第一篇：推進干部效能建設(shè)

為進一步推進全縣地稅系統(tǒng)干部隊伍作風建設(shè)和效能建設(shè)，提高稅收執(zhí)法工作的效率、水平和服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)將漢源縣地方稅務(wù)局廉政類風險點及防控措施印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、稅收執(zhí)法類廉政風險點

（一）停歇業(yè)、非正常戶認定環(huán)節(jié)。易發(fā)生稅務(wù)人員利用執(zhí)法權(quán)力，為個體工商戶或核定征收的企業(yè)假停歇業(yè)、假非正常戶認定，使納稅人產(chǎn)生偷、逃稅，發(fā)生為稅不廉行為。

（二）稅務(wù)登記注銷環(huán)節(jié)。易發(fā)生稅務(wù)人員收受注銷企業(yè)的利誘，對注銷企業(yè)的應(yīng)納稅款不追繳或不收繳稅務(wù)登記證件，造成企業(yè)偷、逃稅情況的發(fā)生。

（三）稅收定額核定環(huán)節(jié)。一是易發(fā)生稅務(wù)人員違反對企業(yè)稅收管理的規(guī)定，利用執(zhí)法權(quán)力，將不符合稅款核定征收條件的企業(yè)，人為的按稅款核定征收企業(yè)管理，有可能存在關(guān)系稅的問題；二是對個體工商戶評定稅過程中，實際應(yīng)納稅額與核定的稅額差額較大，有可能存在有稅不征、少征稅款、或收人情稅的問題。

（四）查帳征收企業(yè)納稅管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生稅務(wù)人員利用執(zhí)法權(quán)力，對企業(yè)非正常納稅申報情況放松審核管理，或?qū)嵉貦z查弄虛做假，發(fā)生以稅謀私，造成企業(yè)偷、逃稅。

（五）稅款解繳環(huán)節(jié)。一是易發(fā)生票證繳銷不及時、不按規(guī)定征稅、開票、混淆入庫級次、逾期稅款不按規(guī)定加收滯納金、罰款，擅自變更或降低稅率，巧立名目違規(guī)提退稅款的問題；二是易發(fā)生稅款積壓、截留、轉(zhuǎn)移，違規(guī)開設(shè)稅款過渡賬戶、挪用、貪污稅款等問題。

（六）發(fā)票管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生稅務(wù)人員違反發(fā)票管理規(guī)定，出售、倒賣發(fā)票或?qū){稅人使用的發(fā)票應(yīng)收繳而未收繳的，造成稅款流失的問題。

（七）減免緩稅審核審批環(huán)節(jié)。易發(fā)生稅務(wù)人員利用執(zhí)法權(quán)力在受理、調(diào)查、審核、審批及減免稅審核審批后的跟蹤管理階段，隨意變相執(zhí)行稅收政策而謀取私利，或相關(guān)企業(yè)誘使稅務(wù)人員利用稅收政策打政策擦邊球謀取利益。

（八）稅務(wù)行政處罰環(huán)節(jié)。易發(fā)生稅務(wù)人員重情輕法，濫用稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，越權(quán)減輕或免予處罰，或隨意降低處罰標準，罰人情款的問題。

二、行政管理類廉政風險點

（一）經(jīng)費預(yù)算管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生不按財務(wù)管理規(guī)定、程序報批開支，隱瞞、轉(zhuǎn)移經(jīng)費和虛列支出，貪污、挪用公款、擅自擴大支出范圍、提高開支標準，違反規(guī)定濫發(fā)獎金、補貼和實物的問題。

（二）預(yù)算外收入管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生違反規(guī)定，虛列項目違規(guī)收費，預(yù)算外收入不納入預(yù)算收入管理，私設(shè)“小金庫”的問題。

（三）大宗物品采購、固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生違反政府采購規(guī)定，不按規(guī)定審批、報批，公物私自外借、不記入固定資產(chǎn)賬等問題。

（四）人事管理環(huán)節(jié)。易發(fā)生在干部管理方面，不按規(guī)定執(zhí)行工資、晉升、任免、教育等規(guī)定。

（五）紀檢監(jiān)察環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為：容易出現(xiàn)對發(fā)現(xiàn)的問題瞞而不報、對舉報的案件不按規(guī)定執(zhí)行等問題。

三、稅收執(zhí)法類廉政風險點防控措施

（一）停歇業(yè)、非正常戶認定環(huán)節(jié)：對停歇業(yè)戶進行不定期抽查。對非正常業(yè)戶的認定，采取雙人上崗，認真核查，防止有可能利用停歇業(yè)、非正常戶認定等方式幫助納稅人偷稅。

（二）稅務(wù)登記注銷環(huán)節(jié)：嚴格執(zhí)行納稅人注銷相關(guān)規(guī)定和注銷文書流程，多個文書流程環(huán)節(jié)共同把關(guān)，對須由中介機構(gòu)清算的注銷企業(yè)堅持進行中介機構(gòu)稅收清算，確保注銷資料齊全，防止納稅人偷、逃稅或名義為注銷，實際在經(jīng)營的情況發(fā)生。

（三）稅收定額核定環(huán)節(jié)：一是充分發(fā)揮定額核定評審委員會的作用，規(guī)定定額額度審批范圍，分層次嚴把審批關(guān)，減少人情稅、關(guān)系稅的空間；二是深入開展辦稅公開，接受納稅人監(jiān)督；三是充分利用計算

機定額核定管理系統(tǒng)軟件，實行計算機定稅，運用信息化手段，減少評定稅不公，收人情稅、關(guān)系稅、過頭稅等問題的發(fā)生。

（四）查帳征收企業(yè)納稅管理環(huán)節(jié)：一是分解各執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體崗位及其職責，實行雙人下戶檢查，明確執(zhí)法程序、步驟、時限、形式、標準和工作規(guī)程，并注意各個崗位工作規(guī)程的有機銜接，確保執(zhí)法機制有效運轉(zhuǎn)；二是嚴格落實執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，由稅收業(yè)務(wù)綜合股和監(jiān)察室不定期下戶進行檢查和走訪，防止為稅不廉行為的發(fā)生。

（五）稅款解繳環(huán)節(jié)：一是堅持稅款當日匯繳入庫（特殊情況于次日上午12時前解繳入庫），票證每日一銷，十日一裝訂；二是堅持票證五級審核制度和執(zhí)法責任追究制度，嚴格執(zhí)行退稅文書審批流程，防止擅自變更稅目開票和違規(guī)退稅情況的發(fā)生；三是采取票款分離制度，力爭全面實行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)報稅和安裝使用金融POS機刷卡繳稅，盡量避免稅務(wù)人員接觸現(xiàn)金，防止積壓、挪用稅款情況的發(fā)生。

（六）發(fā)票管理環(huán)節(jié):定期由發(fā)票總庫和分倉進行對賬，出現(xiàn)問題及時解決，并在每月末進行發(fā)票繳銷登記，對領(lǐng)用存銷進行核對。

（七）減免緩稅審核審批環(huán)節(jié)：一是嚴格執(zhí)行稅收征管軟件中減免稅的文書流程，完善減免稅的審核、審批手續(xù)，確保實時監(jiān)控和追蹤；二是建立和完善減免稅的臺賬，方便查閱統(tǒng)計，提升管理層次，解決人走賬走的現(xiàn)象，進而提高工作質(zhì)量和效率；

（八）稅務(wù)行政處罰環(huán)節(jié)：嚴格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰標準和規(guī)范，落實執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，由稅收業(yè)務(wù)綜合股和監(jiān)察室定期進行執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格責任追究，減少稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)過大的空間。

四、行政管理類廉政風險點防控措施

（一）經(jīng)費預(yù)算管理環(huán)節(jié)：一是落實局長不得直接分管財務(wù)的規(guī)定，大額資金使用必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定；二是嚴格財務(wù)報銷程序，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定及開支標準。三是財務(wù)賬目進行定期不定期檢查，適時進行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。

（二）預(yù)算外收入管理環(huán)節(jié)：一是將預(yù)算外收入一律納入預(yù)算管理，實行嚴格的違規(guī)責任追究制度；二是加強預(yù)算外收入管理的檢查，堅決杜絕私設(shè)收費項目，杜絕私設(shè)小金庫。

（三）大宗物品采購、固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：一是嚴格落實報批、審批管理規(guī)定，嚴格固定資產(chǎn)的登記、使用和管理，加強日常監(jiān)督檢查；二是大宗物品必須通過政府采購，做到采購手續(xù)齊全后付款。

第二篇：努力推進機關(guān)作風效能建設(shè)

努力推進機關(guān)作風效能建設(shè)

為推進水利農(nóng)機系統(tǒng)“四個文明”建設(shè)，結(jié)合正在開展的“學改作風”活動，十一月三十日，水務(wù)局舉辦了一場“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”的主題演講活動。邀請全國著名演講家、重慶教育學院文代瓊教授作主題演講。文教授語言生動、寓意深刻、真實感人、幽默風趣、風格獨特的精彩演講，不時博得陣陣掌聲，使全體干部職工深受教育。隨后，局黨組書記、局長陳開中同志作了總結(jié)講話，他指出，“內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象”是加強思想道德和作風建設(shè)最直接的表現(xiàn)，是個體素質(zhì)的提高和整體形象樹立的根本前提。當前，我們要以開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改暨“作風建設(shè)年”活動為契機，狠抓機關(guān)作風效能建設(shè)。

一是結(jié)合“內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象”工作，加強對思想道德和作風建設(shè)重要性和緊迫性的認識。

“內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象”是履行部門職能的重要保證，是解決思想作風建設(shè)存在問題的迫切需要。作為ZF職能部門，我們要通過開展“學改作風”和“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”活動，切實履行職能，發(fā)揮部門作用，充分體現(xiàn)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能干事、會干事、作風強的行業(yè)作風，努力推進水利農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展。

二是突出重點，明確要求，全面加強機關(guān)作風效能建設(shè)。

第一，要樹立終身學習的理念。不斷拓寬視野，適應(yīng)時代要求，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高能力水平，用科學理論指導實踐，解決問題。把學習教育活動與轉(zhuǎn)變思想觀念相結(jié)合，不斷總結(jié)自我、修正自我、完善自我、提高自我，使廣大干部職工的整體素質(zhì)不斷提高，更好地適應(yīng)各項工作的需要。

第二，要發(fā)揚求真務(wù)實的作風，營造團結(jié)和諧的氛圍。始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，保持務(wù)實和高效的作風。堅持為民、務(wù)實、服務(wù)、清廉的行為準則，努力為群眾排憂解難。

第三，要服從服務(wù)于大局，形成嚴明的紀律觀念。認真執(zhí)行局黨組領(lǐng)導下的分工負責制，提高執(zhí)行力，在互相支持中增進團結(jié)，在共謀發(fā)展中彼此信任，共同營造一個團結(jié)和諧的工作環(huán)境和氛圍，形成集中統(tǒng)一、職責分明、協(xié)同配合、靈活高效的運行機制。

第四，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。保持昂揚向上的精神狀態(tài)，保持奮發(fā)努力的工作作風，保持開拓進取的工作熱情，轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新方法、銳意進取，堅持從實際出發(fā)，用改革的思路去解決新矛盾、新問題，努力開創(chuàng)工作新局面。

第五，保持清正廉潔的形象。做到自重、自省、自警、自勵，黨員領(lǐng)導干部和全體干部職工要以“為民、務(wù)實、服務(wù)、清廉”為行為準則，切實推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力使全系統(tǒng)各項工作登臺階、上水平、爭一流，不辜負組織的重托、領(lǐng)導的信任、群眾的期望，為潼南經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈的努力！

（潼南縣水務(wù)局 楊 聃）

“內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象”是李安澤書記對我們宣傳干部提出的新要求和新目標，內(nèi)涵豐富，言簡意深。4月1日，部里召開了“內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象”動員大會，廖部長“四句話、三十二個字”的總結(jié)講話和永斌部長的動員報告高屋建瓴，思想深刻，論述精辟，對李書記的要求作了全面解讀，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的針對性和指導性。兩位領(lǐng)導的講話，振奮精神，引人深思。在反復(fù)領(lǐng)會思考的基礎(chǔ)上，我進一步深化了對“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”的認識，理清了今后工作生活的思路。

開展“內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象”活動，對我們宣傳系統(tǒng)的每一個人來說，是突破自我、加快發(fā)展難得的機遇，是提高素質(zhì)、改善形象難得的平臺。作為宣傳系統(tǒng)的一份子，我們都應(yīng)認真領(lǐng)會部領(lǐng)導組織開展此次活動的良苦用心，端正態(tài)度積極參加活動，創(chuàng)新思路不斷深化活動，銳意進取，奮發(fā)有為，用實際行動和良好業(yè)績爭做“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”的表率。學習和實踐是活動的重要載體。要積極投入到活動中去，必須做到樂于學習、善于學習、勤于學習，也必須做到勇于實踐、精于實踐、成于實踐，在持之以恒的學習實踐中，不斷提高、不斷完善、不斷進取。反思以前的學習實踐，我深知離“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”的要求和優(yōu)秀宣傳干部的標準有一定的差距，能力還需要進一步加強，言行還需要進一步改善，業(yè)績還需要進一步提高。在今后的學習實踐中，我將在以下幾個方面作出積極的努力：

一、找準定位。找準定位、弄清楚自己所處的位臵，才能有所為有所不為，才能善為而非亂為、慎為而非不為、有為而非濫為。首先是通過熟悉崗位職責來找準定位。崗位職責是對我們自

身的最佳定位，崗位職責界定了我們該做什么，能做什么，不可以做什么。不管職務(wù)高低、崗位好壞，我們必須對自身的職責一清二楚，然后才能有的放矢，放開手腳做事。理論科的職能主要是理論學習、理論宣傳、理論研究和黨員教育，這就決定了我的基本定位應(yīng)該是成為吃透基本理論、精通前沿理論的理論研究家，理論功底深厚、授課技藝精湛的理論宣講家和思維縝密、作風實在、工作細致學習教育方面的組織家，離開了這個定位，工作就難有起色。其次是通過領(lǐng)導教育和引導來找準定位。領(lǐng)導既是上級又是長輩，政治素養(yǎng)更高，大局觀念更強，生活閱歷更豐富，領(lǐng)導的教育和引導往往能夠一語中的，讓我們茅塞頓開，看清自己的不足，找到奮斗的目標。第三是通過虛心聽取同事和群眾評價來找準定位。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失。以自我為中心，自高自大，就無法客觀地評價自己；剛愎自用，想當然地為人處事，就無法改正錯誤、規(guī)范言行。我們必須通過談心、測評等形式傾聽同事群眾對自己的看法和意見，弄清自己在同事和群眾中的形象，及時擺正自己的位臵，確保不出偏差。每個人對自己的角色定位是不斷發(fā)展變化的，要在實踐中不斷調(diào)整完善。我們只有通過一個一個準確的角色定位，才能一

步一個腳印地扎實走好每一個步。

二、修飾言行。宣傳部的干部，個人的言行從小處來講決定著與領(lǐng)導同事群眾間的關(guān)系，從大處來說代表著宣傳部甚至市委、市政府或新余人民的形象和魄力。在日常的工作生活中，我們必須注意修飾自己的言行，謹言慎行，防止出現(xiàn)說的比做的多、說得和做得比想得快、只說不做、只做不說等影響宣傳部形象的現(xiàn)象。說的比做的多，會讓我們?nèi)A而不實、作風浮躁；說得和做得比想得快，會讓我們沒有主見、缺少智慧；只說不做，會讓我們眼高手低、言而無信；而只做不說，同樣不適合我們宣傳干部，容易讓我們走入另一個極端，無法宣傳和擴大取得的成果。所以，在一些重要的場合和重要的時間，我們每一句話、每一個舉動都要本著對宣傳部，也是對自己高度負責的態(tài)度，必須經(jīng)過深思熟慮，不打無準備的仗，不做無準備的事。尤其是要做到少說多做。多年的機關(guān)工作實踐告訴我一個很淺顯但是又很深奧的道理：只有少說多做，才能最大可能減少是非，才能靜下心來加強學習，才能一心一意做好工作。無論是領(lǐng)導還是普通干部，無論是決策者還是執(zhí)行者，少說多做都應(yīng)該成為我們稟承和牢記的基本原

則，必須堅定不移地堅持和貫徹。

三、胸懷寬廣。在節(jié)奏日益加快、交流更加頻繁的現(xiàn)代生活和機關(guān)工作中，人與人之間難免產(chǎn)生隔閡甚至怨恨，個人也難免遭遇不公平的待遇。有時候，正常的工作要求會遭到別人無理的拒絕，同事之間的關(guān)系會因為陌生而冷漠猜忌，組織上為個人安排的崗位和職務(wù)不會總是稱心如意。一個心智成熟的人，在這個時候一定要心平氣和、胸懷寬廣，怨天尤人、怨怨相報只能讓自己走入誤區(qū)，走進死胡同。要懂得換位思考，理解寬容別人，要相逢一笑泯恩仇。最理想的境界應(yīng)該是以德化怨、化敵為友，我們宣傳干部必須要有這樣的大將風度。要做到胸懷寬廣，關(guān)鍵是要有高遠的志向，并不是要追求做多大官，而是要立志為老百姓做多少事，心系群眾、服務(wù)人民。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，身懷愛民之心，恪守為民之責，像對待親人一樣為廣

大群眾無私奉獻，這樣才不會過于計較個人得失，才不會偏執(zhí)張

狂，才能做到寬容大度。

四、敢于突破。沒有突破就沒有發(fā)展，就會失去活力，思想僵化，反應(yīng)遲鈍。突破和創(chuàng)新是精彩人生的源泉與動力，我們必須敢于突破自我。一是敢于在性格方面突破。性格決定命運?？茖W家研究發(fā)現(xiàn)，人與人之間智商沒有太大區(qū)別，90%以上的人智商介于90-115之間，成功者和失敗者不同之處除了機遇的因素主要就是是否具備優(yōu)秀的性格。人的性格各有千秋，性急的人辦事果斷，效率高，不記仇，但是沖動，易壞事；性情溫和而辦事穩(wěn)重的人思維精細，但是容易優(yōu)柔寡斷，缺少膽色和氣魄。我們要認真剖析自我，研究自己的性格，改正不良的一面，發(fā)揚優(yōu)秀的一面，爭取用更加完美的性格去主宰未來更加完美的命運。二是敢于在能力和工作方面突破。沒有最好，只有更好。每個人的能力提升和工作追求同樣是永無止境。淺嘗輒止、奉行“半桶水”和“差不多”哲學的人很難勝任作風嚴謹、辦事高效的機關(guān)工作。我們不能因為已經(jīng)有了一定的能力、取得了一定的成績而沾沾自喜、止步不前。正所謂逆水行舟、不進則退，我們宣傳干部必須要有這種危機感，打破常規(guī)思維、攻破能力瓶頸、突破工作局面，這樣才能讓我們真正站在潮尖浪頭引領(lǐng)時代發(fā)展的潮流。三是敢于在交際圈子方面突破。宣傳工作是做人的工作，交際圈子的大小影響著宣傳輻射范圍的大小。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的年代，人與人交往更加緊密，閉關(guān)自守、足不出戶雖然能得到暫時的安寧，但只會讓自己更加落后、被動，難逃被社會淘汰的命運，更談不上做好工作。擴大交際圈，廣交四方賓朋，接受各類新人物、新知

識和新事物，會讓我們朝氣蓬勃、精力充沛、富于創(chuàng)造，素養(yǎng)得到大幅提升；擴大交際圈，廣交四方賓朋，能為我們宣傳干部提供展示自我、做好工作的更加廣闊的舞臺，我們必須走出去，不做書呆子，敢于、善于和形形色色、越來越多的人打交道，擴大影響面，在越來越多的人心中樹立起宣傳干部的良好形象。

第三篇：推進效能政府建設(shè)調(diào)研報告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時，提出“建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任

務(wù)。是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進活動。根據(jù)市政協(xié)常委會2013年工作要點安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設(shè)情況進行視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

2011年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務(wù)、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)，最大限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強力推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個部門和其他社會服務(wù)的18個部門共34個部門，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了審批權(quán)的相對集中。以“人員進駐、首席授權(quán)、定崗定責、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實。

二是頂層設(shè)計，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內(nèi)外頂級咨詢機構(gòu)合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進出、限時辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運行”機制。實現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項，推行了四個階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。

四是電子固化，對流程運行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運行的約束、監(jiān)督機制。運用信息技術(shù)，打造電子化流程，結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制，定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。

總的來看，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，在市級相關(guān)部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進展。為我市建設(shè)全國一流的服務(wù)型政府，加快建設(shè)一流省會城市打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

當前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會公眾需求，改進政府機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關(guān)的滿意度與公信力，成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關(guān)存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機關(guān)行政效能，是新形勢下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機關(guān)缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費嚴重等。在作風上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權(quán)力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。

還有些行政機關(guān)結(jié)構(gòu)、職責的配置還不盡科學。機構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪Ｓ行┎徽L尚待進一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關(guān)工作人員隊伍，影響國家機關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機關(guān)效能的提高。

三、幾點建議

政府效能建設(shè)的目的是運用各種科學管理的手段和制度，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務(wù)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，推動效能建設(shè)的不斷深入。

（一）進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學發(fā)展觀的要求，樹立社會主義核心價值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要創(chuàng)新政績考評制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準化、具體化、數(shù)字化的原則，互動、科學地制定考評指標。將績效考評結(jié)果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務(wù)流

程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，逐步改變以計劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計，打破政府職能分工與機構(gòu)層級的界限，實現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變，強調(diào)以解決問題為目標，建立協(xié)調(diào)的行政運行體系和服務(wù)流程模式。實現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關(guān)注民眾關(guān)注的熱點問題，針對政府效能建設(shè)中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題，轉(zhuǎn)變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，發(fā)揮每個干部的主觀能動性，實現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進政府高效運轉(zhuǎn)。

（二）逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調(diào)平臺。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果，實現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題，在強化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運行機制。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機構(gòu)職能，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機構(gòu)，切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。

（三）構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗，就是適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展趨勢要求完善相關(guān)制度。一要統(tǒng)籌推進政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績效管理為核心，全面推進政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問題；建立崗位職責制度，依法確認行政權(quán)力，解決“職責不清”和“無責任行政”問題；將具體的行政事務(wù)分解到每個行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標準，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度，以精簡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則，加大機構(gòu)整合力度，合理調(diào)整政府層級與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門體制，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào)，各地各部門應(yīng)依據(jù)各自不同的實際情況，充分整合職能相同及職責相近的部門，理順各個政府機構(gòu)之間的關(guān)系，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和工作崗位，強化各部門的協(xié)調(diào)配合機制，逐步消除行政層級過多、行政機構(gòu)關(guān)系復(fù)雜、職責分工過細、機構(gòu)臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運行體系。政府效能建設(shè)需要一個規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權(quán)力運行體系，必須綜合協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，真正達成“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運行目標。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

第四篇：推進效能建設(shè)促進三個服務(wù)

推進效能建設(shè)促進“三個服務(wù)”

為深入推進效能建設(shè)，促進“三個服務(wù)”，切實改進工作作風，強化服務(wù)意識，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)池州運管事業(yè)又好又快的發(fā)展，池州市運管處推進效能建設(shè)，為認真貫徹5月8日全省交通系統(tǒng)效能建設(shè)推進大會精神，進一步加強全省海事系統(tǒng)的效能建設(shè)，增強公仆意識，強化監(jiān)督制約，把我省海事系統(tǒng)建設(shè)得更加廉潔、勤政、務(wù)實、高效，根據(jù)省委、省政府、省廳關(guān)于進一步加強效能建設(shè)工作的有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我市海事系統(tǒng)工作實際，特提出如下感想：

一、統(tǒng)一思想，進一步深化對海事系統(tǒng)效能建設(shè)的認識

效能是工作作風、效率、效果和工作能力的綜合體現(xiàn)，關(guān)系到黨和政府方針、政策的貫徹落實，涉及到人民群眾的切身利益。提高效能、推進服務(wù)型海事組織建設(shè)是踐行“三個代表”重要思想、加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系、保持共產(chǎn)黨員先進性的重要抓手；是落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境、推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)安徽水運跨越式發(fā)展的重要保障。開展效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系的必然要求，是落實省廳關(guān)于建立高效行政執(zhí)法管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是改變當前機關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要，是反腐倡廉的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設(shè)的一項綜合性措施，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關(guān)系到全省海事事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。無論從我們行業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)，還是從當前全省水運事業(yè)發(fā)展的形勢要求看，開展全系統(tǒng)的效能建設(shè)都具有十分重要的意義。

二、著力抓好服務(wù)，切實改進機關(guān)作風。

1．堅持依法行政，認真執(zhí)行黨和國家的方針政策，狠抓區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和政策法規(guī)措施的落實，確保政令暢通。加大處級領(lǐng)導、機關(guān)干部和行政執(zhí)法人員的法規(guī)知識培訓力度，提高依法決策、依法管理的能力，增強知法、守法意識，使依法行政工作真正代表廣大人民的根本利益。

2．以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意”為目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務(wù)意識和大局觀念，對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾切身利益的事項，做到及時辦理，確保辦結(jié)質(zhì)量。嚴格控制會議次數(shù)和規(guī)模，并抓會議制度，端正會風，做到準時參會，不遲到，不早退，重要精神及時傳達并部署貫徹，增強會議實效。集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要圍繞教育改革中的重點、難點、熱點問題進行深入調(diào)研，探索規(guī)律，推動工作。

總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十六屆六中全會和市委第四次黨代會精神，以推進機關(guān)效能建設(shè)、加快池州水上運輸，以創(chuàng)建和諧運輸為契機，以提高干部隊伍素質(zhì)、推進管理創(chuàng)新為重點，以加強制度建設(shè)、健全長效機制為保障，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)之能，規(guī)范執(zhí)法行為，改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實“三個服務(wù)”，形成公正執(zhí)法、文明服務(wù)、敬業(yè)奉獻、廉潔高效、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧的交通工作新風尚，強力推進機關(guān)效能建設(shè)，努力開創(chuàng)全市海事事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。加強效能建設(shè)活動要緊緊圍繞改進“兩風”、增進“兩情”的要求，結(jié)合實際，注重實效，突出解決“政令不暢、作風不實、效率不高、效果不好、服務(wù)不優(yōu)、行為不滿”等問題。

第五篇：推進行政審批服務(wù)效能建設(shè)

四大舉措——打造勞動保障服務(wù)品牌

為進一步推進行政審批服務(wù)效能建設(shè)，慈溪市行政服務(wù)中心人力資源和勞動保障分中心堅持從實際出發(fā)，進一步強化責任意識、大局意識，把不斷提升行政審批服務(wù)效能作為當前一項重要工作來抓實抓好，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平，提升工作效率，通過實打?qū)嵉貫槔习傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，精心打造勞動保障服務(wù)品牌。并推出四大新舉措：

一、不斷加強業(yè)務(wù)學習。窗口不斷加強政策業(yè)務(wù)培訓，開展學習交流，總結(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中碰到的問題和對策，不斷提升窗口工作人員的辦事能力和服務(wù)水平，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度、更完善的服務(wù)設(shè)施，更高效的辦事效能服務(wù)廣大辦事企業(yè)和群眾。

二、完善制度建設(shè)。服務(wù)窗口推行“AB”崗工作制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、“一次性”告知制度，用制度來規(guī)范服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)規(guī)范化、標準化、科學化，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境，樹立窗口服務(wù)大廳的良好形象。

三、深入基層、深入企業(yè)。主動走訪各個街道及部分社區(qū)和企業(yè)，深入企業(yè)車間了解情況，認真聽取企業(yè)意見和建議，設(shè)法幫助解決企業(yè)反映的困難和問題，并對相關(guān)人員進行有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)知識培訓指導，變被動工作為主動服務(wù)，深受廣大辦事企業(yè)和群眾歡迎。

四、陽光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。針對勞動保障部門政策多、變化快，勞動保障業(yè)務(wù)種類多、程序復(fù)雜，勞動保障政策社會關(guān)注、百姓

關(guān)心的特點，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開形式，抓好重點突破，傾力打造陽光政務(wù)，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人員時時自我警醒、接受群眾監(jiān)督。

2011年1月至今，已完成120余家企業(yè)的特殊工時制審批；職工正常退休4600余人；其中病退、特崗提前退休170余人；民辦職業(yè)培訓學校2家。