第一篇：環(huán)境資源法案例

第二十章環(huán)境與資源保護(hù)法

［案例一］某擅自建設(shè)的村辦小型化工廠，因其設(shè)備零部件選材不符合安全要求，維修人員在違章檢修時(shí)，閥門(mén)斷裂，大量有害有毒氣體外泄導(dǎo)致廠外廠風(fēng)向處15位居民出現(xiàn)中毒癥狀，其中，7人住院治療3天，120多畝農(nóng)作物遭受不同程度損害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2萬(wàn)多元。當(dāng)?shù)卣趧?dòng)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)共同調(diào)查后，勞動(dòng)部門(mén)避開(kāi)環(huán)境部門(mén)先行以安全事故為由對(duì)該廠處以1萬(wàn)元罰款。該廠因事故重大，自知理虧，沒(méi)有對(duì)此申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行政訴訟。當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)得知?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)處罰后，未再實(shí)行環(huán)境行政處罰。請(qǐng)回答： ① 本案事故是安全事故還是環(huán)境污染事故？為什么？

② 勞動(dòng)部門(mén)的行政處罰是否正確？環(huán)境保護(hù)部門(mén)是否擁有處罰權(quán)？

③ 本案事故，你認(rèn)為如何處理？

［案例二］長(zhǎng)春中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司(中央直屬企業(yè)，下稱中汽一公司)排放的污水，流經(jīng)綠園區(qū)西新鄉(xiāng)小開(kāi)元村崔延之、杜原等人所居住的二村，注入長(zhǎng)春市綠園區(qū)西新鄉(xiāng)的西新水庫(kù)。每年蓄水期間，由于蓄水面積大，污水將崔、杜等181人居住地附近的耕地及飲用水污染。為此，崔、杜等人多次上訪。長(zhǎng)春市環(huán)保局接到他們反映后，對(duì)污水進(jìn)行了監(jiān)測(cè)化驗(yàn)，確認(rèn)了污水源，組織人力修復(fù)了自來(lái)水設(shè)備，并與政府有關(guān)部門(mén)多次組織崔延之等人及小開(kāi)元村民委員會(huì)、中汽一公司、綠園區(qū)西新鄉(xiāng)政府等就解決飲用水污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解，因崔延之等人對(duì)協(xié)議有異議而未果。為此崔延之等181人于1998年4月以

長(zhǎng)春市環(huán)保局沒(méi)有履行法定職責(zé)為由，向該市南關(guān)區(qū)法院提起行政訴訟，要求判令長(zhǎng)春市環(huán)保局履行行政職責(zé)。南關(guān)區(qū)法院在判決中認(rèn)為中汽一公司系中央直屬企業(yè)，環(huán)保局不具有對(duì)其做出限期治理決定的法定職責(zé)，對(duì)崔延之等人要求環(huán)保局履行對(duì)中汽一公司做出限期治理決定的法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求不予支持，同時(shí)判決責(zé)令該局在一個(gè)月內(nèi)履行對(duì)181名村民與造成污染的企業(yè)及西新鄉(xiāng)之間環(huán)境賠償責(zé)任和賠償金額做出處理決定的法定職責(zé)。環(huán)保局不服，上訴于長(zhǎng)春市中院。試問(wèn)：

① 什么是限期治理制度？限期治理的決定權(quán)是怎樣規(guī)定的？

② 長(zhǎng)春市環(huán)保局是否應(yīng)履行職責(zé)，其是否有權(quán)決定中汽一公司限期治理？

③ 崔延之等人不服長(zhǎng)春市環(huán)保局做出的環(huán)境污染損害調(diào)解處理，是否可以以長(zhǎng)春市環(huán)保局為被告提起行政訴訟 ？為什么？

④ 你對(duì)南關(guān)區(qū)法院的判決有何意見(jiàn)？你認(rèn)為本案糾紛該如何處理？

［案例三］江蘇省興化市張郭鎮(zhèn)雙樂(lè)化工顏料公司（以下簡(jiǎn)稱雙樂(lè)公司）因1998年新上的銅酞菁項(xiàng)目在未建污染防治設(shè)施的情況下，擅自投入試生產(chǎn)，所排污染物中苯胺、氨氮、化學(xué)需氧量、總銅等嚴(yán)重超標(biāo)，且有鉻、鉛、揮發(fā)酚排放，污染了東臺(tái)市廣山鄉(xiāng)水域，漁業(yè)損失嚴(yán)重，影響了社會(huì)安定，并對(duì)東臺(tái)市區(qū)唯一的飲用水源構(gòu)成威脅。江蘇省環(huán)保局十分重視這一污染事故，立即組成聯(lián)合調(diào)查組深入調(diào)查取證，認(rèn)定了雙樂(lè)公司的違法事實(shí)。由于這一項(xiàng)目是泰州市環(huán)保局于1997年12月15日批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的，江蘇省環(huán)保局于是專門(mén)發(fā)文建議泰州市環(huán)保局進(jìn)行如下行政處罰：（1）責(zé)令新上的銅酞菁項(xiàng)目立即停產(chǎn)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；（2）處以5萬(wàn)元罰款。請(qǐng)回答：

江蘇興化市地處淮河流域，雙樂(lè)公司應(yīng)遵守的水污染防治的法律、法規(guī)主要有哪些？

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，泰州市環(huán)保局是否有權(quán)批準(zhǔn)雙樂(lè)公司的銅酞菁項(xiàng)目？

對(duì)于泰州市環(huán)保局的審批行為，應(yīng)如何處理？

［案例四］金喬公司位于瓦房店市三合鄉(xiāng)高麗城中，原來(lái)是農(nóng)藥廠，由瓦房店市外經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)，租用農(nóng)藥廠，于1996年建廠生產(chǎn)苦味酸即三硝基苯酚，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量1600噸。生產(chǎn)開(kāi)工未辦理任何環(huán)境報(bào)批手續(xù)，采用我國(guó)50年代所生產(chǎn)的設(shè)備，使用硝酸、硫酸、發(fā)煙硫酸和苯酚。沒(méi)有任何廢液處理設(shè)施，只在廠外挖了兩個(gè)無(wú)任何防護(hù)設(shè)施，約300平方米的大坑。該公司自投產(chǎn)以來(lái)，日產(chǎn)廢液4立方米。據(jù)大連市環(huán)境檢測(cè)中心于1997年11月27日現(xiàn)場(chǎng)采樣，廢液中苦味酸濃度竟達(dá)330毫克/升，硝基苯濃度達(dá)43.6毫克/升，COD值超標(biāo)15倍，色度超標(biāo)100倍，PH值為1.3，大坑周?chē)綀A半徑50米的農(nóng)田呈現(xiàn)一塊塊黃褐色，距廠區(qū)350米的高麗城小學(xué)的水井與距廠區(qū)600米的自然村的水井均檢出了苦味酸與硝基苯類。1997年12月23日，大連市環(huán)保局舉行了第一次聽(tīng)證會(huì)，金喬公司棄權(quán)，默認(rèn)了大連市環(huán)保局于1997年12月11日下達(dá)的“責(zé)令其立即停止苦味酸生產(chǎn)，拆除生產(chǎn)設(shè)施給予取締；要求其在1個(gè)月內(nèi)清除排出的廢液及污染的土壤，罰款5萬(wàn)元?！钡男姓幜P決定。請(qǐng)回答：

苦味酸及副產(chǎn)品屬一類危險(xiǎn)品，該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守的預(yù)防性的環(huán)境資源保護(hù)基本制度有哪些？請(qǐng)分述適用范圍及相關(guān)內(nèi)容。

你如何看待本案中大連市環(huán)保局的處罰決定？

[案例五] 1997年元旦,某市郊向山鎮(zhèn)林業(yè)派出所接到當(dāng)?shù)仄呗?lián)林場(chǎng)報(bào)案：九號(hào)橋山場(chǎng)和小坳心連續(xù)發(fā)生多起砍伐病死樹(shù)和火炬松事件，經(jīng)過(guò)10多天的調(diào)查走訪，終于查清事實(shí)：七聯(lián)村紅光勝隊(duì)村民54歲的王某，多次到七聯(lián)村九號(hào)橋處（系王某承包的土地，山上之樹(shù)系王某家親手栽種）利用林業(yè)局砍伐病死樹(shù)之機(jī)，偷偷上山砍伐，此外還先后發(fā)動(dòng)兒子、女婿上山砍伐，3次共砍伐火炬松和病死樹(shù)20余棵。林業(yè)派出所在事實(shí)調(diào)查清楚后，決定對(duì)王某進(jìn)行處罰。試問(wèn)：

王某辯稱，其所砍伐的20余棵樹(shù)木，系自己承包的集體山林，樹(shù)也是自己親自栽下的，現(xiàn)建房遇到困難，砍幾棵樹(shù)，不屬于違法行為。王某的辯解能否成立？

在這種情況下采伐林業(yè)，是否需要許可證？

你認(rèn)為本案該如何處理？

［案例六］廣東省某縣農(nóng)民黃某，于1997年12月，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自占用自己承包的責(zé)任水田1043.33平方米，用于修建樓房、工棚等，其中樓房占地85.49平方米，工棚占地202.42平方米。村、隊(duì)對(duì)其進(jìn)行多次勸告，鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén)對(duì)其教育，制止其施工，但黃某一意孤行，繼續(xù)修建圍墻、小樓等。黃某承包的水田系廣東省某縣的基本農(nóng)田范圍。試問(wèn)：

什么是基本農(nóng)田？劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地有哪些？

對(duì)耕地的保護(hù)措施有哪些？

黃某的行為是否構(gòu)成犯罪？為什么？

［案例七］湖南省某縣農(nóng)民金某為了修建房屋，1987年在自己的責(zé)任坡旱田上挖土燒磚，因土質(zhì)好，燒出來(lái)的磚成品高，被外鄉(xiāng)一個(gè)體戶石某看中，石某提出與金某合作共辦磚廠，由金某出地，石某出資，于1988年6月建成一個(gè)年產(chǎn)200萬(wàn)塊磚的磚廠。后因金某不懂經(jīng)營(yíng)，決定磚廠整體承包給石某。石某在承包磚廠期間，每年定期給金某支付承包費(fèi)。到1992年，因金某責(zé)任田土已達(dá)到了極限，無(wú)法再開(kāi)采，而停辦了磚廠。1992年9月，金某所在地縣政府土地部門(mén)在檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)了金某責(zé)任田是一個(gè)大陷坑，責(zé)令鄉(xiāng)政府限期要求金某填平

以恢復(fù)責(zé)任田的原狀。金某提出磚廠是外鄉(xiāng)石某所辦，不應(yīng)由自己負(fù)責(zé)，不予執(zhí)行。1993年3月，鄉(xiāng)政府對(duì)金某下達(dá)了征收復(fù)墾費(fèi)的通知，要求金某交納復(fù)墾費(fèi)5000元。試問(wèn)： 本案中，負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的人是誰(shuí)？

鄉(xiāng)政府責(zé)令金某交納復(fù)墾費(fèi)的做法是否正確？為什么？

［案例八］多少年來(lái)，河南某縣磚店鄉(xiāng)的港水、溝水、井水都是潔凈的，養(yǎng)育著這里世世代代的人們。但自從1993年3月皮革廠在此建成以后，任意排放污水，硫酸、紅礬、純堿、皮渣等廢料亂堆亂放，給彭莊、劉莊等8個(gè)村莊里千余人帶來(lái)了災(zāi)難。每到夏季，皮革廠周?chē)?00米內(nèi)臭氣沖天，人們苦不堪言。1995年鄉(xiāng)敬老院飼養(yǎng)的70多頭生豬因食用污染的水與料，接連病倒死亡。1996年程某承包的2000尾魚(yú)因污染而無(wú)一幸免，他院內(nèi)一口水井也已發(fā)臭變味，不得不跑到村外1500米遠(yuǎn)的地方去擔(dān)水吃。試問(wèn)：

承擔(dān)環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任的歸責(zé)原則是什么？其構(gòu)成要件如何？

本案中受害村民如何維護(hù)自己的權(quán)益？他們要求皮革廠承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍如何？

如果該皮革廠屬于年產(chǎn)折牛皮3萬(wàn)張以下的制革廠，該皮革廠提出增設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)行治理后繼續(xù)生產(chǎn)，是否可以？為什么？

［案例九］ 江西贛縣梅林供銷(xiāo)服務(wù)公司所屬生態(tài)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)9口魚(yú)塘與贛加稀土有限公司西側(cè)圍墻相鄰。贛加稀土有限公司廢水曾流經(jīng)西側(cè)圍墻排出，造成魚(yú)塘周?chē)寥拉h(huán)境吸附酸性物質(zhì)，如遇雨天，酸性物質(zhì)隨雨水沖刷滲入魚(yú)塘，產(chǎn)生污染。1986年至1991年期間，魚(yú)塘魚(yú)苗每年發(fā)生大面積死亡，贛加稀土有限公司均給予梅林供銷(xiāo)服務(wù)公司賠償。廢水排放改道后，1992年3月，贛加稀土有限公司委托贛州地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)魚(yú)塘及周?chē)寥垃F(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果表明：魚(yú)塘周?chē)寥罏樗嵝约t土壤，測(cè)定項(xiàng)目在正常值范圍，魚(yú)塘水質(zhì)基本滿足國(guó)家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，贛加稀土有限公司拒絕了梅林供銷(xiāo)服務(wù)公司1992年的賠償要求。梅林供銷(xiāo)服務(wù)公司遂于1992年8月起訴至江西省贛縣人民法院，稱：環(huán)境不斷變化，一次測(cè)試結(jié)果不能說(shuō)明整個(gè)環(huán)境狀況，魚(yú)塘周?chē)寥拉h(huán)境吸附酸性物質(zhì)滲透是有時(shí)間性的、間斷的，請(qǐng)求贛加稀土有限公司繼續(xù)賠償1992年的污染損失，并承擔(dān)治理費(fèi)用。試問(wèn)：

本案中舉證責(zé)任采用什么原則？

對(duì)于雙方提出的證據(jù)及理由，你有什么看法？

你認(rèn)為本案該如何處理？

［案例十］1998年某日，田某分別找到孫某、徐某、王某和李某謊稱在自己山頭上賣(mài)點(diǎn)木材，請(qǐng)孫等幫助裝車(chē)，孫等表示同意，隨后田某將鋸、斧等工具在自家嘎斯車(chē)上的蓬布底下。第二天早晨7時(shí)許，田某開(kāi)車(chē)?yán)鴮O某等6人駛向南方林業(yè)局施工區(qū)。行至第19林班附近時(shí)，田某將車(chē)停下，對(duì)孫某等人說(shuō)：“我開(kāi)車(chē)肇事欠了點(diǎn)債，讓大家來(lái)幫我放點(diǎn)樹(shù)，好還債?！睂O某等6人聽(tīng)后均表示不滿，田某再三哀求，6人只好同意。他們先后在19、31班內(nèi)，用斧子、鋸等工具砍伐紅松20株，合約12.9立方米。試問(wèn)：

田某的行為性質(zhì)如何？為什么？

如何看待孫某等6人的行為？

［案例十一］被告人威廉.陳，男，56歲，美國(guó)人，原系中美合資上海統(tǒng)一紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，被告于1998年7月7日至12月30日，置中美合資上海統(tǒng)一紙業(yè)有限公司中方管理人員的多次反對(duì)于不顧，將16只集裝箱共238噸“廢紙”、“混合紙”，先后5次用河輪、羅斯福輪、華盛頓輪、林肯總統(tǒng)輪從美國(guó)洛杉機(jī)港、奧克蘭港運(yùn)抵我國(guó)上海市吳淞港和外高橋港。其中，運(yùn)至吳淞港區(qū)的2只集裝箱已向吳淞海關(guān)報(bào)關(guān)，因未取得國(guó)家環(huán)保局簽發(fā)的準(zhǔn)

予進(jìn)口的證明而未向海關(guān)報(bào)關(guān)。1999年5月，上海海關(guān)在清理各口岸滯留貨物時(shí)，會(huì)同環(huán)保、商檢機(jī)關(guān)對(duì)滯港未提的16只集裝箱進(jìn)行了開(kāi)箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)有大量的污染環(huán)境的生活垃圾和少量醫(yī)用廢物，不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)要求，屬于我國(guó)禁止進(jìn)口的廢物。經(jīng)取貨方中國(guó)商品出口基地建設(shè)安徽公司和中國(guó)浙江畜產(chǎn)品進(jìn)出口公司查詢，發(fā)現(xiàn)是被告用上述公司的名義，實(shí)施進(jìn)口廢物的行為，繼而從被告處查獲了上述集裝箱的4本提單副本、傳真件及其他有關(guān)單據(jù)。試問(wèn)：

⒈被告人的行為應(yīng)如何定罪量刑？

⒉1992年新《刑法》規(guī)定的破壞環(huán)境資源罪共涉及幾種罪名？

⒊破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的犯罪構(gòu)成如何？

［案例十二］江蘇省濱?？h某鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工企業(yè)，為了逃避?chē)?guó)家規(guī)定的排污費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)，1997年與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府簽訂合同，合同中明確規(guī)定該企業(yè)的排污費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)交納?？h環(huán)保局認(rèn)為合同有悖于我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的精神，堅(jiān)持要求該企業(yè)交納排污費(fèi)。但該企業(yè)以有合同約定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi)為由，拒絕繳納排污費(fèi)。試問(wèn)：

我國(guó)現(xiàn)行排污收費(fèi)的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

排污費(fèi)的增加與減少的條件有哪些？

本案中，以合同形式轉(zhuǎn)讓繳納排污費(fèi)的義務(wù)是否合法？為什么？

第二篇：環(huán)境資源法練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共18小題，每小題1分，共18分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。

1、建設(shè)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定,征求建設(shè)項(xiàng)目（）

A、所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)

B、所在地建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)

C、所在行政區(qū)域公眾的意見(jiàn)

D、所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)

2、一般而言，環(huán)境權(quán)是指（）

A、法院有審理環(huán)境污染糾紛案件的權(quán)利

B、國(guó)家有管理環(huán)境的權(quán)利

C、公民享有在優(yōu)美、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利

D、企業(yè)在獲得排污許可后，有向環(huán)境排放污染物的權(quán)利

3、下列罪名中不屑于“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”的是（）

A、非法處置固體廢物罪

B、環(huán)保部門(mén)工作人員瀆職罪

C、盜伐林木罪

D、重大環(huán)境污染事故罪

4、《水污染防治法》規(guī)定，水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)（）

A、按相關(guān)行政區(qū)域分段管理迸行統(tǒng)一規(guī)劃

B、按多部門(mén)共同管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

C、接流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

D、接流域和季節(jié)變化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

5、下列生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事旅游、游泳活動(dòng)的是（）

A、一級(jí)保護(hù)區(qū)

B、二級(jí)保護(hù)區(qū)

C、三級(jí)保護(hù)區(qū)

D、四級(jí)保護(hù)區(qū)

6、下列行為中，違反我國(guó)有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的是（）

A、小王向?qū)I(yíng)店一次購(gòu)買(mǎi)500克的化學(xué)危險(xiǎn)物品

B、某五金倉(cāng)庫(kù)拒絕保管化學(xué)危險(xiǎn)物品

C、押運(yùn)員讓朋友在裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品的船船里搭乘

D、因科研急需，小李將少量化學(xué)危險(xiǎn)品試劑快件托運(yùn)給小王

7、民用核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役應(yīng)當(dāng)貫徹的方針是（）

A、效益第一

B、安全第一

C、質(zhì)量第一

D、效率第一

8、我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家通過(guò)土地利用總體規(guī)劃實(shí)行土地用途管制，將土地分為（）

A、基本農(nóng)田、基本建設(shè)用地、城鄉(xiāng)住宅用地、未利用地

B、基本農(nóng)田、工礦用地、城鎮(zhèn)用地、旅游用地

C、農(nóng)用地、公共設(shè)施用地、住宅用地

D、農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地

9、《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，禁止出口（）

A、國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物

B、國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物

C、可以用作藥材的野生植物

D、未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并具有重要價(jià)值的野生植物

10、國(guó)際環(huán)境法中所謂的“軟法”是指（）

A、框架性公約

B、議定書(shū)

C、國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議通過(guò)的環(huán)境保護(hù)決議

D、條約的附件

11、控制二氧化碳排放的國(guó)際公約是（）

A、《長(zhǎng)格越境空氣污染日內(nèi)瓦公約》

B、《保護(hù)臭氧層維也納公約》

C、《氣候變化框架公約》

D、《外層空間公約》

12、某廠因事故向一湖泊排放污染物，造成這湖泊中的魚(yú)苗全部死亡。漁民為此問(wèn)該廠索賠賠償范圍包括直接損失、可得利益和間接損失、其中可得利益是指（）

A、魚(yú)苗的費(fèi)用

B、魚(yú)苗成長(zhǎng)后的預(yù)期收益

C、清除湖泊被污染的費(fèi)用

D、飼養(yǎng)魚(yú)苗所付出的勞務(wù)

13、我因有關(guān)禁止使用含鉛汽油的規(guī)定，主要體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)基本規(guī)律中的（）

A、物物相關(guān)律

B、能流物復(fù)律

C、負(fù)載定額律

D、相生相克律

14、首創(chuàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家是（）

A、美國(guó) B、日本 C、德國(guó) D、中國(guó)

15、適用于居住、商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值是（）

A、夜間40分貝，晝間50分貝

B、夜間45分貝，晝間55分貝

C、夜間50分貝，晝間60分貝

D、夜間55分貝，晝間65分貝

16、甲村將村集體所有的荒山以土地使用權(quán)出讓的形式出讓給己企業(yè)有償使用50年。后勘查出荒山的地下富含鐵礦。荒山地下鐵礦的所有權(quán)和采礦權(quán)的歸屬是（）

A、乙企業(yè)擁有50年采礦權(quán)，但所有權(quán)歸國(guó)家所有

B、乙企業(yè)擁有50年采礦權(quán)，但所有權(quán)歸田村村集體所有

C、所有權(quán)和采礦權(quán)均歸國(guó)家所有

D、所有權(quán)和采礦權(quán)均歸甲村村集體所有

17、下列各項(xiàng)中，不屬于環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系特征的是（）

A、體現(xiàn)了人與自然環(huán)境之間的關(guān)系

B、受社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然因素共同決定的思想社會(huì)關(guān)系

C、具有廣泛性的法律關(guān)系

D、人與自然環(huán)境之間的關(guān)系

18、根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，禁止開(kāi)墾種植農(nóng)作物的陡坡的度數(shù)是（）

A、15度以上 B、20度以上 C、25度以上 D、30度以上

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共7小題，每小題2分，共14分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無(wú)分。

19、環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則包括（）

A、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則

B、突出和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則

C、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則

D、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則

E、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

20、“三同時(shí)”制度中的三個(gè)同時(shí)，是指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程（）

A、同時(shí)立項(xiàng)

B、同時(shí)設(shè)計(jì)

C、同時(shí)申報(bào)

D、同時(shí)施工

E、同時(shí)投產(chǎn)使用

21、影響我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量的污染物主要有（）

A、一氧化碳

B、苯并[a]芘

C、氯氣

D、鉛

E、硫氧化物

22、必須經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)，屬于國(guó)家計(jì)劃開(kāi)采的礦產(chǎn)資源是（）

A、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源

B、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源

C、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源

D、實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種

E、資源稀缺、貴重的礦產(chǎn)資源

第三篇：《環(huán)境資源法》網(wǎng)上作業(yè)參考答案

《環(huán)境資源法》作業(yè)講評(píng)與自測(cè)

第一章 緒論 一．單選

1.環(huán)境科學(xué)以（）為研究對(duì)象？A A．人類 B．動(dòng)物 C．植物 D．微生物

2.以下哪個(gè)屬于世界現(xiàn)代史上的“八大公害事件”之一？（）D A．我國(guó)中東部地區(qū)的霧霾現(xiàn)象 B．印度博帕爾農(nóng)藥廠毒氣滲漏事件

C．蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站放射性物質(zhì)泄漏事件 D．比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件

3.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第二條列舉了（）種環(huán)境因素？（）C A．13 B．14 C．15 D．16 4.以下哪個(gè)屬于次生或者第二類環(huán)境問(wèn)題？（）B A．地震 B．環(huán)境污染 C．火山爆發(fā) D．海嘯

5.新《環(huán)境保護(hù)法》第二條所規(guī)定的環(huán)境因素中比1989年12月26日發(fā)布施行的《環(huán)境保護(hù)法》第二條規(guī)定的環(huán)境因素增加了（）這一環(huán)境因素。D A．大氣 B．水 C．海洋 D．濕地

6.我國(guó)四大海區(qū)中，（）水質(zhì)最差？（）C A．渤海 B．黃海 C．東海 D．南海 二．多選

1.以下哪些是人為環(huán)境？（）CD A．大氣環(huán)境 B．水環(huán)境 C．城市 D．鄉(xiāng)村

2.從人類對(duì)環(huán)境的影響程度或者環(huán)境的功能，可將環(huán)境分為（）AB A．生活環(huán)境 B．生態(tài)環(huán)境 C.自然環(huán)境 D．人為環(huán)境

3.生態(tài)環(huán)境是指影響生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的各種生態(tài)因素，即環(huán)境條件。包括（）ABCD A．氣候條件 B．土壤條件

C．生物條件和地理?xiàng)l件 D．人為條件

4.以下哪些是自然形成的環(huán)境？（）ABCD A．地質(zhì)環(huán)境 B．生物環(huán)境 C．土壤環(huán)境 D．大氣環(huán)境

5.以下那些屬于環(huán)境破壞現(xiàn)象？（）ABCD A．毀林開(kāi)荒 B．過(guò)量放牧 C．掠奪性捕撈 D．亂獵濫采

6.1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》，提出了當(dāng)今人類社會(huì)兩類不同性質(zhì)的環(huán)境問(wèn)題：（）CD A．環(huán)境污染 B．環(huán)境破壞

C．發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題 D．發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題

7.環(huán)境保護(hù)的基本手段包括（）ABCD A．行政、經(jīng)濟(jì) B．科學(xué)技術(shù) C．宣傳教育 D．法律 三．判斷

1.從生態(tài)學(xué)的環(huán)境定義可知，其范圍要比環(huán)境科學(xué)的環(huán)境定義廣泛的多。（）? 2.從生態(tài)學(xué)的環(huán)境定義可知，其范圍要比環(huán)境科學(xué)的環(huán)境定義狹窄的多。（）× 3.新《環(huán)境保護(hù)法》于2014年4月24日發(fā)布，于2015年1月1日起施行。（）? 4.新《環(huán)境保護(hù)法》于2014年4月24日發(fā)布，于2015年5月1日起施行。（）× 5.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》所稱環(huán)境，既包括生活環(huán)境，也包括生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了“大環(huán)境”的概念。（）?

6.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》所稱環(huán)境，只包括生活環(huán)境，不包括生態(tài)環(huán)境。（）× 7.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第二條所列舉的15種環(huán)境因素包括了所有的一切自然因素。（）×

8.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第二條所列舉的15種環(huán)境因素是當(dāng)前與我國(guó)人民關(guān)系最密切的自然因素，而不是所有的一切自然因素。（）?

9.法律意義上環(huán)境的本質(zhì)屬性是人類賴以生存和發(fā)展的各種自然因素的總體。（）? 10.從環(huán)境保護(hù)法看，自然資源是組成環(huán)境的因素。（）?

11.在環(huán)境保護(hù)法學(xué)中，將自然資源與環(huán)境并列或者分離出來(lái)的說(shuō)法是正確的。（）× 12.由自然界活動(dòng)引起的環(huán)境問(wèn)題稱為次生或者第二類環(huán)境問(wèn)題。（）× 13.由人類活動(dòng)引起的環(huán)境問(wèn)題稱為原生或者第一類環(huán)境問(wèn)題。（）× 14.環(huán)境保護(hù)法學(xué)研究的環(huán)境問(wèn)題，主要是原生或者第一類環(huán)境問(wèn)題。（）× 15.環(huán)境保護(hù)法學(xué)研究的環(huán)境問(wèn)題，主要是次生或者第二類環(huán)境問(wèn)題。（）? 16.在世界現(xiàn)代史上的“八大公害事件”屬于環(huán)境污染現(xiàn)象。（）?

17.1986年4月26日蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站放射性物質(zhì)泄漏事件，屬于環(huán)境破壞現(xiàn)象。（）×

18、城市和鄉(xiāng)村是自然形成的環(huán)境（）×

19、大氣環(huán)境和水環(huán)境是自然形成的環(huán)境（）?

20、經(jīng)過(guò)人工改造過(guò)的環(huán)境也稱人為環(huán)境，如城市、鄉(xiāng)村。（）? 21、1986年4月26日蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站放射性物質(zhì)泄漏事件，屬于環(huán)境污染現(xiàn)象。（）?

22、在世界現(xiàn)代史上的“八大公害事件”屬于環(huán)境破壞現(xiàn)象。（）×

23、當(dāng)今人類社會(huì)兩類不同性質(zhì)的環(huán)境問(wèn)題：一是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，二是發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，兩類環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)不同，解決的方式和途徑也不一樣。（）?

24、當(dāng)今人類社會(huì)兩類不同性質(zhì)的環(huán)境問(wèn)題：一是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，二是發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，兩類環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)不同，解決的方式和途徑卻是一樣的。（）×

25、我國(guó)四大海區(qū)中，渤海近岸海域水質(zhì)一般，黃海、南海水質(zhì)良好，東海水質(zhì)差。（）?

26、我國(guó)四大海區(qū)中，渤海近岸海域水質(zhì)一般，黃海、東海水質(zhì)良好，南海水質(zhì)差。（）×

27、我國(guó)土壤污染分布情況是，南方土壤污染重于北方。（）?

28、我國(guó)土壤污染分布情況是，北方土壤污染重于南方。（）×

29、從1996年開(kāi)始，我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，2003年超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的第二大石油消耗國(guó)。（）?

30、從1996年開(kāi)始，我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，目前我國(guó)是世界上第三大石油消耗國(guó)，僅次于美國(guó)和德國(guó)。（）×

31、生態(tài)文明是作為人類文明的一種新形態(tài)，其基本內(nèi)涵就是尊重和保護(hù)自然。（）?

32、環(huán)境保護(hù)法必須以生態(tài)規(guī)律為依據(jù)。（）?

33、環(huán)境保護(hù)法不必反映社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。（）×

34、環(huán)境保護(hù)法必須反映社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。（）?

35、環(huán)境保護(hù)法必須反映價(jià)值規(guī)律的要求。（）?

36、奴隸社會(huì)到資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命前階段，這個(gè)時(shí)期人類對(duì)環(huán)境的影響不大。（）?

37、奴隸社會(huì)到資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命前階段，這個(gè)時(shí)期人類對(duì)環(huán)境的影響已經(jīng)很大。（）×

38、《漢謨拉比法典》規(guī)定了對(duì)牧場(chǎng)、森林的保護(hù)。（）?

39、《漢謨拉比法典》中沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。（）×

40、綜合性環(huán)境保護(hù)基本法出現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前階段。（）×

41、綜合性環(huán)境保護(hù)基本法出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的階段。（）?

42、美國(guó)的《煤煙法》、英國(guó)的《堿業(yè)法》、日本的《公害對(duì)策基本法》都屬于綜合性環(huán)境保護(hù)基本法。（）×

43、美國(guó)的《煤煙法》、英國(guó)的《堿業(yè)法》、日本的《公害對(duì)策基本法》都屬于單行的專門(mén)的環(huán)境保護(hù)法。（）×

44、瑞典的《環(huán)境保護(hù)法》、美國(guó)的《環(huán)境政策法》、日本的《公害對(duì)策基本法》都屬于綜合性環(huán)境保護(hù)基本法。（）?

45、美國(guó)的《煤煙法》、英國(guó)的《堿業(yè)法》、瑞典的《水系保護(hù)法》都屬于單行的專門(mén)的環(huán)境保護(hù)法。（）? 第二章 環(huán)境保護(hù)法概述 一．單選

1.截至2010年年底，我國(guó)已制定了（）部綜合性環(huán)境保護(hù)基本法？A A．一 B．二 C．三 D．四

2.截至2010年年底，我國(guó)已制定了（）部自然資源保護(hù)單行法？D A．六 B．七 C．八 D．九

3.截至2010年年底，我國(guó)已制定了（）部防治環(huán)境污染單行法？A A．五 B．六 C．七 D．八

4.截至2010年年底，我國(guó)已制定了（）部將自然資源保護(hù)和污染防治集于一體的環(huán)境保護(hù)法律？A A．五 B．六 C．七 D．八

5.以下哪部法律屬于自然資源保護(hù)單行法？（）A A．《水法》

B．《大氣污染防治法》 C．《水污染防治法》 D．《海洋環(huán)境保護(hù)法》

6.以下哪部法律屬于將自然資源保護(hù)和污染防治集于一體的環(huán)境保護(hù)法律？（）D A．《水法》

B．《大氣污染防治法》 C．《水污染防治法》 D．《海洋環(huán)境保護(hù)法》 二．多選

1.以下哪些法律屬于防治環(huán)境污染單行法？（）BC A．《水法》

B．《大氣污染防治法》 C．《水污染防治法》 D．《海洋環(huán)境保護(hù)法》

2.作為獨(dú)立法律部門(mén)的我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)包括（）ABCD A.科學(xué)技術(shù)性 B．綜合性 C．廣泛性 D．可持續(xù)發(fā)展性

3.我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)是（）ABCD A．保護(hù)和改善生活環(huán)境 B．保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 C．防治環(huán)境污染 D．防治其他公害

4.環(huán)境保護(hù)法的目的是（）ABC A．保障公眾健康 B．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) C．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 D．推進(jìn)精神文明建設(shè)

5.環(huán)境保護(hù)法的作用是（）ABCD A．實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。B．提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念 C．維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益

D．促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境

6.以下哪些屬于各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任？（）ABCD A．采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量 B．加大財(cái)政投入

C．推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用 D．做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備

7.以下哪些屬于環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制中的“分管”部門(mén)？（）BCD A．環(huán)境保護(hù)部

B．國(guó)家海洋行政主管部門(mén) C．國(guó)家海事行政主管部門(mén) D．港務(wù)監(jiān)督行政主管部門(mén) 三．判斷

1.作為一個(gè)部門(mén)法的環(huán)境保護(hù)法，只調(diào)整因人類活動(dòng)引起的環(huán)境問(wèn)題中人們之間的關(guān)系。（）?

2.作為一個(gè)部門(mén)法的環(huán)境保護(hù)法，不僅調(diào)整因人類活動(dòng)引起的環(huán)境問(wèn)題中人們之間的關(guān)系，也調(diào)整自然成因的環(huán)境問(wèn)題。（）×

3.一切與環(huán)境有關(guān)的社會(huì)關(guān)系都由環(huán)境保護(hù)法調(diào)整。（）× 4.并非一切與環(huán)境有關(guān)的社會(huì)關(guān)系都由環(huán)境保護(hù)法調(diào)整。（）? 5.把海洋法與海洋環(huán)境保護(hù)法等同起來(lái)的說(shuō)法是正確的。（）× 6.把海洋法與海洋環(huán)境保護(hù)法等同起來(lái)的說(shuō)法是不正確的。（）?

7.環(huán)境保護(hù)法對(duì)水、大氣、土地等自然資源的保護(hù)，其目的主要是為了生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)法對(duì)上述自然資源的保護(hù)，其目的主要是為了經(jīng)濟(jì)利益。（）?

8.環(huán)境保護(hù)法對(duì)水、大氣、土地等自然資源的保護(hù)，其目的主要是為了經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)法對(duì)上述自然資源的保護(hù)，其目的主要是為了生態(tài)效益。（）×

9.在勞動(dòng)、工作場(chǎng)所內(nèi)受勞動(dòng)、工作過(guò)程中污染源排放污染物和能量傷害的人，可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向所在單位索賠。（）×

10.在勞動(dòng)、工作場(chǎng)所內(nèi)受勞動(dòng)、工作過(guò)程中污染源排放污染物和能量傷害的人，不能依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向所在單位索賠，而必須依據(jù)《勞動(dòng)法》保護(hù)其權(quán)益。（）?

11.新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定人民政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并與考核掛鉤，以克服一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)責(zé)任的不可持續(xù)發(fā)展模式。（）? 12.環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制中的“統(tǒng)管”部門(mén)與“分管”部門(mén)的執(zhí)法地位平等。（）? 13.環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制中的“統(tǒng)管”部門(mén)與“分管”部門(mén)之間是行政上的隸屬關(guān)系，因而存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（）×

14.2008年3月，第十一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議決定，國(guó)家組建環(huán)境保護(hù)部。（）? 15.我國(guó)所有的環(huán)境保護(hù)法律只有“域內(nèi)效力”，沒(méi)有“域外效力”。（）× 16.《海洋環(huán)境保護(hù)法》屬于具有“域外效力”的環(huán)境保護(hù)法律。（）? 17.我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約，與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)法具有同等效力，但國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約有不同規(guī)定時(shí)，適用國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約的規(guī)定，即“國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法”原則。（）?

18.我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約，與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)法有不同規(guī)定時(shí)，適用國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，即“國(guó)內(nèi)法優(yōu)于國(guó)際法”原則。（）×

19.對(duì)跨行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)糾紛案件需要給予行政處罰如何適用環(huán)境保護(hù)法的問(wèn)題，原則上應(yīng)以環(huán)境保護(hù)違法行為發(fā)生地的法律給予行政處罰。（）?

20、環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)中社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。（）?

21、《水法》、《土地管理法》、《漁業(yè)法》是屬于自然資源保護(hù)單行法。（）?

22、《水法》、《土地管理法》、《漁業(yè)法》是屬于防治環(huán)境污染單行法。（）×

23、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》是屬于防治環(huán)境污染單行法。（）?

24、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》是屬于自然資源保護(hù)單行法。（）×

25、《海洋環(huán)境保護(hù)法》是屬于將自然資源保護(hù)和污染防治集于一體的環(huán)境保護(hù)法律。（）?

26、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》是屬于將自然資源保護(hù)和污染防治集于一體的環(huán)境保護(hù)法律。（）?

27、環(huán)境保護(hù)法是在傳統(tǒng)法律部門(mén)，如行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。（）?

28、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)僅僅是：保護(hù)和改善生活環(huán)境、防治環(huán)境污染。（）×

29、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)是：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害。（）?

30、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的目的是：保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（）?

31、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為最根本的目的。（）×

32、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法以保護(hù)公眾的健康為最根本的目的。（）?

33、新《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)化了人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。（）?

34、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制訂預(yù)警方案。（）×

35、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制訂預(yù)警方案。（）?

36、市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督。（）×

37、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督。（）?

38、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（）?

39、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制中的“統(tǒng)管”部門(mén)與“分管”部門(mén)的執(zhí)法地位不平等。（）×40、目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，已經(jīng)全部設(shè)立了一級(jí)建制的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（）×

41、國(guó)家海事行政主管部門(mén)分管全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的監(jiān)督管理。（）×

42、水利行政主管部門(mén)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)以及水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理。（）?

43、《環(huán)境噪聲污染防治法》適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、軍事訓(xùn)練等環(huán)境噪聲和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的勞動(dòng)、工作噪聲污染防治。（）×

44、我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的效力及于香港地區(qū)和澳門(mén)地區(qū)。（）×

45、我國(guó)內(nèi)地《環(huán)境保護(hù)法》的效力不及于香港地區(qū)和澳門(mén)地區(qū)。（）?

46、從總方面看，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法是具有溯及力的。（）×

47、從總方面看，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法一般是沒(méi)有溯及力的。（）?

48、時(shí)至今日，對(duì)于世界大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)法尚未在該國(guó)取得獨(dú)立的地位，在這些國(guó)家中，環(huán)境保護(hù)法只是經(jīng)濟(jì)法或者行政法的一部分。（）?

49、現(xiàn)代各國(guó)的憲法，大都設(shè)置有環(huán)境保護(hù)規(guī)范。（）? 50、現(xiàn)代各國(guó)的憲法，大都沒(méi)有設(shè)置環(huán)境保護(hù)規(guī)范。（）× 第三章 環(huán)境保護(hù)法的基本原則 一．單選 二．多選

1.環(huán)境保護(hù)法基本原則的特征？（）ABCD A．它普遍適用于整個(gè)環(huán)境保護(hù)法領(lǐng)域 B．它是環(huán)境保護(hù)法所特有的 C．它具有高度概括性 D．它具有抽象性和明確性

2.以下哪些是環(huán)境保護(hù)法的基本原則？（）ABCD A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則 B．保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理原則 C．公眾參與原則 D．損害擔(dān)責(zé)原則

3.公眾的環(huán)境權(quán)利具體包括（）ABC A．環(huán)境信息知情權(quán) B．環(huán)境保護(hù)參與權(quán) C．環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán) D．環(huán)境保護(hù)保障權(quán)

4.公眾參與原則的意義在于（）ABC A．促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化、民主化 B．維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益

C．調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同搞好環(huán)境保護(hù)工作 D．迫使提高全民的環(huán)境保護(hù)積極性 5.以下哪些屬于民間環(huán)保組織？（）ABCD A．“可可西里” B．“地球之友” C．“自然之友” D．“地球村”

6.保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理原則的意義在于（）ABCD A．投資省 B．收效大

C．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 D．使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治 7.如何貫徹保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理原則？（）ABCD A．全面規(guī)劃，合理布局 B．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 C．積極治理已有的環(huán)境污染 D．積極治理已有的生態(tài)破壞 三．判斷

1.我國(guó)新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定了環(huán)境公益訴訟制度。（）? 2.我國(guó)新《環(huán)境保護(hù)法》并沒(méi)有明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。（）×

3.關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，正確的主張是先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理污染。（）×

4.關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，正確的主張是停止發(fā)展論。（）× 5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。（）?

6.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求。（）?

7、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則普遍適用于整個(gè)環(huán)境保護(hù)法領(lǐng)域。（）?

8、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則是環(huán)境保護(hù)法基本制度的具體化和表現(xiàn)，實(shí)踐性很強(qiáng)。（）×

9、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本制度是環(huán)境保護(hù)法基本原則的具體化和表現(xiàn)，實(shí)踐性很強(qiáng)。（）?

10、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則具有高度概括性、抽象性和明確性。（）?

11、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則之間是彼此孤立，互不相關(guān)的。（）×

12、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則之間是互相聯(lián)系、互相制約的。（）?

13、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則概括性較強(qiáng)，它可以彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)法具體條文的局限性。（）?

14、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求。（）?

15、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理原則可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治。（）?

16、新《環(huán)境保護(hù)法》第5條規(guī)定了公眾參與原則，但沒(méi)有規(guī)定信息公開(kāi)。（）×

17、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)無(wú)需全文公開(kāi)。（）×

18、負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，一律全文公開(kāi)。（）×

19、公眾參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的主體，可以分為公民、法人和環(huán)保組織幾種形式。（）? 20、從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，絕大多數(shù)的環(huán)保組織是官方或者半官方的社會(huì)團(tuán)體和學(xué)會(huì)。（）?

21、從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，絕大多數(shù)的環(huán)保組織是民間環(huán)保組織。（）×

22、損害擔(dān)責(zé)原則，是指污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成環(huán)境損害，損害者應(yīng)當(dāng)為其造成的環(huán)境損害依法承擔(dān)責(zé)任。（）? 第四章 環(huán)境保護(hù)法的基本制度 一．單選

1.長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃一般跨越時(shí)間為（）年以上的宏觀計(jì)劃。C A．5 B．8 C．10 D．12 2.中期環(huán)境規(guī)劃一般跨越時(shí)間為（）年。D A．2—3 B．3—5 C．5—8 D．5—10 3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，是1964年在（）召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上首次提出來(lái)的。A A．加拿大 B．美國(guó) C．英國(guó) D．法國(guó)

4.以下哪個(gè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)？（）B A．模糊性 B．客觀性 C．主觀性 D．局部性

5.我國(guó)于20世紀(jì)（）年代末開(kāi)始建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。B A．60 B．70 C．80 D．90 6.（）年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)范圍、原則、內(nèi)容和程序以及法律責(zé)任做了全面規(guī)定。C A．2000 B．2001 C．2002 D．2003 7.（）是世界上最先確立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。B A．加拿大 B．美國(guó) C．英國(guó) D．法國(guó) 二．多選

1.環(huán)境規(guī)劃具有以下基本特性（）ABCD A．綜合性 B．整體性和區(qū)域性 C．動(dòng)態(tài)性 D．約束性

2.環(huán)境保護(hù)法的基本制度具有以下基本特征（）ABC A．具體性 B．系統(tǒng)性 C．特定性 D．全面性 三．判斷

1.2008年8月17日，國(guó)務(wù)院以第559號(hào)令頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，自2008年10月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新的階段。（）× 2.我國(guó)1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》正式確立了我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（）?

3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)不具有強(qiáng)制性。（）×

4，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)3年才決定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核。（）×

5.短期環(huán)境規(guī)劃是五年環(huán)境規(guī)劃分實(shí)施的具體安排。（）?

6.建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度，簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度。（）? 7.生態(tài)保護(hù)紅線具有靜態(tài)性，一旦劃定之后不會(huì)進(jìn)行調(diào)整。（）×

8.生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度最先是在我國(guó)實(shí)行的，我國(guó)政府早在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐。（）×

9.在我國(guó)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。（）? 10.1976年，美國(guó)制定了世界上第一部《污水收費(fèi)法》，隨后，法國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家也實(shí)行了這項(xiàng)制度。（）× 11.瑞典是實(shí)行環(huán)境許可證最早的國(guó)家。（）?

12.突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。（）×

13.按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。（）× 14.公益訴訟起源于古希臘法，是相對(duì)于私益訴訟而言的。（）×

15.中國(guó)是第一個(gè)引進(jìn)公益訴訟的發(fā)展中國(guó)家，其公益訴訟的一個(gè)重要組成部分就是環(huán)境公益訴訟。（）×

16、環(huán)境保護(hù)法的基本制度具有高度概括性、抽象性和明確性。（）×

17、環(huán)境保護(hù)法的基本制度具有具體性、系統(tǒng)性和特定性。（）??

18、環(huán)境規(guī)劃的基本特性是：綜合性、局部性、區(qū)域性、靜態(tài)性、約束性。（）×

19、環(huán)境規(guī)劃的基本特性是：綜合性、整體性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性、約束性。（）?? 20、長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃一般為跨越時(shí)間為5年以上的宏觀計(jì)劃。（）×

21、長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃一般為跨越時(shí)間為10年以上的宏觀計(jì)劃。（）??

22、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：預(yù)測(cè)性、客觀性、綜合性、強(qiáng)制性。（）??

23、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：預(yù)測(cè)性、主觀性、綜合性、強(qiáng)制性。（）×

24、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，是1964年在美國(guó)召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上首次提出來(lái)的。（）×

25、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，是1954年在加拿大召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上首次提出來(lái)的。（）×

26、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是指確定環(huán)境保護(hù)的一個(gè)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的措施，并簽訂協(xié)議、做好考核、明確責(zé)任、保障措施得以落實(shí)、目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（）?

27、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度沒(méi)有強(qiáng)制性，檢查需要得到被檢查單位的同意。（）×

28、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度具有強(qiáng)制性，檢查不需要得到被檢查單位的同意。（）?

29、現(xiàn)場(chǎng)檢查有一定的隨機(jī)性，有關(guān)執(zhí)法主體可以隨時(shí)檢查。（）?

30、現(xiàn)場(chǎng)檢查的執(zhí)法主體可以對(duì)管轄范圍外的排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查。（）×

31、生態(tài)保護(hù)紅線具有強(qiáng)制性，一旦制定，必須實(shí)行嚴(yán)格管理。（）?

32、生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢苑譃榭v向生態(tài)補(bǔ)償方式和橫向生態(tài)補(bǔ)償方式。橫向生態(tài)補(bǔ)償方式是我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐的主要表現(xiàn)形式，也是未來(lái)生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展的主要方向。（）× 33、1976年，聯(lián)邦德國(guó)制定了世界上第一部《污水收費(fèi)法》，隨后，法國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家也實(shí)行了這項(xiàng)制度。（）? 34、1999年，我國(guó)修訂的《憲法》中增設(shè)了緊急狀態(tài)下的條款，為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急立法提供了憲法依據(jù)。（）×

35、印度是第一個(gè)引進(jìn)公益訴訟的發(fā)展中國(guó)家，其公益訴訟的一個(gè)重要組成部分就是環(huán)境公益訴訟。（）?

36、美國(guó)的環(huán)境公益訴訟是最為成熟的。1970年公布的《清潔空氣法》是最早規(guī)定環(huán)境公民訴訟的法律。（）?

第五章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察 一．單選

1.我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系由兩級(jí)組成，為：（）A A．國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn) B．國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) C．管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn) D．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 二．多選

1.我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特征包括：（）ABCD A．規(guī)范性 B．強(qiáng)制性 C．制定程序嚴(yán)格 D．顯著的技術(shù)性和時(shí)限性 2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義在于：（）ABCD A．是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的重要依據(jù)，是一定時(shí)期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的具體體現(xiàn) B．是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心 C．是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段 D．是推動(dòng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力

3.我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的組成，具有（）的特點(diǎn)。ABCD A．協(xié)調(diào)性 B．層次性 C．配套性 D．發(fā)展性

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范包括：（）ABC A．環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) B．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 C．環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 D．環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)

5.環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：（）ABCD A．物理指標(biāo)的測(cè)定 B．化學(xué)指標(biāo)的測(cè)定 C．生物監(jiān)測(cè) D．生態(tài)監(jiān)測(cè)

6.環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)是：（）BCD A．完整性 B．綜合性 C．連續(xù)性 D．追蹤性

7.環(huán)境監(jiān)測(cè)按照監(jiān)測(cè)目的進(jìn)行分類，具體分為：（）ABC A．監(jiān)視性監(jiān)測(cè) B．特定目的監(jiān)測(cè) C．研究性監(jiān)測(cè) D．區(qū)域監(jiān)測(cè) 三．判斷

1.國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一定是嚴(yán)于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。（）× 2.國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一定是嚴(yán)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。（）×

3.省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已做規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（）?

4.環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織制定、審批、編號(hào)、發(fā)布。（）× 5.環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織制定、審批、編號(hào)、發(fā)布，向國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。（）?

6.地方制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（）?

7、我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有顯著的技術(shù)性和時(shí)限性。（）?

8、環(huán)境監(jiān)察，是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。（）? 第六章 自然資源保護(hù)法概述 一．單選 二．多選

1.自然資源的特征包括：（）ABCD A．整體性 B．區(qū)域性 C．多用性 D．有限性 三．判斷

1.太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能屬于取之不盡的資源。（）? 2.土地資源、水資源、生物資源屬于不可再生資源。（）× 3.經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代形成的礦產(chǎn)資源屬于可再生資源。（）× 4.目前，我國(guó)自然資源稅范圍較窄，主要是礦產(chǎn)資源稅。（）? 第七章 保護(hù)土地、水和礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定 一．單選 二．多選 三．判斷 1.戈壁、冰川、石山、高寒荒漠等，也屬于土地資源。（）× 第八章 保護(hù)森林、草原、野生動(dòng)植物和漁業(yè)資源的法律規(guī)定 一．單選

1.我國(guó)約有3萬(wàn)多種高等植物，居世界第（）位。C A.一 B．二 C．三 D．四 二．多選 三．判斷

1.《森林法實(shí)施條例》第22條規(guī)定，30度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃逐步退耕、植樹(shù)和種草。（）×

2.野生動(dòng)物是自然環(huán)境的重要組成部分，是不可再生的自然資源，是國(guó)家寶貴的財(cái)富。（）×

3.因特殊情況需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。（）×

4.獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須持有狩獵證。（）?

5.采集國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的必須經(jīng)采集地的縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向省級(jí)人民政府野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證。（）? 第九章 水土保持和防沙治沙的法律規(guī)定 一．單選

1．《水土保持法》規(guī)定，禁止在（）度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。C A．20 B．22 C．25 D．30 二．多選 三．判斷

1.《水土保持法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)主管全國(guó)的水土保持工作。（）× 第十章 保護(hù)特殊自然區(qū)域的法律規(guī)定 一．單選

1.我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)是（）A A．廣東省鼎湖山自然保護(hù)區(qū) B．廣東省丹霞山自然保護(hù)區(qū) C．四川省九寨溝自然保護(hù)區(qū) D．云南省勐侖自然保護(hù)區(qū)

2.我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園是（）A A．湖南張家界 B．浙江省千島湖 C．陜西省樓觀臺(tái) D．山東省泰山 二．多選

1.保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的意義是：（）ABCD A．能為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底” B．是就地保護(hù)生物多樣性的有效措施 C．是進(jìn)行科學(xué)研究的天然實(shí)驗(yàn)室

D．有助于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持地區(qū)生態(tài)平衡 三．判斷

1.我國(guó)的濕地面積居亞洲第一位，世界第四位。（）? 第十一章 節(jié)約能源和可再生能源的法律規(guī)定 一．單選 二．多選

1.以下哪些屬于可再生能源？（）ABCD A．風(fēng)能 B．太陽(yáng)能 C．水能 D．生物質(zhì)能 三．判斷

第十二章 保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定 一．單選

1.以下哪個(gè)不是農(nóng)業(yè)環(huán)境的基本特征：（）A A．局部性 B．整體性 C．地域性 D．變動(dòng)性

第十三章 環(huán)境污染防治法概述 三．判斷

1.公害是人類正常活動(dòng)的有害副作用。（）?

2、公害以環(huán)境為媒介對(duì)不特定人群造成傷害。（）?

3、公害侵害的原因較單一，多為一次性侵害。（）×

4、公害往往同時(shí)侵害多種權(quán)益。（）?

5、公害危及的范圍很廣。（）?

6、公害引起的疾病往往難以發(fā)現(xiàn)和治療。（）? 第十四章 防治水污染和大氣污染的法律規(guī)定 三．判斷

1.我國(guó)水資源總量豐富，居世界第四位，但人均占有量極低，居世界第一百多位。（）? 2.新的《大氣污染防治法》明確規(guī)定“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排污者“應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。（）? 第十五章 海洋環(huán)境保護(hù)和防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定 一．單選

1.以下哪個(gè)不屬于城市環(huán)境噪聲？（）D A．工業(yè)噪聲 B．建筑施工噪聲 C．交通運(yùn)輸噪聲 D．農(nóng)業(yè)噪聲

2.禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行建筑施工作業(yè)。這里的“夜間”是指晚22點(diǎn)至晨（）點(diǎn)之間的期間。B A．5 B．6 C．7 D．8 第十六章 防治固體廢物污染和危險(xiǎn)化學(xué)品污染的法律規(guī)定 三．判斷

1.固體廢物只限于呈固態(tài)形狀的廢棄物質(zhì)，不包括半固態(tài)廢物，諸如污泥、泥漿等。（）×

2.固體廢物具有污染環(huán)境和可利用的雙重性質(zhì)。（）?

3、固體廢物具有量大面廣、種類繁多，性質(zhì)復(fù)雜的特點(diǎn)。（）??

4、固體廢物具有可轉(zhuǎn)移性、處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性的特點(diǎn)。（）??

5、固體廢物具有長(zhǎng)期潛在性和遲滯性的特點(diǎn)。（）??

第十七章 防治放射性污染、農(nóng)藥污染和電磁輻射污染的法律規(guī)定 三．判斷

1.擴(kuò)散、殘留、富集是化學(xué)農(nóng)藥不可避免且難以克服的對(duì)環(huán)境的影響。（）?

2、放射性污染能引起人體多種疾病，能縮短人的壽命。（）?

3、具有毒性是化學(xué)農(nóng)藥的基本屬性。?（）?

4、我國(guó)實(shí)行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。（）? 第十八章 行政責(zé)任 一．單選

1.行政處罰具有時(shí)效性，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中行政處罰的時(shí)效是（）年。B A．一 B．二 C．三 D．四 2.執(zhí)法人員依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款依據(jù)，并在（）日內(nèi)將罰款如數(shù)交付行政機(jī)關(guān)。B A．1 B．2 C．3 D．4 3.罰款只對(duì)單位和非履行環(huán)境保護(hù)公職的個(gè)人適用。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，做出罰款決定的行政機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的（）加處罰款。C A．1% B．2% C．3% D．4% 4.執(zhí)法人員依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款依據(jù)，并在規(guī)定日期內(nèi)將罰款如數(shù)交付行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)在收到罰款之后（）日內(nèi)繳付指定的銀行。B A．1 B．2 C．3 D．4 5.適用一般程序的行政處罰案件的條件是：情節(jié)較復(fù)雜，需要給予較重處罰的案件，也即對(duì)公民處以（）元以上，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以上罰款，或者處以警告以外的行政處罰案件。C A．20 B．30 C．50 D．60 6.《環(huán)境行政處罰辦法》第55條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的（）個(gè)月內(nèi)做出決定。C A．1 B．2 C．3 D．4 二．多選

1.依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，該法的法律責(zé)任分為（）ABC A．行政責(zé)任 B．民事責(zé)任 C．刑事責(zé)任 D．違憲責(zé)任 2.根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括：行為違法、行為有危害后果、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系和行為者有過(guò)錯(cuò)。其中，（）是承擔(dān)行政責(zé)任的必備條件。AB A．行為違法 B．行為者有過(guò)錯(cuò) C．行為有危害后果

D．違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系

3.根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括：行為違法、行為有危害后果、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系和行為者有過(guò)錯(cuò)。其中，（）是承擔(dān)行政責(zé)任的選擇條件。CD A．行為違法 B．行為者有過(guò)錯(cuò) C．行為有危害后果

D．違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系

4.環(huán)境保護(hù)法中的行政制裁可分為（）三大類。ABC A．行政處罰 B．行政處分 C．紀(jì)律處分 D．紀(jì)律處罰

5.屬于行政處罰情節(jié)中從重處罰情節(jié)的是（）ABCD A．主觀惡意的 B．后果嚴(yán)重的 C．區(qū)域敏感的 D．屢罰屢犯的

6.以下哪些屬于環(huán)境保護(hù)法中行政處分的形式（）ABD A．警告 B．開(kāi)除 C．罰款 D．記過(guò) 三．判斷

1.《環(huán)境行政處罰辦法》第七條規(guī)定：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。（）?

2．警告是最輕的行政處罰形式，不能單獨(dú)適用。（）×

3.繳納罰款的單位可以免除繳納排污費(fèi)、賠償金等法律所規(guī)定的其他義務(wù)。（）× 4.排污者違法排污受到罰款處罰，并被責(zé)令改正而拒不改正時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可在自責(zé)令改正之日的次日起按原處罰的罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。（）?

5.責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉是一種最嚴(yán)厲的行政處罰形式，由做出限期治理決定的人民政府科處。（）? 6.責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉是一種最嚴(yán)厲的行政處罰形式，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)科處。（）×

7.責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉只能對(duì)經(jīng)人民政府限期治理而逾期未完成治理任務(wù)的單位科處。其他未經(jīng)限期治理的單位，即使污染危害嚴(yán)重，也不能采取這種處罰形式。（）? 8.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的行政處罰程序適用調(diào)解原則。（）×

9.兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄。（）?

10.可以同一事實(shí)、理由，由兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)提起行政處罰程序，重復(fù)給予同一相對(duì)人處以罰款。（）×

11.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（）×

12.不服行政處分者可以依照《行政復(fù)議法》向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。（）×

13、行為違法和有過(guò)錯(cuò)，是承擔(dān)行政責(zé)任的選擇條件。（）×

14、危害后果和違法行為與危害后果之間的因果關(guān)系，是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。（）×

15、環(huán)境保護(hù)中的行政制裁可以分為行政處罰和行政處分兩大類。（）×

16、行政處罰由受處罰者的單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)實(shí)施。（）×

17、行政處分由受處分者的單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)實(shí)施。（）?

18、行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)，不包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（）×

19、行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（）?

20、行政處罰具有時(shí)效性，違法行為在三年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。（）×

21、行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制性行為。（）?

22、環(huán)境違法行為人被處罰后13個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為的，從重處罰。（）×

23、環(huán)境違法行為人被處罰后12個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為的，從重處罰。（）?

24、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。（）?

25、執(zhí)法人員依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)在3日內(nèi)將罰款如數(shù)交付行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)在收到罰款之后3日內(nèi)繳付指定的銀行。（）×

26、繳納罰款的單位并不免除繳納排污費(fèi)、賠償金等法律所規(guī)定的其他義務(wù)。（）?

27、行政拘留是對(duì)污染環(huán)境者實(shí)施行政處罰的特殊形式，行政拘留的實(shí)施主體是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。（）×

28、行政拘留是對(duì)污染環(huán)境者實(shí)施行政處罰的特殊形式，行政拘留的實(shí)施主體是公安機(jī)關(guān)。（）?

29、提起行政處罰程序是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的單方行為。（）?

30、行政處罰程序是否提起，完全根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的決定，不依違法者的意志為轉(zhuǎn)移。（）?

31、對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的行政處罰案件，由爭(zhēng)議雙方報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定管轄。（）?

32、受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政處罰權(quán)。（）×

33、受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)，以委托其實(shí)施行政處罰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的名義行使行政處罰權(quán)。（）?

34、《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的5個(gè)月內(nèi)做出決定。（）×

35、做出行政處罰決定書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰人，并根據(jù)需要將副本抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。（）× 第十九章 民事責(zé)任和刑事責(zé)任 一．單選

1.提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為（）年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。C A．一 B．二 C．三 D．四

2.從《刑法》第338條至第346條的規(guī)定可知，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪類包括（）種具體犯罪。C A．10 B．12 C．14 D．15 二．多選

1.歸納起來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的環(huán)境污染民事責(zé)任的免責(zé)條件概括為：（）ABCD A．戰(zhàn)爭(zhēng) B．不可抗力 C．正當(dāng)防衛(wèi) D．緊急避險(xiǎn)

2.環(huán)境保護(hù)法中的“排除危害”實(shí)際上包括了《民法通則》規(guī)定的（）三種民事責(zé)任形式。ABC A．停止侵害 B．排除妨礙 C．消除危險(xiǎn) D．返還財(cái)產(chǎn) 三．判斷

1.公害民事責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。（）? 2.我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，致害者只對(duì)直接受到損害的人負(fù)賠償責(zé)任，賠償范圍只是直接損失。（）×

3.因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（）?

4.污染環(huán)境罪的犯罪客體是公民的環(huán)境權(quán)益和國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理秩序，屬于復(fù)合客體。（）?

5.污染環(huán)境罪不是行為犯而是結(jié)果犯。（）× 第二十章 國(guó)際環(huán)境保護(hù)法 三．判斷

1.每年的的6月6日是“世界環(huán)境日”。（）× 2.國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的主體是國(guó)家和國(guó)際組織。（）?

3.國(guó)際環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的范圍是人類賴以生存和發(fā)展的整個(gè)地球環(huán)境，不包括與人類密切相關(guān)的外層空間環(huán)境。（）×

最后修改: 2017年06月7日 星期三 15:27

第四篇：環(huán)境資源法畢業(yè)論文大氣污染方向

目錄

內(nèi)容摘要 2 引言 2

一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀及其防治立法的現(xiàn)狀 3

（一）中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀 3

（二）中國(guó)大氣污染防治立法的現(xiàn)狀 3

二、造成我國(guó)城市大氣污染的主要原因 4

（一）能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃不合理 4

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管理滯后 5

（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒(méi)有完全到位 5

（四）環(huán)境立法工作亟待完善 6

三、對(duì)我國(guó)大氣污染治理和立法防治的建議 7

（一）大氣污染治理應(yīng)從社會(huì)發(fā)展全局考慮 7

（二）立法防治的的建議 7 結(jié)語(yǔ) 9 參考文獻(xiàn) 9

淺談我國(guó)大氣污染及立法 劉曉龍

河南大學(xué)法學(xué)院

河南

開(kāi)封

475001 內(nèi)容摘要：大氣是人類和其他生物賴以生存和發(fā)展的基本環(huán)境要素之一。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。而我國(guó)作為一個(gè)新興的發(fā)展中國(guó)家，更是在大氣環(huán)境污染與發(fā)展問(wèn)題上有巨大而尖銳的矛盾。因此，本文旨在就我國(guó)大氣污染和大氣污染立法的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)大氣污染的立法建設(shè)分析，并提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞：大氣污染；大氣污染防治；環(huán)境立法

引言

自英國(guó)工業(yè)革命至今，人類對(duì)地球的污染日益嚴(yán)重。為了維護(hù)人類自身的生存利益，人們開(kāi)始提出環(huán)境權(quán)的概念，并作為人權(quán)的一種形態(tài)。而任何一種新的法律權(quán)利的出現(xiàn)，都是利益發(fā)生沖突的結(jié)果。同樣的，今天我們對(duì)于大氣污染的立法治理，包括對(duì)于環(huán)境資源的立法保護(hù)都是由于我們自身發(fā)展與生存的沖突。

20世紀(jì)60年代，美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)的薩卡斯教授提出“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)權(quán)”“環(huán)境公共委托說(shuō)”。他認(rèn)為，空氣、陽(yáng)光、水等人類生活必需的環(huán)境要素，在受到嚴(yán)重污染和破壞以致威脅到人類正常生活時(shí)，不應(yīng)再視為自有財(cái)產(chǎn)而成為所有權(quán)的課題，環(huán)境資源就其自然屬性和對(duì)人類社會(huì)的極端重要性而言，它應(yīng)該是全體國(guó)民的公共財(cái)產(chǎn)，任何人不能對(duì)其任意占有、支配和損害。為了合理支配和保護(hù)這種共有財(cái)產(chǎn)，共有人因此委托國(guó)家來(lái)管理。而國(guó)家的管理方式表現(xiàn)為立法執(zhí)法等形式。

而我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市地區(qū)的大氣污染也越來(lái)越嚴(yán)重，并成為國(guó)家發(fā)展中所面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，而由于人們?nèi)粘Ｉ顭o(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)空氣，而近年來(lái)大氣污染所造成的陰霾天氣的增多，社會(huì)大眾也越來(lái)越關(guān)注大氣環(huán)境狀況。同時(shí)眾多的民間環(huán)境保護(hù)組織也如雨后春筍般的紛紛涌現(xiàn)。為此，國(guó)家先后已經(jīng)頒布了許多大氣污染防止條例和法律，采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，也取得了一定的效果。但從總體來(lái)看，由于大氣環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)地區(qū)一個(gè)省市政府的問(wèn)題，其涉及的跨地域性也決定了需要多個(gè)地區(qū)省市的合作才能取得好的效果，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，其對(duì)大氣污染的防治措施和決心也相應(yīng)各不同，造成了整體上的大氣污染問(wèn)題依舊十分嚴(yán)重，亟待行之有效的解決方法。

一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀及其防治立法的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀

我國(guó)目前的大氣污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，大氣污染主要集中在城市，但也有向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。①而我國(guó)的140多個(gè)城市的空氣質(zhì)量都超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時(shí)，據(jù)世界資源研究所和中國(guó)環(huán)境檢測(cè)總站測(cè)算，在全球30個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占20個(gè)；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占6個(gè)。我國(guó)是世界上的燃煤大國(guó)，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)煙霧，機(jī)動(dòng)性和尾氣排放污染也有加重的趨勢(shì)。大氣污染會(huì)造成局部地區(qū)空氣混濁，能見(jiàn)度降低，交通事故增多。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因?yàn)楣こ痰膹U熱大量排入大氣，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%-5%，形成局部環(huán)流。再次猶豫向大氣中排放大量的灰塵等污染物，對(duì)水蒸氣有凝結(jié)作用，使下風(fēng)地區(qū)的降雨量增加。而廢氣中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物還會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。而大氣污染對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)會(huì)有大的危害，導(dǎo)致肺部疾病發(fā)病率大大增加。

（二）中國(guó)大氣污染防治立法的現(xiàn)狀

我國(guó)最早關(guān)于大氣污染防治的法律規(guī)定，是1956年5月23日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》，而這部法規(guī)也只是有關(guān)防止企業(yè)內(nèi)部空氣矽塵對(duì)企業(yè)職工危害的法規(guī)。20世紀(jì)70年代，國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)超標(biāo)排放物的鍋爐進(jìn)行改造。開(kāi)展了以消除煙塵為目的屬于環(huán)境保護(hù)意義上的大氣污染防治。1987年9月5日在第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，制定了《大氣污染防治法》。后因此法部分規(guī)定帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，1995年8月29日在第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于修改〈大氣污染防治法〉的決定》，這也是第一次對(duì)這部法律的修改。在2000年4月29日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第二次對(duì)此法修改，通過(guò)了新的《大氣污染防治法》。而于2008年環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，前后20多次修改，歷經(jīng)三年，2010年底編制組完成了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），并由環(huán)境保護(hù)部正式向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。2011年11月16日《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始向全社會(huì)第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。并最終于2012年2月29日由國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。而最新發(fā)布修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與以往最大的不同就是將PM2.5②、臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，其次還收緊了PM10③、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值，提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。同時(shí)《中華人民共和國(guó)刑法》中也有相關(guān)規(guī)定以防治大氣環(huán)境污染，但是由于實(shí)踐中大氣污染而追究刑事責(zé)任的情況很少，客觀上不利于大氣環(huán)境的保護(hù)。而大氣環(huán)境污染的立法保護(hù)也應(yīng)該更多的傾向于專項(xiàng)立法，更多的完善和修訂《大氣污染防治法》等相關(guān)專項(xiàng)立法，例如上文提到的今年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

二、造成我國(guó)城市大氣污染的主要原因

（一）能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃不合理

首先，上文提到我國(guó)是全世界第一燃煤大國(guó)，除了取暖燃燒等燃煤之外，大部分燃煤用于發(fā)電，而火電占到我國(guó)每年發(fā)電總量的70%以上。而加上石油天然氣等各種能源消耗，煤炭也占到了能源總消耗量的72%。雖然三峽水力工程已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入并網(wǎng)輸電階段，但由于國(guó)家總體電力需求過(guò)大，火電的發(fā)電量依舊是國(guó)家不可減少的電力來(lái)源。正因?yàn)榇?，燃煤所產(chǎn)生的大量碳氧化物、硫化物等導(dǎo)致的大氣污染愈發(fā)嚴(yán)重。

其次，由于我國(guó)大多數(shù)城市發(fā)展速度過(guò)快，導(dǎo)致其城市發(fā)展進(jìn)程中規(guī)劃跟不上發(fā)展的變化，工廠等大型重工業(yè)選址不合理。而即使選址合理，但由于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多城市規(guī)模也數(shù)倍于以往，直接導(dǎo)致曾經(jīng)遠(yuǎn)離市區(qū)的工廠礦區(qū)等污染較重的區(qū)域接近城市邊緣，甚至被城市所包圍。又因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)工廠技術(shù)水平落后，生產(chǎn)工藝較差，導(dǎo)致大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物進(jìn)入大氣，其排污標(biāo)準(zhǔn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管理滯后

之所以將機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放作為單獨(dú)的一部分討論，是因?yàn)榻陙?lái)各大中型城市包括小型城市，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)道路建設(shè)速度，導(dǎo)致各個(gè)城市交通擁堵情況頻繁發(fā)生，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染程度加大。2009年年末，全國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到7619萬(wàn)輛，而到了2011年末中國(guó)數(shù)字就達(dá)到了10578萬(wàn)輛，增長(zhǎng)速度和幅度極其驚人，汽車(chē)尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來(lái)源。

雖然為了減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放量，北京等地區(qū)采取“搖號(hào)”購(gòu)車(chē)、“單雙號(hào)”等措施。但這顯然是治標(biāo)不治本的措施，只能起到很有限的緩解作用。而且很多城市都還沒(méi)有采取類似的措施，其汽車(chē)尾氣污染情況更加嚴(yán)重。實(shí)際上機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的大大增加帶來(lái)的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們想象，尤其是去年開(kāi)始新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的PM2.5數(shù)量由于機(jī)動(dòng)車(chē)增加也越發(fā)的增多，也越來(lái)越影響到大氣質(zhì)量。

很多城市也由于生活能源結(jié)構(gòu)的變化，大氣污染正從煤煙型向汽車(chē)尾氣型轉(zhuǎn)變。以上海和廣州為例，上海機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染一氧化碳為86%，氮氧化物為56%；廣州一氧化碳為89%，氮氧化物為79%。這些數(shù)據(jù)表明，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物已成為部分城市大氣污染的主要來(lái)源。然而除了少部分大城市意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并作出部分措施。很多中小城市沒(méi)有任何治理措施。

而除了城市之外，在國(guó)家的國(guó)道和高速公路沿線的耕地也受到了機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣的污染。南京環(huán)境科學(xué)研究所研究表明，江蘇省在國(guó)道和高速公路沿線的耕地已經(jīng)遭到汽車(chē)尾氣的污染，而整個(gè)江蘇省被汽車(chē)尾氣污染的耕地占到了江蘇省總耕地的十分之一，這些公路沿線的耕地就占到了這十分之一的絕大部分。南京環(huán)境科學(xué)研究所早起對(duì)滬寧高速等高速及205國(guó)道等多條道路兩側(cè)的土壤及種植的農(nóng)作物進(jìn)行采樣分析，化驗(yàn)結(jié)果表明，受污染較重的土壤中的有害物質(zhì)竟然有近百種。除了最常見(jiàn)的鉛污染，還包括多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物。

（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒(méi)有完全到位

一些地方政府變相干預(yù)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但是能源資源消耗大，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。不執(zhí)行國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“三同時(shí)”制度，盲目建設(shè)了一些布局不合理、污染物超標(biāo)排放的項(xiàng)目。受到執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員不全和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的限制，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能很好的開(kāi)展對(duì)污染點(diǎn)源污染物的檢測(cè)及排污單位的監(jiān)理，從而削弱了環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位和排污源的正常監(jiān)督管理，導(dǎo)致沒(méi)有污染治理設(shè)施的單位長(zhǎng)期沒(méi)有污染治理設(shè)施，有污染治理設(shè)施的單位污染物處理設(shè)施運(yùn)行率低，污染物超標(biāo)排放。

而執(zhí)法機(jī)構(gòu)也存在問(wèn)題。一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，“不愿查”的問(wèn)題依然存在；二是環(huán)境執(zhí)法人員作風(fēng)不硬、素質(zhì)不高，“不會(huì)查”的問(wèn)題依然存在；三是環(huán)境執(zhí)法“不能查”的問(wèn)題依然嚴(yán)重。如前文所講，部分地方黨委政府的執(zhí)政理念與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在較大差距，由此對(duì)環(huán)境執(zhí)法造成阻力。最后，環(huán)境司法未能發(fā)揮應(yīng)有作用。一是司法介入不足，受理案件太少。2010年，全國(guó)共發(fā)生環(huán)境污染糾紛52299起，只有很少部分起訴到人們法院，大部分環(huán)境污染糾紛未能進(jìn)入司法領(lǐng)域處理；二是環(huán)境司法受到各種干擾，審判實(shí)踐中法院對(duì)污染受害者的支持不夠有力、全面；三是對(duì)污染受害者有利的判決執(zhí)行難，生效的法律文書(shū)由于地方保護(hù)往往很難執(zhí)行。

（四）環(huán)境立法工作亟待完善

我國(guó)的環(huán)境立法上存在一些亟待完善的問(wèn)題。一是我國(guó)的環(huán)境立法存在重環(huán)境資源單項(xiàng)法輕綜合規(guī)劃法、重實(shí)體法輕程序法、重污染防治法輕自然保護(hù)法、重強(qiáng)制類法律輕經(jīng)濟(jì)刺激和公眾參與等現(xiàn)象。二是環(huán)境保護(hù)法律制度不完善，環(huán)境法律體系內(nèi)的法律存在著效力層次的混亂。比如，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》）與各個(gè)單項(xiàng)的污染防治法和資源保護(hù)法均由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，處于同等法律位階，《環(huán)境保護(hù)法》難以發(fā)揮其母法的作用，在實(shí)施中被虛置起來(lái)。再如，國(guó)家層面的立法為了照顧各地發(fā)展不平衡的國(guó)情，大多只規(guī)定了基本的法律制度，法律設(shè)施也比較原則，其實(shí)施就需要國(guó)務(wù)院及有關(guān)行政部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則予以保障。但是，由于種種原因，這些應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定的相關(guān)配套法規(guī)的出臺(tái)往往過(guò)遲或者遙遙無(wú)期。還如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)章、法規(guī)之間也存在沖突，尤其是部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)和規(guī)章之間的沖突更為嚴(yán)重。三是一些重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策缺乏法律法規(guī)支撐。目前我國(guó)一些重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尚缺乏明確、具體的法律法規(guī)依據(jù)。這些政策的試點(diǎn)和全面推行面臨諸多法律障礙。四是環(huán)境保護(hù)立法質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)為立法重點(diǎn)選擇適當(dāng)、部門(mén)立法色彩濃重、缺乏可操作性等；五是官方認(rèn)定的法律體系，依然沒(méi)有將環(huán)境法認(rèn)定為獨(dú)立的法律部門(mén)，而是將其納入到經(jīng)濟(jì)法或行政法等法律部門(mén)中。

三、對(duì)我國(guó)大氣污染治理和立法防治的建議

（一）大氣污染治理應(yīng)從社會(huì)發(fā)展全局考慮

無(wú)論是西方社會(huì)曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的“先污染后治理”，還是我國(guó)現(xiàn)在努力實(shí)行的“節(jié)能減排”，都是社會(huì)發(fā)展歷程中必須面對(duì)的問(wèn)題。而社會(huì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，其不可避免的對(duì)環(huán)境造成影響，而我們要做的不是西方社會(huì)的不顧一切的發(fā)展，之后再進(jìn)行治理，也不是不發(fā)展只為了保護(hù)環(huán)境?！肮?jié)能減排”也不是單純的所謂的減少能源消耗，停止生產(chǎn)和日常的生活需求，而是科學(xué)合理的利用資源，發(fā)展創(chuàng)新，利用新技術(shù)，減少能源消耗，減少污染排放了，以最小的對(duì)環(huán)境造成的影響來(lái)發(fā)展進(jìn)步。

同樣的，環(huán)境治理也需要整個(gè)社會(huì)發(fā)展的全局考慮，而不是孤單的一個(gè)方面，一個(gè)點(diǎn)。把環(huán)境治理置于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大的藍(lán)圖中來(lái)，不僅僅是作為一個(gè)工廠的設(shè)施，或者一個(gè)時(shí)期的口號(hào)，而是像日常生活中的公交車(chē)，公共綠地，生活用水用電等，融入人們的生活中去。從每個(gè)人身邊最小的事情開(kāi)始，到社會(huì)發(fā)展的總布局，每一點(diǎn)一滴，都貫徹環(huán)境治理的思想，這樣才能夠真正的做到在發(fā)展中解決問(wèn)題。例如在日本，垃圾分類是很正常的事情，小孩子都懂得垃圾需要分類才可以丟棄。而日本的節(jié)能設(shè)施也是遍及各個(gè)商業(yè)、工業(yè)、辦公和住宅園區(qū)。這就是我們應(yīng)該努力和學(xué)習(xí)的方向，環(huán)境保護(hù)如果從每個(gè)人做起了，那么環(huán)境治理也就真的是不再需要了。

（二）立法防治的的建議

1.完善污染物總量控制制度

把細(xì)微顆粒物、氮氧化物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物納入大氣污染防治的范圍。廣東省人民政府于2009年4月通過(guò)了《廣東省珠江三角州大氣污染防治辦法》。對(duì)主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度，控制范圍由常規(guī)的二氧化硫、可吸入顆粒物擴(kuò)展至二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、可吸入顆粒物等。這在全社會(huì)尚屬于首次。近年來(lái)隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展，細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物納入全國(guó)大氣污染防治的范圍迫在眉睫。

2.建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度

奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，北京和周邊地區(qū)采取了區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。這期間，北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量較好，完全兌現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量承諾，為我國(guó)區(qū)域化空氣質(zhì)量管理提供了成功的范例。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快修訂大氣污染防治法，建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，將珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀等區(qū)域作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域大氣污染防治合作組織。區(qū)域大氣污染防治合作組織負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，組織考核區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府大氣污染防治工作；定期通報(bào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、大氣環(huán)境質(zhì)量；協(xié)調(diào)解決跨地市行政區(qū)域大氣污染糾紛等。

3.修改有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的規(guī)定

將現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治擴(kuò)大到整個(gè)交通大氣污染防治的范圍，突出城市交通規(guī)劃和發(fā)展公共交通系統(tǒng)對(duì)控制機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染的重要作用。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的用車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理制度；提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進(jìn)國(guó)家的水平；突出生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；鼓勵(lì)使用車(chē)用燃油清潔劑，鼓勵(lì)使用壓縮天然氣、液化天然氣、混合動(dòng)力、生物柴油和燃料電池的清潔能源車(chē)輛；增加環(huán)保部門(mén)制定車(chē)用燃料有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)在車(chē)用燃料標(biāo)準(zhǔn)方面的參與權(quán)。

4.加大對(duì)違法排污行為的處罰力度

大氣污染防治法的修訂應(yīng)加大處罰力度，增強(qiáng)對(duì)違法行為的震懾力，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)督管理的作用。針對(duì)新增和修訂的條款，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任；細(xì)化限期治理?xiàng)l款，將限期治理決定權(quán)授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，規(guī)定限期治理期間要險(xiǎn)僻新建項(xiàng)目；規(guī)定違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以按照相應(yīng)的罰款數(shù)額，按日累計(jì)罰款；增加大氣污染受到損害的當(dāng)事人的訴訟和賠償?shù)认嚓P(guān)規(guī)定；細(xì)化環(huán)境監(jiān)管人員的法律責(zé)任?！笆胤ǔ杀靖摺⑦`法成本低”一直是大氣污染治理的瓶頸，因此提高處罰大氣污染行為的力度勢(shì)在必行。例如《大氣污染防治法》第五十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款......”和第五十七條：“違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款?！边@里五萬(wàn)元和二百元以下罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)就過(guò)低。這對(duì)違法者而言明顯太輕了，不足以達(dá)到阻止其違法的目的。建議提高處罰的上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有按期整改的單位和個(gè)人實(shí)行過(guò)期按日處罰，累計(jì)處罰的方式，從而實(shí)際上加大處罰的力度。

結(jié)語(yǔ)

為了防治大氣環(huán)境污染，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》。且于去年新修訂了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并在今年予以頒布。這些國(guó)家的立法措施，都是旨在為廣大國(guó)民的生存權(quán)和健康權(quán)而提供保護(hù)。無(wú)論是PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，還是國(guó)家對(duì)大氣污染立法的改革，都是這一動(dòng)因的推動(dòng)。而事實(shí)證明，大氣污染的治理，國(guó)民利益的保護(hù)，必須依靠政策和法律等多種手段結(jié)合，所以通過(guò)法制化的制度來(lái)治理大氣污染至關(guān)重要。立法就是法治的第一步，完善大氣污染立法還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)

【1】董志權(quán)：《大氣污染控制工程》，機(jī)械工業(yè)出版社2006年版?！?】李艷芳：《環(huán)境權(quán)若干問(wèn)題研究》，載《法律科學(xué)》1994年第6期?！?】王燦發(fā)：《環(huán)境法學(xué)教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版?！?】周勝：《日本的大氣污染防治》，載《環(huán)境導(dǎo)報(bào)》2000年第6期。

【5】環(huán)境保護(hù)部：歷年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，載中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)?！?】解悅：《持續(xù)空氣污染正在侵襲南京》，載《南京日?qǐng)?bào)》2010年第1期?！?】于飛：《江蘇一成耕地遭汽車(chē)廢氣污染》，載騰訊新聞網(wǎng)?！?】柴發(fā)合：《現(xiàn)行大氣法該怎樣修改》，載《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2009年第31期?！?】蔡守秋：《環(huán)境正義與環(huán)境安全--二論環(huán)境資源法學(xué)的基本理念》，載河海大學(xué)學(xué)報(bào)2005年第7期?！?0】韓愛(ài)青：《完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的思考》，載《吉林大學(xué)報(bào)》2006年第7期?！?1】王曦：《美國(guó)環(huán)境法概論--執(zhí)行與管理》，臺(tái)灣漢興書(shū)局1999年版。【12】古曉丹：《中美環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較分析》，載《法治經(jīng)緯》2007年第2期?！?3】汪勁：《中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較研究--環(huán)境與開(kāi)發(fā)決策的正當(dāng)法律程序》，北京大學(xué)出版社2006年版?！?4】曾向東：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，高等教育出版社2008年版。【15】蔡如鵬：《中國(guó)灰霾天氣增加污染轉(zhuǎn)向復(fù)合型》，載中國(guó)新聞周刊2010年第455期。

① 論文：劉春玲：《敏感資源語(yǔ)境系統(tǒng)初探》，載《海上污染防治及應(yīng)急技術(shù)研究會(huì)文集》2009年第275-279頁(yè)。

② PM2.5：英文Particulate Matter，意思是顆粒物，英文簡(jiǎn)稱PM。而PM2.5意為直徑小于2.5微米的空氣中的懸浮顆粒物。

③ PM10：PM參見(jiàn)本頁(yè)①中注解。PM10意為直徑小于10微米的空氣中的懸浮顆粒物。---------------

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第五篇：環(huán)境資源法畢業(yè)論文大氣污染方向資料

目錄

內(nèi)容摘要............................................................1 引言............................................................1 大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀..................................................2 1.1 烏魯木齊市大氣環(huán)境現(xiàn)狀........................................2 1.2烏魯木齊市環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)................................2 烏魯木齊市大氣環(huán)境污染的影響因素..................................3 2.1 不利的自然條件................................................3 2.2 汽車(chē)尾氣排放增加..............................................4 2.3 人口的增加以及人們環(huán)境意識(shí)的薄弱..............................4 2.4 不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)格局................................4 2.5 冬季污染沒(méi)有得到有效的控制....................................5 3 大氣環(huán)境污染治理措施..............................................5 3.1 大力推進(jìn)節(jié)能降耗,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),提高能源效益....................6 3.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,減少工業(yè)污染排放.........................6 3.3 深化燃煤鍋爐拆并工作,推進(jìn)集中供暖、熱電聯(lián)供...................6 3.4 把控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放,加速發(fā)展清潔環(huán)保公共交通...................7 3.5 強(qiáng)化大氣污染治理宣傳力度,提升全民環(huán)保意識(shí)....................7 3.6 加強(qiáng)城市及周邊綠化建設(shè),提高空氣凈化能力.......................8 結(jié)語(yǔ)................................................................8 參考文獻(xiàn)........................................................嚴(yán)重，并成為國(guó)家發(fā)展中所面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，而由于人們?nèi)粘Ｉ顭o(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)空氣，而近年來(lái)大氣污染所造成的陰霾天氣的增多，社會(huì)大眾也越來(lái)越關(guān)注大氣環(huán)境狀況。同時(shí)眾多的民間環(huán)境保護(hù)組織也如雨后春筍般的紛紛涌現(xiàn)。為此，國(guó)家先后已經(jīng)頒布了許多大氣污染防止條例和法律，采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，也取得了一定的效果。但從總體來(lái)看，由于大氣環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)地區(qū)一個(gè)省市政府的問(wèn)題，其涉及的跨地域性也決定了需要多個(gè)地區(qū)省市的合作才能取得好的效果，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，其對(duì)大氣污染的防治措施和決心也相應(yīng)各不同，造成了整體上的大氣污染問(wèn)題依舊十分嚴(yán)重，亟待行之有效的解決方法。

一、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀及其防治立法的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀

我國(guó)目前的大氣污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，大氣污染主要集中在城市，但也有向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。①而我國(guó)的140多個(gè)城市的空氣質(zhì)量都超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時(shí)，據(jù)世界資源研究所和中國(guó)環(huán)境檢測(cè)總站測(cè)算，在全球30個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占20個(gè)；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占6個(gè)。我國(guó)是世界上的燃煤大國(guó)，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)煙霧，機(jī)動(dòng)性和尾氣排放污染也有加重的趨勢(shì)。大氣污染會(huì)造成局部地區(qū)空氣混濁，能見(jiàn)度降低，交通事故增多。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因?yàn)楣こ痰膹U熱大量排入大氣，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%—5%，形成局部環(huán)流。再次猶豫向大氣中排放大量的灰塵等污染物，對(duì)水蒸氣有凝結(jié)作用，使下風(fēng)地區(qū)的降雨量增加。而廢氣中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物還會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。而大氣污染對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)會(huì)有大的危害，導(dǎo)致肺部疾病發(fā)病率大大增加。

（二）中國(guó)大氣污染防治立法的現(xiàn)狀

我國(guó)最早關(guān)于大氣污染防治的法律規(guī)定，是1956年5月23日國(guó)務(wù)院公布的 ① 論文：劉春玲：《敏感資源語(yǔ)境系統(tǒng)初探》，載《海上污染防治及應(yīng)急技術(shù)研究會(huì)文集》2009年第275-279頁(yè)。

4561.完善污染物總量控制制度

把細(xì)微顆粒物、氮氧化物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物納入大氣污染防治的范圍。廣東省人民政府于2009年4月通過(guò)了《廣東省珠江三角州大氣污染防治辦法》。對(duì)主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度，控制范圍由常規(guī)的二氧化硫、可吸入顆粒物擴(kuò)展至二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、可吸入顆粒物等。這在全社會(huì)尚屬于首次。近年來(lái)隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展，細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物納入全國(guó)大氣污染防治的范圍迫在眉睫。

2.建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度

奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，北京和周邊地區(qū)采取了區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。這期間，北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量較好，完全兌現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量承諾，為我國(guó)區(qū)域化空氣質(zhì)量管理提供了成功的范例。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快修訂大氣污染防治法，建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，將珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀等區(qū)域作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域大氣污染防治合作組織。區(qū)域大氣污染防治合作組織負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，組織考核區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府大氣污染防治工作；定期通報(bào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、大氣環(huán)境質(zhì)量；協(xié)調(diào)解決跨地市行政區(qū)域大氣污染糾紛等。

3.修改有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的規(guī)定

將現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治擴(kuò)大到整個(gè)交通大氣污染防治的范圍，突出城市交通規(guī)劃和發(fā)展公共交通系統(tǒng)對(duì)控制機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染的重要作用。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的用車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理制度；提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進(jìn)國(guó)家的水平；突出生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；鼓勵(lì)使用車(chē)用燃油清潔劑，鼓勵(lì)使用壓縮天然氣、液化天然氣、混合動(dòng)力、生物柴油和燃料電池的清潔能源車(chē)輛；增加環(huán)保部門(mén)制定車(chē)用燃料有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)在車(chē)用燃料標(biāo)準(zhǔn)方面的參與權(quán)。

4.加大對(duì)違法排污行為的處罰力度

大氣污染防治法的修訂應(yīng)加大處罰力度，增強(qiáng)對(duì)違法行為的震懾力，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)督管理的作用。針對(duì)新增和修訂的條款，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任；細(xì)化限期治理?xiàng)l款，將限期治理決定權(quán)授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，規(guī)定限期治理期間要險(xiǎn)僻新建項(xiàng)目；規(guī)定違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以按照相應(yīng)的罰款數(shù)額，按日累計(jì)罰款；增加大氣污染受到損害的當(dāng)事人的訴訟和賠償?shù)认嚓P(guān)規(guī)定；細(xì)化環(huán)境監(jiān)管人員的法律責(zé)任?！笆胤ǔ杀靖摺⑦`法成本低”一直是大氣污染治理的瓶頸，因此提高處罰大氣污染行為的力度勢(shì)在必行。例如《大氣污染防治法》第五十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款……”和第五十七條：“違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款?！边@里五萬(wàn)元和二百元以下罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)就過(guò)低。這對(duì)違法者而言明顯太輕了，不足以達(dá)到阻止其違法的目的。建議提高處罰的上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有按期整改的單位和個(gè)人實(shí)行過(guò)期按日處罰，累計(jì)處罰的方式，從而實(shí)際上加大處罰的力度。

結(jié)語(yǔ)

為了防治大氣環(huán)境污染，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》。且于去年新修訂了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并在今年予以頒布。這些國(guó)家的立法措施，都是旨在為廣大國(guó)民的生存權(quán)和健康權(quán)而提供保護(hù)。無(wú)論是PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，還是國(guó)家對(duì)大氣污染立法的改革，都是這一動(dòng)因的推動(dòng)。而事實(shí)證明，大氣污染的治理，國(guó)民利益的保護(hù)，必須依靠政策和法律等多種手段結(jié)合，所以通過(guò)法制化的制度來(lái)治理大氣污染至關(guān)重要。立法就是法治的第一步，完善大氣污染立法還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)

【1】董志權(quán)：《大氣污染控制工程》，機(jī)械工業(yè)出版社2006年版?！?】李艷芳：《環(huán)境權(quán)若干問(wèn)題研究》，載《法律科學(xué)》1994年第6期?！?】王燦發(fā)：《環(huán)境法學(xué)教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版。【4】周勝：《日本的大氣污染防治》，載《環(huán)境導(dǎo)報(bào)》2000年第6期。

【5】環(huán)境保護(hù)部：歷年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，載中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)。