第一篇：提工商管理效能創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

提工商管理效能創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

2011年是“十二五”的開局之年，也是我市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)之年。要全力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)建良好的環(huán)境是首當(dāng)其沖。

一、創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，在很大程度上取決于該地方的環(huán)境。良好的環(huán)境具有吸引力，可以說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境好，則一群大雁往這飛；環(huán)境不好，則良禽擇木而棲，技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)另選高枝，謀取利益的最大化。缺少綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)的入駐，必將會(huì)影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展進(jìn)程。環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。硬環(huán)境，即為硬件，包括設(shè)施、自然環(huán)境、地理位置等。好的硬環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做堅(jiān)強(qiáng)后盾。軟環(huán)境更重要的是側(cè)重于人文層面，好的軟環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支持和智力保障。只有創(chuàng)新機(jī)制、理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營(yíng)造一流的軟環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。吸引更多的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是關(guān)鍵。就機(jī)關(guān)而言，更重要的是政務(wù)環(huán)境。

二、搞好管理服務(wù)是創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境的重要支撐

工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)環(huán)境對(duì)創(chuàng)優(yōu)最優(yōu)環(huán)境作用重大。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為切實(shí)做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，應(yīng)成立由一把手任組長(zhǎng)的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從各單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，認(rèn)真做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)相關(guān)工作。逐級(jí)逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到單位，責(zé)任到科室，責(zé)任到個(gè)人，在整個(gè)工商系統(tǒng)內(nèi)形成重視環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的新局面。密切與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)相關(guān)職能部門間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)做好本職工作，努力形成強(qiáng)大的工作合力。利用培訓(xùn)、讀書等活動(dòng)，提高工作人員環(huán)境創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和執(zhí)法能力，樹立人人都是工商形象。充分發(fā)揮電視、廣播等立體媒體和報(bào)紙、冊(cè)頁等平面媒體的作用，加大對(duì)工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)、政策等的宣傳，讓服務(wù)對(duì)象知道遵守什么樣的法律、如何遵守法律、怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)，開展一次“提升效能、優(yōu)化服務(wù)”的大討論活動(dòng)，并組織開展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)全員培訓(xùn)工作，組織開展讀《致加西亞的一封信》的讀書活動(dòng)，舉辦一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境征文比賽，抓好作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)工作。

積極開展市場(chǎng)監(jiān)管工作，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)黑網(wǎng)吧、食品市場(chǎng)等

各重要領(lǐng)域的監(jiān)管，積極搞好服務(wù)宣傳，全力維護(hù)消費(fèi)者和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)開展好年檢工作，必要時(shí)做好上門年檢工作。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推行“送貸”工程，幫助中小企業(yè)破解融資難題。始終以企業(yè)和群眾的利益最大化目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。積極做好各項(xiàng)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、首次不罰款制度、案后回訪制、自由裁量權(quán)類比制、責(zé)任追究制。依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度及相關(guān)的工作要求，對(duì)履職情況組織開展定期或不定期的考評(píng)工作，及時(shí)通報(bào)考評(píng)結(jié)果，逐步形成。

三、做好本職工作是提高服務(wù)水平的重要前提

作為市場(chǎng)監(jiān)管的排頭兵，工商行政管理系統(tǒng)整體的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)水平三者的高低將充分反映政務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，必將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)上臺(tái)階。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，做到向書本學(xué)，向同事學(xué)，向兄弟單位學(xué)，向企業(yè)學(xué)，向群眾學(xué)，不斷提升自身的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)水平，提升綜合素質(zhì)。

二是提高效能，服務(wù)水平上檔次。自2010年以來，我市開展了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“文明窗口”等活動(dòng)，并以“6+1”考評(píng)機(jī)制為依

托，多方位、多角度、多方法的促進(jìn)環(huán)境改善、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。服務(wù)水平的高低，充分反映著政務(wù)環(huán)境的好壞，彰顯著工商機(jī)關(guān)的形象。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須去除諸如“四大頑癥”之類的頑疾，時(shí)刻牢記服務(wù)這一職責(zé)，不斷提升服務(wù)水平，使服務(wù)內(nèi)容不斷充實(shí)，服務(wù)效果不斷優(yōu)化，服務(wù)水平不斷提升。

三是提升能力，業(yè)務(wù)工作上水平。

每一名工作人員都要以不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平為己任，時(shí)刻謹(jǐn)記自己的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)下最大的決心，采取最管用的舉措，力爭(zhēng)使自己最大程度的熟練業(yè)務(wù)工作，做到心里有數(shù)、做來守規(guī)、效率最高、效果最好，游刃有余。

2011年，要打造良好的政務(wù)環(huán)境，樹立良好的工商形象，助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠的是明確的目標(biāo)、嚴(yán)明的紀(jì)律、正派的作風(fēng)以及領(lǐng)導(dǎo)正確的決策，全體同志的齊心協(xié)力。時(shí)刻謹(jǐn)記外樹形象，內(nèi)練作風(fēng)的重要意義，并嚴(yán)于律己，方能確保各項(xiàng)工作的有序、高效開展，為助推地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二篇：提效能改環(huán)境方案

保定市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步提升行政效能著力改善

發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步提升行政效能著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》，切實(shí)轉(zhuǎn)變我委工作作風(fēng)，提升行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)，著力破解發(fā)展環(huán)境、干部作風(fēng)方面存在的突出問題，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為重點(diǎn)，切實(shí)解決政策不寬松、服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低等突出問題，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

通過大力整治服務(wù)差、效率低、不作為、亂作為，特別是“中梗阻”等影響危害發(fā)展環(huán)境的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，進(jìn)一步提升服務(wù)對(duì)象和人民群眾的滿意度，建設(shè)智能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

三、主要工作

(一)整飭紀(jì)律作風(fēng)，強(qiáng)力查效問責(zé)，切實(shí)解決行政效能低下問題。(牽頭處室：紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室；責(zé)任處室：各處室、委屬單位)

嚴(yán)格落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，按照《關(guān)于整飭紀(jì)律、提高效能、優(yōu)化環(huán)境的實(shí)施細(xì)則》要求，強(qiáng)力開展“治庸”、“治懶”、“治散”、“治軟”、“治貪”五項(xiàng)治理，著力解決紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題。嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律，狠剎公款吃喝等不良風(fēng)氣；持續(xù)開展明察暗訪活動(dòng)，對(duì)工作時(shí)間打牌、酗酒、娛樂的工作人員，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；嚴(yán)厲查處揮霍浪費(fèi)、貪污賄賂、與民爭(zhēng)利等違法違紀(jì)案件。

以提高效能為重點(diǎn)，完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施。著力提升行政審批服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”、“五個(gè)一”等制度要求。對(duì)各處涉企行政許可、審批服務(wù)事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)辦理情況，進(jìn)行明察暗訪。對(duì)各種不作為、亂作為行為，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起。暢通破壞環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理機(jī)制，將舉報(bào)電話(3088323)向社會(huì)公布，做到有訴必查，有查必果，對(duì)涉及失職瀆職的違法犯罪行為，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效能、服務(wù)意識(shí)、廉政紀(jì)律開展評(píng)議。拓寬評(píng)議渠道，創(chuàng)新評(píng)議方式，并把評(píng)議結(jié)果納入考核目標(biāo)。

(二)優(yōu)化政策環(huán)境，切實(shí)解決政策“空對(duì)空”問題。(牽頭單位：政策研究處；責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)處室、物價(jià)局)

按照與市場(chǎng)接軌、與國(guó)際接軌的要求，各處室要認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)市 場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需要，制定出臺(tái)更加寬松、更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策。放開搞活民間投資，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，降低準(zhǔn)入“門檻”，對(duì)外來投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、本地民營(yíng)企業(yè)實(shí)行同等待遇，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。通過媒體公開、入企宣傳、座談?shì)o導(dǎo)、開通企業(yè)服務(wù)熱線等形，廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、使用政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的引領(lǐng)和保障作用，減少企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)的盲目性。各處室要把惠企惠民的政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“懸空”問題，對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)一步明確誰來執(zhí)行、怎么執(zhí)行，讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。

（三）規(guī)范審批服務(wù)，切實(shí)解決行政審批中存在的“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”、“馬拉松”等問題。(牽頭處室：紀(jì)檢監(jiān)察室、行政審批服務(wù)處、政策研究處；責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室、物價(jià)局)

認(rèn)真開展“雙減雙提”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)，加大項(xiàng)目下放和改變管理方式力度，削減審批服務(wù)事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)。堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”，沒有合法依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消；可以實(shí)行事后監(jiān)管和間接管理的一律不得設(shè)為前置；能夠合并集中的審批流程一律集中；能夠在一級(jí)審批的事項(xiàng)一律不得層層審批。

深入開展審批服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，切實(shí)解決駐廳處室存在的“只掛號(hào)不看病”、“中轉(zhuǎn)站”、“馬拉松”等問題。對(duì)違反“五個(gè)一” 制度、“兩頭”受理、廳外審批、體外循環(huán)、擅自增設(shè)前置條件、違反限時(shí)辦結(jié)制以及借審批之機(jī)指令、推介提供強(qiáng)制服務(wù)的處室（單位）和個(gè)人，嚴(yán)格按照省、市《關(guān)于對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行查效問責(zé)。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、人情執(zhí)法、企業(yè)“包袱重”等問題。(牽頭處室：政策研究處、紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室、物價(jià)局)

加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等進(jìn)行逐項(xiàng)審核和清理，相關(guān)處室及單位提出取消、停收和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見后上報(bào)委著力改善發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

嚴(yán)格落實(shí)入企檢查“準(zhǔn)入制”、企業(yè)“寧靜日”、“一口收費(fèi)”制等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的剛性制度，嚴(yán)禁影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查。加強(qiáng)明查暗訪、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)執(zhí)法檢查不執(zhí)行先行告知、指導(dǎo)服務(wù)、糾錯(cuò)整改、行政處罰“四步規(guī)程”的；對(duì)亂用自由裁量權(quán)、擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目和變相保留或繼續(xù)收取已明令取消收費(fèi)項(xiàng)目的；對(duì)濫用職權(quán)、態(tài)度粗暴、人情執(zhí)法、同案不同罰、索取收受財(cái)物等違規(guī)行為進(jìn)行查效問責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

深入開展“糾風(fēng)治亂”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂拉贊助“企業(yè)五亂”行為，著力解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。

(五)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)(項(xiàng)目)落地難、發(fā)展 難、壯大難等問題。（責(zé)任人及責(zé)任處室：各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室)

進(jìn)一步實(shí)施和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)與企業(yè)的零距離交流、面對(duì)面溝通，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)在審批過程中遇到的問題和困難。對(duì)企業(yè)反映的問題，能解決的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，需協(xié)調(diào)的歸口辦理，暫不能解決的要做好解釋工作，做到件件有回音、事事有結(jié)果。每次接待工作要形成議事紀(jì)要。不斷創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)愛護(hù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造親商、重商、安商的良好社會(huì)氛圍。

(六)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范公共資源交易行為。(牽頭處室：辦公室、固定資產(chǎn)投資處；責(zé)任處室：各相關(guān)處室)

加強(qiáng)重要權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)涉及政府采購、公共資源配置等交易活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，配合有關(guān)部門推進(jìn)統(tǒng)一公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。

(七)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。(牽頭處室：辦公室、行政審批服務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任處室：各相關(guān)處室、物價(jià)局)

全面開展行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立細(xì)化量化、程序清晰、要求具體、責(zé)任明確的機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

加強(qiáng)駐廳“窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“充分授權(quán)、優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效”的要求，積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化運(yùn)行。

推進(jìn)電子服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快電子審批和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、聯(lián)辦、投訴、監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察全覆蓋。

四、方法步驟

(一)學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)(4月1日--4月30日)。各處室要深入學(xué)習(xí)“十八大”和“兩會(huì)”精神；深刻理解提升行政效能、改善發(fā)展環(huán)境的重大意義和本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)做好改善發(fā)展環(huán)境工作的自覺性和堅(jiān)定性。緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，認(rèn)真查找在政策規(guī)定、行政審批、行政執(zhí)法、干部作風(fēng)、行政效能等方面存在的突出問題。

(二)整改提高(5月1日--8月31日)。在對(duì)標(biāo)先進(jìn)的基礎(chǔ)上，各處室及單位要制定好整改方案，周密安排工作計(jì)劃，明確近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便企業(yè)和群眾辦事為目標(biāo)，有重點(diǎn)分步驟地對(duì)查找出的問題進(jìn)行整改；把改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)作為整改重點(diǎn)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持問政于民，整改中要廣泛征求基層、企業(yè)和群眾的意見，對(duì)整改情況要及時(shí)上報(bào)委著力改善發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各處室（單位）整改方案及工作完成情況分別于5月10日、8月20日前報(bào)報(bào)委著力改善發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)建立機(jī)制(9月1日--10月31日)。在整改提高的基礎(chǔ)上，圍繞提升行政效能、改善發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)創(chuàng)新性的制度規(guī)定和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范行政行為 的硬措施；建立完善投訴舉報(bào)渠道和受理、查處辦法，并通過新聞媒體向社會(huì)公布。對(duì)本委審批、服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等情況要通過《保定日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公開承諾；對(duì)執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)要在媒體公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)檢查驗(yàn)收(11月1日--12月底)。采取群眾評(píng)議、召開座談會(huì)、組織檢查驗(yàn)收等形式，廣泛聽取各方意見，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在問題的原因，制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保取得實(shí)效。牽頭處室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促工作，各責(zé)任處室要認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督檢查，加大對(duì)破壞環(huán)境、制約發(fā)展行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，及時(shí)公開曝光典型案件。年底對(duì)各處室（單位）工作開展情況進(jìn)行考核。

二〇一三年四月十四日

第三篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為貫徹干效辦發(fā)[2011]15號(hào)“關(guān)于印發(fā)《新干縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》的通知”精神，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷深化管理體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，努力在行政審批效率上有新的突破，在發(fā)展環(huán)境上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》（干發(fā)【2009】14號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，出臺(tái)相關(guān)配套政策，擴(kuò)大投入、政府采購等政策的覆蓋面。進(jìn)一步營(yíng)造好吸引、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制。堅(jiān)持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。提高服務(wù)意識(shí)、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。

3、健全效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。認(rèn)真總結(jié)前兩年測(cè)評(píng)工作好的經(jīng)驗(yàn)，建立健全測(cè)評(píng)相關(guān)機(jī)制、制度；要完善糾建并舉的工作機(jī)制，邊評(píng)邊改，以評(píng)促改，切實(shí)提升機(jī)關(guān)工作效能。

4、提高機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識(shí)、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對(duì)性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。

6、做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體多方位、多角度地宣傳發(fā)展提升年活動(dòng)中取得的進(jìn)展和實(shí)效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動(dòng)中創(chuàng)新的做法，推動(dòng)工作深入開展。大力宣傳開展發(fā)展提升年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對(duì)影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對(duì)一些突出問題的整改落實(shí)情況向社會(huì)公布。對(duì)開展發(fā)展提升年活動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）要強(qiáng)化督促檢查。要完善督察方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的問題，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

（三）要注重建章立制。在開展發(fā)展提升年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2011年2月

糧食局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

各支部：

近年來，按照縣直黨工委《關(guān)于開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的意見》要求，我局各級(jí)黨組織以理論學(xué)習(xí)為抓手，以提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目的，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，取得了階段性成效。為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)力，執(zhí)行力和創(chuàng)造力，根據(jù)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和縣委、縣直黨工委部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這一主線和確保糧食安全這一中心任務(wù)，以提高思想政治水平為基本目標(biāo)，以提升學(xué)習(xí)能力、提高知識(shí)素養(yǎng)為基本要求，以增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為努力方向，牢固樹立全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)理念，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為確保我縣糧食安全，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供思想保證，理論支持和創(chuàng)新動(dòng)力。

二、主要原則(一)堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際，深入研究跨越發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)真分析糧食流通工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，用發(fā)展的馬克思主義思想指導(dǎo)糧食流通工作的新實(shí)踐。

(二)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與推動(dòng)本單位本部門的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)表率示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，以學(xué)習(xí)力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，先學(xué)一步，學(xué)深一些，作持續(xù)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，激勵(lì)和帶動(dòng)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強(qiáng)烈的求知欲望和進(jìn)取精神主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

(四)堅(jiān)持積極探索創(chuàng)新。發(fā)揮黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，按照體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的要求，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，積極拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻理會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，自覺地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，不斷提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)糧食流通工作和機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)深入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深化愛國(guó)愛社會(huì)主義教育、理想信念教育和團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育體現(xiàn)到黨員干部管理教育全過程，融入到精神文明創(chuàng)建工作和黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為黨員干部的精神信仰和基本價(jià)值取向。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。在舉什么旗、走什么路，朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等根本問題上旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有力的精神狀態(tài)。

(三)努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)必需的各方面知識(shí)。繼承人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，科技、法律、社會(huì)和國(guó)際等各方面的知識(shí)，不斷開拓視野，擴(kuò)大知識(shí)面。立足本職工作，按照干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，努力學(xué)習(xí)掌握做好糧食流通工作和履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)和技能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)上走前頭，在把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本行業(yè)的行家里手。(四)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和各級(jí)黨委重大決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的路線、方針政策，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好群眾工作的總體思路和重要任務(wù)。把“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求落到實(shí)處，促進(jìn)局機(jī)關(guān)在搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展上走前頭，作表率。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)和全國(guó)全省“兩會(huì)”精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變這一主線，全面把握“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體判斷和部署上來，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”糧食流通各項(xiàng)工作。今年是建黨90周年，黨的十七屆六中全會(huì)也將召開，下半年還要抓好胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年大會(huì)上的重要講話和十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。

(五)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的重要講話，深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，注重人文關(guān)系和心理疏導(dǎo)，使廉政教育潛移默化，入腦入心，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(六)認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)推進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嶋H學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，深入實(shí)際調(diào)查研究，不斷總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法教育，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、切實(shí)提高群眾工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省(市)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，豐富和拓展改革發(fā)展思路。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下糧食流通工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極化解糧食事業(yè)改革發(fā)展中的突出矛盾，努力破解發(fā)展難題，提高工作水平。切實(shí)解決黨員干部反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事，不斷提高做好群眾工作的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

四、方法途徑

(一)創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同階段理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，認(rèn)真制定中心組理論學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，科學(xué)謀劃，精心組織，在創(chuàng)新載體，提高質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。結(jié)合糧食工作實(shí)際，深入研究重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)淺層學(xué)習(xí)研討向深層次學(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)變，使學(xué)習(xí)研究與科學(xué)決策、解決問題和推進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力提升大事、要事、難事、急事的決斷和處理水平。二是組織開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持和完善專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、主題論壇、形勢(shì)政策教育等學(xué)習(xí)形式，深入解讀國(guó)家發(fā)展形勢(shì)、中央和省委決策部署。充分運(yùn)用知識(shí)測(cè)試、學(xué)習(xí)論壇、課題調(diào)研等手段開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是鼓勵(lì)倡導(dǎo)黨員干部在職學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面和參與度。

(二)搭建平臺(tái)，豐富載體。一是利用重要會(huì)議、重大節(jié)日，進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。以中央和省委全會(huì)，全國(guó)全省“兩會(huì)”召開為契機(jī)，以“五一”、“五四”、“七一”和“十一”等重要節(jié)慶日和傳統(tǒng)節(jié)日為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論成果，積極開展黨史、新中國(guó)歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以及民族與時(shí)代精神學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)對(duì)黨對(duì)祖國(guó)的熱愛及民族認(rèn)同感。二是繼續(xù)開展讀書節(jié)活動(dòng)。以國(guó)際讀書日為契機(jī)，向黨員干部推薦優(yōu)秀書目，組織黨員干部參加省直機(jī)關(guān)讀書節(jié)活動(dòng)，掀起讀書學(xué)習(xí)的熱潮。三是整合資源，為黨員干部學(xué)習(xí)服務(wù)。運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站和各類會(huì)議，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各類先進(jìn)典型，形成重視學(xué)習(xí)，崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。開展每周一小時(shí)自學(xué)，每月一次集中學(xué)習(xí)，每季讀一本好書，每年撰寫一篇以上讀書心得的“四個(gè)一”讀書活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求，一種工作責(zé)任，一種生活態(tài)度。

(三)健全制度，完善機(jī)制。一是建立健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)的管理體制和工作機(jī)制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位活動(dòng)和加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)。支部書記要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重要職責(zé)和工作目標(biāo)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。二是不斷完善集體學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)習(xí)研討，保證局黨機(jī)關(guān)支部每月集中學(xué)習(xí)一次。三是建立健全教育培訓(xùn)和調(diào)查研究制度。按照黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批安排黨員干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真選送黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校理論培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。四是健全和完善個(gè)人自學(xué)制度。健全和完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成激勵(lì)約束的長(zhǎng)效機(jī)制。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的重要內(nèi)容，把個(gè)人學(xué)習(xí)情況與年終考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入黨委、支部議事日程，納入單位黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作出專門部署，精心組織，狠抓落實(shí)。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作，不斷健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)，全體黨員干部積極參與的體制機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

(二)科學(xué)指導(dǎo)，精心組織。局機(jī)關(guān)黨委要按照縣黨工委的部署要求，指導(dǎo)開展各具特色學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出自身特色，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，以黨委中心組學(xué)的示范表率作用推動(dòng)黨組織的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲望和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)和工作上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力在全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走前頭，作表率，以自己的表率作用，帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)，以自己示范作用推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

(四)整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。機(jī)關(guān)支部要從實(shí)際出發(fā)，積極探索適合本單位特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育方法途徑，既要抓好在職黨員干部的學(xué)習(xí)教育，又要注意抓好離退休黨員干部學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)覆蓋到每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮整體效應(yīng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入開展。把開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與研究解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題結(jié)合起來，與研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來，與查找和解決黨群、干群關(guān)系的突出問題結(jié)合起來，與研究解決反腐倡廉方面存在的突出問題結(jié)合起來，著力在推動(dòng)本單位工作和黨的建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和履職能力，為新干科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二○一一年三月十九日

第四篇：地稅局開展效能建設(shè)創(chuàng)建最優(yōu)環(huán)境途徑思考

隨著國(guó)際金融危機(jī)的加劇，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，環(huán)境已成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。黨和政府審時(shí)度勢(shì)，作出提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定。地稅機(jī)關(guān)作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的排頭兵，開展好效能建設(shè)顯得尤為重要。

一、地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本要求

地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)是以“勤政、依法、高效、廉潔”為主題，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高那一世小說網(wǎng) http://004km.cn效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)，是一種高層次的管理形式和載體。重點(diǎn)是突出依法治稅，充分發(fā)揮地稅職能作用，確保社會(huì)滿意，納稅人滿意、基層滿意的一項(xiàng)政務(wù)工程。通過實(shí)施效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)管理效益最大化，提升地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（一）地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的本質(zhì)是要改進(jìn)思想作風(fēng)。必須堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)。把改進(jìn)管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)融為一體。以各級(jí)黨政是否滿意，納稅人是否滿意作為檢驗(yàn)地稅工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。才能更好地將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到地稅的各項(xiàng)工作中，落實(shí)到為納稅人服務(wù)中，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。進(jìn)一步增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。

（二）提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)是地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心任務(wù)。加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的是高效率、高質(zhì)量履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)待工作要勤奮務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)刻清楚“我今天做了什么，明天要做什么?！惫ぷ魃献龅健笆率氯涨濉薄叭帐氯债叀?，治理推諉扯皮、效率低下、不作為、亂作為、慢作為等影響效能發(fā)揮的不利因素。要優(yōu)化配置資源，整合工作流程，調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎實(shí)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化工作紀(jì)律”活動(dòng)，提高地稅干部的辦稅效率和工作質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

（三）完善的制度是推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保障。加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)效，結(jié)合地稅工作實(shí)際制訂出規(guī)范完善的具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理制度：首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、辦稅公開制、ab崗工作制、意見反饋制等。著力解決地稅工作中存在的越位，錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象，建立起各司其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，提高行政效能，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

（四）創(chuàng)新是地稅工作的靈魂，也是推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的靈魂。地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)革除弊端，自我提高的過程，要達(dá)到更高的效能必須以超前的眼光、以實(shí)事求是的態(tài)度、以自我否定的勇氣，打破阻礙發(fā)展的桎梏，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)將地稅執(zhí)法過程、效果置于社會(huì)各界，納稅人的監(jiān)督之下，實(shí)施陽光作業(yè)，促進(jìn)地稅工作效率更高，效益更大。

（五）以人為本是開展地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本。地稅部門的每一項(xiàng)工作都要靠人去落實(shí)，去執(zhí)行，地稅部門效能優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看每個(gè)地稅干部效能發(fā)揮程度。因此要提高地稅部門效能必須要提高地稅干部素質(zhì)，大力開展干部教育培訓(xùn)工作改進(jìn)學(xué)風(fēng)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”，“需要什么，學(xué)什么”的要求，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，切實(shí)提高干部自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，縮短辦稅時(shí)間，提高工作效能。

二、地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

地稅部門近幾年來一直開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅部門政務(wù)環(huán)境得到了明顯的優(yōu)化，部門形象得到了極大的提升，但在辦事效能、執(zhí)法環(huán)境等方面仍不同程度存在一些問題。

（一）是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分干部認(rèn)為我們地稅部門已開展了多年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅機(jī)關(guān)辦事效率已經(jīng)很高了，服務(wù)質(zhì)量也夠好了，地稅部門已經(jīng)樹立了良好的形象，不需要再搞什么機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。不少人潛意識(shí)中還存在厭煩抵觸情緒，他們認(rèn)為當(dāng)前地稅工作壓力大，稅收任務(wù)重，工作中很難再推陳出新，實(shí)在沒必要再推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)效能建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解。

（二）是服務(wù)措施不得力。部分地稅機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，辦事拖拉、推諉、敷衍，各部門運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，征、管、查各環(huán)節(jié)只有分工沒有協(xié)作，服務(wù)措施不能完全滿足納稅人的需求。少數(shù)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)體系落實(shí)不到位，甚至存在“為稅不廉、執(zhí)法不公、服務(wù)不周”現(xiàn)象，也嚴(yán)重?fù)p害了地稅部門的社會(huì)形象。

（三）監(jiān)督體系不完善。個(gè)別地稅機(jī)關(guān)未建立對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督與考核體系。督查反應(yīng)速度不夠快，督查實(shí)際效果不明顯，還存在“三多三少”現(xiàn)象，即：表面情況多、深層次情況少，正面東西多、負(fù)面東西少，抽象問題多、具體問題少。究其原因主要是督查的環(huán)境不夠?qū)捤?，一些同志?duì)反映存在的問題有抵觸情緒，造成督查人員不敢挑剌揭短，怕得罪人。由于督查工作不能真實(shí)反映工作開展情況，造成考核流于形式，考核結(jié)果不能充分運(yùn)用，嚴(yán)重影響干部開展效能建設(shè)的積極性。

三、推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效途徑

為了切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和地稅執(zhí)法環(huán)境方面的問題，實(shí)現(xiàn)提高工作效率，創(chuàng)建黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意，納稅人滿意，社會(huì)各界滿

異界之不死術(shù)士 神起國(guó)度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

意的地稅機(jī)關(guān)的目標(biāo)，必須著力解決以下幾個(gè)方面的問題，才能有效推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須提高干部的思想認(rèn)識(shí)。

每個(gè)地稅干部都要深刻認(rèn)識(shí)到在全系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步提高辦稅效率，減輕納稅成本，提升服務(wù)水平，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是我們的神圣使命，直接關(guān)系到地稅部門服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn民生工程職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到全體納稅人的切身利益，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)投身到活動(dòng)中的自覺性和主動(dòng)性。形成人人講效能，處處抓效能，事事高效能的喜人局面。

（二）是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須增強(qiáng)干部的法治意識(shí)。

要牢固樹立依法治稅的觀念，將依法治稅貫穿稅收工作始終。嚴(yán)格遵守組織收入原則，堅(jiān)決糾正、懲處收過頭稅和有稅不收等行為。不斷加強(qiáng)規(guī)范性文化審核把關(guān)、備案和前置審查工作確保稅收規(guī)范性文件的制定符合法定程序和權(quán)限。全面規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，依法處理各類涉稅事項(xiàng)。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)，細(xì)化崗位職責(zé)和工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的全過程、全方位的制約監(jiān)督。建立健全執(zhí)法責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高依法治稅的整體水平。

（三）是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須強(qiáng)化干部的服務(wù)意識(shí)。

要合理整合辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，及時(shí)審批，限時(shí)辦結(jié)?！鼻袑?shí)解決分工過細(xì)，忙閑不均，難以考核的問題，貫徹落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高涉稅事項(xiàng)的即辦率。正確處理優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，建立健全集納稅申報(bào)、信息咨詢、政策發(fā)布、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、工作流于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，完善政務(wù)信息公開機(jī)制，主動(dòng)接受納稅人的監(jiān)督評(píng)議，盡力完善“三四五六”服務(wù)體系即：推進(jìn)“三時(shí)”服務(wù)（準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)），落實(shí)“四辦”要求（符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦），堅(jiān)持“五零”標(biāo)準(zhǔn)（征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴），實(shí)行“六項(xiàng)”制度（首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、辦稅公開制、ab崗工作制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、意見反饋制），不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，最大限度地方便納稅人。

（四）是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須提升干部的綜合素質(zhì)。

機(jī)關(guān)效能的提高，前提是人的能力的提高，能力建設(shè)是提高人的素質(zhì)的關(guān)鍵。知識(shí)就是力量，素質(zhì)就是財(cái)富。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高地稅干部的思想素質(zhì)和品德修養(yǎng)，提升科學(xué)發(fā)展的能力。要繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升地稅人員的業(yè)務(wù)操作能力和工作執(zhí)行能力。每個(gè)地稅干部都要以時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的精神，不斷學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。用知識(shí)武裝自己。始終站在時(shí)代的前列，用發(fā)展的眼光，寬闊的視野觀察問題，分析問題，解決問題，在提升地稅機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境中大有作為。

（五）是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督與考核。

要順利推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督與考核。要建立督查工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把目標(biāo)管理，工作督查，行為監(jiān)察等工作有機(jī)整合，對(duì)涉及機(jī)關(guān)效能建設(shè)范疇的各項(xiàng)行為、職能、程序、措施進(jìn)行即時(shí)督查督辦。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，將績(jī)效考核與公務(wù)員考核結(jié)合起來。并把考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)懲處，選拔作用的重要依據(jù)。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能的評(píng)議權(quán)交給納稅人，交給社會(huì)各界，把效能投訴處理工作當(dāng)作強(qiáng)化效能監(jiān)督，密切干群關(guān)系的重要途徑，努力形成結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

地稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)只有更好，沒有最好，是一項(xiàng)長(zhǎng)期永無止境的工作。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以提高工作效率為重點(diǎn)，以依法高效，創(chuàng)建黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意，納稅人滿意，社會(huì)各界滿意的地稅執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過開展效能建設(shè)活動(dòng)，使我們地稅部門辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦稅廉潔公信度明顯提高，涉稅審批時(shí)間明顯縮短，服務(wù)態(tài)度明顯改善，為創(chuàng)建最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出地稅部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

異界之不死術(shù)士 神起國(guó)度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和

服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為貫徹市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<宜春市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（宜辦字?2011?1號(hào)），進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十四次全體會(huì)議和市委二屆十次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，以發(fā)展提升為主題，以打造全省乃至中部地區(qū)最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在審批效率上有新的突破，在發(fā)展提升上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及市委、市政府出臺(tái)的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實(shí)。鞏固和深化機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，堅(jiān)持行政審批陽光公開、公共資源陽光交易、公共財(cái)政陽光運(yùn)行，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)

辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅(jiān)持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、典型推動(dòng)和“千名群眾評(píng)機(jī)關(guān)”整改等工作，下大力氣解決文山會(huì)海、不作為、說假話、玩風(fēng)過盛等問題。廣泛開展“三創(chuàng)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)，即黨員爭(zhēng)創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，提高綜合素質(zhì)；支部爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，提高服務(wù)意識(shí)、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。（牽頭部門：市直機(jī)關(guān)工委；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市行政服務(wù)中心）

（二）深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年測(cè)評(píng)工作好的經(jīng)驗(yàn)、做法，建立健全測(cè)評(píng)相關(guān)機(jī)制、制度；要組織各測(cè)評(píng)對(duì)象按照市委市政府關(guān)于發(fā)展提升年活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合自身職責(zé)職能作出承諾，接受群眾監(jiān)督和測(cè)評(píng)；要完善糾建并舉的整改機(jī)制，堅(jiān)持評(píng)改結(jié)合、邊評(píng)邊改、以評(píng)促改的原則，按照“評(píng)價(jià)—整改—反饋—再評(píng)價(jià)—再整改—再反饋”的工作機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市直機(jī)關(guān)工委）

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批新系

統(tǒng)上線運(yùn)行，并且做到規(guī)范、有序、安全；利用外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與審批人的相對(duì)隔離，為群眾提供高效、便捷服務(wù)。采取遠(yuǎn)程調(diào)閱、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，監(jiān)控行政審批的全過程，強(qiáng)化電子監(jiān)察，著力解決不作為、亂作為、慢作為的問題。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市信息中心等）

（四）健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。

1、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)督員的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)發(fā)展提升年的有關(guān)要求，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象，充實(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，確保監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。要提高監(jiān)測(cè)效率，不斷對(duì)“宜春市發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)聲訊臺(tái)”、“短信平臺(tái)”進(jìn)行完善，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的運(yùn)用，定期對(duì)被監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行月度和排名，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)提出的合理化意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時(shí)吸收采納。對(duì)反映的具體問題，要督促有關(guān)部門限時(shí)解決或整改，使監(jiān)測(cè)工作成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平的助推器。

2、健全效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)《江西省行政投訴中心管理暫行辦法》，建立健全效能投訴機(jī)構(gòu)，安排

專門人員辦理投訴；在做好群眾來信、來電、來訪投訴接待同時(shí)，進(jìn)一步暢通網(wǎng)上投訴受理和辦理渠道；規(guī)范投訴工作流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)效能制度，切實(shí)做到件件有著落，事事有回音。

3、健全效能問責(zé)機(jī)制。對(duì)“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)以及效能投訴等發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問題，要按照“條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦法，一經(jīng)查實(shí)后，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市直機(jī)關(guān)工委）

（五）提高各級(jí)機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)。著力提高思想政治素質(zhì)，以慶祝建黨90周年和迎接市第三次黨代會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識(shí)、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對(duì)性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)。著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。著力提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層和群眾，化解矛盾和糾紛，建立并落實(shí)機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化機(jī)制，使之成為加強(qiáng)群眾工作的一種重要方法，培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。積極探索黨建項(xiàng)目化管理模式，發(fā)揮基層黨組

織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（牽頭部門：市直機(jī)關(guān)工委；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委宣傳部）

（六）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。全市各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，持續(xù)深入報(bào)道各地各部門各單位開展發(fā)展提升年活動(dòng)中取得的進(jìn)展和實(shí)效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動(dòng)中創(chuàng)新的做法，推動(dòng)工作深入開展；報(bào)道社會(huì)各界、人民群眾對(duì)開展發(fā)展提升年活動(dòng)的積極反響；大力宣傳開展發(fā)展提升年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對(duì)影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對(duì)一些突出問題的整改落實(shí)情況向社會(huì)公布。宜春日?qǐng)?bào)、宜春電臺(tái)、宜春電視臺(tái)等主要新聞媒體要開辟“發(fā)展提升年”活動(dòng)專題專欄，對(duì)開展發(fā)展提升年活動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。（牽頭部門：市委宣傳部；配合部門：市直機(jī)關(guān)工委）

三、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）要強(qiáng)化督促檢查。各地各部門要完善督察方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)

測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的問題，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

（三）要注重建章立制。各地各部門在開展發(fā)展提升年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。