第一篇：環(huán)境規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意義 Word 文檔

環(huán)境規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意義

環(huán)境規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，它是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)學(xué)原理和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行控制，而對(duì)人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境所做出的時(shí)間和內(nèi)容上的合理安排。

目前,城鄉(xiāng)急劇惡化的環(huán)境質(zhì)量和不可再生資源的迅速減少對(duì)人類(lèi)的生存構(gòu)成威脅,環(huán)境問(wèn)題對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展具有決定性影響,因此，環(huán)境規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中具有基礎(chǔ)性的指導(dǎo)意義。

環(huán)境規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展都有著巨大的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1環(huán)境規(guī)劃的重要作用就在于協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系，預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)環(huán)境規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展可以少走彎路，并減少或避免其建設(shè)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而規(guī)避與之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2環(huán)境規(guī)劃能夠以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益。環(huán)境是人類(lèi)生存的基本要素、生活的重要指標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉，在有限的資源和資金條件下，特別是對(duì)正在發(fā)展建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何用最小的資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得十分重要，環(huán)境規(guī)劃正是運(yùn)用科學(xué)的方法、保障在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以最小的投資獲取最佳環(huán)境效益的有效措施。

3環(huán)境規(guī)劃制定的功能區(qū)劃、質(zhì)量目標(biāo)、控制指標(biāo)和各種措施以及工程項(xiàng)目給人們提供了環(huán)境保護(hù)工作的方向和要求，可以指導(dǎo)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)管理起著決定性作用。環(huán)境規(guī)劃具體體現(xiàn)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和戰(zhàn)略，其所做的宏觀戰(zhàn)略、具體措施、政策規(guī)定，為實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理提供了科學(xué)依據(jù)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的依據(jù)。

環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)環(huán)境規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制，有利于正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，更好的解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，有利于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，促進(jìn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

總之，環(huán)境規(guī)劃是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的有效載體，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平和人民生活質(zhì)量的客觀要求，也是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和構(gòu)建和諧社會(huì)的細(xì)胞工程，它對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展起著十分重要的作用。

第二篇：招商引資對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的意義

招商引資對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的意義

一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該建立在以第一產(chǎn)業(yè)為輔，第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)有進(jìn)步基礎(chǔ)上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展主要是靠農(nóng)業(yè)。進(jìn)入了市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就會(huì)逐漸淪落為經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它的經(jīng)濟(jì)總量逐漸落在區(qū)域中下游。從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)看，開(kāi)展招商引資工作，不僅可以流轉(zhuǎn)了土地，解放了傳統(tǒng)勞動(dòng)力，而且拉動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)證明，招商引資將會(huì)是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。

一、有序流轉(zhuǎn)了土地，增加了農(nóng)戶(hù)的收入

通過(guò)招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目，它的入駐就需要土地。通過(guò)有序流轉(zhuǎn)的方式，就可以既解決土地的問(wèn)題又可以增加農(nóng)戶(hù)的收入。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村田地的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民需要付出大量精力，如果遇到氣候不佳或者耕種不到位，就會(huì)造成減產(chǎn)，即使農(nóng)戶(hù)獲得豐收，除去種子農(nóng)藥人工費(fèi)用，每畝地的純利潤(rùn)不會(huì)超過(guò)700元。現(xiàn)在每畝地的流轉(zhuǎn)的年租金在1000元左右，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)就會(huì)給傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)帶來(lái)額外的收入。通過(guò)置換土地等方式就可以將保留土地集中到一起為實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植打下基礎(chǔ)。

二、解放農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)收入

工業(yè)項(xiàng)目在一地的投產(chǎn)達(dá)效就需要使用工人，脫地農(nóng)民就會(huì)最好的選擇。流轉(zhuǎn)完了土地的農(nóng)戶(hù)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中解放出來(lái)了，他們就會(huì)通過(guò)其他的勞動(dòng)方式獲得新的經(jīng)濟(jì)收入。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶(hù)一般文化程度不高，但是能吃苦，韌性強(qiáng)。以前都流行到蘇南上海等工業(yè)化大城市打工就業(yè)。隨著本地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)觀念的的轉(zhuǎn)變，他們現(xiàn)在更傾向于在本地就業(yè)。以前出去務(wù)工是為了解決生存發(fā)展的問(wèn)題，現(xiàn)在在本地就業(yè)是為了提高生活品質(zhì)的需求。正因?yàn)檫@樣很多大城市都不同程度的發(fā)生了“用工荒”的現(xiàn)象。本地就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就基本上可以解決企業(yè)普通的用工需求。事實(shí)上，很多群眾更傾向于在本地就業(yè)，一方面可以獲得收入，另一方面可以近照顧老人和孩子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的薪資水平普遍在1500元左右，如果能吃苦的工人完全可以拿到2000元以上，脫地的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入本地企業(yè)務(wù)工獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

三、帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著項(xiàng)目的入駐建設(shè)，它就會(huì)需要相關(guān)的建筑材料，這就會(huì)帶動(dòng)周邊的建筑材料的交易。項(xiàng)目的建設(shè)一般以本地建設(shè)工人為主，它就會(huì)相應(yīng)的拉動(dòng)部分勞動(dòng)力的就業(yè)。項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行，工廠的副食品需求，就可以就近消費(fèi)諸多的農(nóng)副產(chǎn)品，會(huì)為本地帶來(lái)可觀的農(nóng)產(chǎn)品交易額。企業(yè)工人日常的生產(chǎn)生活就會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售業(yè)的發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)的非保留村莊不準(zhǔn)許新建房屋，農(nóng)戶(hù)手里有錢(qián)了，為了獲得更高水平的生活和子女獲得較好的教育，他們就會(huì)選擇到鎮(zhèn)區(qū)甚至縣城買(mǎi)房。隨著項(xiàng)目的不斷增加，不僅吸引了勞動(dòng)力進(jìn)企業(yè)務(wù)工，而且還相應(yīng)的拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，招商引資可以有效的帶動(dòng)三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果要取得發(fā)展就必須將招商引資放在首位。只有招的了商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一、第二、第三、產(chǎn)業(yè)才會(huì)取得更大的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才會(huì)走在區(qū)域發(fā)展的前列。

第三篇：論城市群的發(fā)展及其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

論城市群的發(fā)展及其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來(lái)源：中經(jīng)專(zhuān)網(wǎng)

[摘要]農(nóng)村改革發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)與城市群的推進(jìn)，作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化的兩極，意味著人口、資源、經(jīng)濟(jì)等要素在空間分布上的大重組與結(jié)構(gòu)性變遷，兩者之間既存在著矛盾和沖突，也可以相互交融。在推進(jìn)城市群的發(fā)展中，要看到它給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了跨越式發(fā)展的契機(jī)和支撐。

（中經(jīng)評(píng)論·北京）

一、城市群：中國(guó)走向現(xiàn)代化的重要途徑

根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)典理論，現(xiàn)代化意味著工業(yè)化和城市化。在現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，最具有革命性的是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，即社會(huì)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，而生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化必然要求人力、資本的集中，城市化正是在生產(chǎn)要素高度聚合的背景下產(chǎn)生的。伴隨著產(chǎn)業(yè)革命，尤其是新技術(shù)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)力大大提高，大量鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化在1925年前后達(dá)到高潮。1980年發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口的比重一般達(dá)到70.2%左右。我國(guó)城市化的進(jìn)程，在改革開(kāi)放前，由于多種原因嚴(yán)重滯后于工業(yè)的發(fā)展，城市化水平只有19.4%。自改革開(kāi)放以來(lái)，加快城鎮(zhèn)化成為共識(shí)。然而在城鎮(zhèn)化道路的選擇上是優(yōu)先發(fā)展大城市，還是以中小城市為主，抑或是重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，一直存在爭(zhēng)議，相當(dāng)一個(gè)時(shí)期基本上重點(diǎn)是以發(fā)展小城鎮(zhèn)，控制大城市為主。從實(shí)踐來(lái)看雖然一定時(shí)期在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入等方面起了積極的作用。但由于其城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)聚集水平較低，城市功能欠缺，無(wú)法形成對(duì)勞動(dòng)力的巨大吸納能力，造成土地資源浪費(fèi)的局限性日益顯現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中提出“以特大城市和大城市為龍頭，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口合理分布的新城市群”。這是對(duì)已有的城市化模式的修正。“城市群”在國(guó)際上通常被稱(chēng)作“都市群”、“都市帶”、“大都市圈”、“大都市連綿區(qū)”等別稱(chēng)。它是社會(huì)發(fā)展的城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種城市空間組織形式，是高級(jí)階段的城市化。為什么在我國(guó)當(dāng)前城市化水平總體不高，實(shí)際城市化水平只有20%左右，“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出的情況下提出“城市群”的發(fā)展戰(zhàn)略呢？筆者認(rèn)為，這是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與都市化發(fā)展潮流，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力，深度參與世界經(jīng)濟(jì)分工與秩序重建的必然選擇。從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家城市的發(fā)展模式迅速變化：一方面城市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，使人口、資金和技術(shù)以更快的速度向大城市及其周?chē)貐^(qū)集聚；另一方面城鄉(xiāng)之間交通高速發(fā)展，城市由長(zhǎng)期的向心集聚向相對(duì)分散的郊區(qū)化發(fā)展，隨之工業(yè)、服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化的傾向，造成郊區(qū)集聚擴(kuò)張，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴(kuò)散的雙向運(yùn)動(dòng)推動(dòng)大城市地域迅速擴(kuò)張，并與周?chē)〕擎?zhèn)連成一體。同時(shí)由于外遷人口仍在中心城市上班，在郊區(qū)與中心城市之間形成了穩(wěn)定的通勤流。這樣，就形成了以大城市為中心，與周?chē)貐^(qū)保持密切社會(huì)聯(lián)系的城市化地區(qū)，使中心城市與周邊地區(qū)共同構(gòu)成內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)，有一定空間層次、地域分工和景觀特征的巨型地域綜合體，這一綜合體即為城市群。如美國(guó)的大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)三大都市群；日本的大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)三大都市群等。目前，這些城市群體系成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)全球化特征最為明顯的地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的主體。如果我們繼續(xù)像過(guò)去那樣大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、抑制大城市，會(huì)造成人力、資金、資源配置的浪費(fèi)甚至在世界范圍內(nèi)的流失。其后果是不發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與嚴(yán)重落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)的惡性循環(huán)。為避免這種局面的出現(xiàn)，中國(guó)的城市化進(jìn)程也應(yīng)與以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展相對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以城市群帶動(dòng)城市化的跨越。

問(wèn)題在于，相對(duì)于農(nóng)村改革發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)，城市群的發(fā)展對(duì)此意義何在？在筆者所能涉獵到的文獻(xiàn)中較少論及。在“新農(nóng)村”建設(shè)的研究中，人們主要探討如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除城鄉(xiāng)之間的制度差別，以及提倡農(nóng)村城市化等等。而在城市群的研究中，又主要集中于城市群內(nèi)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作、產(chǎn)業(yè)集聚、如何消除地區(qū)壁壘等方面，沒(méi)有考慮到城市群的推進(jìn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義。由于就城市談城市，就農(nóng)村談農(nóng)村的研究思路，不僅使城市群的發(fā)展受到制約，而且從社會(huì)整體看，加劇了農(nóng)村固有的問(wèn)題，長(zhǎng)期使經(jīng)濟(jì)資源不能在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)合理配置，其結(jié)果使城市群的推進(jìn)缺乏農(nóng)村根基，農(nóng)村發(fā)展缺乏引力和來(lái)自外部的反哺力量。城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。因此探討兩者的關(guān)系事關(guān)我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)與城市群推進(jìn)的沖突

農(nóng)村改革發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)與城市群推進(jìn)，作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的兩極，意味著人口、資源、經(jīng)濟(jì)等要素在空間分布上的大重組與結(jié)構(gòu)性變遷，兩者之間不可避免的存在矛盾和沖突。

沖突之一是集中爆發(fā)式農(nóng)村人口大規(guī)模向城市遷徙影響城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)的城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村要完成從鄉(xiāng)村到城市的升級(jí)，有一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的積累與演化過(guò)程。首先在便利的地理?xiàng)l件上形成商業(yè)與物流中心，然后隨著商業(yè)的繁榮吸引來(lái)更多的人口，并最終隨著手工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、市場(chǎng)的發(fā)展，形成有一定規(guī)模的市鎮(zhèn)。而市鎮(zhèn)要向更高形態(tài)的城市化演進(jìn)，除了繼續(xù)強(qiáng)化其中心地的積聚與輻射功能，往往還伴隨著在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的特殊機(jī)遇，使其從眾多的市鎮(zhèn)中脫穎而出成為地區(qū)的中心城市，這種城市化過(guò)程的特點(diǎn)是，人口總量與流動(dòng)規(guī)模有限、流動(dòng)頻率低、人口空間分布相對(duì)均衡，使得城鄉(xiāng)之間保持了一種相對(duì)適度的張力與平衡，社會(huì)在緩慢發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)定有序地前行。都市群進(jìn)程使這一切發(fā)生了根本的變化，它一方面表現(xiàn)為城市數(shù)量增加與規(guī)模擴(kuò)張，另一方面則表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口迅速地在城市，特別是數(shù)量有限的大城市高度積聚。由此使自然資源與城市環(huán)境陷入了過(guò)度透支與危機(jī)中。中國(guó)自2000年城市化開(kāi)始駛上快車(chē)道，“急速”的城市化，導(dǎo)致少數(shù)大城市人口膨脹過(guò)快，使本就處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的城市遭遇更加嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題。在中國(guó)每個(gè)大城市，都普遍存在著交通擁擠、居住密度增大、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及農(nóng)村人口遷移之后沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換等“城市病”。這些問(wèn)題不僅直接影響大城市自身的增長(zhǎng)與發(fā)展，也間接影響大城市對(duì)周邊中小城市與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)與輻射作用。

就廣大農(nóng)村而言，大規(guī)模的人口向城市遷移，使新農(nóng)村建設(shè)的主力軍受到削弱。我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力大多是青壯年，素質(zhì)也相對(duì)較高，導(dǎo)致長(zhǎng)期留在農(nóng)村的勞動(dòng)力主要是婦女和老弱

病殘。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2003年農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力，40歲以下的青壯年勞動(dòng)力占85.9%。其中，20歲以下的勞動(dòng)力占47.3%，25歲～30歲的勞動(dòng)力占15.6%，30歲～40歲的勞動(dòng)力占23%，而且青壯年文化素質(zhì)一般來(lái)說(shuō)相對(duì)較高。農(nóng)村高素質(zhì)人才的流出，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響表現(xiàn)在：一是制約農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)推廣。由于體力、文化水平、思想觀念的限制，低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人口利用機(jī)械和先進(jìn)技術(shù)能力有限，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的長(zhǎng)期落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。二是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)速度。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是不斷創(chuàng)新的過(guò)程，需要一定文化功底的勞動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍老齡化條件下，必然會(huì)導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

沖突之二是城鄉(xiāng)資源再分配的嚴(yán)重失衡。非農(nóng)經(jīng)濟(jì)要素的迅速培育與發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)資源在城鄉(xiāng)之間的再分配與生產(chǎn)要素在城市空間中的重構(gòu)。一方面，城市資源迅速膨脹，使城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%、國(guó)家稅收的80%、第三產(chǎn)業(yè)增加值的58%、高等教育和科研力量的90%以上都集中在城市。尤其是表現(xiàn)為向城市群中的中心城市進(jìn)一步的集中。與之相比，則是農(nóng)業(yè)地區(qū)兩級(jí)政府近萬(wàn)億的沉重債務(wù)。二是城市化進(jìn)程仍在吞噬著農(nóng)業(yè)地區(qū)的各種資源，使自然經(jīng)濟(jì)賴(lài)以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加薄弱。如工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，粗放的城市群發(fā)展模式對(duì)本就緊張的農(nóng)業(yè)用地的大肆侵吞與瘋狂圈占。據(jù)國(guó)土資源部報(bào)告顯示，從1996年到2005年，中國(guó)耕地面積凈減少1.2億畝，約占耕地總量的6.6%，而且城市土地的利用率低效。截止到2004年底，全國(guó)城鎮(zhèn)共有閑置土地、空閑地和批而未供地共計(jì)393.61萬(wàn)畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7.8%。還有工業(yè)固體廢棄物與城市生活垃圾露天堆放和填埋處理問(wèn)題等等。在未來(lái)若干年內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)、城市及城市群的發(fā)展，將使有限的國(guó)土資源更加緊張，而競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)愈加激烈。

三、城市群的推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相互交融

城市化進(jìn)程尤其是城市群的發(fā)展對(duì)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展有一定的負(fù)面影響。但如果我們的認(rèn)識(shí)僅停留于此，勢(shì)必將新農(nóng)村建設(shè)與城市群的發(fā)展對(duì)立起來(lái)。認(rèn)識(shí)它們之間的沖突，有助于我們保持一份清醒，在推進(jìn)城市群的發(fā)展中，時(shí)刻不能忽視其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的負(fù)面作用。同時(shí)也要看到城市群的推進(jìn)也給農(nóng)村改革發(fā)展帶來(lái)了跨越式發(fā)展的契機(jī)和支撐。農(nóng)村改革和發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)與城市群的推進(jìn)不僅存在著沖突，同時(shí)也包含著相互交融，協(xié)同發(fā)展。

沃思（L.Wirth）等人將農(nóng)村和城市視為一個(gè)連續(xù)體，認(rèn)為由農(nóng)村這一極到城市這一極是一個(gè)連續(xù)變化的過(guò)程，各種社區(qū)形態(tài)均可以在這一連續(xù)的軸線上確立其位置。加爾平（C.J.Galpin）則將城市和鄉(xiāng)村看成一個(gè)完整而不可侵害的共同體，二者各有其存在的價(jià)值和功能，可以互為補(bǔ)充和完善。

1.城市群的發(fā)展不僅能極大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)型，而且更符合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)律。城市化是農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，單一城市往往是力不從心的，以至于出現(xiàn)前面所談及的“大城市病”。作為城市發(fā)展更高形態(tài)的城市

群，其形成過(guò)程實(shí)際上也就是各城市之間克服單個(gè)城市在資源等方面的不足，在更大區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置、實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)的關(guān)系越來(lái)越密切的過(guò)程。一個(gè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級(jí)城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單個(gè)城市無(wú)法達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，積累了比普通城市更大的經(jīng)濟(jì)與人力資本。這一特有的優(yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)的十分明顯。2003年，美國(guó)10個(gè)大都市帶區(qū)域的居民已超過(guò)了全國(guó)總?cè)丝诘娜种慕?jīng)濟(jì)規(guī)?？矗绹?guó)三大都市群的GDP占到全美國(guó)的67%；日本三大都市群的GDP占到全日本的70%；中國(guó)的長(zhǎng)三角16城市2007年GDP也占到全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的18.9%。同時(shí)，城市群發(fā)展有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的多樣化。相比于中西部地區(qū)，東部地區(qū)城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)彈性較小，即東部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力更愿意留在周邊的城鎮(zhèn)從事制造業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，從事制造業(yè)，使農(nóng)村發(fā)展成為各具特色、互為分工的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。隨著城市群的發(fā)展，大量中西部農(nóng)村勞動(dòng)力流人大城市，有利于城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使他們獲得了更好的鍛煉與實(shí)踐機(jī)會(huì)，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了生存發(fā)展的一筆資金，同時(shí)在更深層的意義上改變了生活觀念，提高了應(yīng)對(duì)文明社會(huì)的能力，在經(jīng)歷了城市化風(fēng)雨洗禮后，他們即使回到鄉(xiāng)村，必然成為推動(dòng)中西部社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

2.城市群的發(fā)展有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。十七屆三中全會(huì)提出，農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)之一，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”。雖然城市群的發(fā)展給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響要比“循規(guī)蹈矩”的城市化更加嚴(yán)重，但作為城市化進(jìn)程的升級(jí)版本與當(dāng)代形態(tài)－－城市群能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及以機(jī)械化作業(yè)、化學(xué)化為象征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生改變。以化肥、農(nóng)藥、地膜的大量使用為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的污染與影響，在某種程度上并不亞于城市化進(jìn)程本身。就我國(guó)目前而言化肥年使用量多達(dá)4124萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，達(dá)400公斤／公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的225公斤／公頃的安全上限。但化肥的平均利用率僅40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)70%～80%。農(nóng)藥的使用量也難以減少，污染隱患大。全國(guó)每年農(nóng)藥使用量達(dá)30多萬(wàn)噸，除30%～40%被作物吸收外，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使933.3萬(wàn)公頃耕地遭受了不同程度的污染，嚴(yán)重威脅了人們的身體健康。農(nóng)藥在造成農(nóng)田污染的同時(shí)，必然加劇了農(nóng)產(chǎn)品污染程度。而要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，單靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身是無(wú)法解決的，而伴隨著城市群的推進(jìn)，原本污染嚴(yán)重的郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就可以依托大城市發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的技術(shù)向現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。像北京、上海這些地區(qū)生態(tài)型農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在中西部城市化水平較低地區(qū)前列就是一個(gè)明證。

3.城市群較之“農(nóng)村工業(yè)化”這種低層次的城鎮(zhèn)化模式對(duì)農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)與環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p耗而言，是一條可持續(xù)發(fā)展之路。郁鵬等人通過(guò)較為詳盡的數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一點(diǎn)。

城市越大，人均占地面積越少，而且城市規(guī)模越大，單位產(chǎn)品能耗越低。同時(shí)，在對(duì)環(huán)境的影響方面，大城市工業(yè)由于大而且相對(duì)集中，新技術(shù)采用起來(lái)速度比較快、成本比較低。治理起來(lái)也比較有效，監(jiān)督也比較容易，相應(yīng)的影響城市空氣質(zhì)量的煙塵和二氧化硫的排放量都較低。這些說(shuō)明我國(guó)城市群的發(fā)展也是生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐。

4.城市群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的輻射與帶動(dòng)作用。表現(xiàn)為：一是城市群的經(jīng)濟(jì)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于普通城市或單體大城市，可以在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮更大的輻射和帶動(dòng)作用。盡管城市群發(fā)展的一個(gè)負(fù)面影響是壓縮了中小城市發(fā)展的空間，但由于城市群意味著人力、資源在更大空間范圍內(nèi)、更高層次的集聚，它同時(shí)也給中小城市帶來(lái)一般城市化進(jìn)程不可能有的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）均分布在長(zhǎng)三角與珠三角這兩大城市群中，充分說(shuō)明了中小城市越接近城市群，越容易獲得更多的發(fā)展資源與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。而中小城市的良性發(fā)展，則進(jìn)一步將其所受的輻射與影響傳遞給與之聯(lián)系密切的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)地區(qū)，從而在大都市、中小城市與農(nóng)村之間形成良性互動(dòng)的和諧發(fā)展關(guān)系。二是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城市化，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)直接利用國(guó)際資源、介入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了現(xiàn)實(shí)契機(jī)。據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，2007年江蘇省農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資突破10億美元，達(dá)13.12億美元。其中地處長(zhǎng)三角城市群的南通市實(shí)際利用外資最多，為2.29億美元，占江蘇省的17%。這些都表明，在城市化進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展具有重要影響的，已不僅是普通的城鎮(zhèn)化或傳統(tǒng)的城市化，而是作為城市化高端層次的城市群。

5.城市群的發(fā)展對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)從而擴(kuò)大內(nèi)需有著重要的意義。面對(duì)席卷全球的金融風(fēng)暴，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，外貿(mào)出口下降的情況，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)快速發(fā)展，必須要擴(kuò)大內(nèi)需。我國(guó)有57%的人口在農(nóng)村，這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，要擴(kuò)大內(nèi)需就要增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民富裕起來(lái)，依靠減免農(nóng)業(yè)稅收、增加農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、建立新型農(nóng)業(yè)合作組織等等，都可以在一定程度上增加農(nóng)民收入。但由于受恩格爾法則的制約，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)的邊際產(chǎn)出和邊際產(chǎn)值必然出現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。只有推進(jìn)城市化才能形成有效的農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，進(jìn)而增加農(nóng)民收人。因?yàn)檎嬲行У霓r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不是來(lái)自鄉(xiāng)村內(nèi)部，而是來(lái)自城市居民的食品消費(fèi)。這是因?yàn)?，我?guó)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品自給率在80%以上，真正投入市場(chǎng)進(jìn)行交易的不足20%，而城市群的推進(jìn)帶來(lái)的城市人口的快速增長(zhǎng)，則可以絕對(duì)地增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，從而可以有效地增加農(nóng)民的貨幣收人。

6.城市文化對(duì)農(nóng)民村的促進(jìn)作用。城市文化作為一種充滿異質(zhì)性與多元內(nèi)涵的主流文化模式，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，由此帶來(lái)了城市文明的滲透，改變著農(nóng)村生活方式。城市積累的雄厚的文化資源與發(fā)達(dá)的文化服務(wù)體系，為徹底改變農(nóng)村地區(qū)的文化落后與精神不發(fā)達(dá)狀況提供了現(xiàn)實(shí)的可能。

四、結(jié)語(yǔ)

我們主張加快城市群的推進(jìn)，并不意味著是特大城市、大城市的單項(xiàng)突進(jìn)。城市群的發(fā)展是一種城市結(jié)構(gòu)體系的整體演進(jìn)，其內(nèi)涵是以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉、層次遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)式、金字塔型的有機(jī)“集合體”。因而，加快城市群的推進(jìn)，既有利于提升我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又因其強(qiáng)大的積聚功能和輻射功能，可以有效帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快新農(nóng)村建設(shè)。而過(guò)多強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，則很難

兩者兼顧。

（經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，曹艷）

第四篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的意義——以董公寺為例

一、鄉(xiāng)村旅游的涵義

二、董公寺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.資源豐富，富有特色

2.地理位置優(yōu)越，交通便利

3.產(chǎn)品類(lèi)型多種多樣

三、董公寺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、起步較晚，開(kāi)發(fā)粗放，經(jīng)營(yíng)水平較低

2、管理力度不夠

3、產(chǎn)品特色不明顯，雷同較多

4、開(kāi)發(fā)不夠規(guī)范，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響

四、董公寺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

1、政府要加強(qiáng)引導(dǎo)

2、加強(qiáng)社區(qū)的參與力度

3、避免無(wú)序盲目的開(kāi)發(fā)

4、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

1、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力

2、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

3、積極響應(yīng)國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的號(hào)召

第五篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

何好生

解放前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以人力和畜役為主體，每逢農(nóng)時(shí)季節(jié)廣大農(nóng)民群眾“面朝黃土，背朝天，一塊土坷垃整半天”。新中國(guó)成立后，毛澤東同志提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。從此，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步掀起發(fā)展，歷經(jīng)了從無(wú)到有，從粗放型向規(guī)?；l(fā)展的重重困難和曲折，至今走上了健康、發(fā)展的軌道。特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)得到迅猛發(fā)展壯大，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)處不在，已成為當(dāng)今促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍?！笆晃濉币詠?lái)，在國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的地位和不可替代性日益凸顯。可以說(shuō)，汝城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程是全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上的一個(gè)縮影。

一、以農(nóng)機(jī)動(dòng)力裝備發(fā)展為推力，凸顯農(nóng)機(jī)化作業(yè)優(yōu)勢(shì)。汝城縣進(jìn)入“七五”、“八五”期間，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和體制的轉(zhuǎn)變，一種適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械——小型四輪拖拉機(jī)頻繁出現(xiàn)，并很快活躍于該縣鄉(xiāng)村路段、田間地頭，承擔(dān)了耕、耙等高強(qiáng)度農(nóng)田作業(yè)量的65%以上，大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，減少了農(nóng)村勞動(dòng)力的投入。與此同時(shí)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，其大多數(shù)勞動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)機(jī)化作業(yè)中解脫出來(lái)的勞動(dòng)力。進(jìn)入“九五”至“十五”期間，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)又從拖拉機(jī)中分化出來(lái)，農(nóng)忙時(shí)重點(diǎn)從事農(nóng)田運(yùn)輸、農(nóng)閑時(shí)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)中的運(yùn)輸任務(wù)，拖拉機(jī)則仍以替代勞力形式參與農(nóng)田作業(yè)。該縣于1997年底，在全市率先引進(jìn)水稻聯(lián)合收割機(jī)（購(gòu)買(mǎi)了第一臺(tái)履帶式水稻聯(lián)合收割機(jī)），并跨區(qū)到廣東省仁化縣城口鎮(zhèn)實(shí)施水稻收割作業(yè)服務(wù)。從“十五”末“十一五”期間，該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展逐步進(jìn)入了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的變革更新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式變革的新階段。2008年該縣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，2009年

底，該縣部分農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。截止2010年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)29萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化裝備得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、以國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為杠桿，撬動(dòng)著新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已成為改變農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)裝備水平的重大舉措。截止2011年上半年，全縣爭(zhēng)取國(guó)家、省、市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)1200余萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民自籌資金6800余萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收入達(dá)1.8億元；隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度的加大，目前全縣擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)4.1萬(wàn)余臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)30萬(wàn)千瓦。農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提高，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，2011年我縣被列為省級(jí)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目縣，重點(diǎn)在示范村安排實(shí)施農(nóng)機(jī)化工程項(xiàng)目，提升農(nóng)機(jī)化綜合水平。如在該縣附城鄉(xiāng)斗山村，三星鎮(zhèn)白泉村、新村等示范村重點(diǎn)實(shí)施水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣示范建設(shè)項(xiàng)目；在大坪、井坡、土橋、熱水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施推廣水稻機(jī)械收獲項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)示范村農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)增收節(jié)支效益的提高，促進(jìn)了示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

三、以機(jī)械化保護(hù)性耕作示范推廣為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的應(yīng)用有效地蓄住了天上水，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤結(jié)構(gòu)，在糧食增產(chǎn)、節(jié)能降耗等方面效果顯著，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)技術(shù)支撐。稻桿還田此項(xiàng)技術(shù)在該縣已從最初的50畝，通過(guò)以點(diǎn)帶面、輻射引導(dǎo)，發(fā)展到目前的2.6萬(wàn)畝。對(duì)于控制稻桿焚燒，防止煙塵污染，增加土壤有機(jī)質(zhì)發(fā)揮了突出的作用。

四、以培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織為重點(diǎn)，組織跨區(qū)作業(yè)和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)中介，促進(jìn)了農(nóng)民增收。近年來(lái)，該縣著力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)廠大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷完善跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織運(yùn)作機(jī)制，提高跨區(qū)作業(yè)服

務(wù)質(zhì)量，有效破解增收難題。一是培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織。以國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為抓手，優(yōu)先保證農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)機(jī)，并重點(diǎn)實(shí)施政策指導(dǎo)和扶植。二是延伸作業(yè)服務(wù)鏈條。從單一的跨區(qū)水稻機(jī)收，延伸到跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、稻稈還田、植保等機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。三是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)社會(huì)化。截止目前，該縣自由組合的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織有6家，農(nóng)機(jī)服務(wù)中介有4家，農(nóng)機(jī)大戶(hù)有48戶(hù)，每年組織120余臺(tái)耕整機(jī)、30余臺(tái)插秧機(jī)、60余臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，到周邊外省、市實(shí)施跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，為有機(jī)戶(hù)提供訂單作業(yè)和配件服務(wù)，取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收，其中2010年實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)機(jī)耕面積6.7萬(wàn)畝，水稻機(jī)插面積1.2萬(wàn)畝，水稻機(jī)收面積4.8萬(wàn)畝；四是充分利用地域農(nóng)作物收種時(shí)間差，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)作用時(shí)間。既在本地開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)，又遠(yuǎn)赴外省、市等地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，開(kāi)辟了農(nóng)機(jī)戶(hù)收入新來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)跨區(qū)機(jī)（旋）耕、機(jī)插、機(jī)收等作業(yè)人均年可增收2.6萬(wàn)余元。此外，通過(guò)政策傾斜、資金補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，在示范村扶持了36個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，并培育了集農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息服務(wù)于一體的鄧?yán)?、朱少華、朱長(zhǎng)成等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)戶(hù)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、中介和農(nóng)機(jī)大戶(hù)已成為以機(jī)增收的典型，是該縣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的主力軍。

五、以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為抓手，維護(hù)農(nóng)民切身利益。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。該縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，增強(qiáng)依法管理農(nóng)機(jī)意識(shí)，提高依法管機(jī)水平。全面開(kāi)展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”系列活動(dòng)：一是嚴(yán)格對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的拖拉機(jī)及農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查管理，堅(jiān)決做到“降事故、保安全、促暢通”；二是狠抓農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“平安農(nóng)機(jī)縣”；三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品加工流

通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)戶(hù)、機(jī)手的合法權(quán)益。當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了明顯成效。由于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施得力，多年來(lái)該縣農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指數(shù)得到了有效控制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)時(shí)作業(yè)“零”事故。

六、以開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)為手段，提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。該縣以鄉(xiāng)村為單位，以田間和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校為陣地，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技能。近年來(lái)，該縣通過(guò)課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作、場(chǎng)內(nèi)考核等形式培訓(xùn)各類(lèi)實(shí)用農(nóng)機(jī)技術(shù)人員2000余人。農(nóng)機(jī)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，成為助推新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

七、以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科學(xué)跨越發(fā)展提出了更高的要求。為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，今后一個(gè)時(shí)期，該縣著重抓好六大農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工程。一是抓農(nóng)機(jī)裝備提升工程。提高農(nóng)機(jī)裝備總量、提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平質(zhì)和量的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)的基本保障工程。按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗”的要求，采取政策扶持、示范引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等綜合措施，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)投入力度。二是抓農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)工程。圍繞該縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的特點(diǎn)，大力開(kāi)展機(jī)械化保護(hù)性耕作、節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)的示范推廣，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，打造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新“天地”，全面提升該縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是抓農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民收入，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本目標(biāo)。圍繞水稻耕種收三大基本環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)、推廣普及為手段，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。繼續(xù)保持強(qiáng)勁的推廣力度，增加耕作機(jī)械的擁有量，以發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)為依托，穩(wěn)步提高田間作業(yè)機(jī)械化水平與質(zhì)量，降低作業(yè)成本。

并不斷加大跨區(qū)作業(yè)的組織實(shí)施力度，努力將其培植成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展和擴(kuò)張，不斷拉動(dòng)農(nóng)民增收。四是抓農(nóng)機(jī)服務(wù)體系培育工程。繼續(xù)按照“政策扶持、典型培育、示范帶動(dòng)”的工作思路，以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，大力培育新型專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收提供全方位、系列化服務(wù)。五是抓“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工程。以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為載體，從宣傳教育入手，以專(zhuān)項(xiàng)治理為手段，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管，積極探索新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的新思路、新模式，建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和健全的管理網(wǎng)絡(luò)。六是抓農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)工程。建設(shè)一支高水平的從業(yè)人員隊(duì)伍，是提升農(nóng)機(jī)化整體水平的基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系，從改善教育基本設(shè)施入手，以增加投入為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織營(yíng)運(yùn)培訓(xùn)為手段，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、一批維修熟手、一批中介高手和培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和中介服務(wù)組織為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，努力提高農(nóng)機(jī)操作技能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作者單位：汝城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局