第一篇：貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》情況匯報(bào)

各位委員、各位代表：

xxx局在縣人大的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》頒布已經(jīng)20年了，這部法律的頒布實(shí)施，為我縣礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用提供了強(qiáng)有力的法律保障，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。我縣礦業(yè)生產(chǎn)在依法開(kāi)采、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理等方面取得了一定成績(jī)，礦業(yè)關(guān)系逐步得到了理順，礦業(yè)秩序取得了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我們重點(diǎn)做了以下五個(gè)方面的工作。

一、注重法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法水平的提高

礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的規(guī)范化、科學(xué)化，要依賴于法制化。為了使礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理逐步走向法制化，一方面，我們重視抓好全縣國(guó)土資源管理隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源行政執(zhí)法能力和依法行政能力。近幾年，我局礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)先后辦理了多起案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起行政復(fù)議的，也沒(méi)有引起一起行政訴訟的。另一方面，注重對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)人員的培訓(xùn)力度，以多形式、多層次、多渠道地開(kāi)辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑，通過(guò)聘請(qǐng)市法制辦老師、市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科人員對(duì)全局干部職工開(kāi)展《礦產(chǎn)資源法》等法律知識(shí)講座，來(lái)提升國(guó)土資源工作管理水平。三方面是結(jié)合“3.19”《礦產(chǎn)資源法》宣傳日，采取發(fā)表電視講話、出動(dòng)宣傳車深化礦區(qū)、鄉(xiāng)村、懸掛宣傳條幅、印發(fā)礦法宣傳材料等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行大力宣傳。

二、注重夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理

這方面我們主要抓了三件事：第一件事是開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查工作。儲(chǔ)量管理是礦產(chǎn)資源管理的核心，是礦產(chǎn)資源合理利用和經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。近兩年，我們開(kāi)展的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查，其目的有兩個(gè)：一個(gè)是解決礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不實(shí)的問(wèn)題，真正搞清資源儲(chǔ)量家底；另一個(gè)正式啟動(dòng)《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》，為建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理打好基礎(chǔ)。第二件事是全縣礦區(qū)范圍的實(shí)測(cè)工作。由于歷史和技術(shù)性的原因，我縣的部分礦區(qū)實(shí)際范圍坐標(biāo)沒(méi)有明顯的界樁標(biāo)志，給管理工作帶來(lái)了一定的困難。因此，我們從2002年起就組織具有測(cè)繪資格的測(cè)量單位對(duì)全縣所有礦山的礦區(qū)范圍從新進(jìn)行實(shí)地測(cè)量定位，并栽上明顯界樁標(biāo)志。第三件事是不斷完善采礦權(quán)人年度報(bào)告審查制度。做到嚴(yán)格認(rèn)真、實(shí)事求是、不走過(guò)場(chǎng)，真正反映礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用情況。2005年底全縣共有各類礦山企業(yè)86家，按規(guī)定應(yīng)參加年度報(bào)告審查的有86家，全部參加了年度報(bào)告審查，其中，由市局直接審查47家，合格率達(dá)到100%。通過(guò)年度報(bào)告審查全面反映和掌握了礦山開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況。根據(jù)采礦權(quán)人年度報(bào)告審查，全面反映和掌握了我縣礦山開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)考核、資源補(bǔ)償費(fèi)征收系數(shù)等一系列規(guī)定。所有這些均為規(guī)范礦產(chǎn)資源管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、注重礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和完善

繼我們?cè)谌∈紫瘸峙瞥鲎尩谝蛔谔降V權(quán)之后，又在2002年研究制定了《陜縣礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，并以縣政府規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施。2005年，全縣通過(guò)掛牌出讓方式新立礦山5個(gè)，有償延續(xù)采礦許可證1個(gè)，共發(fā)放采礦許可證6宗，收繳采礦權(quán)出讓金15萬(wàn)余元。目前，通過(guò)公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式配置資源在全縣已成風(fēng)氣，良好的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序已初步形成。

四、注重地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境管理工作

截止2005年底全縣范圍內(nèi)先后設(shè)置了36個(gè)探礦權(quán)，總體上看，勘查秩序良好。但還存在著“圈而不探”或“以采代探”的情況。為此，我們一邊注重平時(shí)巡查，一邊開(kāi)展年度報(bào)告審查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。在地質(zhì)環(huán)境方面，我們著重從兩個(gè)方面予以加強(qiáng)。一方面是在全縣建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，成立了防治應(yīng)急分隊(duì)，完善了災(zāi)害速報(bào)制度、巡查制度、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度，從而收到良好效果；另一方面是切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境工作，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)示范點(diǎn)。2004年我局向省國(guó)土資源廳申報(bào)的《河南省澠池鋁鋇土煅燒廠杜家溝鋁土礦（北段）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程立項(xiàng)報(bào)告》獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)、實(shí)施，共投入140萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到今年6月底全部竣工?；謴?fù)后的礦山環(huán)境，達(dá)到改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色礦山的戰(zhàn)略目標(biāo)，為構(gòu)建和諧陜縣“創(chuàng)建生態(tài)示范縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、注重礦業(yè)秩序的整頓治理

俗話說(shuō)，長(zhǎng)治才能久安。礦業(yè)秩序的治理不可能一勞永逸，必須常抓不懈。為此，我局礦管一線同志長(zhǎng)年巡查不斷，對(duì)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，礦業(yè)行政

執(zhí)法力度在不斷地加大，去年全縣公安系統(tǒng)對(duì)違法采礦者行政拘留就達(dá)8人之多。隨著煤鋁礦產(chǎn)資源市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，我縣范圍內(nèi)煤鋁采礦秩序在短期內(nèi)出現(xiàn)了混亂。一時(shí)，無(wú)證采礦曾達(dá)50多家，可謂“空步活躍”，針對(duì)這一情況，我們?cè)诳h政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，聯(lián)合公安、電力、煤炭、安監(jiān)、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多個(gè)部門迅速行動(dòng)，采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊了非法無(wú)證采礦行為，達(dá)到了明顯效果。2004年8月依法查處xxx市輕紡工業(yè)公司xxx鋁礦非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源案件；2005年5月對(duì)xxx及其合伙人xxx等人非法采礦立案查處并經(jīng)xxx市檢察院批準(zhǔn)逮捕；2005年11月份在xxxx鄉(xiāng)xxx村查處xxx及其工頭和炮工違法使用爆炸物品和導(dǎo)火索、非法開(kāi)采煤礦，受到陜縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，有效遏制了違法采礦行為的上升勢(shì)頭，維護(hù)了正常的礦業(yè)秩序。

雖然，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)《礦產(chǎn)資源法》過(guò)程中，取得了一定的成績(jī)，《礦產(chǎn)資源法》已逐步深入人心。但是從我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的總體情況看還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是不少礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上水平還比較低，存在有采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難等破壞浪費(fèi)資源的行為；二是在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村私挖濫采礦產(chǎn)資源的違法行為依然存在，既破壞了資源，又破壞了生態(tài)環(huán)境，并造成了嚴(yán)重的不安全隱患；三是礦產(chǎn)品加工利用程度低，使資源優(yōu)勢(shì)不能變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；四是采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害還沒(méi)有引起全社會(huì)的足夠重視；五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源依法監(jiān)管的工作力度還比較薄弱，依法管礦沒(méi)有全面到位。針對(duì)以上問(wèn)題，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦校皇且?guī)范勘查單位的勘查活動(dòng)，從嚴(yán)打擊以采代探行為；二是嚴(yán)厲打擊全縣所有非法無(wú)證礦業(yè)活動(dòng)，徹底根治我縣正常的礦業(yè)秩序；三是積極配合各部門加大案件查處力度，從嚴(yán)打擊非法采礦，為創(chuàng)建平安xxx，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)xxx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資源保障。

第二篇：中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（本站推薦）

（1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 1986年3月19日中華人民共和國(guó)主席令第三十六號(hào)公布 自1986年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)。國(guó)家保護(hù)合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第六條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 在勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批

第十條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第十一條 國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位?？碧綀?bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。

第十三條 開(kāi)辦國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，分別由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

第十四條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn)、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個(gè)體采礦的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。

第十五條 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

第十六條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機(jī)關(guān)通知有關(guān)縣級(jí)人民政府予以公告。

礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第十七條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

一、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

二、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

三、鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

四、重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

五、國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；

六、國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

第十八條 關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

第十九條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第二十條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門使用。

第二十一條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評(píng)價(jià)。

第二十二條 礦床勘探必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并計(jì)算其儲(chǔ)量。未作綜合評(píng)價(jià)的勘探報(bào)告不予批準(zhǔn)。但是，國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門另有規(guī)定的礦床勘探項(xiàng)目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十四條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測(cè)試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料，各種勘查標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存。

第二十五條 礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。

第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第二十六條 開(kāi)辦礦山企業(yè)，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等，依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。第二十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第二十八條 在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十一條 在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

第三十二條 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位銷售。

第三十三條 國(guó)家在民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

第三十四條 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

國(guó)家指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十五條 國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第三十六條 在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開(kāi)采該國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，但是必須按照規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造，改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。

第四十三條 違反本法規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)罰款和沒(méi)收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院處理。

第七章 附 則

第四十八條 本法實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院制定。

第四十九條 本法自１９８６年１０月１日起施行。

第五十條 本法施行以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。

第三篇：中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)主席令

第七十四號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于1996年8月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

1996年8月29日

目 錄 第一章 總 則

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批 第三章 礦產(chǎn)資源的勘查 第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。

國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。第四條 國(guó)家保障依法設(shè)立的礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。

國(guó)有礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。國(guó)家保障國(guó)有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。

第五條 國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國(guó)家對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第七條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

第十二條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第十五條 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。

第十七條 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。

禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第二十三條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門使用。

第二十四條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評(píng)價(jià)。

第二十六條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十八條 礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。

第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第三十一條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十二條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十四條 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位銷售。

第三十五條 國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。

國(guó)家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十六條 國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第三十七條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

第四十八條 以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第四篇：最高人民法院關(guān)于礦產(chǎn)資源法若干解釋

最高人民法院公告

法釋〔2003〕9號(hào)

《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2003年5月16日由最高人民法院審判委員會(huì)第1270次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2003年6月3日起施行。

最高人民法院

2003年5月29日

最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（2003年5月16日最高人民法院審判委員會(huì)第1270次會(huì)議通過(guò)）

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦；

（二）擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

（三）擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。

第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無(wú)采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開(kāi)采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的情形。

第三條非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”；數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第四條刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

第五條破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第六條破壞性的開(kāi)采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。

第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次非法采礦或破壞性采礦未經(jīng)處理的，造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

第八條單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，按照本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在5萬(wàn)元至10萬(wàn)元、30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的幅度內(nèi)，確定執(zhí)行本解釋第三條、第五條的起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。

第五篇：中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則[推薦]

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則

日期：2008-08-05 來(lái)源： 作者：系統(tǒng)管理員 發(fā)布部門：貴州省國(guó)土資源廳 點(diǎn)擊數(shù)：685 【分類號(hào)】 112505199401 【標(biāo)題】 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則

【時(shí)效性】 有效

【頒布單位】 國(guó)務(wù)院

【頒布日期】 19940326 【實(shí)施日期】 19940326 【失效日期】

【內(nèi)容分類】 地質(zhì)礦產(chǎn)

【文號(hào)】 國(guó)務(wù)院第152號(hào)令

【名稱】 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則

【題注】

【章名】 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本細(xì)則。

第二條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種和分類見(jiàn)本細(xì)則所附《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統(tǒng)一管理。

第四條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)和本細(xì)則。

第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開(kāi)采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第六條 《礦產(chǎn)資源法》及本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：

探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人。

采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，是指國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)開(kāi)采的礦種。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ?，尚未列入?guó)家建設(shè)規(guī)劃的，儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、具有開(kāi)發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)域。

第七條 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第八條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理行政行為予以改變或者撤銷。

【章名】 第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開(kāi)采審批

第九條 勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。

勘查特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。

第十條 國(guó)有礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的文件。

開(kāi)采特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。

第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；

(二)有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告)；

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍；(四)有礦山設(shè)計(jì)；

(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)及個(gè)體采礦的審查批準(zhǔn)、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有供礦山建設(shè)使用的與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；(二)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍；(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；

(五)礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

第十四條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍；

(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案；(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

【章名】 第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。全國(guó)礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制。

全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查計(jì)劃和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)資源勘查計(jì)劃，分別由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有關(guān)主管部門，根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃編制，經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)后施行。

法律對(duì)勘查規(guī)劃的審批權(quán)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查；(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；(四)根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；

(五)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；(六)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

(七)自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。

探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

(二)向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工等情況；

(三)按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；

(四)在查明主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；

(五)編寫(xiě)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門審批；

(六)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；(七)遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

(八)勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第十八條 探礦權(quán)人可以對(duì)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床進(jìn)行開(kāi)采；但是，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)勘查許可證的機(jī)關(guān)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)和勘查項(xiàng)目主管部門提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記。

第十九條 礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告按照下列規(guī)定審批：

(一)供礦山建設(shè)使用的重要大型礦床勘查報(bào)告和供大型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，由國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批；(二)供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報(bào)告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批；

礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)和勘查單位的主管部門應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十條 礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

第二十一條 探礦權(quán)人取得臨時(shí)使用土地權(quán)后，在勘查過(guò)程中給他人造成財(cái)產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給以補(bǔ)償：

(一)對(duì)耕地造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還；

(二)對(duì)牧區(qū)草場(chǎng)造成損害的，按照前項(xiàng)規(guī)定逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)草場(chǎng)植被，及時(shí)歸還；

(三)對(duì)耕地上的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，給以補(bǔ)償；

(四)對(duì)竹木造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害株數(shù)，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格逐株計(jì)算，給以補(bǔ)償。

(五)對(duì)土地上的附著物造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害的程度，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，給以適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條 探礦權(quán)人在沒(méi)有農(nóng)作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進(jìn)行勘查的，不予補(bǔ)償；但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運(yùn)、灌溉、防洪等活動(dòng)或者設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 探礦權(quán)人之間對(duì)勘查范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決；跨省、自治區(qū)、直轄市的勘查范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決。特定礦種的勘查范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門裁決。

【章名】 第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第二十四條 全國(guó)礦產(chǎn)資源的分配和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用。

第二十五條 全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

第二十六條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃是對(duì)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃分為行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施。

礦產(chǎn)資源地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施；并作出統(tǒng)籌安排，合理劃定省、市、縣級(jí)人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，對(duì)不符合全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十七條 設(shè)立、變更或者撤銷國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具礦產(chǎn)資源詳查報(bào)告及論證材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合書(shū)面通知有關(guān)縣級(jí)人民政府?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)予以公告，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十八條 確定或者撤銷國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具論證材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十九條 單位或者個(gè)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源前，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)礦山設(shè)計(jì)證書(shū)的單位進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)。開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)有開(kāi)采方案和環(huán)境保護(hù)措施。

礦山設(shè)計(jì)必須依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，采用合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。

礦山設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得施工。

第三十條 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；(二)自行銷售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；

(三)在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；(四)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開(kāi)采；(二)有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源；(三)依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

(四)遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

(五)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三十二條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿或者在有效期內(nèi)，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開(kāi)采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：(一)編制礦山開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)圖件；(二)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷所消耗的儲(chǔ)量；

(三)按照原設(shè)計(jì)實(shí)際完成相應(yīng)的有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。

采礦權(quán)人停辦礦山的申請(qǐng)，須經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門批準(zhǔn)、原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后，方可辦理有關(guān)證、照注銷手續(xù)。

第三十三條 礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束的前一年，向原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門提出關(guān)閉礦山申請(qǐng)，并提交閉坑地質(zhì)報(bào)告；

(二)閉坑地質(zhì)報(bào)告經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門審核同意后，報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

(三)閉坑地質(zhì)報(bào)告批準(zhǔn)后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)關(guān)閉礦山報(bào)告，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定批準(zhǔn)。

第三十四條 關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)、測(cè)量、采礦資料整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報(bào)告、關(guān)閉礦山報(bào)告及其他有關(guān)資料；

(二)按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告，完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。

礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)文件和有關(guān)部門對(duì)完成上述工作提供的證明，報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十五條 建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項(xiàng)目與重要礦床的開(kāi)采發(fā)生矛盾時(shí)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門決定。

第三十六條 采礦權(quán)人之間對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

【章名】 第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者

第三十七條 國(guó)家依法保護(hù)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，依法對(duì)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十八條 集體所有制礦山企業(yè)可以開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：(一)不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn)；

(二)經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

(三)礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開(kāi)采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

(四)國(guó)家規(guī)劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源。

集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采前款第(二)項(xiàng)所列礦產(chǎn)資源時(shí)，必須與國(guó)有礦山企業(yè)簽定合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國(guó)有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第三十九條 私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細(xì)則第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 個(gè)體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：(一)零星分散的小礦體或者礦點(diǎn)；

(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第四十一條 國(guó)家設(shè)立國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人，國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

【章名】 第六章 法 律 責(zé) 任

第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；

(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；

(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對(duì)賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；(四)非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；

(五)違反規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；

(六)采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款。

第四十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個(gè)人開(kāi)辦礦山的；

(二)對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個(gè)人頒發(fā)采礦許可證的。

【章名】 第七章 附 則

第四十四條 地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則；地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)。

第四十五條 本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。