第一篇：違法排污企業(yè)治理措施

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，以解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，全面開展飲用水源保護區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠運營的專項執(zhí)法檢查，開展塑料顆粒加工、石化化工、石化設(shè)備制造和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)環(huán)境安全隱患排查，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效運行機制的督查，保障人民群眾身體健康，確?！笆濉敝饕廴疚餃p排工作的順利完成，維護社會穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）集中整治塑料顆粒加工和石化化工等重點行業(yè)環(huán)境違法問題

1．在年專項行動檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，將我市的塑料顆粒加工和石化化工企業(yè)作為整治重點，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及有毒有害的污染源。重點查清化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等排放企業(yè)及歷史遺留的廢物堆場。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標(biāo)企業(yè)名單。要科學(xué)論證，制定切實可行的整治方案，加強督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。對年排查出的環(huán)境安全隱患企業(yè)開展全面后督查。

2．醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，切實履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。要制定與醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度和在發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案；要對醫(yī)療廢物進行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目，登記資料至少保存３年。禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。

3．使用放射性同位素和射線裝置的醫(yī)療單位和石化設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，要加強輻射安全管理，達到如下要求：依照規(guī)定取得許可證；具備相應(yīng)專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員；有符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護要求的場所、設(shè)施和設(shè)備；有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施。對未編制環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)就擅自進行建造、運行、生產(chǎn)和使用等活動的單位，以及未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護設(shè)施或者防治防護設(shè)施未經(jīng)驗收合格主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的單位，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并給予行政處罰。

4．嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實到具體單位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小塑料、小化工、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)域，暫停其新增重點防控污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。嚴(yán)肅查處“十五小”排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉。

（二）進一步加大飲用水源保護區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)管力度

1．各地要根據(jù)飲用水水源保護的要求，規(guī)范設(shè)置保護標(biāo)志和護攔。嚴(yán)格禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止設(shè)置污水排放口；禁止堆放、填埋、傾倒高毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其它廢棄物；禁止設(shè)立沙石堆場和賣場。對城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、沒有制訂保護區(qū)或周邊企業(yè)污染事故處理應(yīng)急預(yù)案的實行掛牌督辦。

2．加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查和進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，污水處理廠和污泥處置單位要建立管理臺帳，定期向環(huán)保和住建部門報告。規(guī)范污水處理廠污泥處置行為，杜絕隨意丟棄或直接排放。加強排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入及建設(shè)力度，各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率，確保做到生活污水全收集、全處理，切實鞏固污染物減排成果。

（三）切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目長效運行機制的督查力度

努力改善農(nóng)村環(huán)境，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理設(shè)施，防治面源污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)注重保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。各地各有關(guān)部門要建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目長效運行機制，加大對農(nóng)村的投入和引導(dǎo)力度，通過“一事一議”辦法確保農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運行和垃圾及時收集清運。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市政府成立市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項行動的組織與協(xié)調(diào)工作。各地各有關(guān)部門要進一步明確工作職責(zé)，成立相應(yīng)機構(gòu)，組建工作專班，將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，完善工作制度，制定具體實施方案，層層發(fā)動，周密部署，有序推進。

（二）加強督查督辦，確保組織到位。各地各有關(guān)部門要切實加強對基層開展環(huán)保專項行動的指導(dǎo)，按照各階段工作要求制定督查工作方案，對基層環(huán)保專項行動工作開展情況組織多形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強對基層環(huán)保專項行動開展情況進行考核切實保障環(huán)保專項行動扎實有序進行。對于逾期未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由市政府及有關(guān)部門掛牌督辦，限期完成。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》要求查清原因、分清責(zé)任，追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（三）實施“五個一批”確保查處到位。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題，各地各有關(guān)部門要重點查處，做到跟蹤督查到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要圍繞階段工作重點掛牌督辦一批社會影響較大、長期得不到解決的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。要通過實施“五個一批”即：掛牌督辦一批、嚴(yán)厲查處一批、媒體曝光一批、限期治理一批、移交移送一批，保證環(huán)境重點違法問題查處到位。

（四）加強部門聯(lián)動，建立長效機制。各地各有關(guān)部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、進出口、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。對環(huán)境違法問題嚴(yán)重和違法性質(zhì)惡劣的企業(yè)，經(jīng)濟綜合部門不得審批新建項目；工商和安監(jiān)部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證；供電企業(yè)要依法實施停電；監(jiān)察部門要不斷加大環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加強輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要根據(jù)階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，并組織實施。要在市級以上媒體向社會公布一批重點違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件的查處情況以及環(huán)保專項行動進展情況；要積極組織新聞媒體對重點案件和典型案件進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造公眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、工作安排

（一）動員部署各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

（二）組織實施各地各有關(guān)部門對環(huán)保后督查、重點行業(yè)和重點流域存在環(huán)境問題進行集中整治，按照重點將階段整治情況報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)驗收各地各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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第二篇：違法排污企業(yè)治理措施

一、指導(dǎo)思想

進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，保持主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩(wěn)定。

二、工作重點及要求

（一）鞏固年環(huán)保專項行動成效，持續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環(huán)保案件后督查。

1對年和年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位、城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護區(qū)或周邊化工企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”污染環(huán)境有效措施的一律掛牌督辦。加強湖環(huán)境綜合整治。各相關(guān)職能部門和單位要通力協(xié)作配合，按照市人大常委會印發(fā)的關(guān)于加強湖水資源環(huán)境保護的決定》常發(fā)[]1號）和市人民政府專題會議紀(jì)要[]39號《關(guān)于湖環(huán)境綜合整治會議紀(jì)要》要求，認(rèn)真開展湖環(huán)境綜合整治工作。

2加強城市污水處理廠的監(jiān)管力度。重點整治不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放以及污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的問題。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)進行集中整治。進一步規(guī)范已投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運行臺帳建立工作，按日記錄進出水水量、水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量與處置情況、主要設(shè)備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環(huán)保局報送上月污水處理廠運行月報表。

3全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環(huán)境影響評價的已經(jīng)投入運行但未通過“三同時”驗收的直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的問題。

4對年掛牌督辦、重點信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示案件的整改落實情況進行后督察，督促企業(yè)落實整改要求。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵行業(yè)專項檢查。

1對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。

（三）繼續(xù)開展涉危企業(yè)環(huán)境安全隱患整治。

對各類化工企業(yè)及其它重污染行業(yè)，必須明示污水排放口，其他非法排污口及暗管一律拆除或封堵。污水排放口必須按要求設(shè)置在線監(jiān)測裝置。事故狀態(tài)下有毒有害廢氣排放要有可行的應(yīng)急措施。對各類小化工企業(yè)進行排查，對違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要按規(guī)定予以關(guān)停；未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的企業(yè)要責(zé)令立即停產(chǎn)整改、補辦手續(xù)，逾期未完成整改要求的要予以關(guān)停。

三、主要工作措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)職能部門為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組并在市環(huán)保局下設(shè)辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)及日常工作。

制定工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據(jù)整治工作的實際情況。召開專門會議進行動員部署，盡快組織實施。

（二）采取綜合措施，強化全面整治。

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；發(fā)改和經(jīng)貿(mào)等部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處“兩高一資”鋼鐵和涉砷企業(yè)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，淘汰一批行業(yè)產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境的生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)，并嚴(yán)格項目監(jiān)管；監(jiān)察機關(guān)要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法行政機關(guān)要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；城建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管，集中整治污水超標(biāo)排入下水道、影響污水廠正常運行的工業(yè)企業(yè)；工商部門要依法查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反登記管理法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取停、限電等有效措施。要進一步加強與相關(guān)管理部門的配合，金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強分類指導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

環(huán)保部門要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；單位和產(chǎn)品獲得各種先進、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的要按程序取消其資格和稱號；對企業(yè)法人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的要向相關(guān)單位做出通報。對未按要求開展專項行動、存在問題較大的地區(qū)和部門，將予以“區(qū)域限批”行業(yè)限批”和限制資金補助、項目審批的處罰。要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

（四）建立長效機制，加強公眾監(jiān)督。

要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進出口水質(zhì)監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

要充分利用電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，加大專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，大力宣傳開展環(huán)保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的決心，深入報道全市環(huán)境安全形勢，揭露重大環(huán)境問題，提高全社會的環(huán)保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環(huán)境的自覺性和主動性。有關(guān)單位要及時公布環(huán)保專項行動工作進展，披露違法排污企業(yè)名單，曝光一批有影響的環(huán)境違法案件，形成集中整治企業(yè)違法排污的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮“12369環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，為環(huán)保專項行動深入扎實開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

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第三篇：違法排污企業(yè)整頓措施

一、工作重點及要求

（一）切實關(guān)系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）集中式飲用水源周邊環(huán)境污染的綜合整治問題；突出陸水湖環(huán)境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業(yè)。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，年專項檢查的基礎(chǔ)上。導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴(yán)禁將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

（四）加強對晨鳴紙業(yè)有限公司等六家國控企業(yè)的監(jiān)管。重點加強工業(yè)企業(yè)污水處理廠的日常運營管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強電廠脫硫設(shè)施的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處故意不正常運轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（五）加強城市污水處理廠的監(jiān)管力度。重點整治不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放、污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等違法行為。同時。

（六）查處建設(shè)項目不執(zhí)行“環(huán)評”三同時”制度的行為。

二、主要工作措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、建設(shè)局、工商局、司法局、安監(jiān)局和供電公司等九個部門為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）并在市環(huán)保局下設(shè)辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)及日常工作。

制定工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據(jù)實際情況。召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。

（二）積極推行部門聯(lián)動。

認(rèn)真履行職責(zé)，各有關(guān)部門要依照各自的職能。加強協(xié)調(diào)配合，定期協(xié)商，聯(lián)合辦案，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

市環(huán)保局要加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段。

市發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；對沒有通過環(huán)境影響評價的固定資產(chǎn)投資項目，不得核準(zhǔn)和審批；制定并實施市政基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，重點解決農(nóng)村人口飲用水困難和飲水不安全的問題。發(fā)改局要鞏固減排成果，督促落實四家小水泥企業(yè)的減排工作。

市監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和其它法律法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，直接查辦一批典型環(huán)境違法案件。

市司法局要將環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育納入“五五”普法規(guī)劃。配合有關(guān)部門組織開展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動；要積極開展法律服務(wù)和法律援助，切實維護人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

市建設(shè)局要強化排水許可管理。并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管。

市工商局要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；對已被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營單位。要定期復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事經(jīng)營活動的要依法從嚴(yán)查處；非法經(jīng)營情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌觸犯刑法的應(yīng)當(dāng)移送司機機關(guān)追究刑事責(zé)任。

市安監(jiān)局要督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生。對存在重大安全隱患的尾礦庫要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證，要依法關(guān)閉，并督促被取締關(guān)閉尾礦庫企業(yè)落實閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)。

市供電公司要監(jiān)督供電企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

環(huán)保局要積極主動地做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)等工作，加強與紀(jì)委監(jiān)察局配合，嚴(yán)肅查處環(huán)境違紀(jì)、違法行為。按照各自的職責(zé)分工，各有關(guān)部門要加強配合、緊密協(xié)作。認(rèn)真研究制定具體的措施，共同推進專項行動的深入開展。進一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢。

（三）大力加強環(huán)境監(jiān)管。

1深入開展陸水湖環(huán)境整治。陸水湖環(huán)境綜合整治辦公室要切實履行職能。各相關(guān)責(zé)任單位要進一步強化職能，采取切實可行的措施，加大力度、加快進度，確保定時完成陸水湖整治任務(wù)；要進一步鞏固目前的整治成果，迅速組織力量對遺留的網(wǎng)箱支架進行清理、拆除、打撈，將陸水湖整治工作進行徹底。

2嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況，嚴(yán)厲打擊閑置污染治理設(shè)施，偷排、漏排等環(huán)境違法行為。對長期不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，要責(zé)令限期治理；對逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。要加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，對情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重污染的違法排污企業(yè)，要依法實施行政處罰并對相關(guān)責(zé)任人予以立案查處。

3加強城市污水廠的運營管理。由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。要建立生產(chǎn)運行臺帳，按日記錄進出水水量、水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量與處置情況、主要設(shè)備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上月污水處理廠運行月報表。

4嚴(yán)把項目準(zhǔn)入環(huán)保關(guān)。凡未執(zhí)行環(huán)境影響審批制度的項目。已投產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)，并限期進行環(huán)境影響評價。凡未執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的一律責(zé)令停產(chǎn)并依法予以處罰。對于查處不到位的要依法追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）建立長效機制。

將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制。將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進出口水質(zhì)監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

加大專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，要充分利用電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段。大力宣傳開展環(huán)保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的堅強決心，深入報道全市環(huán)境安全形勢，揭露重大環(huán)境問題，提高全社會的環(huán)保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環(huán)境的自覺性和主動性。要曝光一批有影響的環(huán)境違法案件，形成集中整治企業(yè)違法排污的高壓態(tài)勢。鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，為環(huán)保專項行動深入扎實開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

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第四篇：2016年整治違法排污企業(yè)實施方案

2016年整治違法排污企業(yè)實施方案

為進一步加強環(huán)境保護，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，切實保障群眾健康,根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際,確定2016年繼續(xù)在全縣組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱專項行動)?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，嚴(yán)查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染地下水的環(huán)境違法犯罪問題，加強涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題，繼續(xù)加大揚塵污染防治監(jiān)管力度，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，為加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)美麗提供環(huán)境質(zhì)量保障。

二、工作任務(wù)及要求

（一）查處群眾反映強烈的大氣和地下水污染等環(huán)境違法問題

1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容。嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實施停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的，責(zé)令限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；特別是對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，要一律取締。2.加強對電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）燃煤機組的監(jiān)督檢查。重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運行情況，特別是2016年以來批準(zhǔn)并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的情況、既有電廠達標(biāo)排放情況和為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)所做的準(zhǔn)備情況，督促企業(yè)加快推進脫硝工程建設(shè)和運行維護，嚴(yán)查擅自停運閑置治污設(shè)施和超標(biāo)排放等違法行為。同時，加大對鋼鐵、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運行的監(jiān)管，嚴(yán)查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標(biāo)排放的違法行為。

3.加大對企業(yè)廢水（包括垃圾滲濾液、化糞池糞渣等）排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴(yán)查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、溶洞、礦井城區(qū)雨污水管網(wǎng)排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業(yè)要依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的，要報請所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉。4.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查處理設(shè)施運行情況和污泥處理處置情況，嚴(yán)查不正常運行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（二）集中開展涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動

1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點行業(yè)的“回頭看”活動，重點檢查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否取締，已下達取締決定的，是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險廢物；未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，是否停產(chǎn)整治；環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時”等執(zhí)行不到位的，是否停止生產(chǎn)；無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或者超標(biāo)排放的，是否停產(chǎn)整治（已完成整改任務(wù)的，是否嚴(yán)格執(zhí)行驗收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)）；不能依法達到防護距離要求的，是否停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責(zé)任。對專項檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，是否整改到位。2.檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業(yè)在建企業(yè)環(huán)?！叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況、特征污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運行情況。

（三）全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題

1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點排查建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評價、安全評價制度執(zhí)行情況；廢水、廢氣等污染物達標(biāo)排放情況；危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘渣、母液及反應(yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況；工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施運行情況；群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫(yī)藥制造企業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺賬。

2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問題。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴(yán)格落實衛(wèi)生、安全防護距離要求，督促當(dāng)?shù)卣M織未達到防護距離要求或安全風(fēng)險高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷，解決異味擾民問題。嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時移送畜牧獸醫(yī)部門。對“三廢”治理不能達到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置，報請當(dāng)?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。

3.落實企業(yè)主體責(zé)任。加強對醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)管理，督促企業(yè)正常運行污染治理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理制度，嚴(yán)格管理危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完善相關(guān)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）全面推進城區(qū)污水截污，確保2016年底前實現(xiàn)污水不外排 2016年底完成河道截污治理，變河道排污為截污并網(wǎng)，實現(xiàn)有序排放。嚴(yán)格落實河長制，實施河道清淤、河道垃圾清理、護坡修復(fù)，加強河道常態(tài)化管理，確保河道整潔。

（五）大力整治城市揚塵污染，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量

落實揚塵污染防治部門聯(lián)動機制，繼續(xù)深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理，各相關(guān)部門要落實揚塵污染防治監(jiān)管責(zé)任，加大城區(qū)施工工地周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路保潔力度。對防塵措施落實不到位、造成揚塵污染、嚴(yán)重影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時查處，嚴(yán)肅處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、時間安排

（一）動員部署階段（7月下旬）

結(jié)合實際,確定整治重點,制定具體實施方案,于8月10日前將動員部署情況和實施方案報送市環(huán)保局。

（二）檢查和整治階段（8月至10月）

縣政府要集中檢查存在的環(huán)境違法問題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)。9月15日前，公布環(huán)保違法案件信息，并將環(huán)保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報送市環(huán)保局。

（三）總結(jié)階段（11月）

縣政府認(rèn)真總結(jié)專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并將書面總結(jié)于11月10日前報送市環(huán)保局。

四、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高認(rèn)識，繼續(xù)加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項整治任務(wù)作為今年各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核目標(biāo)。進一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職，加強協(xié)作，形成工作合力。要研究制定具體實施方案，明確目標(biāo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，有序推進環(huán)保專項行動。

（二）聯(lián)合監(jiān)督檢查。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，突出對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染環(huán)境行為的整治。各有關(guān)部門要對重點監(jiān)管的企業(yè)開展定期檢查，并加大對投訴舉報所反映問題的查辦力度，及時公布查辦結(jié)果。

（三）強化責(zé)任追究。縣政府有關(guān)部門將對重點工作開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢的，要公開點名批評。對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，要實行掛牌督辦，督促其查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對污染環(huán)境行為構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）加大信息公開。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，將宣傳工作貫穿行動始終，保持聲勢，營造良好的社會氛圍。要及時發(fā)布環(huán)保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息，回應(yīng)媒體報道和社會關(guān)切。要加大曝光力度，公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件，強化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報環(huán)境違法行為，邀請人民群眾參與執(zhí)法檢查，保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

第五篇：整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康

整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康

**市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優(yōu)勢，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，且鐵路運輸多年來一直嚴(yán)重短缺，長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將**確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從2002年開始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國家六部門《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2003]11號)要求，我市從切實保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細(xì)致全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從2003年開始，我市先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關(guān)于淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)實施意見的通知》(**政辦發(fā)[2003]12號)、《**市人民政府關(guān)于進一步加快淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)的決定》(**政發(fā)[2003]57號)和《**市人民政府關(guān)于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》(**政發(fā)[2003]67號)等一系列文件，對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺30m3以下煉鐵爐進行了關(guān)停取締，同時在全市范圍內(nèi)啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。2004年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關(guān)于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》(**政辦發(fā)[2004]23號)和《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》(**政辦發(fā)[2004]34號)等一系列文件，對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的7xxxx148臺電石、鐵合金礦熱爐和4xxxx焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來，共出動執(zhí)法人員331xxxx次，查處違法企業(yè)63xxxx。關(guān)停取締了31xxxx群眾反映強烈、污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項行動取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā)，將關(guān)停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關(guān)于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

(二)建立長效管理機制

1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為組長的**市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理整頓辦公室，負(fù)責(zé)定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務(wù)。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關(guān)停計劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關(guān)停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產(chǎn)品。

2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送；對檢查中發(fā)現(xiàn)的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高載能企業(yè)、xxxx其他污染嚴(yán)重企業(yè)向工商部門移送，予以注銷營業(yè)執(zhí)照

；對1xxxx小煉鐵、xxxx小建材、xxxx高載能企業(yè)、xxxx污染嚴(yán)重其他企業(yè)向電力部門移送，予以停止供電。[網(wǎng)-]

3、建立違法排污企業(yè)新建項目制約機制。明確了環(huán)保首批制，對違法超標(biāo)排污，嚴(yán)重超過總量排污企業(yè)，不僅要進行限期治理或停產(chǎn)治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業(yè)的新建項目，發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)等部門不予立項，規(guī)劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負(fù)荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問題，可向區(qū)級部門下達監(jiān)察通知書，提出明確要求和時限。區(qū)級部門要認(rèn)真辦理，按時查結(jié)并上報查處結(jié)果。對查處不力或報告不實造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等9項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對我市的2xxxx污染嚴(yán)重企業(yè)實行了掛牌督辦。

(三)建立信息調(diào)度制度

環(huán)保部門在系統(tǒng)內(nèi)建立專項行動信息調(diào)度報告制度，由專門科室和工作人員負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《清理整頓行動責(zé)任追究情況統(tǒng)計表》，以及每次督查次數(shù)、出動人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結(jié)果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

(四)加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》，明確了指導(dǎo)思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設(shè)立12369舉報電話，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報熱線，鼓勵公眾監(jiān)督。并在市級新聞媒體上開設(shè)《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環(huán)境報》刊發(fā)清理整頓行動稿件5篇、在《**日報》刊發(fā)稿件95篇，在**電臺播發(fā)稿件52篇，在《**環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設(shè)項目管理得到加強

嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度和市場準(zhǔn)入制度，并建立了建設(shè)項目并聯(lián)審批機制、跟蹤管理制度、審批責(zé)任追究制度和環(huán)評責(zé)任追究制度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規(guī)劃部門不予規(guī)劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經(jīng)建成的項目，工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權(quán)限，必須要求有市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設(shè)項目298項，依法否決了5xxxx不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生

(二)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備關(guān)停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內(nèi)所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的關(guān)停取締工作。目前，完成我市境內(nèi)10xxxx1178孔改良焦?fàn)t關(guān)停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤29xxxx噸；對全市2xxxx100立方米以下煉鐵爐全部予以關(guān)停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關(guān)停了1xxxx5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復(fù)燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業(yè)xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區(qū)的3xxxx晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅實的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)4xxxx，實際生產(chǎn)能力在72xxxx噸，其中2xxxx噸(不含2xxxx噸)以下3xxxx，年產(chǎn)焦炭31xxxx噸，2xxxx噸以上的1xxxx，年產(chǎn)焦炭41xxxx噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎(chǔ)上新建的99型焦?fàn)t。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)2xxxx噸以下未通過環(huán)保驗收焦炭企業(yè)立即實施關(guān)停的緊急通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2005]20號)文件下發(fā)后，我市對3xxxx2xxxx噸以下的機焦企業(yè)進行關(guān)停，同時對2xxxx噸以上的機焦企業(yè)通過征收排污費的經(jīng)濟手段促其限期淘汰。

我市2xxxx噸以下焦化企業(yè)全部關(guān)停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關(guān)部門加快拆除設(shè)備，搗毀設(shè)施，炸毀煙筒，盡快恢復(fù)地貌。同時嚴(yán)防拆除設(shè)備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關(guān)停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問題，以盡快消除社會不穩(wěn)定因素。目前，已關(guān)停2xxxx噸以下焦化企業(yè)的設(shè)備拆除工作正在進行之中。

(四)高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有7xxxx電石、鐵合金企業(yè)，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施，企業(yè)也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場進行了規(guī)范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺礦熱爐通過監(jiān)測驗收，基本實現(xiàn)了達標(biāo)排放；對80臺治理設(shè)施還不能實現(xiàn)達標(biāo)排放或治理設(shè)施不能正常運行的企業(yè)進行了限期整改；對37臺治理設(shè)施無法正常運行或沒有上治理設(shè)施的礦熱爐進行了關(guān)停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關(guān)部門全面驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

(五)危險源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市從實踐“三個代表”出發(fā)，在全市范圍內(nèi)開展了對危險廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監(jiān)察機制和各項管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預(yù)警的同時，三年來，我市共投資17xxxx元，配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局、公安廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2004]4號)要求，我局會同公安局、衛(wèi)生局開始在全市范圍內(nèi)開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市2xxxx20xxxx放射源進行申報登記、拍照建檔、現(xiàn)場檢查。對存在問題的1xxxx企業(yè)下達了限期整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源3xxxx進行強制收貯，消除安全隱患。

(六)重點工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

2004年和2005年，我市對重點排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的5xxxx12xxxx項目列入限期治理任務(wù)，要求完成治理任務(wù)。為督促企業(yè)進一步加快治理步伐，環(huán)保部門在加大對限期治理企業(yè)日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業(yè)下達限期整改通知書，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實現(xiàn)達標(biāo)排放。同時，環(huán)保部門多次召開限期治理企業(yè)法人座談會，進一步明確治理責(zé)任，要求企業(yè)增強“不治污就不能生存，不達標(biāo)就要關(guān)?！钡奈C感和緊迫感，真正將達標(biāo)工作視為企業(yè)生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項目9xxxx，正在進行治理的3xxxx。

(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強

2001年，我市多方籌措資金，投資760xxxx元建設(shè)了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水xxxx噸。2003年底污水處理廠竣工，投入運行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負(fù)擔(dān)，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經(jīng)營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現(xiàn)達標(biāo)排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

按照國家、自治區(qū)清理整頓要求，高載能、煤焦化行業(yè)應(yīng)由自治區(qū)驗收，如果沒有自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的驗收報告，無法進行初步驗收。因此，請自治區(qū)環(huán)保局盡快組織驗收或出臺相應(yīng)的程序及依據(jù)，以便地方對上述行業(yè)進行管理。

總之，三年來，**市認(rèn)真開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續(xù)加大環(huán)境保護力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩(wěn)的覺。