第一篇：新津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告

新津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況評(píng)價(jià)報(bào)告

近年來(lái)，新津縣委、縣政府從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“整縣推進(jìn)”、“四位一體”科學(xué)發(fā)展觀總體要求，堅(jiān)持借鑒抓工業(yè)的思路和理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出了一條符合新津?qū)嶋H的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，先后涌現(xiàn)了柳江萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、袁山獺兔循環(huán)養(yǎng)殖、秸稈沼氣及沼氣發(fā)電、青年大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、方興返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)等特色亮點(diǎn)和典型。特別是柳江萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園探索的“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，更是受到國(guó)家部委、省、市肯定，在全省推廣?？傮w講，新津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展在部、省、市起到了排頭兵的作用，并呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路清晰。新津縣立足實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)了《新津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件，為有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了保證。一是“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)組織形式已為全縣走龍頭企業(yè)帶動(dòng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路指明了方向；二是“集成打造，重點(diǎn)推進(jìn)；提檔升級(jí)，高位求進(jìn)”，圍繞龍頭抓基地，突出特色建基地的工作思路，理順了扶持培養(yǎng)龍頭企業(yè)、抓建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)等各方面之間的相互關(guān)系；三是按照資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種植習(xí)慣，確立了糧油、蔬菜、水果、畜牧等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有效參考，大大增強(qiáng)了全縣上下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、機(jī)制體制創(chuàng)新有新突破。一是創(chuàng)新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制。新津以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，從統(tǒng)籌全縣的角度，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)主抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，并成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)，下設(shè)五大片區(qū)，由專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)的產(chǎn)規(guī)、基建、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與制度體系建設(shè)。二是以大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，通過(guò)“辦農(nóng)業(yè)黃埔，育種田將軍”，探索把解決就業(yè)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

三、資源整合集中投放成效明顯。新津縣研究、吃透、用足、用活相關(guān)政策，把世界現(xiàn)代田園城市示范線建設(shè)、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)和“整縣推進(jìn)”工作結(jié)合起來(lái)，把畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源等方面的支農(nóng)資源、資金和項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)一投放到綜合示范典型項(xiàng)目的打造上。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作，取得成效明顯。2006年以來(lái)，先后制定《新津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資與招商促進(jìn)辦法》及一系列相關(guān)配套政策，并充分用足用活這些政策，激活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)活力，大力引進(jìn)各類(lèi)民資、外資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資金總額達(dá)5.7億元。引入項(xiàng)目，既有高端，也有規(guī)模，同時(shí)也兼具特色，其中億元以上的有“興義翔生有機(jī)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”和“古藤堡葡萄園”，柳江萬(wàn)畝蔬菜示范園經(jīng)資源整合集中投放，僅2010年總投資就達(dá)4000萬(wàn)元。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。新津圍繞世界現(xiàn)代田園城市示范線,新農(nóng)村示范片建設(shè)，把握成都獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇, 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化整合資源投入，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全縣已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)。其中，新津大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園被授予“成都市青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范園區(qū)”稱(chēng)號(hào)，并在“創(chuàng)業(yè)成都嘉年華”評(píng)選活動(dòng)中作為三圈層唯一獲獎(jiǎng)區(qū)縣奪得“最佳創(chuàng)新模式獎(jiǎng)”，其將涉農(nóng)大學(xué)生就業(yè)需求與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求結(jié)合，努力建成培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)場(chǎng)主的學(xué)校，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，春城書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要批示：“好事。注意培養(yǎng)，總結(jié)推廣”；柳江萬(wàn)畝蔬菜示范園，經(jīng)南區(qū)拓展項(xiàng)目建設(shè)，總建成面積達(dá)到３萬(wàn)畝，核心區(qū)面積1.2萬(wàn)畝，這兩個(gè)園區(qū)近年來(lái)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，已接待領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪參觀30余次。

五、基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系改革與建設(shè)全市領(lǐng)先。新津縣在成都市率先完成6個(gè)公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)片站建設(shè)，并按照三個(gè)下移（人員下移、工作下移、服務(wù)下移）的原則，選派技術(shù)服務(wù)人員120余人入駐。建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技服務(wù)直接到村、農(nóng)技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的“四到服務(wù)”，受到國(guó)務(wù)院政策研究室、農(nóng)業(yè)部及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

第二篇：新津2016年財(cái)政決算情況的報(bào)告

新津縣2016年財(cái)政決算情況的報(bào)告

—在新津縣第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

新津縣財(cái)政局局長(zhǎng) 史忠偉

主任、各位副主任、各位委員：

縣第十八屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《新津縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。目前，我縣2016年財(cái)政決算已編制完成，并經(jīng)縣政府同意，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》有關(guān)規(guī)定，向本次會(huì)議報(bào)告新津縣2016年財(cái)政決算情況，請(qǐng)予審議。

2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣戰(zhàn)略決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”工作主基調(diào)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”要求，深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障，—— 收支決算情況良好。

一、2016年財(cái)政決算情況

（一）一般公共預(yù)算。2016 年，全縣一般公共預(yù)算收入20.11億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.24%，增長(zhǎng)8.26%。加上級(jí)補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)余后，收入總計(jì)39.42億元；全縣一般公共預(yù)算支出31.88億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.96%，下降1.57%。加上解支出、債券還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)出資金后，支出總計(jì)37.59億元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.83億元。

2016年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)0.7億元，實(shí)際支出0.7億元。主要用于落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和公務(wù)用車(chē)制度改革，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出0.25億元，公車(chē)改革后交通補(bǔ)貼及部分單位新增項(xiàng)目支出0.45億元。

2016年初我縣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1.3億元，減去編制年初預(yù)算時(shí)動(dòng)用的0.2億元和執(zhí)行中調(diào)入使用0.43億元，加上盤(pán)活存量資金1.04億元按規(guī)定轉(zhuǎn)入后，2016年末我縣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1.71億元。

2016年我縣預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模沒(méi)有發(fā)生變化，周轉(zhuǎn)金余額仍為3萬(wàn)元。

2016年我縣結(jié)轉(zhuǎn)資金為1.83億元，主要包括：衛(wèi)生、社保、教育、文化和體育方面0.36億元，科學(xué)技術(shù)、資源勘探、商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融方面0.4億元，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸和住房保障方面0.33億元，農(nóng)林水和糧油儲(chǔ)備方面0.66億元，公共安全、國(guó)防、一般公共服務(wù)和其他社會(huì)管理方面0.08億元。

（二）政府性基金預(yù)算。2016年，全縣政府性基金收入22.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.01%，增長(zhǎng)1.7%。加上級(jí)補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余后，收入總計(jì)37.78億元；全縣政府性基金支出22.92億元，完成調(diào)整預(yù)算的92.6%，增長(zhǎng)1.28%。加上解支出、調(diào)出資金、專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出后，支出總計(jì)37.33億元。收支相抵，全縣政府性基金預(yù)算結(jié)余0.45億元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2016年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)0.035億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)0.035億元，年末無(wú)結(jié)余。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。根據(jù)《預(yù)算法》第一章第十一

—— 條“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡”規(guī)定，我縣實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目均屬省級(jí)和市級(jí)統(tǒng)籌層次，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算無(wú)收支結(jié)余。

以上報(bào)告的全縣2016年財(cái)政決算，與在縣第十八屆人大一次會(huì)議上報(bào)告的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況相比，由于辦理收支對(duì)賬和上下級(jí)結(jié)算，一般公共預(yù)算結(jié)余增加1.01億元，政府性基金結(jié)余減少0.65億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余無(wú)變化。

二、預(yù)算執(zhí)行效果和落實(shí)人大決議情況

2016年，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十七屆人大六次會(huì)議有關(guān)決議，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力深化財(cái)政改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）突出抓實(shí)增收節(jié)支為先，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)高效運(yùn)行。一是依法加強(qiáng)收入征管。定期分析財(cái)政收入形勢(shì)，加強(qiáng)收入征管督導(dǎo)，完善綜合治稅體系，強(qiáng)化非稅收入征管，確保依法征收、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)— 4 —

構(gòu)。嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)民生工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)系列要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，2016年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降27.22%。四是加大存量資金消化力度，全年盤(pán)活消化存量資金1.26億元，統(tǒng)籌安排用于民生支出。

（二）突出保障重點(diǎn)項(xiàng)目為要，衛(wèi)星城建設(shè)有力有序推進(jìn)。全年投入4.91億元，用于全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、治水興水、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等項(xiàng)目支出。完成132個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、建成農(nóng)村公路33.8公里；完成南河流域14個(gè)污水治理項(xiàng)目，建成團(tuán)結(jié)島等污水管網(wǎng)44.6公里；深入實(shí)施“四改六治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成7個(gè)棚戶(hù)區(qū)，400戶(hù)城中村住戶(hù)，30個(gè)老舊院落和11個(gè)老舊市場(chǎng)改造；推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，完成234個(gè)入河排口整治。

（三）突出保障結(jié)構(gòu)調(diào)整為重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升。全年投入6.24億元，用于全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育重點(diǎn)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，支持加快建設(shè)千億級(jí)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)提升改造，實(shí)施技術(shù)改造85個(gè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，促進(jìn)

—— 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；全面落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目33項(xiàng)、停收4項(xiàng)、擴(kuò)大免征范圍18項(xiàng)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，支持發(fā)展水上休閑旅游；圍繞農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，支持新增和提升鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目20個(gè)，打造成新蒲、梨花溪等鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)。

（四）突出保障民生共享為本，公共服務(wù)事業(yè)均衡發(fā)展。全年投入民生支出26.22億元，其中，一般公共預(yù)算用于民生支出19.99億元，占一般公共預(yù)算支出的67.27%。一是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶工作，第一批24戶(hù)市級(jí)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧，全面消除市級(jí)貧困村；支持開(kāi)展“一門(mén)救助、協(xié)同處理”大救助，發(fā)放各類(lèi)救助金1700余萬(wàn)元；新增養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)17個(gè)、新建和籌建養(yǎng)老床位1000張。推動(dòng)千人創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)人就業(yè)，開(kāi)展“菁蓉匯”.新津“蓉漂茶敘”系列主題活動(dòng)，構(gòu)建了“孵化+創(chuàng)投”眾創(chuàng)空間模式，提供就業(yè)崗位28401個(gè)，引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家，完成就業(yè)培訓(xùn)3612人；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5081人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)6702人；支持推進(jìn)公租房、廉租房并軌改革，改造C、D級(jí)危房642戶(hù)。二是教育發(fā)展進(jìn)— 6 —

一步提質(zhì)。推進(jìn)教育島項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)13所公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，完成7所成都市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)的配套設(shè)備采購(gòu)；支持深化教育信息化建設(shè)，更新班級(jí)多媒體100套，更換部分學(xué)校老舊設(shè)備，新增網(wǎng)絡(luò)教室23個(gè)、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、電子閱覽室27個(gè)；教育均衡化和現(xiàn)代化發(fā)展水平位居全市第一、二名，被教育部確定為“國(guó)家教育優(yōu)先發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地”。三是衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步改善。人民醫(yī)院進(jìn)行全面升級(jí)改造，推進(jìn)中醫(yī)院、婦幼保健院遷建；支持推進(jìn)分級(jí)診療，構(gòu)建四級(jí)醫(yī)療協(xié)同體系，縣內(nèi)就診率連續(xù)5個(gè)季度達(dá)到90%以上，基層首診率提升到52%，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至年人均440元和52元，基層衛(wèi)生綜合改革受到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。四是文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮。完成“數(shù)字圖書(shū)館”推廣工程，新建農(nóng)村固定電影放映點(diǎn)，新增電影院數(shù)量，更新全民健身設(shè)施23處78件；完成10個(gè)新增公共文化標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)、15個(gè)新增基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放惠及群眾10萬(wàn)人次。

（五）突出推進(jìn)改革創(chuàng)新為基，財(cái)政體制機(jī)制日趨完善。

—— 一是績(jī)效預(yù)算改革不斷深化。全面貫徹中央、省、市深化財(cái)稅體制改革精神，繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革、財(cái)稅體制改革和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，初步建立貫穿“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督、結(jié)果運(yùn)用”全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理體系，開(kāi)展45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效支出評(píng)價(jià)考核，涉及財(cái)政資金2.07億元。二是財(cái)政投入方式不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入方式，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金放大和撬動(dòng)作用，支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)。根據(jù)《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，全縣政府債務(wù)規(guī)模處于省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額以?xún)?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)縣屬?lài)?guó)有公司實(shí)施融資計(jì)劃管理；提高債務(wù)管理決策層級(jí)，加強(qiáng)政府債務(wù)“借、用、還”全鏈條管理。四是財(cái)政監(jiān)督管理力度不斷加大。建立完善了財(cái)政資金和內(nèi)控監(jiān)督管理制度11個(gè)，對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展了財(cái)政資金安全檢查，對(duì)2013—2015年全縣各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）重大資金使用情況、財(cái)政扶貧資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和私設(shè)“小金庫(kù)”、大額資金使用情況、非稅收入收— 8 —

繳、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

主任、各位副主任、各位委員，2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣黨代會(huì)議精神，緊密?chē)@做好新常態(tài)下財(cái)政工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)“天府新區(qū)副中心、現(xiàn)代濱江花園城”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

——

第三篇：實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快新津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加快新津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

一、上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）狠抓項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)倍增提速加快。依托中糧、三旺、美好等項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展，完成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值33.17億元，精深加工率達(dá)37.8%；依托翔生有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、古藤堡等項(xiàng)目，積極推進(jìn)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)0.6萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)0.42億元；依托科聯(lián)玉米制種、國(guó)家級(jí)雜交水稻制種等項(xiàng)目，積極推進(jìn)高端種業(yè)發(fā)展，建成4500畝雜交水稻制種基地，4300畝玉米制種基地；依托牧歌高端設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、柳江萬(wàn)畝示范園等，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建成標(biāo)準(zhǔn)溫室23.8畝、簡(jiǎn)易大棚7460畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.1億元；依托梨花節(jié)、有機(jī)草莓采摘節(jié)等會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì)和花舞人間、樸寶園等文旅項(xiàng)目，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全縣鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)127.6萬(wàn)人次，收入達(dá)1.42億元，今年上半年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5720元，比去年同期增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”。

（二）梳理包裝，對(duì)上爭(zhēng)取成效明顯。認(rèn)真梳理研究中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，結(jié)合全縣“兩鎮(zhèn)十村”、“一線一品”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作實(shí)際，積極包裝項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和十村負(fù)責(zé)人，逐一研究梳理完成了

2012年全縣“兩鎮(zhèn)十村”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，共21個(gè)，涉及資金10.86億元，其中2012年投入資金1.79億元。今年上半年，共爭(zhēng)取落實(shí)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、雙創(chuàng)雙建、高產(chǎn)創(chuàng)建、新增百億斤糧食等涉農(nóng)項(xiàng)目8個(gè)，涉及資金2341萬(wàn)元，到位資金651萬(wàn)；正在爭(zhēng)取2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、測(cè)土配方施肥、專(zhuān)合組織申報(bào)等涉農(nóng)項(xiàng)目5個(gè)，涉及資金440萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）拓寬思路，改革創(chuàng)新取得進(jìn)展。啟動(dòng)了全縣6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站改革工作，通過(guò)完善人員崗位設(shè)置、強(qiáng)化科技示范推廣、加大日常管理考核、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等措施，進(jìn)一步做好了片站管理服務(wù)工作。堅(jiān)持“高端化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)全縣高端種業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雜交水稻和玉米制種“育繁推一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”發(fā)展。進(jìn)一步深化“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，在新平-安西建成1.4萬(wàn)畝糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)基地，其中核心安西鎮(zhèn)4300畝，創(chuàng)新推出了“生產(chǎn)全托管、服務(wù)大包干”的經(jīng)營(yíng)方式，其主要做法被市農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)推廣，受到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

二、下一步工作打算

（一）突出“三個(gè)發(fā)展”，加速產(chǎn)業(yè)倍增。

突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以翔生有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、柳江萬(wàn)畝蔬菜示范園、文井特色野菜基地等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2012年全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)0.7億元；以柳江示范園再提升項(xiàng)目、工廠化食用菌項(xiàng)目等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2012年全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.84萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)

7.49億元，特別是加快推進(jìn)牧歌高端智能設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)以智能設(shè)施農(nóng)業(yè)展示和高端有機(jī)蔬菜配送為主的農(nóng)業(yè)主題公園，打造“農(nóng)業(yè)迪斯尼”，力爭(zhēng)建成西南單體最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；以縣種子公司雜交制種基地、新平“國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地”、文井科聯(lián)玉米制種基地等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高端種業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)今年出口優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子超過(guò)1000噸，完成5000畝雜交水稻高端種業(yè)制種基地建設(shè)任務(wù)，西南地區(qū)最大的全程機(jī)械化玉米制種出口基地初具規(guī)模。

突出“接二連三”發(fā)展。以中糧集團(tuán)為核心，依托三旺農(nóng)牧、大北農(nóng)、美好食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力打造全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)集群，力爭(zhēng)2012年全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到37%，產(chǎn)值達(dá)到65.26億元。以“成新蒲快速通道”為主軸，完善興義段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀示范帶建設(shè)、抓好興義鎮(zhèn)翔生有機(jī)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、古藤堡葡萄產(chǎn)業(yè)園、文井鄉(xiāng)中藥材等項(xiàng)目建設(shè)，辦好國(guó)際有機(jī)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、柚花節(jié)等會(huì)節(jié)活動(dòng)，積極推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)全年鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)250萬(wàn)人次，總收入2.5億元。

突出臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步完善四川新津臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

相關(guān)管理制度，分解落實(shí)相關(guān)工作目標(biāo)，健全具體工作推進(jìn)機(jī)制；突出興義鎮(zhèn)全域、五津鎮(zhèn)－文井鄉(xiāng)的吳店片區(qū)、花橋鎮(zhèn)－花源鎮(zhèn)的柳江區(qū)域，加快修編完成臺(tái)創(chuàng)園發(fā)展規(guī)劃；結(jié)合全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商辦法修訂，積極學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)臺(tái)創(chuàng)園招商做法，制訂出臺(tái)我縣臺(tái)創(chuàng)園招商專(zhuān)門(mén)辦法；在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)交流招商，進(jìn)一步創(chuàng)新“會(huì)節(jié)招商、上門(mén)招商、以商招商”等方式，著力吸引一批臺(tái)灣高端種植業(yè)、休閑精品農(nóng)業(yè)和精深加工業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)新津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）著力“三個(gè)深化”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步做好已確權(quán)頒證承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的日常糾錯(cuò)與管理工作，形成長(zhǎng)態(tài)化機(jī)制；進(jìn)一步完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理平臺(tái)建設(shè)，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息的收集建庫(kù)、資源共享工作；積極探索以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)組建土地股份合社，力爭(zhēng)全年新增20家以上；綜合采取出租、轉(zhuǎn)讓、互換等方式，積極推進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)；做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證工作，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的抵押融資，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

著力深化“兩鎮(zhèn)十村”建設(shè)工作。圍繞“兩鎮(zhèn)十村”確定的21個(gè)項(xiàng)目，積極做好相關(guān)到位項(xiàng)目資金的整合工作，對(duì)上、對(duì)外項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取招商工作，以及對(duì)內(nèi)項(xiàng)目的促建工作，進(jìn)一步加大服務(wù)推進(jìn)力度，實(shí)施項(xiàng)目管理、問(wèn)題管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，進(jìn)一步做強(qiáng)“兩鎮(zhèn)十村”產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力深化“一線一品”建設(shè)工作。進(jìn)一步明確大件路示范線產(chǎn)業(yè)定位，加快編制完善相關(guān)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；以興義翔生有機(jī)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、柳江萬(wàn)畝蔬菜基地再提升項(xiàng)目、牧歌立體智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等為重點(diǎn)，在示范線沿線縱深1公里范圍內(nèi)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與連片農(nóng)業(yè)風(fēng)光打造。同時(shí)，積極整合糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)雙建、新增百億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、旱澇保收等項(xiàng)目，優(yōu)先安排到示范線所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，集成投入，打捆使用，形成疊加放大效應(yīng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）強(qiáng)化“三個(gè)創(chuàng)新”，提升發(fā)展水平。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。進(jìn)一步提煉完善我縣糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，做好示范推廣工作，著力解決“誰(shuí)來(lái)種糧、誰(shuí)來(lái)帶動(dòng)、誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的問(wèn)題；進(jìn)一步深化“三化”引領(lǐng)的全縣高端種業(yè)發(fā)展方式，積極做好雜交水稻和玉米制種的提質(zhì)擴(kuò)面工作，著力打造西部種業(yè)發(fā)展高地；依托全縣6個(gè)基層農(nóng)業(yè)片站，創(chuàng)新做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+4”模式推廣工作，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化內(nèi)部管理、做好科技推廣示范，做強(qiáng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技服務(wù)支撐。

創(chuàng)新專(zhuān)合組織發(fā)展和龍頭企業(yè)培育。創(chuàng)新專(zhuān)合組織發(fā)展，幫助其健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度、理順機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、品牌化，力爭(zhēng)全年新增20家農(nóng)民專(zhuān)合組織，同時(shí)重點(diǎn)培育2-3家?guī)?dòng)力較強(qiáng)，示范作用明顯的專(zhuān)業(yè)合作社。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育，推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等發(fā)展模式，加快培育具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭(zhēng)全年培育和壯大3—5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企

業(yè)，新培育年產(chǎn)值或銷(xiāo)售收入1億元以上的龍頭企業(yè)2家、10億元以上的1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)85%以上。

創(chuàng)新新型農(nóng)民培育。依托全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和科技示范基地，采取課堂教學(xué)與“田間學(xué)校”相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展科技帶頭人、實(shí)用技術(shù)人才、生產(chǎn)技能等培訓(xùn)，著力培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“種田能手”、“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”、“營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)”、“小農(nóng)場(chǎng)主”等新型農(nóng)民，全年完成新型農(nóng)民培訓(xùn)900人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)110人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6萬(wàn)人次。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)報(bào)告

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)活力再現(xiàn)的對(duì)策與例示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是 20世紀(jì)90年代在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)的一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二十年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已由最初的探索階段不斷發(fā)展，進(jìn)入到規(guī)范化、制度化的階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和壯大，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在科技成果示范推廣、龍頭企業(yè)培育孵化、新型農(nóng)民培訓(xùn)提升、高端要素吸引聚集、創(chuàng)新機(jī)制模式探索方面取得了一系列的成效，為推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鸬搅己玫氖痉稁ь^作用。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策背景

2010年7月，農(nóng)業(yè)部按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》及《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》要求，在省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)推薦和省級(jí)人民政府同意的基礎(chǔ)上，認(rèn)定北京市順義區(qū)等51個(gè)縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這開(kāi)啟了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新一輪實(shí)踐探索，示范區(qū)建設(shè)第一年，51個(gè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3700多億元，同比增長(zhǎng)18%以上，高出全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)量4374萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.5%，高出全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)24%、7.8%和4.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8200多元，比全國(guó)平均水平高35%。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)與效果已顯現(xiàn)，成為各地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手和動(dòng)力源。

2011年04月，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、五中全會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的精神，按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》關(guān)于“建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”的要求，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，農(nóng)業(yè)部決定在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從2010年開(kāi)始，用五年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

近年來(lái)，我國(guó)還積極實(shí)行了多項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)助等等。從財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模來(lái)看，2005年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模連年擴(kuò)大。2005年財(cái)政支農(nóng)投入資金2975億元。2012年，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入安排12287億元（見(jiàn)圖1）。

圖1：2005-2012年中央財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模增長(zhǎng)走勢(shì)（單位：億元，%）

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況和主要問(wèn)題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的類(lèi)型和功能

我國(guó)建立的農(nóng)業(yè)園區(qū)具體形式多種多樣。按行政體制劃分，可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)園區(qū)；按經(jīng)營(yíng)方式來(lái)劃分，可分為政府主辦型、園地聯(lián)營(yíng)型、民間興辦型、民辦官助型；按示范內(nèi)容劃分，可劃分為設(shè)施園藝型、節(jié)水農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、特色型園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)型園區(qū)等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的一種新形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣、以及農(nóng)業(yè)體閑等結(jié)構(gòu)，具體可分為生產(chǎn)加工、示范推廣、研究實(shí)驗(yàn)、科普教育、生態(tài)觀光、聚集輻射等基本功能。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模

截止2012年，我國(guó)共有各類(lèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)30000多家。其中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5000多家，其中73個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1000多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4000多個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū);國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)153家;全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)20000多家;到2011年底，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園5500余家，其中有500個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)、1555個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、2600多個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、824個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，在國(guó)家政策支持以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)方式等基本情況不斷變化的新形勢(shì)下，在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)效益方面均有很大的提升。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在依然存在諸多制約因素，政策滯后，管理不健全；重復(fù)建設(shè)，缺乏宏觀指導(dǎo)；園區(qū)建設(shè)資金缺乏，扶持力度不夠；土地流轉(zhuǎn)和要素集中程度低，產(chǎn)業(yè)聚集功能不明顯；盲目引進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不高；產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品科技含量偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；運(yùn)行機(jī)制不完善，發(fā)展缺乏活力；管理水平、科技水平和輻射帶動(dòng)效果還有待進(jìn)一步提高等等。

三、園區(qū)運(yùn)行機(jī)制分析以及發(fā)展對(duì)策和措施

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須以實(shí)現(xiàn)土地、資金、勞動(dòng)力、科技、信息、企業(yè)家才能等現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置和重新組合為核心，在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中構(gòu)建完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、投融資機(jī)制、科技支撐機(jī)制、人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)機(jī)制四大機(jī)制，四大運(yùn)行機(jī)制相互作用形成各地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)符合區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展模式，使國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，進(jìn)而通過(guò)輻射帶動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，以及對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在問(wèn)題的研究，我們針對(duì)響應(yīng)問(wèn)題提出以下解決對(duì)策與措施。

（一）科學(xué)定位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)園區(qū)總體規(guī)劃 首先，應(yīng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)園區(qū)周邊的自然、經(jīng)濟(jì)、科技等環(huán)境因素進(jìn)行比較分析研究，充分論證，提出合理建議，并總體控制協(xié)調(diào)規(guī)劃;其次，明確園區(qū)的發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，結(jié)合園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定園區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，把園區(qū)建設(shè)成為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

（二）引進(jìn)、培養(yǎng)高科技復(fù)合型人才

不能適應(yīng)高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進(jìn)和積極培養(yǎng)高科技人才，尤其是專(zhuān)業(yè)水平高、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，可通過(guò)建立新式的科技人才聘用制度，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位的優(yōu)秀人才，積極與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、合作和交流，提高園區(qū)的整體科技水平。同時(shí)，重視對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)民企業(yè)家。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 探索多元化的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。在耕地條件較好的示范區(qū)，著力從完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制方面，推進(jìn)土地集中式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展土地股份合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)承包大戶(hù)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)營(yíng)等多種形式。在耕地條件較差的示范區(qū)，著力從扶持和培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化經(jīng)營(yíng)等方面，實(shí)行合作服務(wù)式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)型等多種形式。

（四）建立多元化的園區(qū)投融資機(jī)制

鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機(jī)制。1.完善有關(guān)投融資優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)園，以股份、獨(dú)資、合作等形式進(jìn)行資金投入，建立多元化園區(qū)投融資體制。2.通過(guò)招商引資的辦法，積極吸引國(guó)外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與園區(qū)科技開(kāi)發(fā)，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。3.加強(qiáng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。4.把各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)計(jì)劃投人到園區(qū)發(fā)展的資金進(jìn)行捆綁使用，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。5.在不斷增加大政府投入的同時(shí)，吸引社會(huì)各方面力量參與，逐步形成多元化的園區(qū)投融資機(jī)制。

四、國(guó)外農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式特點(diǎn)及啟示

（一）以日本代表的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)

日本是一個(gè)土地資源十分有限的島國(guó)，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)60-70年代經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)之后，城市擴(kuò)張迅猛，城市周邊地區(qū)的地價(jià)不斷上漲。由于土地屬私有制，為保留土地以達(dá)到增值的目的，一些農(nóng)戶(hù)不愿過(guò)早出賣(mài)自己所擁有的土地，于是將繼續(xù)耕種的土地在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留了下來(lái)。到目前為止，日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式：1.觀光型農(nóng)業(yè)，即設(shè)立菜、稻、果樹(shù)等田園，吸引游人參觀體驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；2.設(shè)施型農(nóng)業(yè)，即在一定范圍內(nèi)運(yùn)用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，一年四季生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品；3.特色型農(nóng)業(yè)，即通過(guò)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進(jìn)的科技進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，形成在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)。

(二)以美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為代表的科技主導(dǎo)型園區(qū) 美國(guó)能成為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，一方面是具備良好的資源條件，另一方面國(guó)家政策也起來(lái)重要的作用，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度很大，并且堅(jiān)定不移的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，同樣，美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。在美國(guó)要成為一名農(nóng)場(chǎng)主，首先必須投入大量資金，用于購(gòu)買(mǎi)或租賃土地、改善路、渠、整改土地等基礎(chǔ)設(shè)施，配備各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。

(三)以荷蘭、以色列為代表的集約型設(shè)施農(nóng)業(yè)

荷蘭的農(nóng)業(yè)以家庭式農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，很多農(nóng)場(chǎng)從祖輩開(kāi)始就從事作物種植，由于小單元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，個(gè)體農(nóng)民的市場(chǎng)力量較弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。在市場(chǎng)面前，農(nóng)民們具有近乎相同的產(chǎn)品，相同的利益，也具有相同的市場(chǎng)地位，各農(nóng)戶(hù)彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此開(kāi)始自發(fā)地組織農(nóng)業(yè)合作社，這種合作社符合市場(chǎng)規(guī)律，很經(jīng)濟(jì)且適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)保存了個(gè)體農(nóng)戶(hù)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)方式。

以色列的灌溉技術(shù)及其相關(guān)設(shè)備、良種等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技術(shù)設(shè)備, 優(yōu)良種子。通過(guò)高度集約化栽培, 作物實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì), 在世界上具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，以色列農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)是政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持, 大量引進(jìn)外來(lái)資源, 將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農(nóng)民普遍接受過(guò)高等教育,知識(shí)水平較高。

（四）國(guó)外園區(qū)發(fā)展對(duì)我國(guó)園區(qū)發(fā)展的啟示

20多年來(lái)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技集成示范的平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的推廣平臺(tái)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的集成載體，其社會(huì)影響正在不斷擴(kuò)大。但是當(dāng)前我國(guó)園區(qū)建設(shè)還存在著諸如覆蓋面不足，科技集成轉(zhuǎn)化能力較弱，科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，吸引企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力有限，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。另外，由于地理區(qū)位和政策措施差異，東中西部園區(qū)建設(shè)與發(fā)展能力存在較大差距等問(wèn)題。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，客觀分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1.園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新：進(jìn)一步探索園區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理、金融、人才培養(yǎng)、政策服務(wù)、產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)等方面的機(jī)制和體制創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)的健康高效發(fā)展。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力構(gòu)建：探討建立孵化器及技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成，完善社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)等策略的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。

3.園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力培育：探討構(gòu)建園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略和措施，深入考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、完善管理工作機(jī)制等在促進(jìn)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力培育上作用，逐漸摸索和總結(jié)有效的方式與方法。

4.農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)模式研究：探索優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各種生態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的高效園區(qū)發(fā)展模式。

5.深化國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作：根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，結(jié)合國(guó)際農(nóng)業(yè)科技資源分布狀況，謀劃與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織合作領(lǐng)域和方向，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良動(dòng)植物種質(zhì)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和高端技術(shù)，以及國(guó)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，提高引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新能力，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)告

建園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展增效益

——福興鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

一、萬(wàn)畝高山有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園

（一）基本情況

“萬(wàn)畝高山有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園”位于福興鎮(zhèn)成都平原邊緣的龍泉山脈，轄福興鎮(zhèn)三王廟村和長(zhǎng)樂(lè)村，兩村所轄個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)，共計(jì)人，蔬菜種植兩季復(fù)種率達(dá)60%，三季復(fù)種率達(dá)40%，兩村常年種植蔬菜共計(jì)1.5萬(wàn)畝。園區(qū)位于龍泉山脈中段境內(nèi)的一處天然山間坡地，距縣城約10公里，與梨花溝、三學(xué)寺等風(fēng)景旅游區(qū)相毗鄰。園區(qū)內(nèi)四周群山環(huán)繞、植被茂密、風(fēng)光秀麗、空氣清新，平均海拔896米。這里土壤（以砂質(zhì)土、壤土為主）深厚、肥沃、夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，日照充足，十分適合高山有機(jī)蔬菜的培育和栽種。2010年12月，在福興鎮(zhèn)黨委政府的積極引導(dǎo)下，兩村的村組干部共同組織成立了“福興鎮(zhèn)三王廟村生態(tài)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社”，采用“專(zhuān)業(yè)合作社+自愿入股農(nóng)戶(hù)+農(nóng)科院所+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”的模式，在兩村發(fā)展高山有機(jī)蔬菜，目前，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)由點(diǎn)連片實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植5300畝，年產(chǎn)量為萬(wàn)噸，年產(chǎn)值萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2011年底，園區(qū)所在村人均蔬菜年銷(xiāo)售純收入將達(dá)到0.81萬(wàn)元。

（二）好風(fēng)憑借力

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌使用各種項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平均每戶(hù)修建150立方蓄水池1個(gè)、購(gòu)買(mǎi)微型抽水機(jī)1臺(tái)；修建產(chǎn)業(yè)道路8公里、生產(chǎn)便道10公里；成立農(nóng)業(yè)機(jī)具互助社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。

二是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社自籌資金，購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員，建立了全縣第一個(gè)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，為園區(qū)有機(jī)蔬菜成功實(shí)施農(nóng)超、農(nóng)校對(duì)接，提供了有利保障。

三是落實(shí)技術(shù)推廣。合作社長(zhǎng)期保持與省、市農(nóng)科院所、川農(nóng)大、縣級(jí)農(nóng)技部門(mén)等單位的技術(shù)合作，大力向農(nóng)戶(hù)推行地膜覆蓋、育苗移栽、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)防治等先進(jìn)技術(shù)，著力降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。

四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)渠道，與“沃爾瑪”、“歐尚”、“易初蓮花”、“家樂(lè)?！?、“建稚農(nóng)業(yè)”等大型賣(mài)場(chǎng)合作，以參加農(nóng)博會(huì)、第四屆中國(guó)商標(biāo)節(jié)等多種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)為契機(jī)，讓園區(qū)的有機(jī)蔬菜在社會(huì)的認(rèn)知率和認(rèn)可率得到普遍提升，市場(chǎng)銷(xiāo)售率穩(wěn)步提高

五是打造品牌效益。合作社充分利用福興鎮(zhèn)“中國(guó)南瓜第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，致力于建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。在品牌建設(shè)過(guò)程中，以培育市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持品牌培育，實(shí)現(xiàn)以品牌帶動(dòng)品牌的不斷產(chǎn)生，使品牌鏈條良性地滾動(dòng)和循環(huán)。目前，合作社申請(qǐng)注冊(cè)成功“福興南瓜”、“旱山王”等蔬菜商標(biāo)，并已獲得有機(jī)蔬菜、無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)品認(rèn)證。

六是完善利益分配機(jī)制。建立了“專(zhuān)業(yè)合作社+自愿入股農(nóng)戶(hù)+農(nóng)科院所+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”的生產(chǎn)銷(xiāo)售模式，按照合作社“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的“五個(gè)統(tǒng)一”管理要求，推進(jìn)高品質(zhì)、高產(chǎn)量、高效益的有機(jī)蔬菜連片規(guī)模種植。變農(nóng)民單一的種植收益為入股分紅、購(gòu)銷(xiāo)返利和高品質(zhì)帶來(lái)的產(chǎn)品附加值增利，并提取一定比例的公積金、公益金，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效地保護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。

（二）金堂縣福興鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

基本情況

“金堂縣福興鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”位于金堂縣東北部，距縣城約20公里，距成德南高速出口3公里，是“田園門(mén)戶(hù)新城集貿(mào)重鎮(zhèn)福興”的“前沿”。轄福興鎮(zhèn)園覺(jué)寺村、三合碑社區(qū)及牛角村。園區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，耕地面積1.68萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜種植面積10000余畝，年人均純收入7236元。園區(qū)以龍泉山脈為天然屏障，以東風(fēng)水庫(kù)為依托，氣候溫潤(rùn)、水源豐富、日照充足，土壤肥厚，形成了以發(fā)展無(wú)公害蔬菜的設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，按照“大園區(qū)、小業(yè)主”、“大園區(qū)、多業(yè)主”發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土

地實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模種植畝，年產(chǎn)量為萬(wàn)噸，年產(chǎn)值萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2011年底，園區(qū)所在村人均蔬菜年銷(xiāo)售純收入將達(dá)到0.72萬(wàn)元。

二、一是“搭臺(tái)”。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)自籌資金160萬(wàn)，完成4.5米寬、4.9公里長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，建成引水渠3公里、150立方的蓄水池12個(gè)，高位水塔3個(gè)、提灌站1座、安裝200kw變壓器2個(gè)，形成了水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)基本覆蓋。

二是“唱戲”。福興鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃占地5000畝，已成功引進(jìn)旌湖金紫豆（原藤本豆）、億和農(nóng)業(yè)、食用玫瑰等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2011年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，現(xiàn)已累計(jì)投資4100萬(wàn)元，完成計(jì)劃136%。

1、引進(jìn)成都旌湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝藤本豆產(chǎn)業(yè)示范園（含100畝藤本豆繁育基地、200畝標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、5000畝種植基地及加工廠）。目前，建成高位水塔3個(gè)、500立方米大型蓄水池1個(gè)、排水溝2.2公里、噴滴灌設(shè)施103.5畝、提灌站1座、U型槽2139米。建成產(chǎn)業(yè)道路路基1000米。建成標(biāo)準(zhǔn)化大棚89個(gè)，種苗培育已完成，完成300畝藤本豆種植。投資120萬(wàn)的實(shí)驗(yàn)大樓已動(dòng)工。

2、成都市億和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在三合碑社區(qū)規(guī)劃建設(shè)400畝蔬菜種植基地。目前，建成排水溝500米、產(chǎn)業(yè)道路路基3000米，20畝人工湖一處。已搭建鋼架溫室大棚60個(gè)、農(nóng)業(yè)拱棚286個(gè)。種植蔬菜200畝。

3、富卉食品有限公司，計(jì)劃總投資1000萬(wàn)，在圓覺(jué)寺建設(shè)400畝標(biāo)準(zhǔn)

化的食用玫瑰園，配套建設(shè)圈養(yǎng)400頭以上肉牛的養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、200噸的凍庫(kù)1個(gè)。目前，已改良土地100畝，栽培食用玫瑰100畝，建成20畝肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)一處，養(yǎng)殖肉牛120頭，建成沼氣池5座。

4、金堂金福源土地專(zhuān)業(yè)合作社，擬在三合碑村投資2000萬(wàn)，吸納農(nóng)戶(hù)入股土地3000畝，合作建設(shè)有機(jī)蔬菜基地。目前，已吸收入股土地300畝，建蔬菜溫室鋼架大棚46個(gè)。

三是“提升”。引導(dǎo)幫助園區(qū)企業(yè)成功注冊(cè)了“金紫豆”、“金億和”、“金福豬”、“金林”等金字牌商標(biāo)，蜜本南瓜、二荊條辣椒等5個(gè)品種獲得“有機(jī)”“無(wú)公害”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高了福興農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

四是“出新”。一是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與并積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)，實(shí)施科學(xué)的農(nóng)機(jī)耕種，使其達(dá)到高效率、高產(chǎn)出、高回報(bào)，對(duì)農(nóng)民起到了明顯的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。二是實(shí)施產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn) “農(nóng)商對(duì)接”，以龍泉驛區(qū)聚合農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重慶市盤(pán)溪農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等為依托，建立蔬菜批發(fā)部。三是構(gòu)筑電子商務(wù)市場(chǎng)，依托“阿里巴巴”、“中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)”、“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等大型電子商務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集整理與發(fā)布，開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，培育無(wú)形市場(chǎng)。

五是實(shí)施“三推模式”，始終把服務(wù)園區(qū)發(fā)展作為福興政府使命的“第一要?jiǎng)?wù)”。

一、服務(wù)推前。從項(xiàng)目招商、立項(xiàng)備案到土地流轉(zhuǎn)，推行“綠卡”服務(wù)，要求從黨委書(shū)記到村組干部，為

引資項(xiàng)目提供“一對(duì)一”的預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。

----管理推細(xì)。為扶持園區(qū)企業(yè)的發(fā)展，福興鎮(zhèn)成立了“項(xiàng)目促建促投領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)施“首問(wèn)責(zé)任制”和落實(shí)“責(zé)任倒查制”，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快出形象、出規(guī)模、出效益。

----舉措推新。針對(duì)服務(wù)對(duì)象需求，福興鎮(zhèn)緊扣職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)扶持政策；二是培育各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人36人；三是大力實(shí)施品牌建設(shè)工程。四是開(kāi)展司法助農(nóng)工程，大力開(kāi)展“事前防范、事中監(jiān)督、行政調(diào)解”三項(xiàng)助農(nóng)機(jī)制。