第一篇：計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)

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首先，我代表中共縣委、縣人民政府對(duì)省、市各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣調(diào)研督導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

我縣位于晉、冀、蒙三省交界，共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在職計(jì)生工作人員241人，村級(jí)配備計(jì)生專干273人，育齡婦女小組長476人。多年來，我們?cè)谑?、市人口?jì)生委的正確指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)懷安的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧懷安為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為中心，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全力落實(shí)“民心工程”，努力完善利益導(dǎo)向機(jī)制，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)人口指標(biāo)和工作任務(wù)。連續(xù)多年被市委、市政府評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。下面就我縣2006年計(jì)劃生育重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作如下匯報(bào)：

一、人口計(jì)劃完成及節(jié)育手術(shù)落實(shí)情況

今年上半年，全縣共出生1055人，符合政策生育率94.31，其中政策內(nèi)一孩504人，政策內(nèi)二孩488人，政策內(nèi)多孩3人，綜合節(jié)育率88.09，長效避孕率82.38，外孕補(bǔ)救6例，采取長效措施768例，其中上環(huán)742例，皮埋3例，結(jié)扎23例。2005年全年出生2293人，同期出生1130人，符合政策生育率97.43，其中政策內(nèi)一孩619人，政策內(nèi)二孩501人，政策內(nèi)多孩10人，綜合節(jié)育率91.90，長效避孕率86.04，外孕補(bǔ)救25例，采取長效措施528例，其中上環(huán)471例，皮埋3例，結(jié)扎54例。這說明我縣的季普查、政策外懷孕補(bǔ)救和“三為主”工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，以確保穩(wěn)定的低生育水平。

二、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)情況

近年來，雖然我縣經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平都有明顯提高，但各級(jí)財(cái)政仍比較困難，要兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金，難度仍然很大。我縣始終站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立誠信政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，將兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金作為建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快建立全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計(jì)生委、市財(cái)政、市人事、市勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問題的通知》等政策性文件，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍作出了明確規(guī)定，并進(jìn)行了認(rèn)真謀劃部署和組織推動(dòng)。在實(shí)際工作中，一是典型引路，逐步推開。2004年我縣以經(jīng)濟(jì)條件較好的左衛(wèi)鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、第六屯鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)為試點(diǎn)，積極探索我縣獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的新思路。為抓好試點(diǎn)工作，確保完成兌現(xiàn)任務(wù)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立給予了具體指導(dǎo)和支持，使全縣試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，得到了市計(jì)生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我縣左衛(wèi)鎮(zhèn)隆重舉行了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)儀式，極大地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展，真正使每一個(gè)獨(dú)生子女家庭都感受到了黨和政府的關(guān)懷，使身邊的群眾認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制給獨(dú)生子女家庭帶來的好處。二是規(guī)范操作，摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村為單位，開展了深入細(xì)致的調(diào)查工作。通過入戶登記、查閱戶口、身份證、《獨(dú)生子女光榮證》、村級(jí)分戶底冊(cè)、育齡婦女卡和相關(guān)帳卡表冊(cè)以及走訪群眾等方式，澄清了底數(shù)。2004年底，全縣農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有1201人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金144120元；2005年底領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有3266人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金391920元，兌現(xiàn)率達(dá)100。三是因地制宜，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障經(jīng)費(fèi)是前提。由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政拮據(jù)，我們立足于縣情、鄉(xiāng)情，因地制宜地采取了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各承擔(dān)50的辦法，順利地完成了全縣的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)工作。兩年來，縣財(cái)政和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)268020元，有力地保證了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金的足額發(fā)放。

三、多措并舉，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的一個(gè)難點(diǎn)。《人口和計(jì)劃生育法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》實(shí)施后，我縣積極探索了新時(shí)期征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的有效途徑。一是縣委、縣政府高度重視，成立了由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢、監(jiān)督、財(cái)政、宣傳、廣電、法院、計(jì)生等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。二是通過電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和意義等，使群眾知法、懂法，增強(qiáng)守法意識(shí)。同時(shí)還在鄉(xiāng)村以公開欄、標(biāo)語、廣播、傳單等宣傳手段，開展了全方位、多層次的宣傳，為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收營造了良好輿論氛圍。三是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部對(duì)近年

第二篇：計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)

計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)

計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)2007-12-15 21::25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)(2)各位領(lǐng)導(dǎo)：找文章到第1文秘網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://)首先，我代表中共縣委、縣人民政府對(duì)省、市各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣調(diào)研督導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

我縣位于晉、冀、蒙三省交界，共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個(gè)行政村。全縣總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在職計(jì)生工作人員241人，村級(jí)配備計(jì)生專干273人，育齡婦女小組長476人。多年來，我們?cè)谑　⑹腥丝谟?jì)生委的正確指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)懷安的可持續(xù)發(fā)展和

構(gòu)建和諧懷安為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為中心，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全力落實(shí)“民心工程”，努力完善利益導(dǎo)向機(jī)制，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)人口指標(biāo)和工作任務(wù)。連續(xù)多年被市委、市政府評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。下面就我縣2006年計(jì)劃生育重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作如下匯報(bào)：

一、人口計(jì)劃完成及節(jié)育手術(shù)落實(shí)情況 今年上半年，全縣共出生1055人，符合政策生育率，其中政策內(nèi)一孩504人，政策內(nèi)二孩488人，政策內(nèi)多孩3人，綜合節(jié)育率，長效避孕率，外孕補(bǔ)救6例，采取長效措施768例，其中上環(huán)742例，皮埋3例，結(jié)扎23例。2005年全年出生2293人，同期出生1130人，符合政策生育率，其中政策內(nèi)一孩619人，政策內(nèi)二孩501人，政策內(nèi)多孩10人，綜合節(jié)育率，長效避孕率，外孕補(bǔ)救25例，采取長效措施528例，其中上環(huán)471例，皮埋3例，結(jié)扎54例。這說明我縣 的季普查、政策外懷孕補(bǔ)救和“三為主”工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，以確保穩(wěn)定的低生育水平。

二、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)情況近年來，雖然我縣經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平都有明顯提高，但各級(jí)財(cái)政仍比較困難，要兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金，難度仍然很大。我縣始終站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立誠信政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，將兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金作為建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快建立全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計(jì)生委、市財(cái)政、市人事、市勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問題的通知》等政策性文件，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍作出了明確規(guī)定，并進(jìn)行了認(rèn)真謀劃部署和組織推動(dòng)。在實(shí)際工作中，一是典型引路，逐步推開。2004年我縣以經(jīng)濟(jì)條件較好的左衛(wèi)鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、第六屯鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)為試點(diǎn)，積極探索我縣獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的新思路。為抓好試點(diǎn)工作，確保完成兌現(xiàn)任務(wù)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立給予了具體指導(dǎo)和支持，使全縣試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，得到了市計(jì)生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我縣左衛(wèi)鎮(zhèn)隆重舉行了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)儀式，極大地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展，真正使每一個(gè)獨(dú)生子女家庭都感受到了黨和政府的關(guān)懷，使身邊的群眾認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制給獨(dú)生子女家庭帶來的好處。二是規(guī)范操作，摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村為單位，開展了深入細(xì)致的調(diào)查工作。通過入戶登記、查閱戶口、身份證、《獨(dú)生子女光榮證》、村級(jí)分戶底冊(cè)、育齡婦女卡和相關(guān)帳卡表冊(cè)以及走訪群眾等方式，澄清了底數(shù)。2004年底，全縣農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有1201人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金144120元；2005年底領(lǐng)取獨(dú)生子女父母

光榮證的有3266人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金1920元，兌現(xiàn)率達(dá)100。三是因地制宜，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障經(jīng)費(fèi)是前提。由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政拮據(jù)，我們立足于縣情、鄉(xiāng)情，因地制宜地采取了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各承擔(dān)50的辦法，順利地完成了全縣的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)工作。兩年來，縣財(cái)政和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)268020元，有力地保證了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金的足額發(fā)放。

三、多措并舉，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的一個(gè)難點(diǎn)?！度丝诤陀?jì)劃生育法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》實(shí)施后，我縣積極探索了新時(shí)期征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的有效途徑。一是縣委、縣政府高度重視，成立了由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢、監(jiān)督、財(cái)政、宣傳、廣電、法院、計(jì)生等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。二是通過電視、報(bào)紙等新

聞媒體宣傳征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和意義等，使群眾知法、懂法，增強(qiáng)守法意識(shí)。同時(shí)還在鄉(xiāng)村以公開欄、標(biāo)語、廣播、傳單等宣傳手段，開展了全方位、多層次的宣傳，為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收營造了良好輿論氛圍。三是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部對(duì)近

計(jì)劃生育重點(diǎn)工作調(diào)研情況匯報(bào)

第三篇：2008年重點(diǎn)工作調(diào)研匯報(bào)

2008年如東縣重點(diǎn)工作調(diào)研匯報(bào)

如東縣交通局 2008年6月

一、緒論

交通是城市的主要功能之一，交通運(yùn)輸體系是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。如東縣城市綜合交通運(yùn)輸體系由公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式構(gòu)成。

如東縣城鎮(zhèn)發(fā)展具有以下特征：城鎮(zhèn)空間布局相對(duì)均衡，城鎮(zhèn)空間發(fā)展逐步形成兩條平行的軸線，即沿海與沿線（省道334）；中心城市的首位度偏大，建制鎮(zhèn)的等級(jí)規(guī)模普遍較小，而且分布較分散；城鎮(zhèn)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系比較弱，城鎮(zhèn)空間布局與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)現(xiàn)象制約著城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系和城鎮(zhèn)輻射能力。

隨著蘇通大橋通車，如東納入上海“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，從此，如東由一個(gè)長三角邊緣縣市跨入上海經(jīng)濟(jì)圈核心層，全面接受上海和蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。洋口港是上海以北我國東部地區(qū)唯一可建10萬噸級(jí)深水碼頭的港口，隨著洋口港的開發(fā)，如東必將成為長江中下游內(nèi)引外聯(lián)的前沿門戶和交通梳紐。洋口港疏港鐵路正在如火如荼的建設(shè)中，海安至啟東高速、南通至洋口港高速、連接新長、滬通等鐵路至洋口港的專用鐵路也均以列入規(guī)劃，洋口港的開發(fā)建設(shè)將給如東社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。

隨著蘇通大橋通車和洋口港初步通航，如東縣縣域經(jīng)濟(jì)也即將步入高速發(fā)展的新時(shí)期。如何優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)布局，提升中心城鎮(zhèn)的等級(jí)規(guī)模，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間內(nèi)在的聯(lián)系以適應(yīng)即將來臨的如東跨越式大發(fā)展，已是亟待解決的問題。新的形勢(shì)下，交通運(yùn)輸對(duì)效率、服務(wù)水平的要求勢(shì)必越來越高，新的綜合交通規(guī)劃也應(yīng)運(yùn)而生。

二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

南通正逐步成為我國東部沿海新的南北交通樞紐和新的面向世界的港口城市，新凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開始吸引國內(nèi)外生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向南通逐漸集聚。如東作為成員之一，呈現(xiàn)出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其巨大的發(fā)展?jié)摿φ蔀閲鴥?nèi)外各大企業(yè)尋找的新的棲息地。如東縣政府積極營造投資環(huán)境，努力引領(lǐng)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高速增長、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

交通是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)入快車道的關(guān)鍵條件之一。一個(gè)地區(qū)一旦成為交通樞紐、特別是現(xiàn)代交通樞紐，必能推動(dòng)一個(gè)地區(qū)迅速崛起。近幾年，如東在改變交通狀況方面進(jìn)行了大量投資，S223線、S334、S225等線路的改造，將極大的提高如東的交通運(yùn)輸能力；蘇通大橋通車，使如東與上海、蘇南的空間與時(shí)間距離大大拉近；洋口港疏港鐵路如期開工，更將使如東成為新興的重要的南北陸海鐵交通樞紐?，F(xiàn)代交通格局的形成，對(duì)如東經(jīng)濟(jì)既有著巨大的直接推動(dòng)作用，還將形成長遠(yuǎn)的發(fā)展后勁。

從一個(gè)港口城市的形成和成長歷史看，一是要擁有良好的港口和岸線資源；二是要有廣闊的腹地。隨著2008年擁有10萬等級(jí)專用碼頭和10萬等級(jí)通用碼頭洋口港的建成，第一個(gè)條件即將具備，隨著江蘇振興蘇中，發(fā)展蘇北戰(zhàn)略的實(shí)行，洋口港的腹地條件也將逐步改善；加上沿海鐵路大通道的建設(shè)，洋口港的輻射范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大到南北的更大區(qū)域。

隨著長江天塹變?yōu)橥ㄍ荆鐤|與上海的空間距離和交通條件將明顯改善，因此，如東將從原有存在的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍，加快與上海全面接軌，加快產(chǎn)業(yè)化和城市化的發(fā)展步伐。越江通道的建成將使南通融入長三角的核心城市圈

4、國際層面：隨著交通條件的改善，南通將能更好地利用“兩種資源、兩個(gè)市場”的有利發(fā)展環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)做強(qiáng)做大

浦東的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的時(shí)代，是否牢固樹立全球觀念，是否能最大限度地利用“兩種資源、兩個(gè)市場”的地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是能否充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，最充裕的土地和勞動(dòng)力只有在最廣闊的國際和區(qū)域舞臺(tái)上才能發(fā)揮出最大的效應(yīng)和顯示出最高的價(jià)值。

“十一五”時(shí)期，國際產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，盡管制造業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移主體，但服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度正在加快。因此，南通有可能一方面引進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是各種臨港產(chǎn)業(yè)。另一方面，南通又可能按照發(fā)展的需要，引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流、商業(yè)和各種專業(yè)性服務(wù)業(yè)，特別是引進(jìn)依托制造業(yè)基地大有發(fā)展前途的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)的途徑，除直接招商外，也可參照長三角緊靠上海城市的經(jīng)驗(yàn)，全面和廣泛地通過上海這一國際交流平臺(tái)，及時(shí)和便捷地引進(jìn)適合南通發(fā)展的各種外資。

在引進(jìn)外資方面，南通同長三角其他城市相比，擁有著大量尚未開發(fā)的土地和其他重要資源。有著難得的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們善于抓住新的歷史性機(jī)遇，我們就能超過前人。

三、南通的主要優(yōu)勢(shì)與發(fā)展前景

（一）南通的主要優(yōu)勢(shì)

1、良好的港口和航道條件

一般認(rèn)為，要建成一個(gè)大型現(xiàn)代港口，必須具有進(jìn)出15—20萬噸級(jí)海輪的水深和航道條件。南京大學(xué)著名海岸海洋專家王穎院士曾多次分析和指出，位于南通的洋口港可確保15—20噸級(jí)海輪的順利通航。從上海發(fā)展的歷程看，隨著從蘇州河進(jìn)入黃浦江時(shí)代，又從黃浦江進(jìn)入濱海洋山港時(shí)代，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越做越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。南通即將從江河時(shí)代進(jìn)入江海時(shí)代。從此，依托大型深水海港，對(duì)外可以直接連通亞太各地，面向世界市場；對(duì)內(nèi)可以輻射蘇中、蘇北的廣闊腹地。以港興城，南通將逐漸成為長三角北冀的經(jīng)濟(jì)中心。

2、廣闊的腹地和輻射范圍

復(fù)旦大學(xué)歷史研究中心的吳松弟教授曾指出，港口城市因港而興，而港口的繁榮則取決于它周邊的腹地和輻射的范圍。

南通的直接腹地——蘇中蘇北地區(qū)，幅員遼闊。蘇中的面積為20246平方公里，蘇北為52368平方公里，分別占江蘇全省土地的20.3%和51.9%，是蘇南的2.6倍，從空間上有很大的發(fā)展?jié)摿?；蘇中蘇北地區(qū)也有龐大的人口規(guī)模，兩者相加多達(dá)4947.4萬人，是蘇南的2.2倍；有著大量優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力。2004年的GDP總量達(dá)到5949.3億元，高于我國不少省市經(jīng)濟(jì)的總量。南通要充分利用面臨的多層面的歷史機(jī)遇，通過融入蘇南、接軌上海、直面世界三個(gè)渠道，既做快做大做強(qiáng)南通自身經(jīng)濟(jì)，也通過這三個(gè)渠道加速蘇中崛起和蘇北振興。

3、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與歷史傳統(tǒng)

東部沿海城市所以在我國率先進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，除了港口和交通條件優(yōu)越外，同這些城市具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)也是直接有關(guān)的。南通是我國現(xiàn)代工業(yè)的誕生地之一，也是我國最早建成的重要的工商口岸城市之一。工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)都比較發(fā)達(dá)，改革開放以后，經(jīng)濟(jì)又不斷登上新的臺(tái)階，“十五”后期，南通經(jīng)濟(jì)更進(jìn)入了高速增長的新階段。南通的人文資源十分豐富，有良好的教育和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，有積極從商的企業(yè)文化和勇于開拓的價(jià)值觀念，這些都是有利于南通經(jīng)濟(jì)成長和社會(huì)進(jìn)步的，也有利于接軌上海、融入長三角和融入全球經(jīng)濟(jì)大潮的。

（二）南通發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和前景

南通很早就是港口城市，隨著洋口港的建設(shè)，更將擁有沿江港口和沿海港口的雙重優(yōu)勢(shì)。長江流域、特別是長江下游地區(qū)是我國、也是全球最大的貨物進(jìn)出地區(qū)和集裝箱源之一，南通要利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，挖掘沿江港口潛力，建設(shè)現(xiàn)代新型海港，把南通建成為我國新興的、能夠持續(xù)成長的高度現(xiàn)代化的大港之一。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶

沿海鐵路、多條越江通道和沿海深水港的開發(fā)，南通將一改偏于一隅的區(qū)位，崛起為長三角僅次于上海和寧波的第三大港口城市。為了把南通的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，首先要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶。

一是利用港口附近的寬廣地域，建設(shè)大型重化工業(yè)基地。可以在沿江已有重化工業(yè)的基礎(chǔ)上，利用已進(jìn)入的歐美和日本的大型跨國公司和臺(tái)灣的臺(tái)塑集團(tuán)等進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模，高起點(diǎn)、高水平塑造重化工業(yè)基地。

二是利用南通良好的機(jī)電工業(yè)基礎(chǔ)，在沿海緊靠港口的地區(qū)，打造大型機(jī)械工業(yè)，特別是大型裝備工業(yè)基地。

三是利用新形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相對(duì)低廉的生產(chǎn)要素價(jià)格，配合正在迅速崛起的（從浦東開始，經(jīng)上海徐匯、松江到蘇州吳江、昆山）的長三角微電子產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)南通相應(yīng)配套的微電子加工和裝配產(chǎn)業(yè)基地。

各地成功的經(jīng)驗(yàn)表明，由于這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，增長快，容易把一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)迅速做強(qiáng)做大。

以蘇南的蘇州無錫為例，由于及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，這些產(chǎn)業(yè)迅速成長，比重不斷增加。到2004年，蘇州的鋼材產(chǎn)量達(dá)到926萬噸，無錫為915萬噸；集成電路產(chǎn)量相應(yīng)為38.7億塊和5億塊，在這些產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，無錫工業(yè)總產(chǎn)值從1990年的466億上升到2004年的4575億元，蘇州更猛升到7308億元。

沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，既可使南通產(chǎn)業(yè)登上一個(gè)新的臺(tái)階，亦為國內(nèi)外的投資商提供了極好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、努力把沿江和沿海地區(qū)縣市的經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大

“近水樓臺(tái)先得月”。各地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，緊貼沿江和沿?？h市的經(jīng)濟(jì)總是能率先做強(qiáng)做大。這些縣市是直接受到港口和城市輻射的地區(qū)，到港口的距離最短，接受新的發(fā)展理念最早，“天時(shí)、地理、人和”最為具備，因此，多數(shù)是港口城市中發(fā)展最快和最好的佼佼者。長三角中的昆山、張家港和江陰等縣市，珠三角中的東莞和佛山等縣市，在機(jī)遇未出現(xiàn)時(shí)，GDP總量都在50億元以下，有的甚至不到10億元，但當(dāng)時(shí)機(jī)來臨時(shí)，或因緊靠港口，或因緊貼中心城市，經(jīng)濟(jì)都突飛猛進(jìn)，在并不太長的時(shí)期中就徹底改變了經(jīng)濟(jì)面貌。2004年，上述長三角縣市的GDP已分別達(dá)到570億、576億和638億元，珠三角兩縣市更達(dá)到1155億和1656億元，都已成為我國發(fā)展最成功和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的縣市。

南通緊靠沿江沿海，又接近上海的縣市——海門、啟東、通州、如東等既將擁有新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又都已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅在120—200億元之間，尚有巨大的發(fā)展?jié)摿颓熬埃瑧?yīng)力爭在借鑒先進(jìn)縣市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，后來居上。

南通市政府應(yīng)在物質(zhì)和政策上對(duì)這些縣市給予足夠的支持，努力把沿江沿海縣市打造成做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)的支撐和基礎(chǔ)。

3、接軌上海是加快南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

多條越江通道的建設(shè)，將使南通逐步融入上海的核心都市圈。這是“南通歷史上最重要的發(fā)展契機(jī)”?！敖榆壣虾！庇锌赡苁鼓贤ㄒ愿痰臅r(shí)間、更低的成本實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

在長三角的發(fā)展實(shí)踐中，一個(gè)城市同上海的距離越近，上海對(duì)它們的輻射和帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。蘇州是從“上海接軌”中得益最明顯的城市。2004年同1978年相比，蘇州的GDP增長了32.5倍，因隔江而遠(yuǎn)離上海的南通僅增長16.6倍。

隨著越江天塹變通途之后，南通將像蘇州一樣身處一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)中心的強(qiáng)磁場中，新的交通區(qū)位的特殊優(yōu)勢(shì)，將使南通同蘇州一樣，受到上海的強(qiáng)度輻射和帶動(dòng)。這也符合上海在擁有南向輻射通道（杭嘉湖）和西向輻射通道（蘇錫常）之后開辟北向輻射通道（通鹽連）的強(qiáng)烈愿望。由于蘇錫常和杭嘉湖的發(fā)展空間日益縮小，上海對(duì)北向通道的需要就更為迫切。南通接軌上海的戰(zhàn)略同上海北向輻射要求的結(jié)合將有力地推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)加快向前發(fā)展。

4、努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)南通城市功能多元化

南通的城市功能定位，一個(gè)重要方面是建成為“長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”。南通是現(xiàn)代工業(yè)的誕生地，長期以來，一直是我國重要的有影響的工業(yè)城市。但同時(shí)，隨著我國、特別是長三角現(xiàn)代交通建設(shè)基本到位，南通作為交通樞紐、特別是南北交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域性中心城市的功能日益顯現(xiàn)。因此，南通在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，也要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)城市功能的多元化。

南通要建成為“長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”，就必須承但起區(qū)域內(nèi)金融、商貿(mào)、物流以及生產(chǎn)性服務(wù)等多種功能，提高作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力。

南通發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域：

一是建設(shè)區(qū)域性的“物流基地”

南通是一個(gè)規(guī)模很大的工業(yè)城市，物流業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就操作思路而言，要通過引進(jìn)、整合、剝離這三種途徑，組建一批現(xiàn)代物流企業(yè)。其一，要積極“引進(jìn)”一批境外、市外的大型物流企業(yè)，這對(duì)于南通提升物流業(yè)運(yùn)營水平和培育區(qū)域性物流中心功能，具有關(guān)鍵性意義。其二，要對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸、物資和商貿(mào)企業(yè)加以“整合”，推動(dòng)它們轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，延伸服務(wù)領(lǐng)域，迅速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。其三，要促使工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，“剝離”其自辦的物流機(jī)構(gòu)，使分散的物流經(jīng)營資源和功能，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)集中。

二是建設(shè)區(qū)域性的“商貿(mào)中心”

首先要大力發(fā)展各類商品市場，包括專業(yè)市場和綜合市場，做大各類商品的交易規(guī)模；其次是做大購物中心。使南通的商業(yè)零售業(yè)，不僅充分滿足本地居民的需求，而且還能吸引大批來自外地的購買者；最后是要重點(diǎn)發(fā)展南通的批發(fā)業(yè)。南通要成為區(qū)域性商貿(mào)中心，就要盡量調(diào)動(dòng)所需的各種資源，最大限度地做強(qiáng)做大商貿(mào)批發(fā)業(yè)。政府要努力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以最快捷的審批方式，加速各類批發(fā)市場的建設(shè)；在經(jīng)營模式和經(jīng)營技術(shù)層面，要推進(jìn)多方面的創(chuàng)新。要將單純的產(chǎn)品交易，發(fā)展成集交易、購物、消費(fèi)、娛樂、會(huì)展等為一體的新型市場；要把商貿(mào)中心同海陸物流基地有機(jī)結(jié)合起來。在未來五年內(nèi)，南通應(yīng)以建立各類大型市場為依托，把南通打造成蘇中蘇北地區(qū)最大的批發(fā)市場和商貿(mào)中心之一。

三是加快發(fā)展南通的旅游業(yè)

旅游業(yè)是乘數(shù)效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)很強(qiáng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，緊鄰的上海又是我國旅游需求最大、外出旅游人數(shù)最多的城市。因此，利用新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展南通旅游業(yè)是提高南通服務(wù)業(yè)比重的又一個(gè)重要方面。

加快旅游業(yè)的發(fā)展，主要涉及四個(gè)方面問題：

首先是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的開發(fā)。概括地說，一是實(shí)施“精品”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)狼山、濠河和五水等旅游景區(qū)，向全國、甚至世界一流景區(qū)邁進(jìn)；二是“名品”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批歷史文化旅游區(qū)、風(fēng)情旅游區(qū)和生態(tài)林旅游區(qū)。

其次是加強(qiáng)旅游相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營合作。一個(gè)是，要促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；l(fā)展，即同一旅游行業(yè)內(nèi)的企業(yè)通過經(jīng)營合作或資產(chǎn)組合等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大型化。另一個(gè)是，促進(jìn)不同旅游行業(yè)（包括景點(diǎn)、旅游社、賓館、客運(yùn)等）的企業(yè)通過經(jīng)營合作或資產(chǎn)組合等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的縱向一體化發(fā)展。

最終是要加強(qiáng)旅游業(yè)的城市間合作。最重要的是加強(qiáng)同上海的合作。核心是把南通豐富的旅游資源同上海豐富的客流資源有機(jī)組合起來，或建立合資公司，或?qū)嵭袘?zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)“雙城”在旅游業(yè)上實(shí)現(xiàn)“共贏”。

四是積極培育區(qū)域性金融功能。

隨著南通區(qū)域中心功能的增強(qiáng)，“十一五”期間南通要抓住時(shí)機(jī)，積極培育區(qū)域性金融功能。

金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)的重要標(biāo)志。培育金融功能，一是要引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，這是發(fā)展金融業(yè)的基礎(chǔ)；二是要建設(shè)各類金融市場，這是做大金融業(yè)的骨架。

發(fā)展金融業(yè)的主要措施包括：一是要積極推進(jìn)金融招商，要把引進(jìn)中外各類金融機(jī)構(gòu)列為南通今后若干年招商引資工作的重點(diǎn)，逐步吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶南通。二是要努力發(fā)展各類金融市場，特別要大力發(fā)展資本市場。三是要加快高級(jí)金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，特別要積極引進(jìn)香港的金融專才和海外留學(xué)人員；四是通過優(yōu)化政策，減少審批，簡化手續(xù)，加強(qiáng)和改善政府的服務(wù)，使進(jìn)入南通的各類金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有良好的運(yùn)營環(huán)境。

綜上所述，“十一五”時(shí)期是南通發(fā)展的重要時(shí)期。深水港建設(shè)將擴(kuò)大南通的發(fā)展空間，越江通道將使南通緊貼上海這個(gè)強(qiáng)大的輻射源。南通各級(jí)政府正在積極地把握住這一難得的發(fā)展時(shí)機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，制定有吸引力的招商政策和人才政策，推動(dòng)每一縣市制訂新的發(fā)展規(guī)劃。我們相信，在全市為實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的共同努力中，南通一定有著十分良好的發(fā)展前景。

三、公路網(wǎng)布局

2002年江蘇省干線公路網(wǎng)規(guī)劃正式出臺(tái)，相關(guān)干線公路項(xiàng)目也按計(jì)劃有步驟的進(jìn)行了實(shí)施，干線公路的通行能力有了很大的提高。2007年如東縣縣道公路網(wǎng)規(guī)劃方案也成功通過審核，部分線路已例入改造計(jì)劃。目前，鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃已初步確定，正在等待審核。

如東縣公路網(wǎng)體系劃分為骨架層、主干線和次干線：骨架層解決如東縣對(duì)外交通運(yùn)輸聯(lián)系，主要以高速公路為主；主干線層解決如東縣域內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)與縣城之間、重要節(jié)點(diǎn)與重要節(jié)點(diǎn)之間以及部分一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系，主要為以一級(jí)公路為主、二級(jí)公路為輔的公路；次干線主要解決縣域內(nèi)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心村之間的交通聯(lián)系，主要以二、三級(jí)公路為主。

如東縣公路網(wǎng)規(guī)劃的目標(biāo)為結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局，以高速公路為骨架，建立縣城到各級(jí)城鎮(zhèn)的高等級(jí)干線網(wǎng)，使縣城至南通的交通時(shí)間不超過30分鐘，縣城至各級(jí)城鎮(zhèn)的交通時(shí)間不超過30分鐘，各鎮(zhèn)進(jìn)入快速通道的交通時(shí)間不超過30分鐘，形成快捷方便的330交通體系；建立完善的疏港公路體系，港區(qū)進(jìn)入高速公路網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間不超過半小時(shí)。

規(guī)劃的公路網(wǎng)由25條線路組成，總計(jì)643.6公里，其中：骨架層2條，78.4公里；主干線層由4條“二橫二縱”組成，在縣域范圍形成“井字”形，總計(jì)162.4公里；次干線層19條，總計(jì)402.8公里。

第四篇：人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作落實(shí)情況的匯報(bào)

九原區(qū)人口和計(jì)劃生育工作開展情況

全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，就目前為止，工作開展情況如下：

一、基本情況

截止5月底，全區(qū)總?cè)丝跒?19308人，流入人口 94514人，同比增加9930人，增幅為10.51%，流入人口占全區(qū)總?cè)丝诘?29.6%；全區(qū)共出生2538人，出生率為8.15‰；全區(qū)已婚育齡婦女73360人，采取各項(xiàng)節(jié)育措施數(shù)為67610例，綜合節(jié)育率為92.16%。

二、我區(qū)重點(diǎn)工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，解決突出問題

我區(qū)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。一是及時(shí)分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。今年春節(jié)剛過，全區(qū)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，我區(qū)首先召開了全區(qū)人口資源環(huán)境工作會(huì)議。會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府分別與各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、共管部門簽訂了了九原區(qū)2008年人口和計(jì)劃生育黨政主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任書》及《九原區(qū)2008年人口和計(jì)劃生育共管部門目標(biāo)管理責(zé)任書》，及時(shí)將工作任務(wù)和目標(biāo)要求下達(dá)各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門。之后，又再次專門召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，聽取了各地區(qū)的工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究部署了下一步的工作，同時(shí)，下發(fā)了《九原區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門人口和計(jì)劃生育目

1標(biāo)管理考核評(píng)估辦法》和《九原區(qū)相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估辦法》，把人口計(jì)生工作納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，區(qū)委、區(qū)政府將責(zé)任制落實(shí)作為衡量各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要考核內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)了“一票否決”制。二是著力解決工作中存在的問題。區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)分別聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題。相繼出臺(tái)了《九原區(qū)吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)實(shí)施方案》、《九原區(qū)區(qū)委組織部、人口計(jì)生局、監(jiān)察局等八部委聯(lián)合開展黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》、《九原區(qū)黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案及部門職責(zé)》等可操作性文件。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證工作順利開展

制定了《九原區(qū)加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《九原區(qū)關(guān)于提高嘎查村社區(qū)計(jì)劃生育工作人員待遇的實(shí)施辦法》、《九原區(qū)黨員干部、社會(huì)公眾人物違法生育有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》等一系列文件，使人口計(jì)生工作從工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了新的跨越，優(yōu)化了計(jì)生工作環(huán)境。加大了經(jīng)費(fèi)投入，今年我區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按人均7.2元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算205.4萬元，獨(dú)生子女父母、雙女結(jié)扎戶、四術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等已單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，比去年增加100萬元?！吧偕旄弧?、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“吉祥草原惠民計(jì)劃”等匹配資金已按要求落實(shí)。后半年，我區(qū)還將增撥一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策

以“吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)”為載體，制定了有利于計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策。一是提高了對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)救助力度，落實(shí)了“提標(biāo)降齡”工程。從今年開始，享受國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的60歲以上計(jì)生家庭，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到1200元，享受年齡從60周歲降到58周歲；對(duì)政策內(nèi)二孩結(jié)扎和雙女結(jié)扎家庭實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元的長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村牧區(qū)自愿放棄二胎生育的，一次性給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)金；對(duì)獨(dú)生子女傷殘的不再生育和收養(yǎng)的家庭，每年發(fā)放600元救助金，獨(dú)生子女死亡不再生育和收養(yǎng)的每年發(fā)放800元撫恤金。二是出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證了惠民計(jì)生行動(dòng)的順利開展。除對(duì)義務(wù)教育階段計(jì)劃生育家庭子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”外，從今年開始，我區(qū)還全部免除在九原區(qū)高中就讀的農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭子女的書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，并降低分?jǐn)?shù)線5分，錄取獨(dú)生子女就讀高中；全區(qū)實(shí)行免費(fèi)婚檢，并為育齡群眾提供醫(yī)學(xué)指導(dǎo)；參加生育保險(xiǎn)領(lǐng)取獨(dú)生子女證者多報(bào)銷一個(gè)月工資；進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育平安保險(xiǎn)及救助貧困母親等社會(huì)救助行為，使計(jì)劃生育家庭享受到了更多優(yōu)惠。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，深入開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村活動(dòng)。今年以來，為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，充分利用計(jì)生服務(wù)車和現(xiàn)有設(shè)備，由技術(shù)骨干組成巡回醫(yī)療技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入各蘇木鎮(zhèn)、辦事處，積極開展“三查一治”、“出生缺陷一級(jí)干預(yù)”活動(dòng)，宣傳普及了優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。配備了30臺(tái)臭氧治療儀，在全區(qū)開展了婦女病普查普治活動(dòng)，上半年為45626

已婚育齡婦女進(jìn)行了檢查，對(duì)400多位婦女病患者進(jìn)行了醫(yī)治，受到了群眾的一致好評(píng)。積極落實(shí)市政府給我區(qū)下達(dá)的好事實(shí)事任務(wù)，目前承辦的6個(gè)計(jì)生服務(wù)站（室）建設(shè)項(xiàng)目，近期投入使用。

因地制宜，積極探索流動(dòng)人口綜合治理新機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是我區(qū)的一大難點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，今年，我區(qū)將計(jì)生共管部門由原來的10個(gè)增加為15個(gè)，新增了組織部、紀(jì)檢委、宣傳部、法院、婦聯(lián)5個(gè)部門，并將新增部門的責(zé)任目標(biāo)明確寫到《責(zé)任書》中，加大了人口計(jì)生工作的綜治力度。進(jìn)一步完善了計(jì)生與綜治工作“雙促進(jìn)、雙考核”機(jī)制，完善了流動(dòng)人口居住、就業(yè)、生活、生育信息檔案，積極與流出地聯(lián)系，雙向管理，共同做好工作；積極推行房屋出租戶留住申報(bào)制度，杜絕房東“只管收租不管人”的現(xiàn)象。在管理的同時(shí)，積極開展“流動(dòng)人口生育關(guān)懷”、“流動(dòng)人口維權(quán)”等活動(dòng)，努力為流動(dòng)人口育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，以及居住、就業(yè)等方面的便利條件，推動(dòng)了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的有效開展。

（四）深化宣傳教育工作，貫徹落實(shí)《決定》精神

年初，區(qū)委、區(qū)政府專門印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>精神的通知》，全區(qū)各地區(qū)、單位根據(jù)通知要求，及時(shí)制定實(shí)施方案，組織開展了以學(xué)習(xí)宣傳《決定》精神、普及人口計(jì)劃生育法律知識(shí)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為內(nèi)容的大型宣傳教育

活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策更加深入人心。利用各種宣傳手段開展人口計(jì)生政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，在九原廣場宣傳欄內(nèi)新增“人口與計(jì)劃生育法”和“黨員干部、社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)”有關(guān)內(nèi)容，此舉在群眾中引起了很大反響，在全區(qū)營造了濃厚的計(jì)生氛圍。同時(shí)，利用“文化大院”這塊陣地，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動(dòng)為載體，開展了以宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”和生殖保健等知識(shí)為主題的宣傳活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳品7000余份，為近6000余人次提供了生殖保健及咨詢服務(wù)?！?.8”婦女節(jié)期間，對(duì)300多戶流出育齡群眾家庭進(jìn)行了走訪，廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性、積極性得到提高，婚育觀念發(fā)生了明顯變化。此外，反映中國計(jì)劃生育近30年歷程的大型情景劇《生命的彩虹》和具有我區(qū)計(jì)劃生育宣傳特色的《九原區(qū)計(jì)生宣傳文藝作品集》都已進(jìn)入最后整理階段，預(yù)計(jì)七月初推出。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平

按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍，特別是鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是完善區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用的用人機(jī)制，對(duì)全區(qū)260多名村（居）助理員進(jìn)行了全員競聘上崗，使助理員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、整體素質(zhì)有了明顯提高。二是努力提高計(jì)生工作者待遇，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的積極性。出臺(tái)了《九原區(qū)關(guān)于提高嘎查村社區(qū)計(jì)劃生育工作人員待遇的實(shí)施辦法》，從今年起，我區(qū)的村助理員工資將達(dá)到500元，并且根據(jù)從業(yè)年限，還將給予一定

補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，集中開展了藥具管理人員規(guī)范化管理培訓(xùn)和生殖健康知識(shí)培訓(xùn)，為考試合格者頒發(fā)了“藥具發(fā)放資格證”，作到了持證上崗。上半年，我區(qū)共有75人（次）參加了國家、自治區(qū)、包頭市的計(jì)生干部培訓(xùn)，400余人次參加了區(qū)內(nèi)培訓(xùn)。

九原區(qū)人口和計(jì)劃生育局二00八年六月二十六日

第五篇：醫(yī)院工會(huì)重點(diǎn)工作調(diào)研匯報(bào)材料

醫(yī)院工會(huì)重點(diǎn)工作調(diào)研匯報(bào)材料

我院為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路為主題，以開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)為主線，落實(shí)“兩個(gè)普遍”，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)維權(quán)幫扶，做好醫(yī)院管理；做好職工思想政治工作；團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工勤奮勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，創(chuàng)先爭優(yōu),建功立業(yè)，使醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的工作情況。

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于工會(huì)工作的重要指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)思想，堅(jiān)定不移地遵循和拓展中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，更好地發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。

我院下發(fā)了《學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路》的通知，并再全院范圍內(nèi)舉辦了多期培訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，這是工會(huì)在以后工作中的一件大事。自培訓(xùn)班開展以來，職工認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要性和必要性，努力做到思想上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上高度自覺，不斷取得武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的新成效。

二、對(duì)省總部署開展“面對(duì)面，心貼心，實(shí)打?qū)嵎?wù)職工基層”或送的貫徹落實(shí)情況

為落實(shí)《關(guān)于開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》，認(rèn)真研究文件精神，制定了《**醫(yī)院開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的實(shí)施辦法》，并下發(fā)至全院各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)。根據(jù)我院實(shí)際，將重點(diǎn)開展“十送”活動(dòng)，一是送政策，幫助職工了解黨委政策；二是送溫暖，開展幫困救助活動(dòng)；三是送培訓(xùn)，培訓(xùn)醫(yī)療知識(shí)。四是送服務(wù)，開展法律援助活動(dòng)；五是送文化，開放職工書屋；六是送安全，安全知識(shí)指導(dǎo)；七是送關(guān)愛，了解解決職工生活困難；八是送信息，新科研成果的推廣使用；九是送健康，開展健康救助關(guān)懷行動(dòng)；十是送貸款，解決困難職工貸款資金。

采取問卷調(diào)查、走訪干部職工等方式進(jìn)行調(diào)查研究。活動(dòng)期間，職工代表共填寫調(diào)查問卷81份。問卷統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果是：對(duì)本單位工會(huì)工作認(rèn)為非常滿意的有53份，占干部職工代表填寫問卷總數(shù)的65.4%，認(rèn)為比較滿意的有19份，占23.5%；認(rèn)為還可以的有8份，占9.9%；認(rèn)為不滿意的有1份，占1.2%。同時(shí)，還收到干部職工的意見和建議104條。為下階段的工作提供了基礎(chǔ)情況和資料。

三、廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)競賽情況

1、圍繞醫(yī)院目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)職工崗位建功。一方面圍繞“職工建功立業(yè)”工程，層層發(fā)動(dòng)，吸引職工參與，調(diào)動(dòng)廣大職工投身醫(yī)院改革和建設(shè)的積極性，增強(qiáng)職工的崗位責(zé)任意識(shí)。另一方面，圍繞醫(yī)院目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，開展崗位建功活動(dòng)，不斷增強(qiáng)競賽活動(dòng)向心力、感召力和凝聚力。

2、堅(jiān)持開展各種勞動(dòng)競賽活動(dòng)，組織“三基三嚴(yán)”和病歷質(zhì)量、科技創(chuàng)新、多媒休制作、合理化建議、節(jié)能降耗等競賽活動(dòng)；在一定程度上提高了職工技術(shù)水平，調(diào)動(dòng)了職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

3、樹立先進(jìn)模范典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。尊重職工的發(fā)展權(quán)益，關(guān)心職工個(gè)人的發(fā)展，讓人才脫穎而出，樹立典型，發(fā)揮勞模的骨干帶頭作用，充分體現(xiàn)各崗位人員的自身價(jià)值，促進(jìn)職工個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)和提升。幾年來，醫(yī)院先后涌現(xiàn)省級(jí)勞動(dòng)模范、省級(jí)“五〃一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、省?jí)節(jié)約能手、市級(jí)勞動(dòng)模范、巾幗文明標(biāo)兵等一批先進(jìn)，在爭先創(chuàng)優(yōu)，雙爭雙創(chuàng)活動(dòng)上實(shí)現(xiàn)了新突破。

通過開展崗位練兵技術(shù)比武系列活動(dòng)，旨在激發(fā)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、掌握技能的熱情，努力提高廣大職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和勞動(dòng)技能，在全院形式勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的良好風(fēng)尚，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立一支具有學(xué)習(xí)能力、競爭能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以愛崗敬業(yè)、崗位成才、崗位建功的實(shí)際行動(dòng)，投身到醫(yī)院的改革與發(fā)展中來，投身到保護(hù)人民群眾身體健康事業(yè)中來。

四、維護(hù)職工合法權(quán)益，切實(shí)解決職工實(shí)際困難，深入開展“送溫暖”活動(dòng)

為了讓大家充分享受醫(yī)院改革發(fā)展成果，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。近年來，醫(yī)院先后數(shù)次提高職工的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。醫(yī)院工會(huì)堅(jiān)持維護(hù)職工和女職工的合法權(quán)益，認(rèn)真開展職工體檢和孕檢工作。完善了職工基本情況檔案，對(duì)職工家庭生活情況基本上做到胸中有數(shù)，堅(jiān)持走訪慰問、扶貧幫困的工會(huì)工作制度。無論職工結(jié)婚、生子或生病住院，院領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場致賀、慰問安撫，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力和職工愛院如家的自豪感和成就感。

五、加強(qiáng)民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)作用，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)民主管理法制化、規(guī)范化情況。

（一）大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。創(chuàng)新職工民主管理的新形式，探索職工民主管理的新途徑，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督、民主決策制度，規(guī)范職代會(huì)工作，提高職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。以人為本，在維護(hù)職工權(quán)益上實(shí)現(xiàn)了新突破

1、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化服務(wù)力度。職代會(huì)期間，共完善《職工代表大會(huì)條例》、《院務(wù)公開制度》等工會(huì)各項(xiàng)制度20余條；建立會(huì)員培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)10多場次。同時(shí)，關(guān)心職工生活，為女職工購買重大疾病保險(xiǎn)，為職工發(fā)放春節(jié)、“三?八”婦女節(jié)、“六〃一”等節(jié)日補(bǔ)助；每兩年一次職工體檢，一年一次女職工體檢；堅(jiān)持“五必訪”，開展“真情伴你行?生日祝?；顒?dòng)”，共走訪慰問職工28人次，協(xié)助職工辦理婚喪喜事100多起。

2、加強(qiáng)安全教育，關(guān)注職工健康。認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》和《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)條例》，堅(jiān)持把職工體檢工作作為一項(xiàng)制度，健全和完善職工的健康檔案，對(duì)職工的健康實(shí)施跟蹤服務(wù)。同時(shí)，從生活上、工作上、心理上關(guān)心職工，當(dāng)醫(yī)生、護(hù)士被患者誤傷或發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)，注重保護(hù)醫(yī)務(wù)工作者的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員人格尊嚴(yán)與人身安全。(二)民主管理，在院務(wù)公開工作上實(shí)現(xiàn)了新突破

1、堅(jiān)持職代會(huì)制度，決策重大事務(wù)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，依照法律賦予職代會(huì)的職權(quán)，審議、審查醫(yī)院的重大決策、經(jīng)營管理的重要問題和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。職代會(huì)共召開代表大會(huì)1次，收集、處理、落實(shí)職工提案。凡涉及職工切身利益的重大決策、改革方案，確保職代會(huì)討論通過后實(shí)施。

2、堅(jiān)持院務(wù)公開，暢通民意渠道。落實(shí)職工的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，采取一系列的公開形式，向職工公開院情。同時(shí)堅(jiān)持辦好公開欄，創(chuàng)新院內(nèi)“一醫(yī)論壇”等特色欄目，溝通處理信息、反饋情況，解決突出問題，維護(hù)職工利益，共收集職工多方面的建議和意見82多條，并與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，使院務(wù)公開工作做到了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

3、健全長效機(jī)制，深化民主管理。依照工會(huì)章程開展工作，完善以職代會(huì)為基本形式的適應(yīng)醫(yī)院民主管理的新機(jī)制，暢通醫(yī)院職工參與醫(yī)院民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道。積極探索民主管理的新方式、新方法，制定和完善考核實(shí)施辦法，推進(jìn)工會(huì)整體工作。在衛(wèi)生系統(tǒng)率先制定《院務(wù)公開民主管理控制程序》，不斷推進(jìn)了醫(yī)院的依法管理和民主管理。

總之，我院工會(huì)緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作和文化建設(shè)工作，團(tuán)結(jié)、教育、帶動(dòng)廣大職工發(fā)揮主人翁精神，正確維護(hù)醫(yī)院的整體利益和職工群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)醫(yī)院的和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了應(yīng)有的成績，但工作還存在著一定不足，今后要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績、克服不足，為醫(yī)院的發(fā)展壯大而努力奮斗。