第一篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

××同志在××年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，同志就全市今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作代表市環(huán)境建設(shè)與改革指揮部作了部署，我完全同意。下面，就今年的優(yōu)化環(huán)境工作我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一是結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省文件精神，深刻解剖自已查找不足。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是個(gè)常講常新的話(huà)題。經(jīng)濟(jì)的快速

發(fā)展，無(wú)論是內(nèi)涵挖潛，還是外延拓展，都離不開(kāi)以?xún)?yōu)良的環(huán)境作保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境狀況最終決定資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前沿。

《省委省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的出臺(tái)，是深入貫徹十六大精神，弘揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我們要按照省委、省政府的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，針對(duì)有關(guān)規(guī)定查漏補(bǔ)缺。

就我們××來(lái)講，過(guò)去一年的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作應(yīng)該說(shuō)取得了突出的成績(jī)，呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但也不能不說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題仍是制約現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題?，F(xiàn)在我們的企業(yè)們雖然感覺(jué)到了環(huán)境的優(yōu)化，但是還不夠。他們重點(diǎn)反映五個(gè)問(wèn)題：

一是落實(shí)為何只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)？一些部門(mén)靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以為會(huì)開(kāi)了、文件發(fā)了，任務(wù)就完成了。結(jié)果部署工作雷聲大，落實(shí)起來(lái)雨點(diǎn)小。一些企業(yè)不能及時(shí)了解有關(guān)優(yōu)化環(huán)境的會(huì)議精神和政策文件內(nèi)容。更有不少企業(yè)擔(dān)心政策落實(shí)難說(shuō)：“政策定得好，好像廣播稿，關(guān)鍵靠落實(shí)，心里方踏實(shí)”。我們說(shuō)，只有政策落地，環(huán)境才能生金。特別是在省委、省政府《規(guī)定》出臺(tái)后，可以說(shuō)我省優(yōu)化環(huán)境的政策體系已經(jīng)比較完備，今后最關(guān)鍵的問(wèn)題就是我們不能只當(dāng)傳聲筒、光做郵遞員，要把政策落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。

二是背著公章旅行，審批能不能不再難？審批環(huán)節(jié)多，審批效率低，還權(quán)于企的審批制度改革尚未到位。為何至今解決不了？從部門(mén)角度講，要蓋章的部門(mén)，恐怕都有一定的依據(jù)。但是否都必須蓋章，都不能減？如果真正落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”，用三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，可能有的章就可以不蓋了，有的可以備案，有的可以改為監(jiān)督。實(shí)際上，審批難再一次暴露出優(yōu)化環(huán)境過(guò)程中的“中梗阻”現(xiàn)象。優(yōu)環(huán)境促發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)關(guān)注，但審批部門(mén)往往有著自己部門(mén)利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章不松手。有的職能行為前移，有的行政職能自我細(xì)化延伸，結(jié)果事前審批代替了本來(lái)應(yīng)該的事后管理和政府服務(wù)。

三是誰(shuí)來(lái)為民營(yíng)企業(yè)輸血？由于難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，相當(dāng)多的企業(yè)資金短缺。對(duì)于貸款難的原因，許多企業(yè)認(rèn)為是貸款手續(xù)繁瑣、收費(fèi)多、成本高。由于金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限上收，一筆額度不大的貸款，也要跑到省會(huì)才能審批。緩解企業(yè)資金短缺是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的題中之義，同時(shí)也極具標(biāo)本意義。當(dāng)下，迅速建立完善中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系已是當(dāng)務(wù)之急。在財(cái)力有限的情況下，這將是對(duì)政府經(jīng)濟(jì)智慧的一次考驗(yàn)。

四是難道企業(yè)就是“唐僧肉”？一些企業(yè)講，現(xiàn)在各種檢查、攤派、罰款比以前少了，但也存在著收費(fèi)文件不透明，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大的問(wèn)題。對(duì)于哪些該罰、哪些不該罰，執(zhí)法部門(mén)很少預(yù)先告知。許多文件缺乏實(shí)施細(xì)則，行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大。現(xiàn)在“漫天要價(jià)、找人說(shuō)情、私下打點(diǎn)、應(yīng)付少罰”，這罰款四部曲仍然廣泛存在。如果套用一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，“三亂”現(xiàn)象就是“權(quán)力尋租”的最?lèi)毫颖憩F(xiàn)?，F(xiàn)在，要加大“三亂”現(xiàn)象查處力度，從而增大權(quán)力尋租者的“交易成本”，也是一個(gè)立竿見(jiàn)影的好辦法。

五是究竟誰(shuí)代表××環(huán)境形象？去年以來(lái)，我們不少部門(mén)都出去進(jìn)行了考察參觀，看到聽(tīng)到了一個(gè)個(gè)是令人稱(chēng)羨的環(huán)境佳話(huà)，也讓我們看到聽(tīng)到了××一些讓人臉紅的環(huán)境“笑話(huà)”。由此，引出的是一個(gè)值得深思的話(huà)題：究竟誰(shuí)代表××的環(huán)境形象？我想，外地的發(fā)展環(huán)境并不是如此完美；××的發(fā)展環(huán)境也并非如此糟糕。我們的每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)公務(wù)員都可能直接影響到××的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)?，在客商看?lái)，你的一言一行是他評(píng)判河北發(fā)展環(huán)境的惟一參照，你就代表著你的部門(mén)和整個(gè)××。

二是結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省文件精神，制定措施進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！疤煜麓笫拢刈鲇诩?xì)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，是一項(xiàng)覆蓋面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域，有形和無(wú)形的浩繁系統(tǒng)工程。優(yōu)化環(huán)境要從具體問(wèn)題入手，要結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省文件精神，從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題解決好。

首先，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取的思想環(huán)境。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)造力的決定因素。必須破除“小富即滿(mǎn)”、“小富即安”的保守觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)、小進(jìn)也是退”的危機(jī)感和責(zé)任感，樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，破除“肥水不流外人田”的封閉觀念，強(qiáng)化“互惠互利、共同發(fā)展”的觀念，樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)；破除部門(mén)利益至上的狹隘的地方保護(hù)主義，樹(shù)立全局意識(shí)；破除信譽(yù)觀念不強(qiáng)的陋習(xí)，強(qiáng)化信譽(yù)為立世之本的觀念，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)思想解放，在全市形成人人自加壓力，人人積極進(jìn)取，人人謀事干事，人人志爭(zhēng)一流的新風(fēng)尚。

其次，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，形成齊抓共建環(huán)境的良好局

面。環(huán)境建設(shè)沒(méi)有旁觀者，只有參與者和建設(shè)者?？梢哉f(shuō)，一言、一行、一事、一物皆環(huán)境。只有方方面面一個(gè)聲音，一個(gè)步調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這臺(tái)“大戲”才能唱出聲勢(shì)，唱出和諧，唱出成效。必須加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大張旗鼓地宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義、政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造“優(yōu)化環(huán)境，從我做起”、“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商主體”的社會(huì)氛圍。切實(shí)開(kāi)辟疏導(dǎo)和暢通群眾參與環(huán)境建設(shè)的渠道，真正給群眾以參與決策的機(jī)會(huì)、參與管理的條件、參與建設(shè)的場(chǎng)所、參與監(jiān)督的手段，能夠充分發(fā)揮其環(huán)境建設(shè)者的主體作用。

第三，唱響“三驊”主旋律，開(kāi)創(chuàng)健康向上的人文環(huán)境。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，決不讓求真務(wù)實(shí)、有真才實(shí)學(xué)、勤奮敬業(yè)、清正廉潔的人泄氣，決不讓弄虛作假、不學(xué)無(wú)術(shù)、碌碌無(wú)為、以權(quán)謀私的人神氣。要倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、誠(chéng)信敬業(yè)、文明奉獻(xiàn)的道德風(fēng)范，扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力營(yíng)造扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)尚。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率和水平。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，按照有所為有所不為的原則，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興邢的第一要?jiǎng)?wù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，把屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)，把屬于市場(chǎng)的功能還給市場(chǎng)，把屬于社會(huì)的職責(zé)還給社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變，由“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，徹底根除“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。

第五，下大力抓好以城鎮(zhèn)建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的形象載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)形象為重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)“硬件”升級(jí)的同時(shí)，把創(chuàng)新機(jī)制、理順體制作為改進(jìn)城鎮(zhèn)管理的治本之舉，著力加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，致力打造城鎮(zhèn)特色，改良城鎮(zhèn)生態(tài)，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，努力為全市人民創(chuàng)造一個(gè)便捷、通暢、優(yōu)美、舒適的生活工作環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打造新平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)督查，抓好典型，務(wù)求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。把群眾監(jiān)督作為最重要和最有效的監(jiān)督方式，真正歡迎、鼓勵(lì)、保護(hù)每一個(gè)舉報(bào)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的公民、客商，努力解決科室監(jiān)督科室、部門(mén)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督失效問(wèn)題。同時(shí)，從抓好正反兩方面典型特別是從狠抓反面典型入手，扶正壓邪，充分發(fā)揮示范、警示作用，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

第二篇：在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

一、清醒把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

召開(kāi)此次會(huì)議，主要基于四點(diǎn)考慮：一是落實(shí)常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制的需要。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持“周例會(huì)、月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、考評(píng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。二是解決工作存在問(wèn)題的需要。在全省2020營(yíng)商環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)中，我市有X項(xiàng)指標(biāo)排名靠后，一是登記財(cái)產(chǎn)（全省___名），落后原因：不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用有待優(yōu)化，且未實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)一次性支付等問(wèn)題；二是獲得信貸（全省___名），落后原因：小微企業(yè)平均過(guò)橋資金周轉(zhuǎn)貸款金額、普惠型小微企業(yè)貸款利率、享受稅融通產(chǎn)品小微企業(yè)占比，與全省平均水平有一定差距；三是辦理破產(chǎn)（全省___名），落后原因：破產(chǎn)案件受理審查時(shí)間表現(xiàn)較差，未建立市級(jí)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)等；四是市場(chǎng)監(jiān)管（全省___名），落后原因：失信被執(zhí)行企業(yè)占比、政務(wù)失信記錄較高等；五是納稅（全省___名），落后原因：企業(yè)對(duì)稅收政策宣傳培訓(xùn)、辦稅服務(wù)廳服務(wù)、自助辦稅終端服務(wù)等方面滿(mǎn)意度不高等；六是辦理建筑許可（全省___名），落后原因是：環(huán)節(jié)和材料較多、耗時(shí)較長(zhǎng)，且工改系統(tǒng)尚未與不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)打通，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息和材料共享等。同時(shí)，從今年一季度工作督查情況看，個(gè)別縣市縣及市直單位抓調(diào)度、抓推進(jìn)、抓落實(shí)力度不夠大，存在上熱下冷、推而不動(dòng)現(xiàn)象，特別是企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票的推廣應(yīng)用進(jìn)展較慢；工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性不足，與“多測(cè)合一”“多規(guī)合一”、市政公用報(bào)裝等系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同性不強(qiáng)，“中介超市”建設(shè)等任務(wù)進(jìn)度較慢；不動(dòng)產(chǎn)登記資料跨省查詢(xún)尚未開(kāi)通，稅費(fèi)在線(xiàn)支付平臺(tái)仍未運(yùn)行；部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)的整合對(duì)接不足，電子證照跨省互認(rèn)應(yīng)用存在差距；縣（市、縣）營(yíng)商管理服務(wù)中心人員兼職情況較多，沒(méi)有做到專(zhuān)職專(zhuān)用等。必須高度警醒，強(qiáng)化舉措，全力整改。三是激活市場(chǎng)主體的需要。全國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)X.___億個(gè)，平均每___人左右有X個(gè)市場(chǎng)主體，___市市場(chǎng)主體___萬(wàn)戶(hù)，平均每___人左右有X個(gè)市場(chǎng)主體，低于全國(guó)平均水平；據(jù)第七次全國(guó)人口普查反饋，全國(guó)大學(xué)生占總?cè)丝诒戎貫開(kāi)__.___%，___市大學(xué)生人口占比為_(kāi)__.___%，人口年輕化程度優(yōu)于全國(guó)平均水平，擁有___萬(wàn)市場(chǎng)主體較為合理，且市場(chǎng)活躍度有待提高、社會(huì)就業(yè)壓力較大。因此，釋放市場(chǎng)活力，興辦和壯大市場(chǎng)主體為當(dāng)務(wù)之急。四是壓實(shí)任務(wù)責(zé)任清單的需要。______年省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容多、涉及廣、任務(wù)重。市營(yíng)商辦對(duì)照指標(biāo)體系，牽頭建立了任務(wù)責(zé)任清單并下發(fā)各單位。通過(guò)會(huì)議，讓各單位晾曬比較，找出差距、采取措施，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。

二、聚焦短板弱項(xiàng)，全面推進(jìn)優(yōu)化提升

（一）明確提升目標(biāo)。

一是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地縣先進(jìn)做法，做到理念、流程、精神“三個(gè)對(duì)標(biāo)”，全面理解長(zhǎng)三角地縣深化“放管服”改革的創(chuàng)新精神，科學(xué)高效的辦事流程，做到長(zhǎng)三角地縣怎么做我們就怎么做，提高擔(dān)當(dāng)和效益。二是落實(shí)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，打破審批壁壘，實(shí)現(xiàn)集中辦、聯(lián)合辦、高效辦、限時(shí)辦，各指標(biāo)要力爭(zhēng)上游，奮力進(jìn)入全省第一方陣。三是主動(dòng)開(kāi)門(mén)納諫，公開(kāi)接受第三方機(jī)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)和社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。四是單位“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)帶班辦、主動(dòng)辦、一線(xiàn)辦，當(dāng)好“四送一服雙聯(lián)”的示范先導(dǎo)。

（二）完善系統(tǒng)平臺(tái)。

一是市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，6月底前實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票推廣應(yīng)用，X月底前在“皖事通”移動(dòng)端上線(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。二是市城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭加快系統(tǒng)融合升級(jí)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批，X月底前建成“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與投資審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政公用報(bào)裝等系統(tǒng)的深度融合，加快拓展“一張圖”功能，縮小施工圖審查范圍，推動(dòng)“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，提高聯(lián)合竣工驗(yàn)收項(xiàng)目占比。三是市自然資源和規(guī)劃局要牽頭對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行嵌入式改造，X月底前建成集成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上登記中心”。四是市公管局要牽頭推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)電子服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)的分離，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)全省互認(rèn)，X月底前上線(xiàn)運(yùn)行異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)。五是市財(cái)政局要牽頭持續(xù)推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)、財(cái)政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目全程網(wǎng)上審批、交易、備案。六是市商務(wù)局要牽頭___海關(guān)積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，拓展平臺(tái)功能，便利企業(yè)全線(xiàn)上、全流程、一站式辦理業(yè)務(wù)。

（三）提升服務(wù)便利度。

一是市發(fā)展改革委要牽頭市供電公司，對(duì)低壓用戶(hù)提供“三零”服務(wù)，對(duì)高壓用戶(hù)提供“三省”服務(wù)，依托“___市公共電力接入設(shè)施聯(lián)合審批”平臺(tái)，進(jìn)一步壓減辦電資料、環(huán)節(jié)、時(shí)間，降低企業(yè)辦電成本，提高供電可靠性，確保年內(nèi)城市電網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間不超過(guò)X小時(shí)、農(nóng)網(wǎng)用戶(hù)不超過(guò)___小時(shí)。二是市城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭供水、供氣等企業(yè)，對(duì)符合接入條件用戶(hù)提供“四免”服務(wù)，X月底前在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”APP開(kāi)通用水用氣報(bào)裝模塊，外線(xiàn)工程實(shí)行告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批。三是市城鄉(xiāng)建設(shè)局要加快落實(shí)全程代辦制度，X月底前為工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提供免費(fèi)咨詢(xún)輔導(dǎo)和全程代辦服務(wù)。四是市數(shù)據(jù)資源局要牽頭做好部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)的整合，推進(jìn)___項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。五是市市場(chǎng)監(jiān)管局要全面推進(jìn)“證照分離”改革，擴(kuò)大“告知承諾審批”適用范圍，年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。六是市稅務(wù)局要牽頭全面優(yōu)化辦稅流程，壓縮納稅時(shí)間，減少納稅次數(shù)，確保業(yè)務(wù)辦理時(shí)間在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定基礎(chǔ)上再壓縮___%。七是市地方金融監(jiān)管局要牽頭各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金困難。大力推進(jìn)擬上市企業(yè)股份制改造，依法保護(hù)中小投資者權(quán)利。

（四）依法保護(hù)企業(yè)利益。

一是市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，確保部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)占雙隨機(jī)任務(wù)總數(shù)的___%。二是市發(fā)展改革委、市商務(wù)局要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信度、商務(wù)誠(chéng)信度建設(shè)，X月底前制定商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用獎(jiǎng)懲制度。三是市人社局要依法開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，X月底前完成市級(jí)信息化平臺(tái)建設(shè)。四是市市場(chǎng)監(jiān)管局要加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立跨縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。五是市中級(jí)法院要健全破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，X月底前牽頭成立___市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，建立破產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金制度和府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制；充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效，年內(nèi)破產(chǎn)清算案件審批周期、新收商業(yè)糾紛案件審判周期分別壓縮___%以上。

三、強(qiáng)化工作保障，合力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

學(xué)改革政策、學(xué)先進(jìn)做法、學(xué)擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持拿來(lái)主義、舉一反三，克服本位主義、本本主義、教條主義和慵懶思想。二是落實(shí)“一單兩制”。落實(shí)任務(wù)責(zé)任清單和督辦制、評(píng)議制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在X月底前有根本性提升。三是注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)措施到位、指標(biāo)到崗、責(zé)任到人。四是建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。選擇明白的人、熱心的人、懂行的人、敬業(yè)的人撲下身子專(zhuān)抓營(yíng)商環(huán)境工作。五是用好工作抓手。繼續(xù)辦好營(yíng)商環(huán)境“面對(duì)面”電視問(wèn)政節(jié)目，切實(shí)優(yōu)化“百名科長(zhǎng)”考評(píng)方式方法，開(kāi)展第三方抽樣調(diào)查，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。六是加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。市營(yíng)商辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作調(diào)度；會(huì)同市政府督查考核辦定期開(kāi)展督查檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各地各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行打分，倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

第三篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)上的發(fā)言材料

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)上的發(fā)言材

料

環(huán)境就是營(yíng)商成本，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近幾年來(lái)，我們把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.89億元，增長(zhǎng)12.8%；全口徑財(cái)政收入3.53億元，增長(zhǎng)11.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人平純收1733元，增長(zhǎng)7.7%；招商引資3.9億元，增長(zhǎng)11.4%；實(shí)際利用外貿(mào)1650萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.7%；出口創(chuàng)匯3050萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.6%。今天，市委、市政府就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境召開(kāi)座談會(huì)，將進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。下面，我就新洲區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一些作法和對(duì)市委、市政府的一點(diǎn)建議作個(gè)匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本作法

具體來(lái)講做了8個(gè)方面的工作：

簡(jiǎn)化審批程序，成立政務(wù)服務(wù)中心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)持深化行政審批制度改革，全面清理審查行政審批事項(xiàng)。截止XX年底，共清理審查具有行政審批權(quán)限的區(qū)屬部門(mén)、單位41家，取消行政審批事項(xiàng)376項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，成立區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，將全區(qū)有行政審批事項(xiàng)的28個(gè)部門(mén)和單位全部納入政務(wù)中心，156項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)入大廳集中審批，實(shí)行陽(yáng)光操作，“一條龍”服務(wù)。成立政務(wù)服務(wù)中心以來(lái)，受理行政審批事項(xiàng)3.9萬(wàn)件，及時(shí)審結(jié)3.7萬(wàn)件，及時(shí)審結(jié)率達(dá)95.4%，極大地提高了行政辦事效率。

嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行減項(xiàng)降率。根據(jù)中央、省市的規(guī)定，結(jié)合新洲實(shí)際，從XX年起，區(qū)委、區(qū)政府就出臺(tái)了關(guān)于項(xiàng)目興區(qū)的“一拖五”文件，特別就企業(yè)、項(xiàng)目收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了明文規(guī)定，全區(qū)共減少各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目63個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)19個(gè)。近幾年來(lái)，通過(guò)減項(xiàng)降率，共減少向企業(yè)、項(xiàng)目收費(fèi)320余萬(wàn)元，極大地減少了企業(yè)的投資成本。同時(shí)，定期組織相關(guān)部門(mén)成立工作專(zhuān)班，深入全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，對(duì)涉企收費(fèi)、罰款項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)的涉企收費(fèi)管理行為。

規(guī)范進(jìn)入企業(yè)的準(zhǔn)入制，建立4條隔離帶。實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入和報(bào)批制度，杜絕隨便進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。主要是建立4條隔離帶：一是對(duì)區(qū)內(nèi)陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)和邾城街，實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)一管理。二是以公安局為主的zd機(jī)關(guān)在開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一設(shè)立警務(wù)室，統(tǒng)一選派安保隊(duì)員。重點(diǎn)解決好市霸、磚霸、沙霸、車(chē)霸等惡勢(shì)力和欺生排外、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)包建材、欺行霸市、胡作非為的現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是區(qū)監(jiān)察局會(huì)同區(qū)糾風(fēng)辦、物價(jià)局、外經(jīng)局對(duì)外來(lái)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，絕不允許部門(mén)對(duì)企業(yè)亂作為，重點(diǎn)解決好部門(mén)“三亂”問(wèn)題。四是陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦社會(huì)工作處設(shè)立工作室，杜絕少數(shù)農(nóng)民、村組干部進(jìn)入企業(yè)橫扯皮。

健全民主考評(píng)，推行行服務(wù)承諾。一是集中開(kāi)展“百日改軟行動(dòng)”。XX年我們集中3個(gè)月時(shí)間，抽調(diào)20多名干部組成專(zhuān)班，對(duì)影響發(fā)展軟環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，在此基礎(chǔ)上，建章立制，將改軟行動(dòng)日?；?、制度化。二是開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。采取省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，定期召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)大會(huì)，邀請(qǐng)各方代表150名，對(duì)區(qū)屬行政、執(zhí)法單位的行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行評(píng)議，排出名次，限期整改。目前，已例行評(píng)議28家，促進(jìn)了行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是組織人大、政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員走訪(fǎng)企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)，然后聽(tīng)取有關(guān)行政、執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，由人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議，排出位次，限期整改。四是開(kāi)展輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，搜集人民群眾的反映。在年終綜合考核時(shí)，對(duì)屢次位居后三名的單位實(shí)行一票否決。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，糾正影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件4起，整改了14件，有6個(gè)部門(mén)在全區(qū)的大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，有32個(gè)部門(mén)實(shí)行承諾服務(wù)，共承諾事項(xiàng)200項(xiàng)，兌現(xiàn)率達(dá)95%。

規(guī)范行政執(zhí)法，設(shè)立外商投訴中心。近幾年來(lái)，我區(qū)出臺(tái)了《改善投資軟環(huán)境，加快招商引資若干暫行辦法的通知》、《新洲區(qū)對(duì)外商投資企業(yè)及項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠的暫行辦法》等系列規(guī)定，將這些規(guī)定印發(fā)到企業(yè)，宣傳到客商，落實(shí)到部門(mén)，并成立外商投訴中心。對(duì)于查訪(fǎng)和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取“11311”的辦法，落實(shí)責(zé)任，全面整改，即：對(duì)存在的問(wèn)題提出一個(gè)解決方案，落實(shí)一個(gè)責(zé)任人，進(jìn)行“3解”，由一個(gè)當(dāng)事人簽字，建一份專(zhuān)項(xiàng)整改檔案，促使問(wèn)題迅速得到處理。目前，已受理外商投訴案件15起，件件得到回復(fù)。

強(qiáng)化督辦查處，嚴(yán)肅查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。由區(qū)紀(jì)委牽頭，組織區(qū)委督查室、區(qū)政府辦督查室、區(qū)司法局、區(qū)公安分局等單位，不定期地開(kāi)展對(duì)全區(qū)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境共性目標(biāo)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決查處和打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)、違法行為。近年來(lái)，共受理“治安、收費(fèi)、亂作為”等方面的問(wèn)題124起，實(shí)行公開(kāi)處理，其中，對(duì)33家單位下達(dá)“一事一卡”整改通知書(shū)，立案查處2起，處分黨員干部8人，刑事拘留1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬(wàn)元。

落實(shí)跟蹤服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制。一是根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)“三段式”服務(wù)：處于洽談階段的引進(jìn)項(xiàng)目，主要由外經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)；處于建設(shè)階段的引進(jìn)項(xiàng)目，主要由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)；處于投產(chǎn)階段的引進(jìn)項(xiàng)目，主要由經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)。通過(guò)明確服務(wù)主體，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目“六變”。二是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一分十掛”，即在分管一方面工作的同時(shí)，包掛10個(gè)方面的工作，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，重點(diǎn)是包掛企業(yè)和項(xiàng)目，34名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共包掛“兩改一擴(kuò)”項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目和重點(diǎn)稅源企業(yè)126個(gè)，靠前協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。三是成立了35個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)專(zhuān)班。從區(qū)直部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。四是選派100名處級(jí)干部到企業(yè)掛職，增強(qiáng)干部與企業(yè)之間的橫向聯(lián)系、溝通。較好解決了建設(shè)中的陽(yáng)邏空軍機(jī)場(chǎng)、武船重工、區(qū)屬企業(yè)改制中一些有可能上升和激化的矛盾，企業(yè)對(duì)政府和部門(mén)的滿(mǎn)意度大大增強(qiáng)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。近幾年來(lái)，我區(qū)特別是陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持，中央、省、市很多重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都擺放在陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)，極大地改善了陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)的硬環(huán)境。新洲區(qū)也千方百計(jì)籌措資金，展開(kāi)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅XX年，就投入資金6個(gè)億，重點(diǎn)改善陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)、邾城及重點(diǎn)街鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、路、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施條件躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，為入駐企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)較好的硬環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題

主要存在8個(gè)方面的問(wèn)題：

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境堪憂(yōu)。近年來(lái)，中央、省、市加大對(duì)我區(qū)特別是陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)的投入，我區(qū)也千方百計(jì)擠出資金，使全區(qū)特別是陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但與開(kāi)放開(kāi)發(fā)良好勢(shì)頭相比，建設(shè)步伐仍較緩慢。開(kāi)發(fā)區(qū)已鋪開(kāi)的13個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)需投入資金5億元，截止目前已投入2億元，還需投入3億元，另有4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由于資金缺乏，暫時(shí)無(wú)法啟動(dòng)。街鎮(zhèn)興辦工業(yè)，更是因?yàn)樗?、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，舉步維艱。

融資環(huán)境堪憂(yōu)。我區(qū)企業(yè)直接融資尚未起步，間接融資由于企業(yè)誠(chéng)信度不高，金融部門(mén)普遍怕貸、惜貸；融資擔(dān)保體系不健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建滯后，各類(lèi)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)也未開(kāi)展；銀行與企業(yè)之間溝通不夠、協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)兩級(jí)化、兩張皮的現(xiàn)象，一方面銀行貸款無(wú)處投，一方面企業(yè)需貸無(wú)處求。今年我區(qū)技改項(xiàng)目計(jì)劃投入4.8億元，共需銀行貸款1.7億元，截至目前，僅區(qū)信用聯(lián)社為1戶(hù)企業(yè)續(xù)貸200萬(wàn)元，其它進(jìn)展緩慢。

政策環(huán)境堪憂(yōu)。一是立項(xiàng)制約。中央、省、市十分注重對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，對(duì)引進(jìn)的大項(xiàng)目，均需逐級(jí)報(bào)審，有利于項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，但在一定程度上影響了項(xiàng)目啟動(dòng)的速度，有時(shí)延長(zhǎng)了項(xiàng)目的投資收益回報(bào)期。二是環(huán)評(píng)制約。具有環(huán)評(píng)資格的單位過(guò)少，武漢市不到20家，環(huán)評(píng)審批的權(quán)力過(guò)于集中在省和市，下放還不夠。三是土地制約。區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備量小，導(dǎo)致部分項(xiàng)目不能及時(shí)拿到土地證，直接影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

法制環(huán)境堪憂(yōu)。近2年，我區(qū)共破獲命案、綁票案40余起，實(shí)現(xiàn)了命案必破的目標(biāo)，治安環(huán)境較以前有所好轉(zhuǎn)。但投資者仍擔(dān)心擔(dān)憂(yōu)，尤其是項(xiàng)目企業(yè)周邊的磚霸、石霸、沙霸、工程霸的現(xiàn)象未徹底鏟除，打擊還缺乏力度，僅今年上半年就出現(xiàn)3起，影響了投資者在我區(qū)投資興業(yè)的信心，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

服務(wù)環(huán)境堪憂(yōu)。深層推進(jìn)改軟工作以來(lái)，我區(qū)絕大部分部門(mén)和單位的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，依法行政能力進(jìn)一步提高，但由于全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員人數(shù)較多，達(dá)3.1萬(wàn)人，大大超過(guò)正常供養(yǎng)能力，“僧多粥少”的局面沒(méi)有得到緩解，由“收費(fèi)養(yǎng)人”導(dǎo)致的亂收費(fèi)、濫罰款、亂檢查等違紀(jì)違法行為依然存在。

人文環(huán)境堪憂(yōu)。區(qū)委、區(qū)政府花大力氣引進(jìn)的項(xiàng)目、企業(yè)，少數(shù)不法分子和受蒙騙的群眾采取堵門(mén)、堵車(chē)、堵路、堵機(jī)械等極端方式阻撓項(xiàng)目正常施工，甚至進(jìn)入企業(yè)橫扯皮，嚴(yán)重?cái)牧诵轮薜男蜗蟆?/p>

交通環(huán)境堪憂(yōu)。近幾年，市委、市政府和市交委加大對(duì)我區(qū)交通事業(yè)的支持，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)迅猛，而且市在陽(yáng)邏地區(qū)建設(shè)了深水港、飛機(jī)場(chǎng)、繞城公路、長(zhǎng)江大橋等5大工程，極大改善了陽(yáng)邏的對(duì)外開(kāi)放條件。但陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊收費(fèi)站過(guò)多，“四站林立”，過(guò)于密集，直接增加了陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，直接影響了項(xiàng)目的招商引進(jìn)，瓶頸問(wèn)題十分突出，客商反應(yīng)相當(dāng)大。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方面，省交警總隊(duì)雖然出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹?條措施”，但我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，還未真正從更廣大范圍上享受到農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道的優(yōu)惠。

改軟力量整合不夠。從目前情況看，我區(qū)體改辦、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心、外商投訴中心都兼有改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的某些職能，但整合不夠，力量不集中，有時(shí)出現(xiàn)家家都管、沒(méi)有一家落實(shí)的狀態(tài)。

三、下步工作打算

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，我們將采取以下6條措施：

深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政審批改革力度。一是清理，對(duì)所有行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)行清理，逐一審核。二是整改。對(duì)不該收費(fèi)的項(xiàng)目一律停止執(zhí)行；對(duì)有上級(jí)文件精神，但收費(fèi)過(guò)高的項(xiàng)目，一律按比例壓縮，最大限度地讓利給創(chuàng)業(yè)者。三是規(guī)范。規(guī)范政府職能部門(mén)的所作所為，從項(xiàng)目審批、收費(fèi)、管理、服務(wù)等方面制定嚴(yán)格規(guī)定，促進(jìn)部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、依法行政。

出臺(tái)系列配套文件，加大建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制力度。我們?cè)陟柟踢^(guò)去“百日改軟”、建立“隔離帶”等行之有效舉措的基礎(chǔ)上，著力建立改善發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。近期，將出臺(tái)《關(guān)于全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理暫行辦法》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴管理暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)履行公務(wù)行為暫行規(guī)定》等系列制度規(guī)定，從制度上確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

著力解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，加大扶持力度。一是利用國(guó)家土地政策解凍有利時(shí)機(jī)，建立工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中的供地機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目扎堆陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行集約式開(kāi)發(fā)。對(duì)所有商業(yè)用地，一律實(shí)行招、拍、掛。對(duì)適宜興辦工業(yè)的存量土地，一律由政府儲(chǔ)備，用于發(fā)展工業(yè)。對(duì)特別大的工業(yè)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是以煤、電為重點(diǎn)，做好能源保障工作。積極探索爭(zhēng)取使用陽(yáng)邏電廠的過(guò)網(wǎng)直供電，努力向上爭(zhēng)取用電負(fù)荷，最大限度地保障重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)用電。同時(shí)幫助陽(yáng)邏電廠等重點(diǎn)企業(yè)做好煤炭供給協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是建立健全銀企溝通機(jī)制，讓銀行信貸資金投向市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和銀行的“雙贏”。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大監(jiān)督力度。進(jìn)一步整合新聞監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督，行政監(jiān)督等力量，通過(guò)新聞曝光、行風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)議等方式，嚴(yán)格監(jiān)督行政執(zhí)法行為，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強(qiáng)化教育措施，加大懲處力度。著眼教育引導(dǎo)，加大宣傳力度，教育全區(qū)各部門(mén)尤其是行政執(zhí)法部門(mén)的公務(wù)人員，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，依法行政，有情操作；教育廣大人民群眾珍惜發(fā)展大好局面，引導(dǎo)其采取合理方式維護(hù)自己合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)村覇、沙覇等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為，予以堅(jiān)決打擊。

下大力氣解決硬件設(shè)施，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。就全區(qū)來(lái)講，今年力爭(zhēng)完成通村公路全部硬化，通鄉(xiāng)公路逐步提升檔次。就全區(qū)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，今年將重點(diǎn)推進(jìn)水、電、路、氣等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)適時(shí)鋪開(kāi)一批新的基礎(chǔ)項(xiàng)目，創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境。

四、幾點(diǎn)請(qǐng)求和建議

請(qǐng)求落實(shí)對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)的審批權(quán)下放事項(xiàng)。近幾年市委、市政府加大了對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)的扶持力度，相繼以文件形式下放了一批審批事項(xiàng)，但實(shí)際操作中有的落實(shí)得不夠好。一是已下放權(quán)力應(yīng)該得到落實(shí)。如投資3000萬(wàn)元以下外資企業(yè)規(guī)定由區(qū)里審批，但執(zhí)行還不十分到位。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，如專(zhuān)項(xiàng)環(huán)評(píng)等應(yīng)簡(jiǎn)化。三是一些機(jī)構(gòu)管理權(quán)應(yīng)下放。如公安局。請(qǐng)求解決陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)交通收費(fèi)站問(wèn)題。一是建議在武漢新河收費(fèi)站開(kāi)通“綠色通道”的同時(shí)，對(duì)陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)的落戶(hù)企業(yè)過(guò)往車(chē)輛實(shí)行“年票制”。二是為了使外環(huán)線(xiàn)與陽(yáng)邏港兩項(xiàng)資源互補(bǔ)，達(dá)到既盡可能減少大型集裝箱車(chē)輛穿越主城區(qū)帶來(lái)的交通擁堵、空氣污染等系列問(wèn)題，以充分發(fā)揮外環(huán)線(xiàn)的功能，又可吸引集裝箱貨物流向陽(yáng)邏港的目的，應(yīng)對(duì)經(jīng)由外環(huán)線(xiàn)進(jìn)出陽(yáng)邏港的集裝箱車(chē)輛給予“免二減三”的費(fèi)收優(yōu)惠，即第一年和第二年，免收通行費(fèi)，第三年至第五年，減半征收通行費(fèi)。這一要求也與武漢市發(fā)展交通的終極目標(biāo)相一致。

請(qǐng)求解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。企業(yè)融資難，僅靠一個(gè)區(qū)單獨(dú)解決不大現(xiàn)實(shí)，必須站在全市這個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌解決。建議：一是能否參照省對(duì)26個(gè)放權(quán)縣市的扶持政策，支持每個(gè)區(qū)500萬(wàn)元，用作區(qū)級(jí)擔(dān)保公司的資本金。二是由市里組織行業(yè)協(xié)會(huì)成立擔(dān)保公司，統(tǒng)籌運(yùn)作全市中小企業(yè)擔(dān)保。三是市委市政府出面加大銀行協(xié)調(diào)力度，建立銀企互信溝通平臺(tái)。

請(qǐng)求加大對(duì)壟斷垂直行業(yè)的管理力度。垂直管理在一定程度有利理順機(jī)制，但另一方面嚴(yán)重削弱了基層政府的調(diào)控管理能力，懇請(qǐng)市委、市政府加大對(duì)這些部門(mén)的管理，促其全力支持基層工作，如電力局，目前，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資工程概算一律由電力部門(mén)說(shuō)了算，地方政府完全沒(méi)有協(xié)調(diào)能力。

請(qǐng)求整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理部門(mén)的職責(zé)職能。近幾年，市里改善軟環(huán)境工作由原體改辦負(fù)責(zé)，同時(shí)市紀(jì)委、市經(jīng)委、市糾風(fēng)辦等部門(mén)也負(fù)有一定職責(zé)，這種格局，對(duì)區(qū)里職能設(shè)置也造成了一定影響，懇請(qǐng)市委、市政府整合力量，明確主責(zé)，以利工作。

請(qǐng)求出臺(tái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定。近年來(lái)，市委、市政府十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也出臺(tái)了一些政策措施，為了更好地發(fā)揮應(yīng)用實(shí)效，懇請(qǐng)市委、市政府集中匯總出臺(tái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，便于基層操作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。順應(yīng)新形勢(shì)，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要?jiǎng)?wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。

營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績(jī)效考核制度。

營(yíng)造誠(chéng)信守諾的辦事環(huán)境，在“評(píng)”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評(píng)議。在全市開(kāi)展評(píng)議科（股）長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長(zhǎng)進(jìn)行組織免職處理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長(zhǎng)列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對(duì)象，從而評(píng)出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿(mǎn)意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門(mén)。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪(fǎng)投訴渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開(kāi)通“行風(fēng)熱線(xiàn)”，開(kāi)辟行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專(zhuān)欄，使群眾反映的困難和問(wèn)題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門(mén)，要維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門(mén)和個(gè)人利益，人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，著力解決市場(chǎng)www.秩序方面存在的深層次問(wèn)題，為形成良好的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

營(yíng)造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭(zhēng)利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。順應(yīng)新形勢(shì)，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要?jiǎng)?wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕

護(hù)航。

營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績(jī)效考核制度。

營(yíng)造誠(chéng)信守諾的辦事環(huán)境，在“評(píng)”字上下功夫。一抓行風(fēng)評(píng)議。在全市開(kāi)展評(píng)議科（股）長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長(zhǎng)進(jìn)行組織免職處理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長(zhǎng)列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對(duì)象，從而評(píng)出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿(mǎn)意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門(mén)。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪(fǎng)投訴渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開(kāi)通“行風(fēng)熱線(xiàn)”，開(kāi)辟行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專(zhuān)欄，使群眾反映的困難和問(wèn)題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門(mén)，要維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門(mén)和個(gè)人利益，人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，著力解決市場(chǎng)www.秩序方面存在的深層次問(wèn)題，為形成良好的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

營(yíng)造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭(zhēng)利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。