第一篇：關(guān)于我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委總體部署安排，我們先后以現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為課題，進(jìn)行了三次深入調(diào)研，一是8月28日，對(duì)全區(qū)12個(gè)觀光景點(diǎn)，按照企業(yè)類(lèi)、采摘類(lèi)、種養(yǎng)類(lèi)、綜合類(lèi)等不同類(lèi)型，深入景點(diǎn)，就建設(shè)情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、要求建議等進(jìn)行了調(diào)研；二是8月30日深入幫扶村龍居鎮(zhèn)茂盛村，組織村干部、群眾代表召開(kāi)農(nóng)民增收調(diào)研會(huì)議；三是9月9日，組織龍居、上王、陶村、三路里、泓芝驛、金井五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧、果業(yè)、蔬菜等相關(guān)部門(mén)，在龍居鎮(zhèn)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)座談。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

進(jìn)展情況

（一）關(guān)于景點(diǎn)的調(diào)研情況。今年以來(lái)，我區(qū)圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范縣（區(qū)），集中建設(shè)12個(gè)觀光景點(diǎn)，以水果采摘休閑為主的有翠棗飄香生態(tài)示范園、鳴條崗桃花觀光采摘園、岳壇水果休閑采摘園、北古梨園采摘點(diǎn)、石碑莊葡萄采摘觀光點(diǎn)，以養(yǎng)殖休閑為主的有上王金鳳凰養(yǎng)生特色餐飲休閑觀光點(diǎn)、頤源乳業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖科技園，以蔬菜種植休閑為主的有綠港科技園、楊家門(mén)山神食尚養(yǎng)生谷休閑觀光點(diǎn)，以花卉栽種休閑為主的有潤(rùn)源花卉觀光園，以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的有瑞杰循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園，以林業(yè)生態(tài)休閑為主的有東陽(yáng)綠化示

范點(diǎn)。

我們先后深入到岳壇水果休閑采摘園、頤源乳業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖科技園、北古梨園采摘觀光點(diǎn)、楊家門(mén)山神食尚養(yǎng)生谷休閑觀光點(diǎn)、瑞杰循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園、上王金鳳凰養(yǎng)生特色餐飲休閑觀光點(diǎn)等6個(gè)景點(diǎn)。每到一處，都是一片熱火朝天的景象。

岳壇水果休閑采摘園，占地面積470畝，是在原有葡萄生產(chǎn)為基礎(chǔ)改造而成，早在6月30日就已經(jīng)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。區(qū)、辦支持力度很大，區(qū)民政局作為幫扶單位深入園區(qū)了解情況，并給予了5萬(wàn)元資金支持。6月30日開(kāi)園以來(lái)，采摘游客100余人，營(yíng)業(yè)額達(dá)1萬(wàn)多元。目前，道路硬化、葡萄長(zhǎng)廊已經(jīng)完成，農(nóng)家樂(lè)再十多天就可竣工完成。

頤源乳業(yè)循環(huán)養(yǎng)生科技園是以企業(yè)為主體建設(shè)的，它緊鄰209國(guó)道運(yùn)稷路，占地面積624畝，是鹽湖區(qū)政府2011年十大重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一。今年主要完成有機(jī)飼草飼料生產(chǎn)基地、有機(jī)奶牛養(yǎng)殖基地、沼氣池建設(shè)。我們?cè)诮ㄔO(shè)工地看到，經(jīng)理耿海潮親臨督戰(zhàn)，目前，圍墻已經(jīng)做起來(lái)，園區(qū)道路、奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)正在建設(shè)。日光溫室大棚即將開(kāi)工。

北古新科果吧，是集農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑、娛樂(lè)、餐飲為一體的成效型農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過(guò)招商引資，香港新科有限公司和關(guān)帝山有限公司共同投資500萬(wàn)元建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)10萬(wàn)畝西洋梨基地。今年主要完成梨園和果吧建設(shè)任務(wù)。餐廳

大廳主體基本完工，廚房、住宿房屋建設(shè)就要開(kāi)工。

沿途以林業(yè)局為主建設(shè)的東陽(yáng)綠化示范點(diǎn)上，正在組織人員進(jìn)行路旁景觀整治，走廊、噴泉、涼亭已經(jīng)建成。

楊家門(mén)山神食尚養(yǎng)生谷休閑觀光點(diǎn)，今年主要建設(shè)任務(wù)是完成種植窯洞200眼、建設(shè)餐飲窯洞和園區(qū)道路。新鋪設(shè)的柏油道路已經(jīng)完成，一幢幢用蘭磚新砌的窯洞門(mén)面分外引人注目?；厣希佋O(shè)供水管道的，建設(shè)彩鋼棚架的，水泥廠送水泥的、水利局送管道的，好不熱鬧。福昌食用菌合作社經(jīng)理王思明介紹說(shuō)，目前共完成窯洞100眼，其中，42眼從去年11月開(kāi)始裝料生產(chǎn)，加固完成50眼。30眼窯洞正在準(zhǔn)備裝料生產(chǎn)。新建設(shè)了3眼窯洞準(zhǔn)備作為農(nóng)家樂(lè)餐廳。

瑞杰循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園，新建的大門(mén)高高矗立，主道硬化基本完成，農(nóng)家樂(lè)長(zhǎng)廊架子已經(jīng)搭好，沙石路已經(jīng)鋪設(shè)，蓮藕池建設(shè)完成，綜合體驗(yàn)廳、雞舍已經(jīng)建起來(lái)了。農(nóng)家樂(lè)方面，作為餐廳的掩體也已經(jīng)挖好，搭建材料堆放到位，休閑亭正規(guī)劃建設(shè)。財(cái)政局作為幫扶單位已經(jīng)支持到位60萬(wàn)元。

總體感到，圍繞各景點(diǎn)工程，建設(shè)單位毫不懈怠，幫扶單位傾其全力，牽頭單位積極主動(dòng)。6月30日以來(lái)，各景點(diǎn)陸續(xù)開(kāi)園，運(yùn)行營(yíng)業(yè)基本順利。

（二）關(guān)于茂盛村的調(diào)研情況。茂盛村共有950口人，2100畝耕地，2010年，全村種植棉花1100畝、經(jīng)濟(jì)林業(yè)500多

畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜10個(gè)棚共56畝。全村人均收入5100元。

村民有種植棉花的傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)效益平衡，與經(jīng)濟(jì)林，特別是近年大棚蔬菜比較，收入不高。以去年為例，產(chǎn)量高價(jià)格好，每畝收入好的達(dá)到2000元，畝平均收入1200元。今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量?jī)r(jià)格都有所下滑。從經(jīng)濟(jì)林看，主要有梨、桃、蘋(píng)果，技術(shù)不成熟，不成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益有限，每畝收入3000元。其它主要種植小麥、玉米，兩茬收入1000多元。但從大棚蔬菜來(lái)看，雖然建棚遲了些，11月建成種植西紅柿，但每棚收入都在15000元以上，效益十分明顯。群眾從中看到了希望，今年建設(shè)日光溫室積極性很高，全村計(jì)劃再擴(kuò)大發(fā)展弓棚300畝，種植西瓜。群眾樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，畝收入在1萬(wàn)元以上。

我們感到，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，要在經(jīng)濟(jì)效益上做文章，讓農(nóng)民看到實(shí)惠，只有得到實(shí)惠，才能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性。

（三）關(guān)于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的座談情況。

龍居鎮(zhèn)、金井鄉(xiāng)堅(jiān)持以運(yùn)金路為軸線實(shí)施大棚建設(shè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。特別是龍居鎮(zhèn)趙村，去年共建設(shè)了200個(gè)大棚，占地1000畝，主要栽種辣椒、西紅柿，每棚平均收入2萬(wàn)多元，有力調(diào)動(dòng)了群眾建大棚的積極性，今年計(jì)劃再發(fā)展1000畝。金井鄉(xiāng)千畝以上觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)有四個(gè)，分別位于西

王、候村、南扶、赤社四個(gè)村，特別是南扶村引進(jìn)林源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，準(zhǔn)備投資8000萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)占地1500畝的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園。目前已投資2300萬(wàn)元，完成了草莓、美國(guó)櫻桃種植大棚的建設(shè)，人工養(yǎng)殖天鵝、鴻雁的品種已經(jīng)引進(jìn)，年底實(shí)現(xiàn)收入300萬(wàn)元，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了后勁。除此，龍居鎮(zhèn)正在申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)南廟核桃生態(tài)基地；通過(guò)精致包裝，提高上義村大棚冬棗產(chǎn)品檔次；積極支持發(fā)展聯(lián)眾旅游公司等，希望把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、休閑旅游三者結(jié)合發(fā)展，為觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

上王鄉(xiāng)從本地實(shí)際出發(fā)，決心做好四方面工作：一是擴(kuò)大鳳烏生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是積極申請(qǐng)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；四積極申請(qǐng)省著名產(chǎn)品品牌提高產(chǎn)品附加效益。

三路里鎮(zhèn)，對(duì)于楊家門(mén)土窯洞種植雞腿菇產(chǎn)業(yè)，積極幫助解決技術(shù)問(wèn)題，多方聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)。對(duì)于瑞杰現(xiàn)代綜合示范園，框架已經(jīng)打好，規(guī)模已經(jīng)形成。正在尋求循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，引深現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范。同時(shí)，積極規(guī)劃本鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，申報(bào)瑞杰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與楊家門(mén)的道路連接建設(shè)工程。

泓芝驛、陶村兩鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)景點(diǎn)文化滲透，增強(qiáng)景點(diǎn)內(nèi)在生命力。泓芝驛全鎮(zhèn)5萬(wàn)畝耕地，其中酥梨種植達(dá)到3.5萬(wàn)

畝。決心以區(qū)現(xiàn)代示范園區(qū)北古新科果吧為主，參透梨文化和驛站文化。陶村鎮(zhèn)通過(guò)鳴條崗桃花嶺采摘園、石碑莊葡萄采摘觀光點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，一方面決定增加品種引進(jìn)，延長(zhǎng)采摘時(shí)間；一方面積極挖掘村鎮(zhèn)文化豐富景點(diǎn)內(nèi)涵。

參加座談的農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、果業(yè)、蔬菜、畜牧等單位從實(shí)際出發(fā)，積極總結(jié)工作實(shí)踐，提出了許多工作可貴設(shè)想建議。

一是觀光農(nóng)業(yè)要有重點(diǎn)，亮點(diǎn)要突出。做為休閑觀光景點(diǎn)，看了要能留住人。

二是觀光農(nóng)業(yè)要以產(chǎn)業(yè)為支撐，以市場(chǎng)運(yùn)作為活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。

三是觀光農(nóng)業(yè)品種要豐富，滿足人們四季采摘愿望。四是觀光農(nóng)業(yè)從大到小都要做好規(guī)劃。大的要規(guī)模發(fā)展，連片發(fā)展，小的要打造精品，要有突出品牌。

五是注意發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)的主體作用，吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

體會(huì)與啟示

一、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)重要步驟和內(nèi)容。從全國(guó)形勢(shì)看，我們的步子邁的還不快，力度還不大。我們要堅(jiān)定不移地把建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)的路子走下去。

二、確定建設(shè)單位、幫扶單位、牽頭單位，堅(jiān)持三位一體，整合人力、物力、資金，不失為有力推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)一條成功做法與經(jīng)驗(yàn)。從全區(qū)來(lái)看，圍繞目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)單

位毫不懈怠，幫扶單位傾其全力，牽頭單位積極主動(dòng)是一個(gè)總的印象。

三、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐。用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民致富正在逐步被人們接受，并得到力群眾支持。楊家門(mén)福昌食用菌合作社現(xiàn)已發(fā)展社員102戶，其中本村12戶村民建設(shè)的42眼窯洞，從去年11月開(kāi)始裝料，截止今年5月底，共生產(chǎn)收入63萬(wàn)元。楊家門(mén)村民李勤榮家投資8000元建成一眼窯洞，他在外跑車(chē)，主要由妻子經(jīng)營(yíng)，截止8月28日，共產(chǎn)成品菇90箱，4500斤，除去刮菇5000元，純收入17500元。李道升從5月開(kāi)始經(jīng)營(yíng)妻舅一眼窯洞，止8月底，生產(chǎn)凈菇1400斤，純收入5000余元。

四、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持發(fā)揮黨員干部關(guān)鍵作用。十二個(gè)觀光景點(diǎn)中，李沁洲、王思明、呂建波、郝建設(shè)、靳運(yùn)清都是農(nóng)村黨員干部，他們是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的帶頭人。他們?cè)谶x擇產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系、資金投入等方面有著不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

五、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以企業(yè)和合作社為主要載體。在十二個(gè)觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)中，有六個(gè)以公司為主體，其中大型企業(yè)三個(gè)，有五個(gè)以合作社為主體。這種發(fā)展模式，使觀光景點(diǎn)具有自主發(fā)展的能力，特別在前期投入和后期管理上有保障。

六、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫扶

作用。在十二個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)中，政府部門(mén)單位，不論作為牽頭單位、建設(shè)單位還是幫扶單位，都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。作為牽頭單位，主要在協(xié)調(diào)工作上做的比較突出；作為建設(shè)單位積極主動(dòng)；作為幫扶單位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，毫不懈怠。

七、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)堅(jiān)持招商引資，吸納社會(huì)力量是一條快捷可行途徑。如金井、泓芝驛、陶村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的做法值得借鑒。

存在問(wèn)題

從全區(qū)看，一是雖然骨架布局已經(jīng)形成，但景點(diǎn)建設(shè)過(guò)于分散，缺乏規(guī)?；B片發(fā)展效果。

二是群眾參與觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體作用還不明顯。三是存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題。沒(méi)有把觀光農(nóng)業(yè)當(dāng)作休閑旅游資源來(lái)建設(shè)，直接影響著農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平?；蛘咧豢吹窖矍暗慕?jīng)濟(jì)利益，而缺乏對(duì)整體提高人們生活質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，與目前觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，如上王金鳳凰養(yǎng)生特色餐飲休閑觀光點(diǎn)的道路建設(shè)問(wèn)題。

五是科技指導(dǎo)不能及時(shí)跟進(jìn)。如楊家門(mén)土窯洞種植雞腿菇產(chǎn)業(yè)至今技術(shù)指導(dǎo)不太適應(yīng)，直接影響著產(chǎn)量、產(chǎn)品和農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展的積極性。

就園區(qū)景點(diǎn)建設(shè)情況看，一、加強(qiáng)游園安全維護(hù)。岳壇水果休閑采摘園反映，當(dāng)?shù)匕傩?，?duì)園區(qū)葡萄偷竊嚴(yán)重，有的用蹦蹦車(chē)行竊，把一些不成熟的葡萄都糟蹋了。經(jīng)理自覺(jué)是外地人，無(wú)可奈何，希望協(xié)調(diào)解決。

二、宣傳力度不夠，壇水果休閑采摘園游客反映，路不好找，找不到園區(qū)。

三、要加緊園區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。頤源乳業(yè)反映，全部用地624畝，現(xiàn)完成流轉(zhuǎn)手續(xù)520畝，還有104畝未完成。其中南相40多畝，北相50多畝。北相的因?yàn)槌邪贤髂?月才能到期，南相的40多畝雖然經(jīng)北相鎮(zhèn)和工業(yè)園多次協(xié)調(diào)，但仍無(wú)結(jié)果。根據(jù)規(guī)劃，這104畝地是園區(qū)主道建設(shè)用地，嚴(yán)重影響著工期完成。另北相1組在溫室大棚建設(shè)區(qū)有20多畝地，對(duì)賠青漫天要價(jià)，一直協(xié)商不下。

四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后續(xù)政策引導(dǎo)。北古新科果吧企業(yè)希望，政府能出臺(tái)一些后續(xù)優(yōu)惠政策，比如政府客飯向園區(qū)飯店傾斜，促進(jìn)企業(yè)有利發(fā)展。

五、要加強(qiáng)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)教育。王思明對(duì)土窯洞種植雞腿菇的實(shí)踐后，一再感嘆，“如果懶就不要種蘑菇，種多賠多?！彼?2個(gè)種植戶作了比較，最多半年收入12000多元，最小收入8000元，原因就是懶字當(dāng)頭，不及時(shí)噴水、采摘直接影響了產(chǎn)量、價(jià)格等。

六、加快推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)

12個(gè)景點(diǎn)中，楊家門(mén)土窯洞種植雞腿菇、瑞杰循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園等以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的景點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模已形成，希望加快旅游設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)景點(diǎn)管理培訓(xùn)。有游客反映景點(diǎn)飯菜質(zhì)量差，要價(jià)過(guò)高，飯店沒(méi)正式發(fā)票等問(wèn)題。

七、加強(qiáng)資金扶持。瑞杰循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園是一個(gè)綜合性企業(yè)，項(xiàng)目多，工程量大，資金投入嚴(yán)重困難。經(jīng)理呂建波希望政府協(xié)調(diào)貸款40萬(wàn)元。同時(shí)希望農(nóng)委支持太陽(yáng)能燈建設(shè)農(nóng)家樂(lè)。

措施建議

為了加快我區(qū)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，特提出以下十條建議：

1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。區(qū)成立了以王志峰書(shū)記為組長(zhǎng)，王吉敏區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，我為常務(wù)副組長(zhǎng)的創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組。希望組織專(zhuān)人，成立班子，能夠設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2、認(rèn)識(shí)要提高。加強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，從干部到群眾，要充分認(rèn)識(shí)觀光農(nóng)業(yè)的休閑旅游資源價(jià)值，通過(guò)新的創(chuàng)意，提高產(chǎn)業(yè)附加效益，達(dá)到增加農(nóng)民收入目的。

3、規(guī)劃要到位。規(guī)劃程度體現(xiàn)著科學(xué)含量。我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)目前大的規(guī)劃已經(jīng)拿出來(lái)了，但具體到村、到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的規(guī)劃發(fā)展還基本沒(méi)有。比如趙村的大棚建了不少，但具體種什么，缺乏統(tǒng)籌安排。希望聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)規(guī)

劃。

4、布局要科學(xué)。從目前我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃看，重東片建設(shè)，輕西片規(guī)劃；重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕社會(huì)效益；重景點(diǎn)建設(shè)，輕規(guī)劃連片；重規(guī)模推進(jìn)，輕精品打造。希望進(jìn)行科學(xué)合理布局。

5、措施要得力。我們一些項(xiàng)目還沒(méi)有落實(shí)，還缺少企業(yè)投資，在這方面，建議通過(guò)加大宣傳力度，加大獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，招商引資，解決難題。針對(duì)我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，土地流轉(zhuǎn)要力求規(guī)范運(yùn)作，按照總體規(guī)劃，有目的，有計(jì)劃地掛牌出讓?zhuān)n登記。

6、政策要傾斜。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范縣（區(qū)）是全區(qū)今年一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。所有單位要做好政策傾斜，對(duì)這項(xiàng)中心提供最大幫助支持。特別通過(guò)整合資源資金，提升建設(shè)實(shí)力。

7、項(xiàng)目要支撐。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范縣（區(qū)），僅靠我區(qū)的力量難以實(shí)現(xiàn)，我們要盡最大限度申請(qǐng)項(xiàng)目，取得上級(jí)支持，增強(qiáng)我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。

8、結(jié)合要搞好。以現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷取得整體推動(dòng)效果。觀光園區(qū)與當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)結(jié)合發(fā)展，休閑文化與餐飲文化結(jié)合發(fā)展。

9、作用要發(fā)揮。尤其是政府單位要從各自職能出發(fā)，積極想辦法為我區(qū)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)出謀劃策，出力流汗，發(fā)揮應(yīng)有作用，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。把支持觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)成為一種自覺(jué)的行動(dòng)。

10、目的要達(dá)到。希望在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，一是實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)完成，二是實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益健康持續(xù)發(fā)展，達(dá)到政府滿意，群眾滿意。

2011年9月28日

第二篇：山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 默認(rèn)分類(lèi) 2009-12-25 15:03:43 閱讀48 評(píng)論0字號(hào)：大中小 訂閱

山西省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

山西省農(nóng)業(yè)廳

觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在北京、上海、成都等地開(kāi)始興起。近年來(lái)，隨著全國(guó)形勢(shì)的發(fā)展，隨著大中城市市民觀光休閑需求的增長(zhǎng)，我省各地觀光農(nóng)業(yè)也開(kāi)始起步，并得到一定的發(fā)展。各級(jí)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)組，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部還增設(shè)“休閑農(nóng)業(yè)處”專(zhuān)門(mén)主管指導(dǎo)全國(guó)觀光休閑農(nóng)業(yè)工作。省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志在年初政府工作報(bào)告中提出：要拓展農(nóng)業(yè)功能，把觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式，加快發(fā)展。

一、提高對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀，農(nóng)村自然環(huán)境，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村文化等，吸引游客觀賞、品嘗、購(gòu)物、勞作、體驗(yàn)、休閑和度假的一種

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成。

觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，又充分挖掘和利用了當(dāng)?shù)刭Y源，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)成型的、推向市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面，觀光農(nóng)業(yè)不但可以帶動(dòng)農(nóng)村道路交通、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且可以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷(xiāo)售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流，可以為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

（二）觀光農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。

觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。根據(jù)研究，觀光農(nóng)業(yè)每增加1 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)5 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我省觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，如果大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，既可以壯大旅游產(chǎn)業(yè)，又可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民圍繞觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)展多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，可以有效解決廣大農(nóng)村勞動(dòng)力資源富余的問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)村的社會(huì)繁榮和穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多項(xiàng)、多次增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，開(kāi)辟了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三高”農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)

有機(jī)結(jié)合的效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）觀光農(nóng)業(yè)有利于豐富和保護(hù)農(nóng)村地方文化。

我省是黃河農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，螺祖養(yǎng)蠶、后程教農(nóng)都源于我省，農(nóng)耕文化、民俗文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富、歷史悠久，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可資利用的最珍貴的資源，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。通過(guò)深入挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化，開(kāi)展多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，使旅游產(chǎn)品的類(lèi)型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，可為游客出行提供了更多的選擇。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展，可以使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不可估量的價(jià)值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對(duì)地方特色文化的挖掘和

保護(hù)，使幾千年來(lái)在這片古老的土地上所蘊(yùn)含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

（四）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

觀光農(nóng)業(yè)是集第一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的一個(gè)新行業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的科技水平有較高要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有較高要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)有較高要求，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，可以全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，可以大幅提高農(nóng)業(yè)效益，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；觀光農(nóng)業(yè)相對(duì)于一般農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)收入來(lái)源廣，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧致富，過(guò)上富裕的生活；觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)村的村容村貌要求高，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)村容整潔，村貌美化；觀光農(nóng)業(yè)可以吸引眾多的城市游客，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的有效交流，把現(xiàn)代城市文明引入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村文化升華，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德和文化素質(zhì)，有利于形成更加文明的鄉(xiāng)風(fēng)；觀光農(nóng)業(yè)是一個(gè)有組織的系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理水平要求高，要求有規(guī)范化的管理規(guī)章，有現(xiàn)代的管理理念，高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，以及民主決策程序，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民

主管理。

二、我省觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）觀光農(nóng)業(yè)整體規(guī)模得到壯大。目前，全省觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)已發(fā)展到104 家，其中國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)有23 家，省級(jí)示范點(diǎn)44 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)37 家?？梢哉f(shuō)在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了突破，成為全省旅游景區(qū)的重要組成部分，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)田。在這些單位中，有農(nóng)園觀光型，如大同的白馬生態(tài)園。農(nóng)園采摘型，如清徐葡峰山莊、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園等。特色村鎮(zhèn)型，如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)科技觀光型，如太谷怡園酒莊、東湖醋園等。自然生態(tài)型，如苗

城圣天湖農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)榮陽(yáng)光地中海農(nóng)業(yè)觀光園等。

（二）農(nóng)業(yè)觀光旅游市場(chǎng)得到拓展。隨著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化和旅游市場(chǎng)需求的多樣化，農(nóng)業(yè)觀光旅游成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。其特色鮮明、參與性強(qiáng)、消費(fèi)水平適中，通過(guò)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域開(kāi)發(fā)，形成多樣化的產(chǎn)品，滿足了旅游者求新、求異、求知和休閑的需求。全省已有巧家示范點(diǎn)被組合進(jìn)入旅行社

銷(xiāo)售的線路產(chǎn)品中，大多數(shù)點(diǎn)形成了自己的市場(chǎng)客戶群。

（三）一批典型示范單位脫穎而出。進(jìn)入旅游示范點(diǎn)行列之后，老點(diǎn)得到了提高，新點(diǎn)得到了發(fā)展。多數(shù)點(diǎn)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，提高了原產(chǎn)業(yè)的附加值，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。在大寨、西溝、東四義和賈家莊等老典型進(jìn)一步發(fā)展提高的同時(shí)?；食窍喔?、后溝古村、和諧生態(tài)園、錫崖溝、葡峰山莊等一批新典型也脫穎而出，特別是近年以來(lái)在太原市區(qū)周邊的清徐、晉源、草坪以及榆次、太谷等地有10 多個(gè)房地產(chǎn)、煤焦和其它民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始參股和新建觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，越來(lái)越規(guī)范，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

我省觀光農(nóng)業(yè)雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，并取了一定的發(fā)展，但目前還存在一些不容易忽視的問(wèn)題，也面

臨著許多的困難，總體看，還處在起步階段。主要有以下幾方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。觀光農(nóng)業(yè)大都位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，適應(yīng)不了游客的需要，難以留住游客。75 家觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)中有直達(dá)硬化公路的51 家，區(qū)內(nèi)有觀

光專(zhuān)用硬化路的33 家，有標(biāo)準(zhǔn)化廁所的25 家，有賓館和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)客棧的18 家。

二是宣傳不夠，客源不穩(wěn)，效益不高。每年有專(zhuān)門(mén)宣傳經(jīng)費(fèi)的僅5 家（大寨、皇城相府、和諧生態(tài)園、后溝古村、葡峰山莊），有宣傳主題活動(dòng)的13 家。每年接待游客以10 萬(wàn)人次以上的5 家，5 萬(wàn)人次以上的3 家，1 萬(wàn)人次以上的n 家，其余都不足萬(wàn)人。年收入在100 萬(wàn)元以上的2 家（大寨、皇城相

府），在50 萬(wàn)元以上的2 家，在30 萬(wàn)元以上的7 家。

三是投入不足，潛力得不到充分挖掘。首先是政府的引導(dǎo)性投入少，省級(jí)從2005 年起，將觀光農(nóng)業(yè)列入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，每年100 萬(wàn)，每年扶持ro 個(gè)左右示范點(diǎn)，平均不到10 萬(wàn)元。市一級(jí)，除了晉城每年有萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，其余均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。其次是示范點(diǎn)自身投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入在1000 萬(wàn)元

以上的僅有6 家，在500 萬(wàn)元以上的僅有5 家，其余大部分投入在二、三百萬(wàn)元左右。

四是缺乏科學(xué)規(guī)劃。有專(zhuān)門(mén)規(guī)劃的25 家，規(guī)劃經(jīng)過(guò)省級(jí)評(píng)審論證的13 家，由縣政府整體規(guī)劃的僅

太谷五村1 家。

五是管理不規(guī)范。其突出問(wèn)題是村企不分，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，有觀光旅游獨(dú)立法人和專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的有H 家，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的有9 家，絕大部分還是由村黨支部或村委會(huì)直接管理。

三、科學(xué)布局，分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展

總的指導(dǎo)思想是：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，美化農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，增進(jìn)城鄉(xiāng)交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技示范推廣相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的要求。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容，建立一批不同類(lèi)型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗(yàn)、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點(diǎn)），使觀光農(nóng)業(yè)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我省農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的試驗(yàn)田，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。具

體的發(fā)展思路是：科學(xué)布局、分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

科學(xué)布局，就是根據(jù)觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求和資源分布，有計(jì)劃地、有重點(diǎn)地規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的布局。從我省實(shí)際出發(fā)，今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在“十一點(diǎn)三區(qū)”發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。所謂“十一點(diǎn)三區(qū)”就是以十一個(gè)地級(jí)市為中心，在城區(qū)、郊區(qū)和山區(qū)因地置宜發(fā)展不同類(lèi)型的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。城區(qū)交通便利，最接近城市消費(fèi)群體，觀光農(nóng)業(yè)要以觀賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)作為主，可以重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀賞園、垂釣場(chǎng)以及市民租賃農(nóng)園等觀光體驗(yàn)型項(xiàng)目。郊區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展觀光采摘、租賃農(nóng)園和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。觀光采摘項(xiàng)目，是在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)吸引游客觀賞田園風(fēng)光，農(nóng)業(yè)風(fēng)景，采摘果實(shí)，購(gòu)買(mǎi)新鮮農(nóng)產(chǎn)品。租賃農(nóng)園項(xiàng)目，是指向城市居民收取一定費(fèi)用，將少量的果樹(shù)、菜園、瓜園等租賃給他們，他們?cè)诠?jié)假日前來(lái)從事耕作、播種、灌溉、打藥、采摘等全過(guò)程農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)?？梢詫?shí)行定期租地、有償管理或承包租地、自選管理等多種方式。農(nóng)家樂(lè)是指到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，感受鄉(xiāng)土生活和文化習(xí)俗。山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑療養(yǎng)項(xiàng)目。讓城市居民擺脫城市的喧囂嘈雜，享受清新的空氣和寧?kù)o的氛圍，主要包括森林

旅游和水庫(kù)垂釣。

分類(lèi)指導(dǎo)，就是根據(jù)不同類(lèi)型觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、市場(chǎng)潛力、資源享賦選擇不同的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)模式。一是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。近幾年我省各級(jí)在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)上投入了大量人力、物力和財(cái)力，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)科技園。如大同的白馬生態(tài)園、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，這類(lèi)型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后要重點(diǎn)在拓展功能，提高科技品味，完善服務(wù)設(shè)施上下功夫，逐漸建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技人員和中小學(xué)生觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，形成固定的客源。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上聯(lián)加工企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶和基地，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游的結(jié)合點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中拓展旅游觀光業(yè)務(wù)既有利于擴(kuò)大企業(yè)品牌宣傳，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。在這方面怡園酒莊、東湖醋園做的比較好。這類(lèi)觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)今后要在開(kāi)設(shè)觀光通道，建設(shè)實(shí)習(xí)體驗(yàn)車(chē)間，開(kāi)放生產(chǎn)基地，培育企業(yè)文化，開(kāi)辟旅游專(zhuān)線，成立觀光公司等方面多作文章。三是特色村鎮(zhèn)。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，小氣候眾多，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的省份。如梨鄉(xiāng)― 原平同川、葡萄之鄉(xiāng)― 清徐白石溝等都是既具特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又具旅游觀光資源的特色村鎮(zhèn)。如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)都是既風(fēng)景秀麗，又有豐富文化底蘊(yùn)的觀光農(nóng)業(yè)品牌。這類(lèi)型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后要在美化村容村貌、完善生活服務(wù)設(shè)施、升華地方文化，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，開(kāi)辟農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林資源。我省境內(nèi)河流眾多，黃河依山而過(guò)，汾河穿境入黃，又是桑干河、淖沱河、漳河、諫水河的發(fā)源地，再加上萬(wàn)家寨、汾河水庫(kù)、漳澤水庫(kù)等許多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晉大地上。我省是個(gè)多山的省份，境內(nèi)有太行山、太岳山、呂梁山、中條山、系舟山、恒山等眾多山系，森林

資源獨(dú)特。如萬(wàn)家寨、漳河水庫(kù)、恒山、龐泉溝、蘆芽山等景區(qū)碧水清山、風(fēng)光秀麗，都具有極高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。這類(lèi)型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后重點(diǎn)在增設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍，開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)，規(guī)

范境區(qū)管理，開(kāi)辟旅游線路，加強(qiáng)宣傳廣告等方面多做工作。

規(guī)范發(fā)展。就是借鑒國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無(wú)從談起。因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和發(fā)展，絕不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，搞太多的人文景觀。二是必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，要盡可能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過(guò)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。三是必須因地制宜，突出個(gè)性和特色。特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在。觀光農(nóng)業(yè)要突出個(gè)性和特色，在求新、求異上下功夫，力戒大而全和重復(fù)建設(shè)。四是必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要先易后難，梯度推進(jìn)。根據(jù)我省目前的居民消費(fèi)水平，觀光農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和短期采摘型以及休閑型的項(xiàng)目，教育型和租賃農(nóng)園項(xiàng)目應(yīng)有選擇地適度發(fā)展。五是必須突出文化品味，形成有特色的觀光企業(yè)文化。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要注重文化品味，繼承和發(fā)揚(yáng)我省的地方文化特色，豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活動(dòng)中，建成愛(ài)國(guó)主義教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)知識(shí)教育的基地。六是必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，一定要

嚴(yán)格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，保障觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

1，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，各級(jí)農(nóng)村工作部門(mén)要高度重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要有計(jì)劃地組織有關(guān)人員赴觀光農(nóng)業(yè)搞得好的省份去參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)拓思路。要積極向財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)宣傳、爭(zhēng)取更多的資金支持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要向觀光農(nóng)業(yè)傾斜集中。觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要主動(dòng)承擔(dān)其觀光農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。力求形成部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、上下級(jí)齊抓共

管，行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。

2，創(chuàng)新機(jī)制。一是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)上各種投資者，包括民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，建立開(kāi)放的多元性社會(huì)化投資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是山西省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要會(huì)同各市、縣策劃和包裝一批重大項(xiàng)目、充分運(yùn)用各種融資手段，對(duì)外招商引資。三是對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資者，不論是國(guó)有企業(yè)還是集團(tuán)合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個(gè)人，還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，省里在各項(xiàng)政策上都一視同仁，給以支持。四是旅行社和觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)可以相互參股、持股，通過(guò)各類(lèi)要素在資本與產(chǎn)權(quán)層面上合作，形成功能完善、市場(chǎng)

發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜尉€路產(chǎn)品。要整合跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)。

3，科學(xué)規(guī)劃。省、市要根據(jù)本級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定和實(shí)施，形成政府引導(dǎo)、各方協(xié)作、共同發(fā)展的機(jī)制，使觀光農(nóng)業(yè)成為各部門(mén)、各行業(yè)的紐帶和橋梁，構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”、“大旅游”格局。各觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)在開(kāi)放之初要先做好規(guī)劃、并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，要到發(fā)達(dá)省份，甚至到發(fā)達(dá)國(guó)家去參觀學(xué)習(xí)，洋為中用、博采眾長(zhǎng)。要請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的著名規(guī)劃設(shè)計(jì)師進(jìn)行創(chuàng)意規(guī)劃，在規(guī)劃上要舍得下本錢(qián)。要搞好規(guī)劃間的街接，觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)的規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，地區(qū)規(guī)劃要相互對(duì)接。、標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化是觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要精細(xì)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)旅舍、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)、餐飲服務(wù)、景區(qū)環(huán)境、娛樂(lè)服務(wù)等都要有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)要積極探索實(shí)踐，主動(dòng)制定本示范點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要在各示范點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，盡快制定出臺(tái)我省的觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，既要有一定的超前性，又要切實(shí)可行。標(biāo)準(zhǔn)制定后，要大力推行，積極實(shí)施，在發(fā)

展中規(guī)范，在規(guī)范指導(dǎo)下發(fā)展，盡快使我省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化道路

第三篇：海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

海淀區(qū)旅游局

海淀區(qū)作為北京市的近郊區(qū)之一，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類(lèi)型多、效益高、市場(chǎng)前景廣闊，是北京觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不僅可以有效地改變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)海淀區(qū)旅游產(chǎn)品單一性的缺陷，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮壯大。

一、海淀區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

1949年海淀區(qū)有耕地33萬(wàn)畝，由于城市建設(shè)等占地因素，到1997年，耕地僅剩131萬(wàn)畝，年平均減少耕地4000畝。六十年代以前，海淀農(nóng)業(yè)主要以小麥、水稻生產(chǎn)為主，蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小。六十年代后，按照“以菜為主，多種經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)方針，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)也隨之有了較大發(fā)展，逐步成為北京市的主要農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。八十年代末以后，由于生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步縮小，遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)的崛起，以及外埠農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)京，使海淀在北京農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)的份額逐漸下降。同時(shí)，城市建設(shè)的發(fā)展，也對(duì)城郊結(jié)合部環(huán)境條件提出了更高要求，對(duì)環(huán)境有較大污染的畜牧業(yè)面臨壓縮和向山后地區(qū)轉(zhuǎn)移的局面等等。因此，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市化程度不斷提高的新形勢(shì)，更好地推動(dòng)海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。自1994年起，海淀區(qū)開(kāi)始著手研究并制定了“海淀區(qū)精品高效農(nóng)業(yè)實(shí)施方案”，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的同時(shí)，也充分考慮到觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并制定了一系列相?yīng)的配套政策，從資金技術(shù)等多方面支持海淀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化、可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游發(fā)展條件

著名的文化旅游區(qū)，是發(fā)展海淀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重要的立足點(diǎn)。海淀區(qū)旅游資源豐富，分布密集，知名度高，文物古跡眾多，特色旅游資源占全市的30％。西山沿線自然風(fēng)景區(qū)植被茂密、空氣清新、夏季涼爽、野趣天成，被譽(yù)為“京城綠肺”、“自然大空調(diào)”。濃郁的旅游氛圍為發(fā)展海淀的觀光農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)，并且觀光農(nóng)業(yè)資源與名山、名水、名園等其它旅游資源之間區(qū)位組合條件好，能夠形成相對(duì)集中的區(qū)域集合，妙趣天成，相得益彰。海淀區(qū)又是發(fā)達(dá)的科技文教區(qū)，區(qū)內(nèi)科研院所、大專(zhuān)院校、中小學(xué)校以及大公司較多，轄區(qū)居民文化水平較高。中國(guó)知識(shí)分子自古以來(lái)就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)，把參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為陶冶情操、修煉心性的一個(gè)主要手段。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化，發(fā)展體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)、教育型觀光農(nóng)業(yè)在海淀區(qū)有著良好前景。雖然海淀區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模逐漸縮小，但農(nóng)業(yè)資源齊全、特色種類(lèi)多、知名度高，觀光農(nóng)業(yè)資源比較雄厚。

（三）地理區(qū)位條件

海淀區(qū)有優(yōu)越的地理位置，區(qū)內(nèi)外交通便捷。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集，各鄉(xiāng)、村都有公路連接，公共交通便利。以西三環(huán)和溫頤公路為軸形成了貫通南北的交通大動(dòng)脈。完善的交通設(shè)施為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展和京城居民來(lái)海淀觀光、休閑提供了良好的交通條件。

（四）市場(chǎng)潛力海淀區(qū)是北京市發(fā)展最快的地區(qū)之一，教育產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚。旅游業(yè)發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，擁有全市1/3的旅游人口（2700多萬(wàn)）；另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年海淀區(qū)繳納的個(gè)人所得稅約2.4億，一年的外事接待費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)中等省份。

（五）科技人才優(yōu)勢(shì)海淀區(qū)在農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)信息等方面存在較大優(yōu)勢(shì)。海淀區(qū)是科技力量和科技人才聚集的地區(qū)，這為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等方面的支持。

二、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

（一）種植基地建設(shè)情況

海淀區(qū)現(xiàn)有糧田7.9萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)513.5公斤，以種植京西稻為主；有菜田2.8萬(wàn)畝，其中保護(hù)地1萬(wàn)畝，精品菜園1萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)量5600公斤，復(fù)種指數(shù)達(dá)2.3。近年來(lái)，市民農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向“早、鮮、嫩”，崇尚“衛(wèi)生、自然”。為適應(yīng)都市消費(fèi)的特點(diǎn)，海淀區(qū)大力發(fā)展反時(shí)令菜和“名、特、優(yōu)、新、野”等特色蔬菜品種的生產(chǎn)。目前，特色蔬菜主要品種數(shù)約20個(gè)，其產(chǎn)量占全區(qū)蔬菜產(chǎn)量的30％以上，其產(chǎn)值占全區(qū)蔬菜產(chǎn)值的50％以上。保護(hù)地蔬菜和精品菜園的大力發(fā)展，山前地區(qū)形成了“特色鮮菜，四季長(zhǎng)青”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；山后地區(qū)大田連片格方，地容地貌平整美觀，實(shí)現(xiàn)了糧田農(nóng)網(wǎng)化，形成山后地區(qū)別具意境的現(xiàn)代化大田農(nóng)業(yè)的景觀。

（二）花卉生產(chǎn)基地建設(shè)

海淀區(qū)位于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫11.7℃，年降雨量595mm，光照資源豐富，土質(zhì)條件適宜，灌排系統(tǒng)良好，有利于花卉生長(zhǎng)。近幾年來(lái)，海淀區(qū)花卉業(yè)有了較大發(fā)展，四季青、東升、溫泉、蘇家坨、東北旺等鄉(xiāng)都有不同規(guī)模的花卉種植園地，總面積約700多畝，有鮮切花、盆花、球根花卉、干花、綠化苗木，不僅有鮮艷奪目的花果供觀賞，也有園林配置布景的綠色葉類(lèi)植物。主要花卉品種有月季、菊花、香石竹、唐菖蒲、百合、鶴望蘭、滿天星、情人草、觀葉植物等200多種。海淀區(qū)花卉業(yè)現(xiàn)已初步打開(kāi)市場(chǎng)，形成了一批比較固定的客戶，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相當(dāng)可觀。正籌建中的占地1500畝的花卉市場(chǎng)，將是北京市區(qū)內(nèi)較大的花卉市場(chǎng)之一，也必將是觀光農(nóng)業(yè)的又一盛大景觀。

（三）觀光果園建設(shè)

海淀區(qū)現(xiàn)有果園4萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果1.9萬(wàn)畝、桃l.4萬(wàn)畝、櫻桃3100畝、杏2400畝、梨800畝、葡萄700畝、李子470畝、棗230畝。按“多品種、小批量、季季有果”的原則，調(diào)整果樹(shù)種植結(jié)構(gòu)，改變蘋(píng)果、桃的種植面積過(guò)多，而其它品種種植面積過(guò)少的狀況，調(diào)整到蘋(píng)果約占1／3，桃約占1／3，特色果品約占1／3的格局。目前，特色果品的種植面積已調(diào)整到果樹(shù)總面積的21％。同時(shí)，結(jié)合果樹(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成了一批具有旅游價(jià)值的觀光果園，主要有：（1）3000畝觀光櫻桃園。主要分布在蘇家坨鎮(zhèn)、溫泉、四季青等鄉(xiāng)沿山一線，是北京市規(guī)模最大、管理水平最高的櫻桃基地。櫻桃成熟期在5月中、下旬，晚熟品種可到6月上旬，早于杏、桃、蘋(píng)果等，正值旅游觀光的好時(shí)節(jié)。3000畝櫻桃園，既是高效特色果品，也是一種自然景觀，其中大部分成林成片，與周?chē)坝^融為一體。開(kāi)花結(jié)果期間，紅綠掩映，星星點(diǎn)點(diǎn)，綿延不絕，頗有情趣。游人可以觀光、采摘、品嘗，曲徑羊腸，暢游其中，令人耳目－新，心醉神怡。（2）觀光百果園。沿西山一線，70～200米等高線的帶狀區(qū)域，是海淀區(qū)果園的主要分布地帶。除了人工種植的蘋(píng)果、桃、杏、櫻桃、李子、梨等品種外，山野里還遍布著野杏、野桃、野櫻桃、桑椹、野菜、野兔、狍子等野生資源。蘇家坨、四季青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開(kāi)辟了各種觀光百果園。蘇家坨鎮(zhèn)在鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)下開(kāi)辟了50畝蘋(píng)果園作為觀光園，園內(nèi)建有50多座原始風(fēng)情的小屋，每天可接納140位游客，環(huán)境清雅，野趣橫生，別有天地。園外建有野味品嘗中心，可以遍嘗山野之中的野果、野菜等野味。秋后收獲季節(jié)，舉辦盛大的“百果大采摘”的觀光旅游活動(dòng)。蘇家坨鎮(zhèn)還在七王墳附近開(kāi)辟了240畝觀光果園，在古香道開(kāi)辟了150畝觀光果園，分布在鷲峰國(guó)家森林公園的各個(gè)主要通道，是游人必經(jīng)游玩的好去處。蘇家坨、溫泉、四季青等鄉(xiāng)還發(fā)展日光溫室（或大棚）觀光果園，發(fā)展反時(shí)令水果，主栽品種有油桃、葡萄、櫻桃等，大約可以提前1～2個(gè)月開(kāi)花結(jié)果。在百花凋零，大地剛剛吐露春意之時(shí)，溫室里的鬧春花果無(wú)疑是早春海淀的又一盛景。（3）果樹(shù)品種園。蘇家坨鎮(zhèn)的果樹(shù)品種園占地200余畝，集中了北方主要的果樹(shù)品種，既可以提供種苗，又可供游人觀光欣賞、采摘品嘗，也是學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)的好場(chǎng)所。

（四）觀光水面建設(shè)

近年來(lái)，海淀區(qū)大力開(kāi)展了水系治理工作，主要治理了南沙河、北長(zhǎng)河、北旱河、金河。通過(guò)治理，免除了水患，便利了交通，改善了生態(tài)環(huán)境，美化了環(huán)境，提高了山后地區(qū)土地的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，對(duì)海淀山后地區(qū)的觀光旅游事業(yè)起了極大的促進(jìn)作用。另外，大力推廣農(nóng)

業(yè)節(jié)水技術(shù)，如小管環(huán)溝渠技術(shù)、水稻控制灌溉技術(shù)，節(jié)約了水源，保證了豐產(chǎn)豐收，也為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展條件。目前，海淀區(qū)有養(yǎng)殖水面5000余畝，年鮮魚(yú)捕撈量150萬(wàn)公斤。近幾年來(lái)，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，縮小四大家魚(yú)的養(yǎng)殖比例，發(fā)展特色養(yǎng)殖，引進(jìn)彭澤鯽、草魚(yú)、甲魚(yú)、羅非魚(yú)等名優(yōu)水產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益有了較大提高。同時(shí)，環(huán)境舒適，能夠擋風(fēng)、防雨、遮陽(yáng)、保溫的垂釣園也有了很大發(fā)展，其中規(guī)模比較大的有：永安垂釣園、西河垂釣園、東北旺垂釣園、西小營(yíng)垂釣園、西北旺垂釣園、四季青垂釣園以及百亭魚(yú)樂(lè)園等。百亭魚(yú)樂(lè)園位于頤和園西北的溫泉鄉(xiāng)境內(nèi)，占地400畝，總投資1.5億元，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代審美情趣相結(jié)合，突出江南水鄉(xiāng)風(fēng)光，具有濃郁民族特色的公園，以垂釣、娛樂(lè)、食宿、觀賞、游覽為主要內(nèi)容。具有江南風(fēng)格的別致套房，既可休息，又可垂釣，400座形狀各異、色彩不同的亭臺(tái)、1080個(gè)石雕碑刻、1300米長(zhǎng)的五千年中國(guó)歷史壁畫(huà)、百家姓起源尋根千米長(zhǎng)廊等，使水面娛樂(lè)與園林藝術(shù)、歷史文化相交融而獨(dú)具魅力，為以粗曠雄偉著稱(chēng)的北國(guó)平添一分細(xì)膩雋秀的南國(guó)風(fēng)光。

（五）民俗旅游村建設(shè)

蘇家坨鎮(zhèn)車(chē)耳營(yíng)民俗旅游村是北京市首批民俗旅游村，依托毗鄰的鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)和采摘果園，開(kāi)展以生態(tài)度假為核心內(nèi)容的文化民俗旅游活動(dòng)，讓游客住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，充分享受農(nóng)家濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情和民俗文化。近年來(lái)車(chē)耳營(yíng)民俗旅游接待形勢(shì)一直保持良好態(tài)勢(shì)。

三、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)和了解

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有較多的行政干部和群眾不知觀光農(nóng)業(yè)為何物，只有少數(shù)技術(shù)干部表示知道，但缺乏進(jìn)一步了解。更為重要的是，部分行政管理部門(mén)在觀念上還沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展模式，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還能提供精神產(chǎn)品，旅游業(yè)還能以農(nóng)業(yè)資源為載體，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、作用、市場(chǎng)需求的認(rèn)識(shí)也存在不足，沒(méi)有意識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用。

（二）景點(diǎn)少、質(zhì)量差，供需矛盾大

北京市居民在節(jié)假日，特別是雙休日到郊區(qū)作短程旅游的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，但海淀區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量較少、質(zhì)量不高，造成供需之間矛盾加大，不能滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（三）觀光農(nóng)業(yè)資源多數(shù)處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)

海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)資源分布范圍廣、類(lèi)型多；農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，農(nóng)科人員眾多。但就目前情況而言，觀光農(nóng)業(yè)資源并未得到有效利用，大多處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。已開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，特色不明顯，管理水平差。觀光果園、垂釣園多，設(shè)計(jì)的一些旅游活動(dòng)大多雷同，集中于觀光、垂釣等活動(dòng)，游客參與性不強(qiáng)，旅游項(xiàng)目缺乏特色，吸引力不足。

（四）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)

宏觀上，市、區(qū)兩級(jí)政府沒(méi)有制定出鼓勵(lì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一安排與指導(dǎo)。這就導(dǎo)致眾多項(xiàng)目爭(zhēng)先上馬，觀光農(nóng)業(yè)遍地開(kāi)花，重復(fù)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重；微觀上，多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的立項(xiàng)論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，導(dǎo)致市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，建設(shè)水平低，效益差。海淀區(qū)現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多以苗木花卉、水果基地為主，功能上以生產(chǎn)為主，較多的是追求經(jīng)濟(jì)利益，觀光只是附帶功能，更有甚者，打著觀光農(nóng)業(yè)的幌子，不作實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)或另作它用，與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的初衷背道而馳。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些不能算作真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目較單一

觀光農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，而像購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動(dòng)項(xiàng)目較少，像現(xiàn)在國(guó)際上比較流行的市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等租賃形式和專(zhuān)項(xiàng)形式幾乎沒(méi)有，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不突出。對(duì)農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的較多，但對(duì)民俗文化資源開(kāi)發(fā)較少，觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。缺乏綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，例如國(guó)外的休閑農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)開(kāi)發(fā)的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多受規(guī)模所制，功能單一，很少能同時(shí)滿足游客“食、住、游、購(gòu)、娛”一體化的消費(fèi)需求。

（六）客源市場(chǎng)挖掘不足，對(duì)信息傳播與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)重視不夠

把目標(biāo)鎖定城市成年居民市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、忽視青年人以及農(nóng)村客源市場(chǎng)是目前觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)策略上的通病。事實(shí)上，觀光農(nóng)業(yè)因其體驗(yàn)性和展示性強(qiáng)，在青年人和農(nóng)村中具有很大的潛在市場(chǎng)。觀光農(nóng)業(yè)屬于新興旅游產(chǎn)品，要有一個(gè)大的發(fā)展，各項(xiàng)目區(qū)還必須特別重視對(duì)外宣傳工作，努力提高自身的知名度，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)品和準(zhǔn)確的營(yíng)銷(xiāo)策略，樹(shù)立獨(dú)特的產(chǎn)品形象。

四、海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）發(fā)展原則

1、必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)

觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無(wú)從談起，因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和發(fā)展，決不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，大搞人文景觀建設(shè)。

2、必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海淀區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已經(jīng)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，它的發(fā)展要盡可能地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過(guò)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

3、必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展，嚴(yán)格控制濫占耕地

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以現(xiàn)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)篩選一批項(xiàng)目去完善、提高，形成有規(guī)模、有影響的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要嚴(yán)格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱。

4、必須因地制宜，突出個(gè)性和特色

特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在，沒(méi)有特色就無(wú)法吸引游客。特色就是觀光農(nóng)業(yè)的地方特色和項(xiàng)目主題創(chuàng)意上的明顯差異，求新、求異、不求全，避免重復(fù)建設(shè)。

5、必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)

旅游市場(chǎng)的發(fā)育具有漸進(jìn)性的特點(diǎn)，因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要先易后難，梯度推進(jìn)。根據(jù)目前的市場(chǎng)消費(fèi)水平，觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項(xiàng)目，教育型和租賃農(nóng)園型項(xiàng)目應(yīng)有選擇的發(fā)展。

6、必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，一定要保護(hù)好資源與環(huán)境，切實(shí)搞好節(jié)約耕地、水土保持、綠化以及廢棄物處理等工作。充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃，規(guī)范管理，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)有序開(kāi)發(fā)

（l）明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。為將海淀區(qū)觀光農(nóng)業(yè)納入健康發(fā)展軌道，區(qū)政府應(yīng)成立開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)委、計(jì)委、財(cái)政局、旅游局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，同時(shí)組建觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。辦公室和協(xié)會(huì)不另設(shè)機(jī)構(gòu)，委托旅游或農(nóng)口現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，兩個(gè)機(jī)構(gòu)可以是兩塊牌子，一套人馬，負(fù)責(zé)全區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（2）制定觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)條件、申請(qǐng)程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市、區(qū)兩級(jí)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，密切結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，做好本區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)切實(shí)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。

（4）搞好項(xiàng)目策劃，加大宣傳力度，提高觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目知名度，增強(qiáng)吸引力。觀光農(nóng)業(yè)作為交叉性產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的文化品位和文化內(nèi)涵，否則對(duì)游客很難有吸引力，因此項(xiàng)目的策劃和創(chuàng)意非常重要。對(duì)于已經(jīng)策劃好并建成的項(xiàng)目，要廣泛利用各種新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，挖掘和激發(fā)游客的消費(fèi)潛力和興趣。

（5）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和對(duì)各種傳染性疾病的預(yù)防。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因要興建一些旅游接待設(shè)施，可能會(huì)產(chǎn)生新的污染源，不僅影響環(huán)境，甚至破壞農(nóng)業(yè)景觀，因此行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定相應(yīng)的管理辦法和措施，搞好觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境治理、保護(hù)和美化；同時(shí)要特別注意對(duì)各種傳染性疾病的監(jiān)控與防治，由于各類(lèi)游客從不同地方而來(lái)，可能會(huì)攜帶各種動(dòng)植物病原體，如果管理措施跟不上，不僅影響觀光農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，甚至?xí)昙稗r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、制定觀光農(nóng)業(yè)政策體系，扶持觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大

觀光農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，因此在資金、稅收、規(guī)劃土地、道路通訊、水電供應(yīng)、門(mén)票收費(fèi)等方面對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)行較為優(yōu)惠的扶持政策，具體是：

（1）資金政策：設(shè)立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貸款貼息，以及項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要列入相應(yīng)的貸款計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持。

（2）稅收政策：觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（3）規(guī)劃和土地管理政策：在政策許可范圍內(nèi)，只對(duì)少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整用地執(zhí)行。

（4）水電供應(yīng)政策：對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策給予支持。

（5）交通政策：交通、旅游部門(mén)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)域可以開(kāi)辟交通、旅游專(zhuān)線，為市民出游提供方便。

（6）價(jià)格收費(fèi)政策：對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價(jià)及管理實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費(fèi)者接受，又能使項(xiàng)目本身獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立健全管理和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式和現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)作和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到富民強(qiáng)區(qū)的目的（l）廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)上各種投資者，包括國(guó)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的最終目的是要獲取經(jīng)濟(jì)效益，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立開(kāi)放的多元性社會(huì)化投資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)。

（2）市級(jí)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同區(qū)管理機(jī)構(gòu)策劃和包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，充分運(yùn)用各種融資手段，對(duì)外招商引資。

（3）對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資者，不論是國(guó)有企業(yè)還是集體合作企業(yè)，也不論是農(nóng)民個(gè)人還是外商投資企業(yè)，只要符合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景好，在各項(xiàng)政策上都應(yīng)一視同仁，給予扶持。

（4）觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。觀光農(nóng)業(yè)能否得到健康有序發(fā)展，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)的必要性和重要性，認(rèn)識(shí)到它是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式；其次要在市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃政策指導(dǎo)下制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，適應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

觀光農(nóng)業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)不容忽視。一方面要利用海淀區(qū)高等教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究和人才培養(yǎng)，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，另一方面要采取走出

去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法和長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方式，認(rèn)真抓好員工培訓(xùn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，要建立農(nóng)業(yè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與外部的對(duì)接。

第四篇：北京市石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

北京市石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

陳青云 李志民中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 2003-9-28

石景山區(qū)為北京市近郊區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；又是北京市的上水上風(fēng)向，具有綠水凈土的自然優(yōu)勢(shì)；還是北京高等院校、科研院所、高科技企業(yè)云集的地區(qū)，具有豐厚的科技文化優(yōu)勢(shì)。石景山區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展應(yīng)有新的思路和新的舉措。世界各地俏然興起的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可能是石景山區(qū)三農(nóng)發(fā)展的突破口。石景山區(qū)科技顧問(wèn)團(tuán)農(nóng)業(yè)組、農(nóng)工黨石景山工委與石景山區(qū)農(nóng)林委聯(lián)合對(duì)石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)展了為期18天的調(diào)查研究，查閱了大量有關(guān)資料，分析了歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察了四季青、北安河、東北旺的觀光采摘園。本報(bào)告僅就石景山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、潛力、模式和建議提出報(bào)告，僅供參考。

一、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石景山區(qū)自2000年以來(lái)，對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，取得了可喜成果，即將原來(lái)以水稻為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整為以林業(yè)為主的結(jié)構(gòu)。具體可見(jiàn)表1，表2：

表1：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)表（占地面積）單位：萬(wàn)畝

資料來(lái)源：區(qū)農(nóng)林委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，《石景山研究》（No.6.2002）

表2：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)表（收入）單位：萬(wàn)元

資料來(lái)源：區(qū)農(nóng)林委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，《石景山研究》（No.6.2002）

由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧、果、菜的比例由1999年的61:21:18，調(diào)整為2001年的11:81:8。果林有了巨大的發(fā)展，在9.2萬(wàn)畝林中，經(jīng)濟(jì)果林4.0萬(wàn)畝，風(fēng)景景觀林3.1萬(wàn)畝，苗圃1.1萬(wàn)畝，速生林1萬(wàn)畝。為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

石景山區(qū)委、區(qū)政府對(duì)觀光農(nóng)業(yè)十分重視，現(xiàn)已形成四季青櫻桃采摘園、北安河綠苑觀光園、東北旺唐家?guī)X冬棗園等觀光農(nóng)業(yè)的基地。四季青櫻桃園，地處山前四季青鄉(xiāng)，在香山、八大處旁，四環(huán)五環(huán)路之間?？偯娣e140畝，其中櫻桃園120畝，80個(gè)品種。其余為桃、海棠、棗等，完全按無(wú)公害程序生產(chǎn)，櫻桃采摘已開(kāi)展4年，每年5月中旬到6月20日，約40-50天。每年吸引游客8000人次，每人至少采果1公斤，每公斤60元。2003年投資70萬(wàn)元，建起百林休閑園，小橋流水，花木錦簇，還有停車(chē)場(chǎng)、快餐廳、飲水點(diǎn)和廁所等，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施齊備。采摘園由四季青果林所操辦。

北安河綠苑觀光園，地處山后北安河鄉(xiāng)，北清路旁邊。總面積210畝，其中櫻桃140畝，主栽品種3個(gè)。有20畝大棚果，內(nèi)有10畝油桃、10畝草莓。另外還有20畝苗圃，5畝李子，按無(wú)公害程序進(jìn)行生產(chǎn)。采摘園4月上旬（草莓）——6月30日（油桃、櫻桃）。櫻桃開(kāi)始采摘2年，吸收游客5萬(wàn)人，游客隨便吃，帶走1公斤50元。油桃采摘4年。去年總收入60萬(wàn)元。有一處場(chǎng)院，廁所較簡(jiǎn)便。采摘由北安河果林技術(shù)公司操辦。

東北旺唐家?guī)X冬棗園，地處東北旺唐家?guī)X村，航天城旁邊?？偯娣e4000畝，建有6畝左右的冬棗貿(mào)易市場(chǎng)。目前尚處在“有場(chǎng)無(wú)市”的狀態(tài)。去年冬棗產(chǎn)量2500公斤，召開(kāi)第一次冬棗節(jié)，由于產(chǎn)量太少，供不應(yīng)求。預(yù)定2003年10月9日召開(kāi)第二個(gè)冬棗節(jié)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量

7.5萬(wàn)公斤。已有市場(chǎng)攤位免費(fèi)供農(nóng)民出售鮮棗。由石景山區(qū)冬棗協(xié)會(huì)操辦。

二、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定位

（1）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的變化

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是新型交叉產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的延伸，“農(nóng)游合一”。自1865年意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”成立起，拉開(kāi)了觀光農(nóng)業(yè)的序幕。十九世紀(jì)三十年代歐洲發(fā)展最快，成為世界觀光農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)，其特點(diǎn)是游人對(duì)大田的觀看?？芍^觀光農(nóng)業(yè)的萌芽階段。二十世紀(jì)中期，為觀光階段。其特點(diǎn)主要是出現(xiàn)了具有觀光職能的農(nóng)園，內(nèi)容大大豐富，不僅觀光，而且結(jié)合購(gòu)、食、游、住等多種方式經(jīng)營(yíng)。如出現(xiàn)的觀光農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)，以及人造的觀光農(nóng)園等。二十世紀(jì)后期，農(nóng)業(yè)觀光向操作度假階段發(fā)展，其功能擴(kuò)展到提供休假的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家炕、干農(nóng)家活，如游人可以下田割禾、進(jìn)棚喂羊、臨池抓魚(yú)、作坊制酒等。二十一世紀(jì)初，又出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)營(yíng)形式，即租賃階段。農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)將果園、林園租賃給個(gè)人家庭，或小團(tuán)體，或單位，平時(shí)由農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)負(fù)責(zé)照顧，按承租人的意愿種植、養(yǎng)殖、加工，假期即交給承租者享用。

（2）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)的基本屬性，包括提供農(nóng)副產(chǎn)品，保存和改良種質(zhì)資源，維護(hù)生態(tài)平衡和改造自然環(huán)境。與此同時(shí)又具有新的旅游特性，包括觀娛性的奇趣、異趣、野趣、樂(lè)趣；參與性的無(wú)酬、有償，夏令營(yíng)型、健身型的參與；文化性的農(nóng)業(yè)、農(nóng)家、農(nóng)俗等文化。農(nóng)游合一性即第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀嘗服務(wù)結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合。市場(chǎng)定勢(shì)性，即觀光農(nóng)業(yè)吸引的對(duì)象是城里的“吃、住、心理三個(gè)不平衡”的人群，而不是長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，司空見(jiàn)慣三農(nóng)的人群。因此就要滿足城里人的需求，如讓游客春季親手栽苗，夏季森林療養(yǎng)，秋季摘果購(gòu)物，冬季狩獵滑雪等等。

（3）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的定位。

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的新方向，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，稍加策劃很易開(kāi)發(fā)，而效益卻很可觀。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)走出困境的新的捷徑，突出表現(xiàn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民素質(zhì)、形成農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)又是城鄉(xiāng)文化差異的產(chǎn)物。城鄉(xiāng)文化差異的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代文化和農(nóng)耕文化的差別。城市文化是“樓上樓下，電燈電話。汽車(chē)網(wǎng)吧，綠化美化”。農(nóng)耕文化則是“勤勞誠(chéng)信，樸實(shí)無(wú)華。碧水藍(lán)天，潔氣凈土”。農(nóng)耕文化用于旅游開(kāi)發(fā)，可有三個(gè)方面：一是農(nóng)家學(xué)說(shuō)的開(kāi)發(fā)；二是在民俗食俗的開(kāi)發(fā)；三是文學(xué)藝術(shù)的開(kāi)發(fā)等等。因此，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有必要性。

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)也是可能的。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民富裕，他們有能力以清新的環(huán)境，便利的交通，豐厚的文化，新穎的情趣來(lái)迎接城里客人的到來(lái)。隨著城市發(fā)展，已出現(xiàn)人員擁擠，環(huán)境污染，心理失衡，工作繁忙的狀態(tài)，迫切需要在周末、假期走進(jìn)農(nóng)田，走進(jìn)樹(shù)林，溶入山川、涉進(jìn)江河，其勢(shì)將風(fēng)靡全球。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，旅游大眾化趨勢(shì)形成，人們首選人文景美、歷史遺跡，但這些景點(diǎn)大多數(shù)存有“不可不去，不可再去”的情形，而生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)則四季常新，情趣各異，文化多樣，各得其樂(lè)。

因此，人們則越來(lái)越傾向于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、果園、獵場(chǎng)的觀瞻和體驗(yàn)。

依據(jù)石景山區(qū)的優(yōu)美潔凈的自然條件，豐富古老的人文條件，石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要像抓中關(guān)村科技園區(qū)那樣優(yōu)化政府對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化管觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境。

三、石景山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力

經(jīng)過(guò)理論探討，調(diào)查研究，專(zhuān)家咨詢，典型走訪，石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿筛爬槿c(diǎn)：

一是發(fā)展不平衡。石景山區(qū)在北京的上水上風(fēng)向，是現(xiàn)代化大都市的近郊區(qū)，交通非常便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平在全市乃至全國(guó)名列前茅。但生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不平衡，有的處于操作階段，有的處于萌芽階段，大多數(shù)地方處于朦朧無(wú)視狀態(tài)。若通過(guò)宏觀規(guī)劃，形成特色，認(rèn)真實(shí)施，不斷提高，潛力會(huì)巨大。

二是經(jīng)營(yíng)水平低。在已經(jīng)形成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模的企業(yè)，采摘時(shí)間短，內(nèi)容單調(diào)，層次偏低，管理滯后，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。若在宏觀策劃前提下，認(rèn)真研究觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)律、特點(diǎn)，搞好規(guī)章制度，加強(qiáng)游人心理研究，提高服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)水平就可上一個(gè)臺(tái)階。三是文化內(nèi)涵少。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光企業(yè)里，只有品種介紹，游客只是能采到果，嘗到果，帶走果。若通過(guò)具體設(shè)計(jì)，將無(wú)形資產(chǎn)的文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)。例如將品種培育、科技成果、食療食譜，以及民風(fēng)、民俗、文學(xué)、文藝等等進(jìn)行設(shè)計(jì)，成為重要的娛樂(lè)項(xiàng)目，增加游客的興趣，使其留戀忘返，使游客不僅僅得到物質(zhì)生活文明的享受，而且得到精神生活文明的享受。

四、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1．生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度。石景山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要占領(lǐng)三個(gè)制高點(diǎn)，一是加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化運(yùn)作制高點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)觀光的客源市場(chǎng)仔細(xì)，以不同的模式，不同的服務(wù)，不同的文化滿足各種游客的要求。二是占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制高點(diǎn)。組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，靈活多樣的生產(chǎn)基地，處理好企業(yè)、基地和農(nóng)民的切身利益，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的“產(chǎn)業(yè)鏈條”。三是占領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制高點(diǎn)。在各種生態(tài)觀光旅游基地設(shè)計(jì)、運(yùn)作、服務(wù)過(guò)程中，均要把生態(tài)可持續(xù)發(fā)展因素考慮進(jìn)去。即不能以犧牲后代人的生存條件為前提，把資源盡量多的留給子孫后代去開(kāi)發(fā)利用。

（1）綜合發(fā)展原則。石景山區(qū)山前山后之間，近郊中郊之間以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的政治條件，經(jīng)濟(jì)條件，社會(huì)條件各不相同，因此不能一刀切、單打一，而是“貴在綜合”，具體表述為：從全區(qū)要綜合發(fā)展，但各鎮(zhèn)或鄉(xiāng)又有區(qū)別，如有的以櫻桃觀光，有的以冬棗觀光；有的以春季為主，有的以秋季為主；有的以物質(zhì)采摘為主，有的以精神文化為主。在各基地開(kāi)發(fā)時(shí)又要綜合考慮地理位置、地質(zhì)地貌、歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)前景、農(nóng)作物種類(lèi)等內(nèi)容。

（2）優(yōu)化組合原則。在“貴在綜合”的前提下，要做到“精在優(yōu)化”，即做到人、財(cái)、物、技、信五大生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時(shí)間、空間、能量?jī)?yōu)化組合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益優(yōu)化統(tǒng)一。達(dá)到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

（3）重在參與原則。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)本身就富有參與性的特點(diǎn)，為引來(lái)眾多的回頭客，就必須搞不同類(lèi)型的參與性活動(dòng)，增加參與性的系列性和層次性，提高參與的質(zhì)量和層次，擴(kuò)大參與的效應(yīng)。春天可以參與栽培定植小苗，夏季可參與施肥鋤草，秋季可參與采摘、收藏，冬季可參與農(nóng)產(chǎn)品加工。

五、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（1）觀光種植業(yè)。向游客展示現(xiàn)代種植業(yè)的技術(shù)和藝術(shù)。如引種優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、花卉等觀賞性作物。建立農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展無(wú)土栽培、溫室大棚、組織培養(yǎng)技術(shù)等。

（2）觀光林果業(yè)。以石景山林果資源“春提前，秋延后”的果樹(shù)優(yōu)勢(shì)，巧打時(shí)間差，將觀賞、度假、購(gòu)物、健身、科考、文化溶為一體。可展開(kāi)櫻桃、冬棗、油桃、草莓、李子等多種果品觀光采摘項(xiàng)目，并可設(shè)計(jì)生日紀(jì)念林、婚慶紀(jì)念林、光榮退休紀(jì)念林等。

（3）觀光牧漁業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫(kù)、池塘水面，綜合開(kāi)發(fā)水資源，“住水邊，食水鮮，戲水面，娛水上”，開(kāi)發(fā)既能垂釣、摸魚(yú)、駕船、滑艇，又能觀嘗、飼喂、撐船、曲行，盡嘗獨(dú)特、珍稀、高效、無(wú)污染的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。

（4）觀光副業(yè)。借助當(dāng)?shù)氐拿袼?、特色、傳統(tǒng)、手工的工藝品加工，開(kāi)展觀光副業(yè)項(xiàng)目。體驗(yàn)食品加工、手工操作、保鮮程序、傳統(tǒng)工藝，增加參與性、可視性。

（5）觀光農(nóng)場(chǎng)。建立農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合的綜合觀光園區(qū)。按農(nóng)業(yè)生態(tài)有機(jī)鏈條設(shè)計(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的藝術(shù)性、趣味性、種類(lèi)性和多樣性。使游人購(gòu)、游、住、吃充分結(jié)合。

（6）觀光村莊。以村莊為單位，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)家民俗游覽設(shè)計(jì)。讓游客體驗(yàn)到返樸歸真，如吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家炕，娛農(nóng)家樂(lè)，干農(nóng)家活。

1．切實(shí)營(yíng)造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。中共石景山區(qū)委、石景山區(qū)人民政府提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的22條意見(jiàn)，對(duì)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)十分有利。區(qū)轄各村鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“22條”，從政府服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展三個(gè)方面優(yōu)化環(huán)境，盡快從政策優(yōu)惠、資金投入、道義支持、具體服務(wù)等方面入手，營(yíng)造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。突出早櫻桃和晚冬棗的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各方面的服務(wù)。

2．認(rèn)真搞好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃方案。在對(duì)全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的3-5年發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化布局以及實(shí)現(xiàn)方案的關(guān)鍵保證措施。與此同時(shí)，可將策劃方案細(xì)化為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。每一個(gè)項(xiàng)目包括立項(xiàng)背景（依據(jù)）、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算及來(lái)源、效益估算，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位。其作用有三個(gè)方面：一是縱向爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資基金；二是橫向招商引資；三是集聚內(nèi)部資金。以此增加策劃方案的可操作性。

3．加強(qiáng)智能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)。包括三方面的內(nèi)容：一是對(duì)管理干部的培訓(xùn)。其內(nèi)容是管理制度制訂、實(shí)施和管理；生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)管理；以及財(cái)務(wù)成本的管理等。二是對(duì)從業(yè)的農(nóng)工、農(nóng)民的培訓(xùn)，包括生產(chǎn)程序和技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、導(dǎo)購(gòu)服務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)；三是對(duì)游客的培訓(xùn)，使他們愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者成果、體察農(nóng)民的辛勞、設(shè)身處地想問(wèn)題、看問(wèn)題、對(duì)待問(wèn)題。與此同時(shí)，要訂好合情合理的制度，以及語(yǔ)言、標(biāo)牌的規(guī)范管理。

總而言之，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展是必然的，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，具體搞好中長(zhǎng)期發(fā)展方案，加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)，將方案落在實(shí)處，石景山區(qū)的生態(tài)觀光農(nóng)會(huì)有一個(gè)迅猛的發(fā)展，將成為石景山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為北京市居民休閑度假提供優(yōu)良的場(chǎng)所。

第五篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

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我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:30:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告(2)淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)

煙草在我區(qū)自1974年試種以來(lái)已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無(wú)處賣(mài)，售煙市場(chǎng)秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)

過(guò)幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來(lái)我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來(lái)方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到萬(wàn)畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬(wàn)戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡?，一般畝毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么

會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長(zhǎng)起來(lái)，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢?，至如為什么要用，誰(shuí)也不知道，沒(méi)一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒(méi)有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒(méi)人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購(gòu)結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無(wú)人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來(lái)管，也沒(méi)法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒(méi)有什么承諾，煙農(nóng)也沒(méi)地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒(méi)有依賴(lài)思想。他們的唯一想法就是搞不到錢(qián)就不種煙了，誰(shuí)說(shuō)都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過(guò)后來(lái)煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)兩

級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門(mén)和專(zhuān)家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國(guó)煙草品吸評(píng)比獲的了全國(guó)第一名的優(yōu)異成績(jī)，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國(guó)各大煙廠關(guān)注，打開(kāi)了皖南煙的銷(xiāo)售市場(chǎng)，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣(mài)煙難問(wèn)題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來(lái)國(guó)家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技

術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過(guò)程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過(guò)去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴(lài)性，特別是近幾年發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來(lái)大戶，一般來(lái)講，外來(lái)大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長(zhǎng)，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來(lái)，對(duì)全區(qū)的煙草

面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來(lái)年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒(méi)有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說(shuō)都成為大戶，用工怎么辦？通過(guò)近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，有波動(dòng)