基地建設(shè)質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)能力不足，龍頭企業(yè)總體弱小、帶動(dòng)作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。在起步晚、發(fā)展慢、差距大的現(xiàn)實(shí)情況下，前入村的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，必定是一個(gè)負(fù)重前行的過程，進(jìn)一步加快和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有許多關(guān)口要闖，還有大量工作要做。在今后工作中要著重解決以下幾個(gè)方面問題：

1、沒有形成特色的問題。不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農(nóng)家特色，缺乏景區(qū)建筑風(fēng)格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農(nóng)家，而象農(nóng)村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農(nóng)家樂”。

2、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。由于配套設(shè)施跟不上，服務(wù)項(xiàng)目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)議等方面的服務(wù)。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的問題。無論是觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊還是實(shí)驗(yàn)區(qū)、谷業(yè)加工、粘玉米加工包裝以及雁鵝湖蒙滿風(fēng)情農(nóng)家樂都沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應(yīng)。

三年規(guī)劃：

2014年建成水果蔬菜保鮮庫(kù)一座；

2015實(shí)現(xiàn)土地全部集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到全程機(jī)械化作業(yè)，盤活泥林圣泉，把村東大壩建設(shè)成休閑垂釣區(qū)，建成有機(jī)食品專業(yè)村；

2016年申請(qǐng)省畜牧廳有機(jī)育肥羊項(xiàng)目擬建設(shè)10公頃5000只育肥羊小區(qū)，打造畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

四、對(duì)策建議

（一）更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

自然條件和外部市場(chǎng)需求的多樣性，決定了特色農(nóng)業(yè)是前途無量的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在更深層面上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。在今后的工作中，注重從三個(gè)層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，拓展空間。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力追求突出特色、特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標(biāo)。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力構(gòu)建和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品滲透進(jìn)入大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中。把食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要方向。食品工業(yè)門類眾多、市場(chǎng)廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。強(qiáng)化營(yíng)銷流通，使農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品盡可能多地進(jìn)入大市場(chǎng)商品供應(yīng)鏈。建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉辦我縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。通過多種方式，運(yùn)用各種平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷流通工作力度。

（二）不斷創(chuàng)新和完善機(jī)制建設(shè)，為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使以契約、合同、訂單為主的外部關(guān)系

更加規(guī)范，以股份制為代表的內(nèi)部關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)固，從而推動(dòng)以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征的新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是解決當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發(fā)展起來的一個(gè)新生事物，在目前的初創(chuàng)階段，應(yīng)本著“宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創(chuàng)新和健全新型合作經(jīng)濟(jì)組織的組織管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制的工作作為主要著力點(diǎn)。共同推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前應(yīng)重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是以政府為引導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、實(shí)驗(yàn)園的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層科技體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)工作力度。同時(shí)，針對(duì)具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展相應(yīng)的科研學(xué)科方向。鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織與科研院所加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)存。二是認(rèn)真研究、盡快出臺(tái)和報(bào)批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，盡快實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，興利避害。使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展以及社會(huì)上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)

業(yè)。

（四）加大宣傳，打造品牌，形成特色觀光農(nóng)業(yè)的知名效應(yīng)

一是在農(nóng)家樂外界環(huán)境做文章，建筑設(shè)計(jì)凸顯農(nóng)家特色，或裝飾農(nóng)家特色建筑等多種形式來營(yíng)造濃厚的農(nóng)家特色文化，讓人一入就覺得有農(nóng)家味。二是與泥林風(fēng)景區(qū)聯(lián)姻，依托泥林旅游資源，打造“特色觀光農(nóng)業(yè)一日游”精品路線。三是利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動(dòng)的策劃運(yùn)作，擴(kuò)大特色觀光農(nóng)業(yè)的知名度，把蒙滿風(fēng)情農(nóng)家樂打造為知名休閑品牌。要搞好我鎮(zhèn)特色觀光農(nóng)業(yè)，當(dāng)前工作千頭萬緒，首先是做好制定規(guī)劃和加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，當(dāng)前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發(fā)展，我們?cè)谧粤Ω?，克服困難的同時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)在政策和經(jīng)費(fèi)方面給予我們更大的支持。

第二篇：關(guān)于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于前入村發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識(shí)愈來愈濃。我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，依托大布蘇泥林旅游風(fēng)景區(qū)，大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。前入村積極響應(yīng)，依托本村自然優(yōu)勢(shì)，全力打造特色觀光農(nóng)業(yè)。隨著特色觀光農(nóng)業(yè)的運(yùn)作，前入村的知名度得到進(jìn)一步提升。

一、自然狀況

前入村轄前入屯和小母子屯兩個(gè)自然屯，共有253戶，890口人。全村現(xiàn)有耕地390公頃。2011年全村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入460萬元，其中畜牧業(yè)收入60萬元，勞務(wù)輸出收入20萬元，農(nóng)民人均純收入5200元，村集體收入5萬元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

以土地集約經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，打造全程機(jī)械化示范村。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)車7臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具17臺(tái)套，入股耕地230公頃，入股農(nóng)戶150戶，以5500元/公頃的價(jià)格入社，全村60%的土地實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，采取以地招商的形式引進(jìn)有實(shí)力的古健公司、金塔集團(tuán)和山東壽光的專業(yè)技術(shù)人才打造全程機(jī)械化示范村。

以泥林小米為主打產(chǎn)品，打造有機(jī)食品示范村。受土壤條件和氣候影響，泥林小米種植加工，是全村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1為把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，惠及群眾，前入村成立了泥林有機(jī)食品責(zé)任公司，組建了谷業(yè)協(xié)會(huì)，通過認(rèn)定有機(jī)食品基地200公頃，年加工泥林小米800噸。開發(fā)弱堿、富錫小米、真空包裝粘玉米（年加工160萬穗）等7個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品，大大提升了品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。吉林電視臺(tái)以“一斤小米9.8元”做了專題報(bào)道。預(yù)計(jì)公司今年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40萬元。

以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依托，打造特色農(nóng)業(yè)示范村。一是開發(fā)有機(jī)蔬菜53公頃。南瓜30公頃，食用方椒5公頃，食用長(zhǎng)椒（每個(gè)七兩）3公頃，金塔辣椒15公頃（套種水果蘿卜）。二是建設(shè)200米觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊。以棚架長(zhǎng)廊的形式種植砍瓜、紅黃等各種顏色南瓜，長(zhǎng)廊內(nèi)現(xiàn)有65個(gè)特色品種，形成集品種試驗(yàn)、觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊。三是建成12坰特色品種試驗(yàn)田?，F(xiàn)進(jìn)行南瓜、方椒、長(zhǎng)椒、砍瓜、谷子、玉米、花生、水稻8個(gè)作物種植品種對(duì)比實(shí)驗(yàn)，甘肅模式的全膜覆蓋壟溝種植玉米試驗(yàn)，壟系栽培、水稻旱作膜下滴灌試驗(yàn)。

以雁鵝湖蒙滿風(fēng)情農(nóng)家樂為引領(lǐng)，打造旅游觀光示范村。緊抓所字建設(shè)旅游鎮(zhèn)的契機(jī)，巧借泥林光、打好靈丙牌、做香農(nóng)家餐。雁鵝湖蒙滿風(fēng)情“農(nóng)家樂”項(xiàng)目正在施工建設(shè)，總占地10公頃，其中水面5公頃，已完成注水，擬建設(shè)500平方米四合院“農(nóng)家樂”，預(yù)計(jì)總投資100萬元。

三、今后重點(diǎn)工作及三年規(guī)劃

調(diào)研中我們注意到，前入村在推進(jìn)特色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確實(shí)下了功夫，花了氣力。但特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平還

相對(duì)滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創(chuàng)新、工作力度有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會(huì)化服務(wù)體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，基地建設(shè)質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)能力不足，龍頭企業(yè)總體弱小、帶動(dòng)作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。在起步晚、發(fā)展慢、差距大的現(xiàn)實(shí)情況下，前入村的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，必定是一個(gè)負(fù)重前行的過程，進(jìn)一步加快和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有許多關(guān)口要闖，還有大量工作要做。在今后工作中要著重解決以下幾個(gè)方面問題：

1、沒有形成特色的問題。不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農(nóng)家特色，缺乏景區(qū)建筑風(fēng)格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農(nóng)家，而象農(nóng)村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農(nóng)家樂”。

2、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。由于配套設(shè)施跟不上，服務(wù)項(xiàng)目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)議等方面的服務(wù)。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的問題。無論是觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊還是實(shí)驗(yàn)區(qū)、谷業(yè)加工、粘玉米加工包裝以及雁鵝湖蒙滿風(fēng)情農(nóng)家樂都沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應(yīng)。

三年規(guī)劃：

2012年完成觀光長(zhǎng)廊和雁鵝湖蒙滿風(fēng)情“農(nóng)家樂”建設(shè)，建成水果蔬菜保鮮庫(kù)一座；

2013實(shí)現(xiàn)土地全部集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到全程機(jī)械化作業(yè)，盤活泥林圣泉，把村東大壩建設(shè)成休閑垂釣區(qū)，建成有機(jī)食品專業(yè)村；

2014年建成自控溫室大棚1—2萬平方米，預(yù)計(jì)投資200萬元；10棟常溫暖棚，每個(gè)2000平方米，預(yù)計(jì)投資27萬元；申請(qǐng)省畜牧廳有機(jī)育肥羊項(xiàng)目擬建設(shè)10公頃5000只育肥羊小區(qū)，打造畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

四、對(duì)策建議

（一）更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

自然條件和外部市場(chǎng)需求的多樣性，決定了特色農(nóng)業(yè)是前途無量的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在更深層面上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。在今后的工作中，注重從三個(gè)層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，拓展空間。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力追求突出特色、特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標(biāo)。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力構(gòu)建和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品滲透進(jìn)入大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中。把食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要方向。食品工業(yè)門類眾多、市場(chǎng)廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。強(qiáng)化營(yíng)銷流通，使農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品盡可能多地進(jìn)入大市場(chǎng)商品供應(yīng)鏈。建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉辦我縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。通過多種方式，運(yùn)用各

種平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷流通工作力度。

（二）不斷創(chuàng)新和完善機(jī)制建設(shè)，為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使以契約、合同、訂單為主的外部關(guān)系更加規(guī)范，以股份制為代表的內(nèi)部關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)固，從而推動(dòng)以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征的新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是解決當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發(fā)展起來的一個(gè)新生事物，在目前的初創(chuàng)階段，應(yīng)本著“宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創(chuàng)新和健全新型合作經(jīng)濟(jì)組織的組織管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制的工作作為主要著力點(diǎn)。共同推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前應(yīng)重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是以政府為引導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、實(shí)驗(yàn)園的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層科技體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)工作力度。同時(shí)，針對(duì)具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展相應(yīng)的科研學(xué)科方向。鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織與科研院所加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)存。二是認(rèn)真研究、盡快出臺(tái)和報(bào)批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，盡快實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三

是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，興利避害。使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展以及社會(huì)上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）加大宣傳，打造品牌，形成特色觀光農(nóng)業(yè)的知名效應(yīng)

一是在農(nóng)家樂外界環(huán)境做文章，建筑設(shè)計(jì)凸顯農(nóng)家特色，或裝飾農(nóng)家特色建筑等多種形式來營(yíng)造濃厚的農(nóng)家特色文化，讓人一入就覺得有農(nóng)家味。二是與泥林風(fēng)景區(qū)聯(lián)姻，依托泥林旅游資源，打造“特色觀光農(nóng)業(yè)一日游”精品路線。三是利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動(dòng)的策劃運(yùn)作，擴(kuò)大特色觀光農(nóng)業(yè)的知名度，把蒙滿風(fēng)情農(nóng)家樂打造為知名休閑品牌。

要搞好我鎮(zhèn)特色觀光農(nóng)業(yè)，當(dāng)前工作千頭萬緒，首先是做好制定規(guī)劃和加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，當(dāng)前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發(fā)展，我們?cè)谧粤Ω?，克服困難的同時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)在政策和經(jīng)費(fèi)方面給予我們更大的支持。

第三篇：海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

海淀區(qū)旅游局

海淀區(qū)作為北京市的近郊區(qū)之一，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高、市場(chǎng)前景廣闊，是北京觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不僅可以有效地改變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)海淀區(qū)旅游產(chǎn)品單一性的缺陷，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮壯大。

一、海淀區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

1949年海淀區(qū)有耕地33萬畝，由于城市建設(shè)等占地因素，到1997年，耕地僅剩131萬畝，年平均減少耕地4000畝。六十年代以前，海淀農(nóng)業(yè)主要以小麥、水稻生產(chǎn)為主，蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小。六十年代后，按照“以菜為主，多種經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)方針，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)也隨之有了較大發(fā)展，逐步成為北京市的主要農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。八十年代末以后，由于生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步縮小，遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)的崛起，以及外埠農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)京，使海淀在北京農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)的份額逐漸下降。同時(shí)，城市建設(shè)的發(fā)展，也對(duì)城郊結(jié)合部環(huán)境條件提出了更高要求，對(duì)環(huán)境有較大污染的畜牧業(yè)面臨壓縮和向山后地區(qū)轉(zhuǎn)移的局面等等。因此，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市化程度不斷提高的新形勢(shì)，更好地推動(dòng)海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。自1994年起，海淀區(qū)開始著手研究并制定了“海淀區(qū)精品高效農(nóng)業(yè)實(shí)施方案”，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的同時(shí)，也充分考慮到觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并制定了一系列相?yīng)的配套政策，從資金技術(shù)等多方面支持海淀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化、可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游發(fā)展條件

著名的文化旅游區(qū)，是發(fā)展海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重要的立足點(diǎn)。海淀區(qū)旅游資源豐富，分布密集，知名度高，文物古跡眾多，特色旅游資源占全市的30％。西山沿線自然風(fēng)景區(qū)植被茂密、空氣清新、夏季涼爽、野趣天成，被譽(yù)為“京城綠肺”、“自然大空調(diào)”。濃郁的旅游氛圍為發(fā)展海淀的觀光農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)，并且觀光農(nóng)業(yè)資源與名山、名水、名園等其它旅游資源之間區(qū)位組合條件好，能夠形成相對(duì)集中的區(qū)域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀區(qū)又是發(fā)達(dá)的科技文教區(qū)，區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、中小學(xué)校以及大公司較多，轄區(qū)居民文化水平較高。中國(guó)知識(shí)分子自古以來就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)，把參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為陶冶情操、修煉心性的一個(gè)主要手段。積極開發(fā)農(nóng)耕文化，發(fā)展體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)、教育型觀光農(nóng)業(yè)在海淀區(qū)有著良好前景。雖然海淀區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模逐漸縮小，但農(nóng)業(yè)資源齊全、特色種類多、知名度高，觀光農(nóng)業(yè)資源比較雄厚。

（三）地理區(qū)位條件

海淀區(qū)有優(yōu)越的地理位置，區(qū)內(nèi)外交通便捷。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集，各鄉(xiāng)、村都有公路連接，公共交通便利。以西三環(huán)和溫頤公路為軸形成了貫通南北的交通大動(dòng)脈。完善的交通設(shè)施為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展和京城居民來海淀觀光、休閑提供了良好的交通條件。

（四）市場(chǎng)潛力海淀區(qū)是北京市發(fā)展最快的地區(qū)之一，教育產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚。旅游業(yè)發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，擁有全市1/3的旅游人口（2700多萬）；另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年海淀區(qū)繳納的個(gè)人所得稅約2.4億，一年的外事接待費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)中等省份。

（五）科技人才優(yōu)勢(shì)海淀區(qū)在農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)信息等方面存在較大優(yōu)勢(shì)。海淀區(qū)是科技力量和科技人才聚集的地區(qū)，這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等方面的支持。

二、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

（一）種植基地建設(shè)情況

海淀區(qū)現(xiàn)有糧田7.9萬畝，平均畝產(chǎn)513.5公斤，以種植京西稻為主；有菜田2.8萬畝，其中保護(hù)地1萬畝，精品菜園1萬畝，平均畝產(chǎn)量5600公斤，復(fù)種指數(shù)達(dá)2.3。近年來，市民農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向“早、鮮、嫩”，崇尚“衛(wèi)生、自然”。為適應(yīng)都市消費(fèi)的特點(diǎn)，海淀區(qū)大力發(fā)展反時(shí)令菜和“名、特、優(yōu)、新、野”等特色蔬菜品種的生產(chǎn)。目前，特色蔬菜主要品種數(shù)約20個(gè)，其產(chǎn)量占全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的30％以上，其產(chǎn)值占全區(qū)蔬菜產(chǎn)值的50％以上。保護(hù)地蔬菜和精品菜園的大力發(fā)展，山前地區(qū)形成了“特色鮮菜，四季長(zhǎng)青”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；山后地區(qū)大田連片格方，地容地貌平整美觀，實(shí)現(xiàn)了糧田農(nóng)網(wǎng)化，形成山后地區(qū)別具意境的現(xiàn)代化大田農(nóng)業(yè)的景觀。

（二）花卉生產(chǎn)基地建設(shè)

海淀區(qū)位于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫11.7℃，年降雨量595mm，光照資源豐富，土質(zhì)條件適宜，灌排系統(tǒng)良好，有利于花卉生長(zhǎng)。近幾年來，海淀區(qū)花卉業(yè)有了較大發(fā)展，四季青、東升、溫泉、蘇家坨、東北旺等鄉(xiāng)都有不同規(guī)模的花卉種植園地，總面積約700多畝，有鮮切花、盆花、球根花卉、干花、綠化苗木，不僅有鮮艷奪目的花果供觀賞，也有園林配置布景的綠色葉類植物。主要花卉品種有月季、菊花、香石竹、唐菖蒲、百合、鶴望蘭、滿天星、情人草、觀葉植物等200多種。海淀區(qū)花卉業(yè)現(xiàn)已初步打開市場(chǎng)，形成了一批比較固定的客戶，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相當(dāng)可觀。正籌建中的占地1500畝的花卉市場(chǎng)，將是北京市區(qū)內(nèi)較大的花卉市場(chǎng)之一，也必將是觀光農(nóng)業(yè)的又一盛大景觀。

（三）觀光果園建設(shè)

海淀區(qū)現(xiàn)有果園4萬畝，其中蘋果1.9萬畝、桃l.4萬畝、櫻桃3100畝、杏2400畝、梨800畝、葡萄700畝、李子470畝、棗230畝。按“多品種、小批量、季季有果”的原則，調(diào)整果樹種植結(jié)構(gòu)，改變蘋果、桃的種植面積過多，而其它品種種植面積過少的狀況，調(diào)整到蘋果約占1／3，桃約占1／3，特色果品約占1／3的格局。目前，特色果品的種植面積已調(diào)整到果樹總面積的21％。同時(shí)，結(jié)合果樹結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成了一批具有旅游價(jià)值的觀光果園，主要有：（1）3000畝觀光櫻桃園。主要分布在蘇家坨鎮(zhèn)、溫泉、四季青等鄉(xiāng)沿山一線，是北京市規(guī)模最大、管理水平最高的櫻桃基地。櫻桃成熟期在5月中、下旬，晚熟品種可到6月上旬，早于杏、桃、蘋果等，正值旅游觀光的好時(shí)節(jié)。3000畝櫻桃園，既是高效特色果品，也是一種自然景觀，其中大部分成林成片，與周圍景觀融為一體。開花結(jié)果期間，紅綠掩映，星星點(diǎn)點(diǎn)，綿延不絕，頗有情趣。游人可以觀光、采摘、品嘗，曲徑羊腸，暢游其中，令人耳目－新，心醉神怡。（2）觀光百果園。沿西山一線，70～200米等高線的帶狀區(qū)域，是海淀區(qū)果園的主要分布地帶。除了人工種植的蘋果、桃、杏、櫻桃、李子、梨等品種外，山野里還遍布著野杏、野桃、野櫻桃、桑椹、野菜、野兔、狍子等野生資源。蘇家坨、四季青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開辟了各種觀光百果園。蘇家坨鎮(zhèn)在鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)下開辟了50畝蘋果園作為觀光園，園內(nèi)建有50多座原始風(fēng)情的小屋，每天可接納140位游客，環(huán)境清雅，野趣橫生，別有天地。園外建有野味品嘗中心，可以遍嘗山野之中的野果、野菜等野味。秋后收獲季節(jié)，舉辦盛大的“百果大采摘”的觀光旅游活動(dòng)。蘇家坨鎮(zhèn)還在七王墳附近開辟了240畝觀光果園，在古香道開辟了150畝觀光果園，分布在鷲峰國(guó)家森林公園的各個(gè)主要通道，是游人必經(jīng)游玩的好去處。蘇家坨、溫泉、四季青等鄉(xiāng)還發(fā)展日光溫室（或大棚）觀光果園，發(fā)展反時(shí)令水果，主栽品種有油桃、葡萄、櫻桃等，大約可以提前1～2個(gè)月開花結(jié)果。在百花凋零，大地剛剛吐露春意之時(shí)，溫室里的鬧春花果無疑是早春海淀的又一盛景。（3）果樹品種園。蘇家坨鎮(zhèn)的果樹品種園占地200余畝，集中了北方主要的果樹品種，既可以提供種苗，又可供游人觀光欣賞、采摘品嘗，也是學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)的好場(chǎng)所。

（四）觀光水面建設(shè)

近年來，海淀區(qū)大力開展了水系治理工作，主要治理了南沙河、北長(zhǎng)河、北旱河、金河。通過治理，免除了水患，便利了交通，改善了生態(tài)環(huán)境，美化了環(huán)境，提高了山后地區(qū)土地的開發(fā)利用價(jià)值，對(duì)海淀山后地區(qū)的觀光旅游事業(yè)起了極大的促進(jìn)作用。另外，大力推廣農(nóng)

業(yè)節(jié)水技術(shù)，如小管環(huán)溝渠技術(shù)、水稻控制灌溉技術(shù)，節(jié)約了水源，保證了豐產(chǎn)豐收，也為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展條件。目前，海淀區(qū)有養(yǎng)殖水面5000余畝，年鮮魚捕撈量150萬公斤。近幾年來，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，縮小四大家魚的養(yǎng)殖比例，發(fā)展特色養(yǎng)殖，引進(jìn)彭澤鯽、草魚、甲魚、羅非魚等名優(yōu)水產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益有了較大提高。同時(shí)，環(huán)境舒適，能夠擋風(fēng)、防雨、遮陽(yáng)、保溫的垂釣園也有了很大發(fā)展，其中規(guī)模比較大的有：永安垂釣園、西河垂釣園、東北旺垂釣園、西小營(yíng)垂釣園、西北旺垂釣園、四季青垂釣園以及百亭魚樂園等。百亭魚樂園位于頤和園西北的溫泉鄉(xiāng)境內(nèi)，占地400畝，總投資1.5億元，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代審美情趣相結(jié)合，突出江南水鄉(xiāng)風(fēng)光，具有濃郁民族特色的公園，以垂釣、娛樂、食宿、觀賞、游覽為主要內(nèi)容。具有江南風(fēng)格的別致套房，既可休息，又可垂釣，400座形狀各異、色彩不同的亭臺(tái)、1080個(gè)石雕碑刻、1300米長(zhǎng)的五千年中國(guó)歷史壁畫、百家姓起源尋根千米長(zhǎng)廊等，使水面娛樂與園林藝術(shù)、歷史文化相交融而獨(dú)具魅力，為以粗曠雄偉著稱的北國(guó)平添一分細(xì)膩雋秀的南國(guó)風(fēng)光。

（五）民俗旅游村建設(shè)

蘇家坨鎮(zhèn)車耳營(yíng)民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗鄰的鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)和采摘果園，開展以生態(tài)度假為核心內(nèi)容的文化民俗旅游活動(dòng)，讓游客住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，充分享受農(nóng)家濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情和民俗文化。近年來車耳營(yíng)民俗旅游接待形勢(shì)一直保持良好態(tài)勢(shì)。

三、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)和了解

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有較多的行政干部和群眾不知觀光農(nóng)業(yè)為何物，只有少數(shù)技術(shù)干部表示知道，但缺乏進(jìn)一步了解。更為重要的是，部分行政管理部門在觀念上還沒有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展模式，沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還能提供精神產(chǎn)品，旅游業(yè)還能以農(nóng)業(yè)資源為載體，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、作用、市場(chǎng)需求的認(rèn)識(shí)也存在不足，沒有意識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用。

（二）景點(diǎn)少、質(zhì)量差，供需矛盾大

北京市居民在節(jié)假日，特別是雙休日到郊區(qū)作短程旅游的趨勢(shì)越來越明顯，但海淀區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量較少、質(zhì)量不高，造成供需之間矛盾加大，不能滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（三）觀光農(nóng)業(yè)資源多數(shù)處于待開發(fā)狀態(tài)

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)資源分布范圍廣、類型多；農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，農(nóng)科人員眾多。但就目前情況而言，觀光農(nóng)業(yè)資源并未得到有效利用，大多處于待開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)的項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)過于簡(jiǎn)單，特色不明顯，管理水平差。觀光果園、垂釣園多，設(shè)計(jì)的一些旅游活動(dòng)大多雷同，集中于觀光、垂釣等活動(dòng)，游客參與性不強(qiáng)，旅游項(xiàng)目缺乏特色，吸引力不足。

（四）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)

宏觀上，市、區(qū)兩級(jí)政府沒有制定出鼓勵(lì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一安排與指導(dǎo)。這就導(dǎo)致眾多項(xiàng)目爭(zhēng)先上馬，觀光農(nóng)業(yè)遍地開花，重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重；微觀上，多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開發(fā)前沒有經(jīng)過嚴(yán)密的立項(xiàng)論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，導(dǎo)致市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，建設(shè)水平低，效益差。海淀區(qū)現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多以苗木花卉、水果基地為主，功能上以生產(chǎn)為主，較多的是追求經(jīng)濟(jì)利益，觀光只是附帶功能，更有甚者，打著觀光農(nóng)業(yè)的幌子，不作實(shí)質(zhì)性開發(fā)或另作它用，與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的初衷背道而馳。嚴(yán)格來說，這些不能算作真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目較單一

觀光農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，而像購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動(dòng)項(xiàng)目較少，像現(xiàn)在國(guó)際上比較流行的市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等租賃形式和專項(xiàng)形式幾乎沒有，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不突出。對(duì)農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開發(fā)的較多，但對(duì)民俗文化資源開發(fā)較少，觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。缺乏綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，例如國(guó)外的休閑農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)開發(fā)的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多受規(guī)模所制，功能單一，很少能同時(shí)滿足游客“食、住、游、購(gòu)、娛”一體化的消費(fèi)需求。

（六）客源市場(chǎng)挖掘不足，對(duì)信息傳播與市場(chǎng)營(yíng)銷重視不夠

把目標(biāo)鎖定城市成年居民市場(chǎng)的開發(fā)、忽視青年人以及農(nóng)村客源市場(chǎng)是目前觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)策略上的通病。事實(shí)上，觀光農(nóng)業(yè)因其體驗(yàn)性和展示性強(qiáng)，在青年人和農(nóng)村中具有很大的潛在市場(chǎng)。觀光農(nóng)業(yè)屬于新興旅游產(chǎn)品，要有一個(gè)大的發(fā)展，各項(xiàng)目區(qū)還必須特別重視對(duì)外宣傳工作，努力提高自身的知名度，通過強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)品和準(zhǔn)確的營(yíng)銷策略，樹立獨(dú)特的產(chǎn)品形象。

四、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)展原則

1、必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)

觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無從談起，因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，決不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，大搞人文景觀建設(shè)。

2、必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合經(jīng)過多年的發(fā)展，海淀區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已經(jīng)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，它的發(fā)展要盡可能地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

3、必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展，嚴(yán)格控制濫占耕地

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以現(xiàn)有開發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)篩選一批項(xiàng)目去完善、提高，形成有規(guī)模、有影響的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要嚴(yán)格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。

4、必須因地制宜，突出個(gè)性和特色

特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在，沒有特色就無法吸引游客。特色就是觀光農(nóng)業(yè)的地方特色和項(xiàng)目主題創(chuàng)意上的明顯差異，求新、求異、不求全，避免重復(fù)建設(shè)。

5、必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)

旅游市場(chǎng)的發(fā)育具有漸進(jìn)性的特點(diǎn)，因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要先易后難，梯度推進(jìn)。根據(jù)目前的市場(chǎng)消費(fèi)水平，觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項(xiàng)目，教育型和租賃農(nóng)園型項(xiàng)目應(yīng)有選擇的發(fā)展。

6、必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，一定要保護(hù)好資源與環(huán)境，切實(shí)搞好節(jié)約耕地、水土保持、綠化以及廢棄物處理等工作。充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃，規(guī)范管理，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)有序開發(fā)

（l）明確專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。為將海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)納入健康發(fā)展軌道，區(qū)政府應(yīng)成立開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)委、計(jì)委、財(cái)政局、旅游局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，同時(shí)組建觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。辦公室和協(xié)會(huì)不另設(shè)機(jī)構(gòu)，委托旅游或農(nóng)口現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，兩個(gè)機(jī)構(gòu)可以是兩塊牌子，一套人馬，負(fù)責(zé)全區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（2）制定觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)條件、申請(qǐng)程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市、區(qū)兩級(jí)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，密切結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，做好本區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)切實(shí)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。

（4）搞好項(xiàng)目策劃，加大宣傳力度，提高觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目知名度，增強(qiáng)吸引力。觀光農(nóng)業(yè)作為交叉性產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的文化品位和文化內(nèi)涵，否則對(duì)游客很難有吸引力，因此項(xiàng)目的策劃和創(chuàng)意非常重要。對(duì)于已經(jīng)策劃好并建成的項(xiàng)目，要廣泛利用各種新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段，開發(fā)市場(chǎng)資源，挖掘和激發(fā)游客的消費(fèi)潛力和興趣。

（5）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和對(duì)各種傳染性疾病的預(yù)防。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因要興建一些旅游接待設(shè)施，可能會(huì)產(chǎn)生新的污染源，不僅影響環(huán)境，甚至破壞農(nóng)業(yè)景觀，因此行業(yè)管理部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門制定相應(yīng)的管理辦法和措施，搞好觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境治理、保護(hù)和美化；同時(shí)要特別注意對(duì)各種傳染性疾病的監(jiān)控與防治，由于各類游客從不同地方而來，可能會(huì)攜帶各種動(dòng)植物病原體，如果管理措施跟不上，不僅影響觀光農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，甚至?xí)昙稗r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、制定觀光農(nóng)業(yè)政策體系，扶持觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大

觀光農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，因此在資金、稅收、規(guī)劃土地、道路通訊、水電供應(yīng)、門票收費(fèi)等方面對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)行較為優(yōu)惠的扶持政策，具體是：

（1）資金政策：設(shè)立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貸款貼息，以及項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要列入相應(yīng)的貸款計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持。

（2）稅收政策：觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（3）規(guī)劃和土地管理政策：在政策許可范圍內(nèi)，只對(duì)少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地執(zhí)行。

（4）水電供應(yīng)政策：對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策給予支持。

（5）交通政策：交通、旅游部門對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)域可以開辟交通、旅游專線，為市民出游提供方便。

（6）價(jià)格收費(fèi)政策：對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價(jià)及管理實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費(fèi)者接受，又能使項(xiàng)目本身獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立健全管理和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式和現(xiàn)代企業(yè)制度來運(yùn)作和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到富民強(qiáng)區(qū)的目的（l）廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)上各種投資者，包括國(guó)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的最終目的是要獲取經(jīng)濟(jì)效益，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立開放的多元性社會(huì)化投資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)。

（2）市級(jí)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同區(qū)管理機(jī)構(gòu)策劃和包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，充分運(yùn)用各種融資手段，對(duì)外招商引資。

（3）對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資者，不論是國(guó)有企業(yè)還是集體合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個(gè)人還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，在各項(xiàng)政策上都應(yīng)一視同仁，給予扶持。

（4）觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。觀光農(nóng)業(yè)能否得到健康有序發(fā)展，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)的必要性和重要性，認(rèn)識(shí)到它是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式；其次要在市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃政策指導(dǎo)下制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，適應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

觀光農(nóng)業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)不容忽視。一方面要利用海淀區(qū)高等教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究和人才培養(yǎng)，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，另一方面要采取走出

去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法和長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方式，認(rèn)真抓好員工培訓(xùn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，要建立農(nóng)業(yè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與外部的對(duì)接。

第四篇：山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 默認(rèn)分類 2009-12-25 15:03:43 閱讀48 評(píng)論0字號(hào)：大中小 訂閱

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

山西省農(nóng)業(yè)廳

觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)九十年代以來，在北京、上海、成都等地開始興起。近年來，隨著全國(guó)形勢(shì)的發(fā)展，隨著大中城市市民觀光休閑需求的增長(zhǎng)，我省各地觀光農(nóng)業(yè)也開始起步，并得到一定的發(fā)展。各級(jí)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)組，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)部還增設(shè)“休閑農(nóng)業(yè)處”專門主管指導(dǎo)全國(guó)觀光休閑農(nóng)業(yè)工作。省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志在年初政府工作報(bào)告中提出：要拓展農(nóng)業(yè)功能，把觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式，加快發(fā)展。

一、提高對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀，農(nóng)村自然環(huán)境，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村文化等，吸引游客觀賞、品嘗、購(gòu)物、勞作、體驗(yàn)、休閑和度假的一種

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成。

觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，又充分挖掘和利用了當(dāng)?shù)刭Y源，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)成型的、推向市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等方面，觀光農(nóng)業(yè)不但可以帶動(dòng)農(nóng)村道路交通、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且可以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人流、物流、資金流、信息流，可以為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

（二）觀光農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。

觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開展有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。根據(jù)研究，觀光農(nóng)業(yè)每增加1 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)5 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我省觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，如果大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，既可以壯大旅游產(chǎn)業(yè)，又可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民圍繞觀光農(nóng)業(yè)開展多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，可以有效解決廣大農(nóng)村勞動(dòng)力資源富余的問題，促進(jìn)廣大農(nóng)村的社會(huì)繁榮和穩(wěn)定。同時(shí)，通過開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多項(xiàng)、多次增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，開辟了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三高”農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)

有機(jī)結(jié)合的效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）觀光農(nóng)業(yè)有利于豐富和保護(hù)農(nóng)村地方文化。

我省是黃河農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，螺祖養(yǎng)蠶、后程教農(nóng)都源于我省，農(nóng)耕文化、民俗文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富、歷史悠久，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可資利用的最珍貴的資源，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。通過深入挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼住⑽幕?，開展多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，可為游客出行提供了更多的選擇。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開展，可以使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不可估量的價(jià)值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對(duì)地方特色文化的挖掘和

保護(hù)，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊(yùn)含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

（四）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

觀光農(nóng)業(yè)是集第一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的一個(gè)新行業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的科技水平有較高要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有較高要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)有較高要求，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，可以全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，可以大幅提高農(nóng)業(yè)效益，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；觀光農(nóng)業(yè)相對(duì)于一般農(nóng)業(yè)來說收入來源廣，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧致富，過上富裕的生活；觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)村的村容村貌要求高，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)村容整潔，村貌美化；觀光農(nóng)業(yè)可以吸引眾多的城市游客，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的有效交流，把現(xiàn)代城市文明引入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村文化升華，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德和文化素質(zhì)，有利于形成更加文明的鄉(xiāng)風(fēng)；觀光農(nóng)業(yè)是一個(gè)有組織的系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理水平要求高，要求有規(guī)范化的管理規(guī)章，有現(xiàn)代的管理理念，高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，以及民主決策程序，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民

主管理。

二、我省觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）觀光農(nóng)業(yè)整體規(guī)模得到壯大。目前，全省觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)已發(fā)展到104 家，其中國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)有23 家，省級(jí)示范點(diǎn)44 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)37 家?？梢哉f在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了突破，成為全省旅游景區(qū)的重要組成部分，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)田。在這些單位中，有農(nóng)園觀光型，如大同的白馬生態(tài)園。農(nóng)園采摘型，如清徐葡峰山莊、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園等。特色村鎮(zhèn)型，如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)科技觀光型，如太谷怡園酒莊、東湖醋園等。自然生態(tài)型，如苗

城圣天湖農(nóng)業(yè)觀光園、萬榮陽(yáng)光地中海農(nóng)業(yè)觀光園等。

（二）農(nóng)業(yè)觀光旅游市場(chǎng)得到拓展。隨著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化和旅游市場(chǎng)需求的多樣化，農(nóng)業(yè)觀光旅游成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。其特色鮮明、參與性強(qiáng)、消費(fèi)水平適中，通過跨部門、跨行業(yè)、跨地域開發(fā)，形成多樣化的產(chǎn)品，滿足了旅游者求新、求異、求知和休閑的需求。全省已有巧家示范點(diǎn)被組合進(jìn)入旅行社

銷售的線路產(chǎn)品中，大多數(shù)點(diǎn)形成了自己的市場(chǎng)客戶群。

（三）一批典型示范單位脫穎而出。進(jìn)入旅游示范點(diǎn)行列之后，老點(diǎn)得到了提高，新點(diǎn)得到了發(fā)展。多數(shù)點(diǎn)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，提高了原產(chǎn)業(yè)的附加值，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的重要來源。在大寨、西溝、東四義和賈家莊等老典型進(jìn)一步發(fā)展提高的同時(shí)?；食窍喔?、后溝古村、和諧生態(tài)園、錫崖溝、葡峰山莊等一批新典型也脫穎而出，特別是近年以來在太原市區(qū)周邊的清徐、晉源、草坪以及榆次、太谷等地有10 多個(gè)房地產(chǎn)、煤焦和其它民營(yíng)企業(yè)開始參股和新建觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，越來越規(guī)范，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

我省觀光農(nóng)業(yè)雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，并取了一定的發(fā)展，但目前還存在一些不容易忽視的問題，也面

臨著許多的困難，總體看，還處在起步階段。主要有以下幾方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。觀光農(nóng)業(yè)大都位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，適應(yīng)不了游客的需要，難以留住游客。75 家觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)中有直達(dá)硬化公路的51 家，區(qū)內(nèi)有觀

光專用硬化路的33 家，有標(biāo)準(zhǔn)化廁所的25 家，有賓館和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂客棧的18 家。

二是宣傳不夠，客源不穩(wěn)，效益不高。每年有專門宣傳經(jīng)費(fèi)的僅5 家（大寨、皇城相府、和諧生態(tài)園、后溝古村、葡峰山莊），有宣傳主題活動(dòng)的13 家。每年接待游客以10 萬人次以上的5 家，5 萬人次以上的3 家，1 萬人次以上的n 家，其余都不足萬人。年收入在100 萬元以上的2 家（大寨、皇城相

府），在50 萬元以上的2 家，在30 萬元以上的7 家。

三是投入不足，潛力得不到充分挖掘。首先是政府的引導(dǎo)性投入少，省級(jí)從2005 年起，將觀光農(nóng)業(yè)列入專項(xiàng)預(yù)算，每年100 萬，每年扶持ro 個(gè)左右示范點(diǎn)，平均不到10 萬元。市一級(jí)，除了晉城每年有萬元專項(xiàng)資金，其余均無專項(xiàng)扶持資金。其次是示范點(diǎn)自身投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入在1000 萬元

以上的僅有6 家，在500 萬元以上的僅有5 家，其余大部分投入在二、三百萬元左右。

四是缺乏科學(xué)規(guī)劃。有專門規(guī)劃的25 家，規(guī)劃經(jīng)過省級(jí)評(píng)審論證的13 家，由縣政府整體規(guī)劃的僅

太谷五村1 家。

五是管理不規(guī)范。其突出問題是村企不分，沒有專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，有觀光旅游獨(dú)立法人和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的有H 家，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的有9 家，絕大部分還是由村黨支部或村委會(huì)直接管理。

三、科學(xué)布局，分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展

總的指導(dǎo)思想是：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，美化農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，增進(jìn)城鄉(xiāng)交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技示范推廣相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的要求。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容，建立一批不同類型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗(yàn)、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點(diǎn)），使觀光農(nóng)業(yè)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我省農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的試驗(yàn)田，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。具

體的發(fā)展思路是：科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

科學(xué)布局，就是根據(jù)觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求和資源分布，有計(jì)劃地、有重點(diǎn)地規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的布局。從我省實(shí)際出發(fā)，今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在“十一點(diǎn)三區(qū)”發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。所謂“十一點(diǎn)三區(qū)”就是以十一個(gè)地級(jí)市為中心，在城區(qū)、郊區(qū)和山區(qū)因地置宜發(fā)展不同類型的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。城區(qū)交通便利，最接近城市消費(fèi)群體，觀光農(nóng)業(yè)要以觀賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)作為主，可以重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀賞園、垂釣場(chǎng)以及市民租賃農(nóng)園等觀光體驗(yàn)型項(xiàng)目。郊區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展觀光采摘、租賃農(nóng)園和農(nóng)家樂項(xiàng)目。觀光采摘項(xiàng)目，是在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)吸引游客觀賞田園風(fēng)光，農(nóng)業(yè)風(fēng)景，采摘果實(shí)，購(gòu)買新鮮農(nóng)產(chǎn)品。租賃農(nóng)園項(xiàng)目，是指向城市居民收取一定費(fèi)用，將少量的果樹、菜園、瓜園等租賃給他們，他們?cè)诠?jié)假日前來從事耕作、播種、灌溉、打藥、采摘等全過程農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)?？梢詫?shí)行定期租地、有償管理或承包租地、自選管理等多種方式。農(nóng)家樂是指到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，感受鄉(xiāng)土生活和文化習(xí)俗。山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑療養(yǎng)項(xiàng)目。讓城市居民擺脫城市的喧囂嘈雜，享受清新的空氣和寧?kù)o的氛圍，主要包括森林

旅游和水庫(kù)垂釣。

分類指導(dǎo)，就是根據(jù)不同類型觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、市場(chǎng)潛力、資源享賦選擇不同的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)模式。一是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。近幾年我省各級(jí)在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)上投入了大量人力、物力和財(cái)力，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)科技園。如大同的白馬生態(tài)園、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，這類型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后要重點(diǎn)在拓展功能，提高科技品味，完善服務(wù)設(shè)施上下功夫，逐漸建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技人員和中小學(xué)生觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，形成固定的客源。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上聯(lián)加工企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶和基地，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游的結(jié)合點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中拓展旅游觀光業(yè)務(wù)既有利于擴(kuò)大企業(yè)品牌宣傳，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。在這方面怡園酒莊、東湖醋園做的比較好。這類觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)今后要在開設(shè)觀光通道，建設(shè)實(shí)習(xí)體驗(yàn)車間，開放生產(chǎn)基地，培育企業(yè)文化，開辟旅游專線，成立觀光公司等方面多作文章。三是特色村鎮(zhèn)。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，小氣候眾多，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的省份。如梨鄉(xiāng)― 原平同川、葡萄之鄉(xiāng)― 清徐白石溝等都是既具特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又具旅游觀光資源的特色村鎮(zhèn)。如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)都是既風(fēng)景秀麗，又有豐富文化底蘊(yùn)的觀光農(nóng)業(yè)品牌。這類型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后要在美化村容村貌、完善生活服務(wù)設(shè)施、升華地方文化，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，開辟農(nóng)家樂，建設(shè)專業(yè)管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林資源。我省境內(nèi)河流眾多，黃河依山而過，汾河穿境入黃，又是桑干河、淖沱河、漳河、諫水河的發(fā)源地，再加上萬家寨、汾河水庫(kù)、漳澤水庫(kù)等許多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晉大地上。我省是個(gè)多山的省份，境內(nèi)有太行山、太岳山、呂梁山、中條山、系舟山、恒山等眾多山系，森林

資源獨(dú)特。如萬家寨、漳河水庫(kù)、恒山、龐泉溝、蘆芽山等景區(qū)碧水清山、風(fēng)光秀麗，都具有極高的旅游開發(fā)價(jià)值。這類型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后重點(diǎn)在增設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍，開設(shè)農(nóng)家樂，規(guī)

范境區(qū)管理，開辟旅游線路，加強(qiáng)宣傳廣告等方面多做工作。

規(guī)范發(fā)展。就是借鑒國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無從談起。因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，絕不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，搞太多的人文景觀。二是必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，要盡可能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上開發(fā)增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。三是必須因地制宜，突出個(gè)性和特色。特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在。觀光農(nóng)業(yè)要突出個(gè)性和特色，在求新、求異上下功夫，力戒大而全和重復(fù)建設(shè)。四是必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要先易后難，梯度推進(jìn)。根據(jù)我省目前的居民消費(fèi)水平，觀光農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和短期采摘型以及休閑型的項(xiàng)目，教育型和租賃農(nóng)園項(xiàng)目應(yīng)有選擇地適度發(fā)展。五是必須突出文化品味，形成有特色的觀光企業(yè)文化。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要注重文化品味，繼承和發(fā)揚(yáng)我省的地方文化特色，豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活動(dòng)中，建成愛國(guó)主義教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)知識(shí)教育的基地。六是必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，一定要

嚴(yán)格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，保障觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

1，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，各級(jí)農(nóng)村工作部門要高度重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要有計(jì)劃地組織有關(guān)人員赴觀光農(nóng)業(yè)搞得好的省份去參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓思路。要積極向財(cái)政、計(jì)劃等部門宣傳、爭(zhēng)取更多的資金支持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要向觀光農(nóng)業(yè)傾斜集中。觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要主動(dòng)承擔(dān)其觀光農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。力求形成部門間協(xié)調(diào)配合、上下級(jí)齊抓共

管，行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。

2，創(chuàng)新機(jī)制。一是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)上各種投資者，包括民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，建立開放的多元性社會(huì)化投資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是山西省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要會(huì)同各市、縣策劃和包裝一批重大項(xiàng)目、充分運(yùn)用各種融資手段，對(duì)外招商引資。三是對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資者，不論是國(guó)有企業(yè)還是集團(tuán)合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個(gè)人，還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，省里在各項(xiàng)政策上都一視同仁，給以支持。四是旅行社和觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)可以相互參股、持股，通過各類要素在資本與產(chǎn)權(quán)層面上合作，形成功能完善、市場(chǎng)

發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜尉€路產(chǎn)品。要整合跨部門、跨行業(yè)、跨地域的資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)。

3，科學(xué)規(guī)劃。省、市要根據(jù)本級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，形成政府引導(dǎo)、各方協(xié)作、共同發(fā)展的機(jī)制，使觀光農(nóng)業(yè)成為各部門、各行業(yè)的紐帶和橋梁，構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”格局。各觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)在開放之初要先做好規(guī)劃、并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要走出去、請(qǐng)進(jìn)來，要到發(fā)達(dá)省份，甚至到發(fā)達(dá)國(guó)家去參觀學(xué)習(xí)，洋為中用、博采眾長(zhǎng)。要請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的著名規(guī)劃設(shè)計(jì)師進(jìn)行創(chuàng)意規(guī)劃，在規(guī)劃上要舍得下本錢。要搞好規(guī)劃間的街接，觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)的規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，地區(qū)規(guī)劃要相互對(duì)接。、標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化是觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要精細(xì)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂旅舍、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)、餐飲服務(wù)、景區(qū)環(huán)境、娛樂服務(wù)等都要有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)要積極探索實(shí)踐，主動(dòng)制定本示范點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要在各示范點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家學(xué)者，盡快制定出臺(tái)我省的觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，既要有一定的超前性，又要切實(shí)可行。標(biāo)準(zhǔn)制定后，要大力推行，積極實(shí)施，在發(fā)

展中規(guī)范，在規(guī)范指導(dǎo)下發(fā)展，盡快使我省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化道路

第五篇：北京市石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

北京市石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

陳青云 李志民中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 2003-9-28

石景山區(qū)為北京市近郊區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；又是北京市的上水上風(fēng)向，具有綠水凈土的自然優(yōu)勢(shì)；還是北京高等院校、科研院所、高科技企業(yè)云集的地區(qū)，具有豐厚的科技文化優(yōu)勢(shì)。石景山區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展應(yīng)有新的思路和新的舉措。世界各地俏然興起的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可能是石景山區(qū)三農(nóng)發(fā)展的突破口。石景山區(qū)科技顧問團(tuán)農(nóng)業(yè)組、農(nóng)工黨石景山工委與石景山區(qū)農(nóng)林委聯(lián)合對(duì)石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展開展了為期18天的調(diào)查研究，查閱了大量有關(guān)資料，分析了歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察了四季青、北安河、東北旺的觀光采摘園。本報(bào)告僅就石景山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、潛力、模式和建議提出報(bào)告，僅供參考。

一、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石景山區(qū)自2000年以來，對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，取得了可喜成果，即將原來以水稻為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整為以林業(yè)為主的結(jié)構(gòu)。具體可見表1，表2：

表1：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)表（占地面積）單位：萬畝

資料來源：區(qū)農(nóng)林委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，《石景山研究》（No.6.2002）

表2：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)表（收入）單位：萬元

資料來源：區(qū)農(nóng)林委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，《石景山研究》（No.6.2002）

由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧、果、菜的比例由1999年的61:21:18，調(diào)整為2001年的11:81:8。果林有了巨大的發(fā)展，在9.2萬畝林中，經(jīng)濟(jì)果林4.0萬畝，風(fēng)景景觀林3.1萬畝，苗圃1.1萬畝，速生林1萬畝。為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

石景山區(qū)委、區(qū)政府對(duì)觀光農(nóng)業(yè)十分重視，現(xiàn)已形成四季青櫻桃采摘園、北安河綠苑觀光園、東北旺唐家?guī)X冬棗園等觀光農(nóng)業(yè)的基地。四季青櫻桃園，地處山前四季青鄉(xiāng)，在香山、八大處旁，四環(huán)五環(huán)路之間?？偯娣e140畝，其中櫻桃園120畝，80個(gè)品種。其余為桃、海棠、棗等，完全按無公害程序生產(chǎn)，櫻桃采摘已開展4年，每年5月中旬到6月20日，約40-50天。每年吸引游客8000人次，每人至少采果1公斤，每公斤60元。2003年投資70萬元，建起百林休閑園，小橋流水，花木錦簇，還有停車場(chǎng)、快餐廳、飲水點(diǎn)和廁所等，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施齊備。采摘園由四季青果林所操辦。

北安河綠苑觀光園，地處山后北安河鄉(xiāng)，北清路旁邊。總面積210畝，其中櫻桃140畝，主栽品種3個(gè)。有20畝大棚果，內(nèi)有10畝油桃、10畝草莓。另外還有20畝苗圃，5畝李子，按無公害程序進(jìn)行生產(chǎn)。采摘園4月上旬（草莓）——6月30日（油桃、櫻桃）。櫻桃開始采摘2年，吸收游客5萬人，游客隨便吃，帶走1公斤50元。油桃采摘4年。去年總收入60萬元。有一處場(chǎng)院，廁所較簡(jiǎn)便。采摘由北安河果林技術(shù)公司操辦。

東北旺唐家?guī)X冬棗園，地處東北旺唐家?guī)X村，航天城旁邊?？偯娣e4000畝，建有6畝左右的冬棗貿(mào)易市場(chǎng)。目前尚處在“有場(chǎng)無市”的狀態(tài)。去年冬棗產(chǎn)量2500公斤，召開第一次冬棗節(jié)，由于產(chǎn)量太少，供不應(yīng)求。預(yù)定2003年10月9日召開第二個(gè)冬棗節(jié)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量

7.5萬公斤。已有市場(chǎng)攤位免費(fèi)供農(nóng)民出售鮮棗。由石景山區(qū)冬棗協(xié)會(huì)操辦。

二、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定位

（1）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的變化

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是新型交叉產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的延伸，“農(nóng)游合一”。自1865年意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”成立起，拉開了觀光農(nóng)業(yè)的序幕。十九世紀(jì)三十年代歐洲發(fā)展最快，成為世界觀光農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)，其特點(diǎn)是游人對(duì)大田的觀看?？芍^觀光農(nóng)業(yè)的萌芽階段。二十世紀(jì)中期，為觀光階段。其特點(diǎn)主要是出現(xiàn)了具有觀光職能的農(nóng)園，內(nèi)容大大豐富，不僅觀光，而且結(jié)合購(gòu)、食、游、住等多種方式經(jīng)營(yíng)。如出現(xiàn)的觀光農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)，以及人造的觀光農(nóng)園等。二十世紀(jì)后期，農(nóng)業(yè)觀光向操作度假階段發(fā)展，其功能擴(kuò)展到提供休假的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家炕、干農(nóng)家活，如游人可以下田割禾、進(jìn)棚喂羊、臨池抓魚、作坊制酒等。二十一世紀(jì)初，又出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)營(yíng)形式，即租賃階段。農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)將果園、林園租賃給個(gè)人家庭，或小團(tuán)體，或單位，平時(shí)由農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)負(fù)責(zé)照顧，按承租人的意愿種植、養(yǎng)殖、加工，假期即交給承租者享用。

（2）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)的基本屬性，包括提供農(nóng)副產(chǎn)品，保存和改良種質(zhì)資源，維護(hù)生態(tài)平衡和改造自然環(huán)境。與此同時(shí)又具有新的旅游特性，包括觀娛性的奇趣、異趣、野趣、樂趣；參與性的無酬、有償，夏令營(yíng)型、健身型的參與；文化性的農(nóng)業(yè)、農(nóng)家、農(nóng)俗等文化。農(nóng)游合一性即第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀嘗服務(wù)結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合。市場(chǎng)定勢(shì)性，即觀光農(nóng)業(yè)吸引的對(duì)象是城里的“吃、住、心理三個(gè)不平衡”的人群，而不是長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，司空見慣三農(nóng)的人群。因此就要滿足城里人的需求，如讓游客春季親手栽苗，夏季森林療養(yǎng)，秋季摘果購(gòu)物，冬季狩獵滑雪等等。

（3）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定位。

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的新方向，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，稍加策劃很易開發(fā)，而效益卻很可觀。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)走出困境的新的捷徑，突出表現(xiàn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民素質(zhì)、形成農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)又是城鄉(xiāng)文化差異的產(chǎn)物。城鄉(xiāng)文化差異的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代文化和農(nóng)耕文化的差別。城市文化是“樓上樓下，電燈電話。汽車網(wǎng)吧，綠化美化”。農(nóng)耕文化則是“勤勞誠(chéng)信，樸實(shí)無華。碧水藍(lán)天，潔氣凈土”。農(nóng)耕文化用于旅游開發(fā)，可有三個(gè)方面：一是農(nóng)家學(xué)說的開發(fā)；二是在民俗食俗的開發(fā)；三是文學(xué)藝術(shù)的開發(fā)等等。因此，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有必要性。

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)也是可能的。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民富裕，他們有能力以清新的環(huán)境，便利的交通，豐厚的文化，新穎的情趣來迎接城里客人的到來。隨著城市發(fā)展，已出現(xiàn)人員擁擠，環(huán)境污染，心理失衡，工作繁忙的狀態(tài)，迫切需要在周末、假期走進(jìn)農(nóng)田，走進(jìn)樹林，溶入山川、涉進(jìn)江河，其勢(shì)將風(fēng)靡全球。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，旅游大眾化趨勢(shì)形成，人們首選人文景美、歷史遺跡，但這些景點(diǎn)大多數(shù)存有“不可不去，不可再去”的情形，而生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)則四季常新，情趣各異，文化多樣，各得其樂。

因此，人們則越來越傾向于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、果園、獵場(chǎng)的觀瞻和體驗(yàn)。

依據(jù)石景山區(qū)的優(yōu)美潔凈的自然條件，豐富古老的人文條件，石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要像抓中關(guān)村科技園區(qū)那樣優(yōu)化政府對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化管觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境。

三、石景山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力

經(jīng)過理論探討，調(diào)查研究，專家咨詢，典型走訪，石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿筛爬槿c(diǎn)：

一是發(fā)展不平衡。石景山區(qū)在北京的上水上風(fēng)向，是現(xiàn)代化大都市的近郊區(qū)，交通非常便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平在全市乃至全國(guó)名列前茅。但生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不平衡，有的處于操作階段，有的處于萌芽階段，大多數(shù)地方處于朦朧無視狀態(tài)。若通過宏觀規(guī)劃，形成特色，認(rèn)真實(shí)施，不斷提高，潛力會(huì)巨大。

二是經(jīng)營(yíng)水平低。在已經(jīng)形成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模的企業(yè)，采摘時(shí)間短，內(nèi)容單調(diào)，層次偏低，管理滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。若在宏觀策劃前提下，認(rèn)真研究觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)律、特點(diǎn)，搞好規(guī)章制度，加強(qiáng)游人心理研究，提高服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)水平就可上一個(gè)臺(tái)階。三是文化內(nèi)涵少。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光企業(yè)里，只有品種介紹，游客只是能采到果，嘗到果，帶走果。若通過具體設(shè)計(jì)，將無形資產(chǎn)的文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來。例如將品種培育、科技成果、食療食譜，以及民風(fēng)、民俗、文學(xué)、文藝等等進(jìn)行設(shè)計(jì)，成為重要的娛樂項(xiàng)目，增加游客的興趣，使其留戀忘返，使游客不僅僅得到物質(zhì)生活文明的享受，而且得到精神生活文明的享受。

四、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1．生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度。石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要占領(lǐng)三個(gè)制高點(diǎn)，一是加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化運(yùn)作制高點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)觀光的客源市場(chǎng)仔細(xì)，以不同的模式，不同的服務(wù)，不同的文化滿足各種游客的要求。二是占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制高點(diǎn)。組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，靈活多樣的生產(chǎn)基地，處理好企業(yè)、基地和農(nóng)民的切身利益，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的“產(chǎn)業(yè)鏈條”。三是占領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制高點(diǎn)。在各種生態(tài)觀光旅游基地設(shè)計(jì)、運(yùn)作、服務(wù)過程中，均要把生態(tài)可持續(xù)發(fā)展因素考慮進(jìn)去。即不能以犧牲后代人的生存條件為前提，把資源盡量多的留給子孫后代去開發(fā)利用。

（1）綜合發(fā)展原則。石景山區(qū)山前山后之間，近郊中郊之間以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的政治條件，經(jīng)濟(jì)條件，社會(huì)條件各不相同，因此不能一刀切、單打一，而是“貴在綜合”，具體表述為：從全區(qū)要綜合發(fā)展，但各鎮(zhèn)或鄉(xiāng)又有區(qū)別，如有的以櫻桃觀光，有的以冬棗觀光；有的以春季為主，有的以秋季為主；有的以物質(zhì)采摘為主，有的以精神文化為主。在各基地開發(fā)時(shí)又要綜合考慮地理位置、地質(zhì)地貌、歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)前景、農(nóng)作物種類等內(nèi)容。

（2）優(yōu)化組合原則。在“貴在綜合”的前提下，要做到“精在優(yōu)化”，即做到人、財(cái)、物、技、信五大生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時(shí)間、空間、能量?jī)?yōu)化組合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益優(yōu)化統(tǒng)一。達(dá)到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

（3）重在參與原則。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)本身就富有參與性的特點(diǎn)，為引來眾多的回頭客，就必須搞不同類型的參與性活動(dòng)，增加參與性的系列性和層次性，提高參與的質(zhì)量和層次，擴(kuò)大參與的效應(yīng)。春天可以參與栽培定植小苗，夏季可參與施肥鋤草，秋季可參與采摘、收藏，冬季可參與農(nóng)產(chǎn)品加工。

五、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（1）觀光種植業(yè)。向游客展示現(xiàn)代種植業(yè)的技術(shù)和藝術(shù)。如引種優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、花卉等觀賞性作物。建立農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展無土栽培、溫室大棚、組織培養(yǎng)技術(shù)等。

（2）觀光林果業(yè)。以石景山林果資源“春提前，秋延后”的果樹優(yōu)勢(shì)，巧打時(shí)間差，將觀賞、度假、購(gòu)物、健身、科考、文化溶為一體?？烧归_櫻桃、冬棗、油桃、草莓、李子等多種果品觀光采摘項(xiàng)目，并可設(shè)計(jì)生日紀(jì)念林、婚慶紀(jì)念林、光榮退休紀(jì)念林等。

（3）觀光牧漁業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫(kù)、池塘水面，綜合開發(fā)水資源，“住水邊，食水鮮，戲水面，娛水上”，開發(fā)既能垂釣、摸魚、駕船、滑艇，又能觀嘗、飼喂、撐船、曲行，盡嘗獨(dú)特、珍稀、高效、無污染的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。

（4）觀光副業(yè)。借助當(dāng)?shù)氐拿袼?、特色、傳統(tǒng)、手工的工藝品加工，開展觀光副業(yè)項(xiàng)目。體驗(yàn)食品加工、手工操作、保鮮程序、傳統(tǒng)工藝，增加參與性、可視性。

（5）觀光農(nóng)場(chǎng)。建立農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合的綜合觀光園區(qū)。按農(nóng)業(yè)生態(tài)有機(jī)鏈條設(shè)計(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的藝術(shù)性、趣味性、種類性和多樣性。使游人購(gòu)、游、住、吃充分結(jié)合。

（6）觀光村莊。以村莊為單位，有組織、有計(jì)劃地開展農(nóng)家民俗游覽設(shè)計(jì)。讓游客體驗(yàn)到返樸歸真，如吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家炕，娛農(nóng)家樂，干農(nóng)家活。

1．切實(shí)營(yíng)造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。中共石景山區(qū)委、石景山區(qū)人民政府提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的22條意見，對(duì)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)十分有利。區(qū)轄各村鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“22條”，從政府服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展三個(gè)方面優(yōu)化環(huán)境，盡快從政策優(yōu)惠、資金投入、道義支持、具體服務(wù)等方面入手，營(yíng)造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。突出早櫻桃和晚冬棗的優(yōu)勢(shì)，開展各方面的服務(wù)。

2．認(rèn)真搞好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃方案。在對(duì)全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的3-5年發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化布局以及實(shí)現(xiàn)方案的關(guān)鍵保證措施。與此同時(shí)，可將策劃方案細(xì)化為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。每一個(gè)項(xiàng)目包括立項(xiàng)背景（依據(jù)）、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算及來源、效益估算，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位。其作用有三個(gè)方面：一是縱向爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資基金；二是橫向招商引資；三是集聚內(nèi)部資金。以此增加策劃方案的可操作性。

3．加強(qiáng)智能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)。包括三方面的內(nèi)容：一是對(duì)管理干部的培訓(xùn)。其內(nèi)容是管理制度制訂、實(shí)施和管理；生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)管理；以及財(cái)務(wù)成本的管理等。二是對(duì)從業(yè)的農(nóng)工、農(nóng)民的培訓(xùn)，包括生產(chǎn)程序和技術(shù)、產(chǎn)品銷售、導(dǎo)購(gòu)服務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)；三是對(duì)游客的培訓(xùn)，使他們愛護(hù)勞動(dòng)者成果、體察農(nóng)民的辛勞、設(shè)身處地想問題、看問題、對(duì)待問題。與此同時(shí)，要訂好合情合理的制度，以及語(yǔ)言、標(biāo)牌的規(guī)范管理。

總而言之，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展是必然的，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，具體搞好中長(zhǎng)期發(fā)展方案，加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)，將方案落在實(shí)處，石景山區(qū)的生態(tài)觀光農(nóng)會(huì)有一個(gè)迅猛的發(fā)展，將成為石景山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為北京市居民休閑度假提供優(yōu)良的場(chǎng)所。