第一篇：簡(jiǎn)述環(huán)境信息公開(kāi)制度（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

1、簡(jiǎn)述環(huán)境信息公開(kāi)制度。

答：我國(guó)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》中規(guī)定：所謂環(huán)境信息，包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門(mén)在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。企業(yè)環(huán)境信息，是指企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。根據(jù)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》的規(guī)定，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)公正、公平、便民以及客觀的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府環(huán)境信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開(kāi)與強(qiáng)制性公開(kāi)相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息，包括：環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量狀況；環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境調(diào)查信息；主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落實(shí)情況，排污許可證發(fā)放情況，城市環(huán)境綜合整治定量考核情況；環(huán)保部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及其聯(lián)系方式等情況。

公民、法人和其他組織可以依法向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)?zhí)峁┱h(huán)境信息,對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。公民、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)保部門(mén)不依法履行政府環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)環(huán)保部門(mén)舉報(bào)。公民、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)保部門(mén)在政府環(huán)境信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。環(huán)保部門(mén)或企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，不公開(kāi)環(huán)境信息或公開(kāi)不符合要求的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

2、簡(jiǎn)述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：環(huán)境行政責(zé)任，是指從事違反國(guó)家或地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定的行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的、受到相應(yīng)行政制裁的法律后果。環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件是指追究違法者的環(huán)境行政責(zé)任所必須具備的條件。這些要件一般包括：行為人的過(guò)錯(cuò)；行為的違法性；危害結(jié)果；違法行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系。其中，行為人有過(guò)錯(cuò)及行為人實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行為是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必要條件；危害結(jié)果及違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件。

3、簡(jiǎn)述環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：環(huán)境民事責(zé)任即因污染環(huán)境所產(chǎn)生的民事責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任是一種污染侵權(quán)責(zé)任，其發(fā)生根據(jù)不僅有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，還包括對(duì)環(huán)境權(quán)益的侵害，具有獨(dú)特性的構(gòu)成要件。環(huán)境民事責(zé)任的要件包括：

1、行為人實(shí)施了排污行為；實(shí)施排污行為是承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任的基礎(chǔ)條件，但值得注意的是，在環(huán)境污染民事責(zé)任中，行為的違法性不是其必備要件。

2、有損害后果發(fā)生；發(fā)生損害后果是構(gòu)成環(huán)境污染民事責(zé)任的必要條件。

3、排污行為和損害后果之間存在因果關(guān)系；我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法中對(duì)此無(wú)明文規(guī)定，但在環(huán)境污染損害賠償案的司法實(shí)踐中實(shí)行因果關(guān)系推定說(shuō)。

第二篇：環(huán)境信息公開(kāi)制度論文

環(huán)境信息公開(kāi)制度的反思與完善

20xx年廈門(mén)市爭(zhēng)取來(lái)的重大外資項(xiàng)目——px項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投人金額高達(dá)108億元人民幣，投產(chǎn)后每年可為廈門(mén)市增加800億元人民幣的工業(yè)產(chǎn)值。20xx年7月，國(guó)家環(huán)保總局審批通過(guò)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，項(xiàng)目最終由國(guó)家發(fā)改委正式審批。20xx年3月全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議上，中科院院士趙玉芬等105名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份“關(guān)于廈門(mén)海滄px項(xiàng)目遷址建議的提案”，其成為全國(guó)政協(xié)頭號(hào)提案。提案指出，離居民區(qū)僅1.5公里的px項(xiàng)目存在泄漏或爆炸隱患，廈門(mén)市百萬(wàn)人口面臨危險(xiǎn)，必須緊急叫停項(xiàng)目并遷址。此消息一經(jīng)披露，各界嘩然。(1)但廈門(mén)市政府在20xx年5月29日通過(guò)廈門(mén)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人回答《廈門(mén)晚報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目已經(jīng)按照國(guó)家法定程序批準(zhǔn)在建。(2)因?yàn)榉磳?duì)該項(xiàng)目在廈門(mén)落戶，有近千名廈門(mén)市民走上街頭抗議。一連兩日，廈門(mén)市民高舉抗議橫額，促請(qǐng)政府停建化工廠。為什么現(xiàn)在中國(guó)公眾提px色變？為什么專(zhuān)家解釋公信力越來(lái)越弱？政府應(yīng)反思。政府在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程中排除公眾參與，對(duì)公眾封閉環(huán)境信息，導(dǎo)致環(huán)境公共決策缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)，最終引發(fā)公眾的信任危機(jī)和環(huán)境公共決策的合法性危機(jī)。

一、信息、環(huán)境信息和環(huán)境信息公開(kāi)

（一）政府信息和環(huán)境信息關(guān)系——部分交集 方如康主編《環(huán)境學(xué)詞典》將環(huán)境信息界定為，人類(lèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的多種物質(zhì)能量流進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)之后所引起的環(huán)境影響及后果的反饋性識(shí)別信號(hào)，為人們正確認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題所必需的認(rèn)知手段和共享資源。(3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》定義，政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。而我國(guó)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》將環(huán)境信息界定為，包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。我國(guó)法律意義上的政府信息是比較廣泛的，涵蓋了各級(jí)政府部門(mén)在履職過(guò)程中獲取和保存的所有信息，包括了部分環(huán)境信息；而法律意義上的環(huán)境信息，不僅指政府信息，還涵蓋了非官方的環(huán)境信息。

（二）環(huán)境信息公開(kāi) 《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》列舉式方式界定了環(huán)境信息公開(kāi)的定義，將環(huán)境信息公開(kāi)主體局限為環(huán)保部門(mén)和企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)，這種界定存在明顯的狹隘性，一個(gè)復(fù)雜環(huán)境項(xiàng)目牽涉的部門(mén)絕不僅是環(huán)保部門(mén)。環(huán)境信息公開(kāi)的定義，應(yīng)當(dāng)顯示出中立性，環(huán)境信息公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)是制作或保存環(huán)境信息的主體，應(yīng)環(huán)境信息需求者需要，通過(guò)法定程序公開(kāi)收集、整理、制作和發(fā)布環(huán)境信息等活動(dòng)的過(guò)程。

二、步伐雖緩，環(huán)境信息在抗?fàn)幹凶呦蚬_(kāi)

（一）媒介高度發(fā)達(dá)——環(huán)境信息公開(kāi)制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)土壤 古者，憲令藏于官府，執(zhí)法不使民知是幾千年統(tǒng)治的傳統(tǒng)。但是，隨著現(xiàn)代社會(huì)信息傳播渠道和媒介大爆炸式涌現(xiàn)，信息傳播半徑今非昔比。政府已經(jīng)注意到，信息化時(shí)代的信息封鎖很難維系，環(huán)境公共決策需要政府與公眾之間雙向信息溝通。20xx年5月28日晚，《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》下屬的《廈門(mén)晚報(bào)》專(zhuān)辟兩個(gè)重要版面，刊登萬(wàn)字長(zhǎng)文，以環(huán)保局負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的形式，正式就海滄px項(xiàng)目進(jìn)行全方位介紹。同日，項(xiàng)目投資方翔鷺集團(tuán)亦在其網(wǎng)站顯要位置刊登該公司總經(jīng)理答記者問(wèn)的內(nèi)容，以澄清坊間傳聞，平息爭(zhēng)論。在法律規(guī)范不是非常明確的情況下，廈門(mén)市政府在規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程中，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的原則規(guī)定，在環(huán)境信息公開(kāi)方面作了一次非常有意義的探索，為今后我國(guó)構(gòu)建環(huán)境信息公開(kāi)的制度供給提供了現(xiàn)實(shí)土壤和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）立法現(xiàn)狀與立法需求之間存在滯后性 1989年施行的《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)較早對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)責(zé)任明確予以規(guī)定的法律。該法明確規(guī)定了政府和企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)，并且框架性的規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)的條件、途徑和對(duì)象，是我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度的雛形。20xx年實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！?、“除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。”這是現(xiàn)行環(huán)境法律對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與的要求，該法明確規(guī)定了公眾有權(quán)參與環(huán)評(píng)，具有一定的進(jìn)步性。20xx年《政府信息公開(kāi)條例》正式頒布實(shí)施，這是中國(guó)行政法治道路上的里程碑，昭示著我國(guó)已有成文法對(duì)信息自由進(jìn)行法律保護(hù)。

第三篇：化工企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度

***化工有限公司 環(huán)境信息公開(kāi)制度

一、總則

第一條 為維護(hù)公民和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 公司委托安全環(huán)保部統(tǒng)一指導(dǎo)環(huán)境信息公開(kāi)工作；公司辦公室負(fù)責(zé)信息公開(kāi)日常組織協(xié)調(diào)工作；公司各車(chē)間、部門(mén)依據(jù)本制度規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)做好企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作。

第三條 公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向公眾披露環(huán)境信息，應(yīng)有利于債權(quán)人、投資者、社會(huì)公眾和政府管理部門(mén)了解企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第四條 公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依法可以不公開(kāi)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、公開(kāi)內(nèi)容和形式

第四條 企業(yè)要公開(kāi)下列環(huán)境信息：

（一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；

（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；

（三）一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物依法處理處置信息，主要包括公司產(chǎn)品及危險(xiǎn)廢物名稱(chēng)、代碼、產(chǎn)生量、處置（利用）量、處置（利用）去向、貯存量等；

（四）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；

（六）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒讣把菥毲闆r；

（七）依法繳納排污費(fèi)的情況；

（八）清潔生產(chǎn)實(shí)施情況；

（九）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立和運(yùn)行情況；

（十）按管理要求其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。

第五條 通過(guò)公司網(wǎng)站、上級(jí)主管部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)環(huán)境信息，可采取以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

（一）專(zhuān)題會(huì)、公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）信息公開(kāi)服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；

（四）本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；

（五）其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。第六條 企業(yè)自愿公開(kāi)有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。

三、執(zhí)行與監(jiān)督

第七條 依照本制度規(guī)定向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的企業(yè)環(huán)境信息，公司各車(chē)間、部門(mén)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或者擁有該相關(guān)信息之日起20個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，予以公開(kāi)。

第八條 辦公室負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)各部門(mén)、車(chē)間信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)。

第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)公司環(huán)境信息公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公司必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

四、附則

第十條 本制度由公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第十一條 本制度自2015年01月01日起施行。

第四篇：淺析我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度

淺析我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度

[摘要]環(huán)境信息公開(kāi)制度是環(huán)境法的基本原則之一——公眾參與原則的重要組成部分。環(huán)境信息公開(kāi)制度有利于公民獲取環(huán)境信息，利于公眾對(duì)政府和企業(yè)行為對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督，利于限制污染，保護(hù)環(huán)境目的的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度起步較晚，發(fā)展不夠充分，本文該制度的設(shè)置和運(yùn)行方面存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了完善我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度的一些辦法和建議。

[關(guān)鍵詞]政府環(huán)境信息 企業(yè)環(huán)境信息 監(jiān)督 常態(tài)化

一、環(huán)境信息公開(kāi)制度概述

環(huán)境信息公開(kāi)，即每個(gè)公民對(duì)行政機(jī)關(guān)所持有的環(huán)境信息擁有適當(dāng)?shù)墨@得利用的權(quán)利。①狹義的環(huán)境信息公開(kāi)僅指政府的環(huán)境信息公開(kāi)，而廣義的環(huán)境信息公開(kāi)還包括企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)，是指依據(jù)和尊重公眾知情權(quán)，政府和企業(yè)以及其他社會(huì)行為主體向公眾通報(bào)和公開(kāi)各自的環(huán)境行為以利于公眾參與和監(jiān)督。環(huán)境信息公開(kāi)制度有利于公民獲取環(huán)境信息，是環(huán)境法的基本原則之一——公眾參與原則的一個(gè)重要組成部分，環(huán)境信息公開(kāi)的思想在20世紀(jì)80年代后半期就已經(jīng)成為了一個(gè)世界潮流。

1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》第10條規(guī)定：“在國(guó)家一級(jí)，每一個(gè)人都應(yīng)能適當(dāng)?shù)孬@得公共當(dāng)局所持有的關(guān)于環(huán)境的資料，包括關(guān)于在其社區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)和活動(dòng)的資料，并應(yīng)有機(jī)會(huì)參與各項(xiàng)決策 ① 曹明德，黃錫生：《環(huán)境資源保護(hù)法》，中信出版社，2004年，第42頁(yè)。進(jìn)程”。1998年《在環(huán)境問(wèn)題上獲得信息、公眾參與決策和訴諸法律的胡奧斯公約》更是明確規(guī)定了政府部門(mén)對(duì)公眾提供環(huán)境信息的義務(wù)：除非公民請(qǐng)求的環(huán)境信息會(huì)對(duì)國(guó)防或者公共安全或其他法定的保密事項(xiàng)造成不利影響外，政府部門(mén)應(yīng)在公眾獲取環(huán)境信息的請(qǐng)求提交后一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)，特殊情形下可延長(zhǎng)至兩個(gè)月。

環(huán)境信息公開(kāi)有利于保障公眾獲取環(huán)境信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為公眾的環(huán)境行為提供信息參考，是公眾參與原則得以實(shí)現(xiàn)的必要基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)，因而世界很多國(guó)家都通過(guò)立法確定了環(huán)境信息公開(kāi)制度。例如挪威《環(huán)境信息法》規(guī)定政府機(jī)構(gòu)、法人、自然人在提供環(huán)境信息方面的義務(wù)和責(zé)任，違反該法規(guī)定的應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，德國(guó)更是早在1994年就制定了《環(huán)境咨詢(xún)法》，“此法創(chuàng)設(shè)每一個(gè)人有不需去證明其權(quán)利受到侵害，而能獲得國(guó)家行政機(jī)關(guān)所掌管之環(huán)境資訊。此包含環(huán)境品質(zhì)之?dāng)?shù)據(jù)，關(guān)于造成環(huán)境破壞之類(lèi)型資訊，而不論其是否由私人、國(guó)家或企業(yè)所引起的，以及保護(hù)環(huán)境所有之措施，特別是行政機(jī)關(guān)規(guī)定之義務(wù)”②。我國(guó)也已經(jīng)于2007年正式通過(guò)了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，并于2008年5月1日起正式實(shí)施，正式開(kāi)始了我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度的建設(shè)過(guò)程。

二、我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度的不足之處

2007年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》正式確定了我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度。我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度包括 ② 陳慈陽(yáng)：《環(huán)境法總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年，第163頁(yè)。政府環(huán)境信息公開(kāi)和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)兩部分?！董h(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》第二條明確規(guī)定：本辦法所稱(chēng)環(huán)境信息，包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門(mén)在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。企業(yè)環(huán)境信息，是指企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。

政府環(huán)境信息公開(kāi)要求環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息，《辦法》第十一條明確規(guī)定了17項(xiàng)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息，并規(guī)定環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該款規(guī)定的范圍編制本部門(mén)的政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄?！掇k法》第二節(jié)則詳細(xì)規(guī)定了政府環(huán)境信息公開(kāi)的程序。

企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)包括強(qiáng)制的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)和資源的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。強(qiáng)制的環(huán)境信息公開(kāi)是指《辦法》第二十條規(guī)定的，列入本辦法第十一條第一款第（十三）項(xiàng)名單的企業(yè)，即污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)相應(yīng)的環(huán)境信息，包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人；主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。自愿的環(huán)境信息公開(kāi)是指《辦法》第十九條鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)的相關(guān)環(huán)境信息，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效；企業(yè)資源消耗總量等。

《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》正式確定了我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi) 制度，并且規(guī)定了明確的公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)程序以及環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)督制度和責(zé)任承擔(dān)制度，但是我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度以及制度的具體實(shí)施仍然存在著一些不足之處。

（一）環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》第四章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。我認(rèn)為，該章規(guī)定的監(jiān)督機(jī)制不夠健全。根據(jù)該辦法，環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任承擔(dān)機(jī)構(gòu)都是環(huán)保部門(mén)，不利于監(jiān)督的有效進(jìn)行。《辦法》第二十六條和第二十七條規(guī)定了我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是各上級(jí)環(huán)保部門(mén)，對(duì)違反規(guī)定的環(huán)保部門(mén)的懲罰也由上級(jí)環(huán)保部門(mén)作出。由于我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及行政人員緊密的上下級(jí)聯(lián)系，上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)不僅很難切實(shí)起到對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督作用以及使其承擔(dān)責(zé)任，甚至存在上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的包庇和縱容。另外，我國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)隸屬于各級(jí)人民政府的體制安排也很難達(dá)到監(jiān)督有效實(shí)現(xiàn)的效果。

（二）環(huán)境信息公開(kāi)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制不夠健全

一是政府不依法公開(kāi)環(huán)境信息的責(zé)任太輕。《辦法》第二十七條規(guī)定環(huán)保部門(mén)違反本辦法規(guī)定的，上一級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。在日益注重環(huán)境保護(hù)的今天，環(huán)境信息已經(jīng)成為了許多企業(yè)和個(gè)人作出自己行為的依據(jù)，許多法律和法規(guī)也規(guī)定了企業(yè)和個(gè)人的行為應(yīng)該考慮環(huán)境因素，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定。在這種情況下，環(huán)保部門(mén)不依法及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息有可能造成巨大的經(jīng) 濟(jì)損失，而僅僅是責(zé)令其改正和對(duì)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員給予行政處分很明顯是不夠的。

二是企業(yè)不依法公開(kāi)環(huán)境信息的責(zé)任太輕。如上所述，《辦法》第二十八條規(guī)定企業(yè)不公布或不按規(guī)定公布污染物排放的，處以十萬(wàn)元以下的罰款的處罰力度也是不夠的。

（三）在具體操作中，對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的保護(hù)往往成為環(huán)保部門(mén)和企業(yè)不公開(kāi)環(huán)境信息的借口。

《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》第十二條規(guī)定，環(huán)保部門(mén)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者環(huán)保部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開(kāi)。

《辦法》明確要求超標(biāo)排放的污染企業(yè)需在被地方環(huán)保部門(mén)點(diǎn)名后，向社會(huì)公開(kāi)包含企業(yè)污染物排放信息在內(nèi)的環(huán)境信息，但當(dāng)公眾運(yùn)用《辦法》去申請(qǐng)企業(yè)的污染物信息時(shí)，企業(yè)，也就是此時(shí)的權(quán)利人完全可以理直氣壯根據(jù)地根據(jù)《辦法》第十二條的規(guī)定以涉及“商業(yè)秘密”為由拒絕公眾的要求。在實(shí)際操作中，對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的保護(hù)往往成為環(huán)保部門(mén)和企業(yè)不按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的借口，嚴(yán)重影響了環(huán)境信息公開(kāi)制度的實(shí)現(xiàn)。

（四）環(huán)境信息的公開(kāi)不夠及時(shí)。

《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》第十四條規(guī)定屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府環(huán)境信息，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“信息”已經(jīng)超越 了傳統(tǒng)的“消息”的含義發(fā)展成為了“機(jī)會(huì)”和“利益”的代名詞。政府有職責(zé)及時(shí)為公眾提供其應(yīng)當(dāng)提供的信息，在注重經(jīng)濟(jì)效率和政府以提高行政效率為宗旨的今天，在經(jīng)濟(jì)全球化，競(jìng)爭(zhēng)全球化以及環(huán)境保護(hù)成為全球潮流的今天，在環(huán)境信息形成或變更之日起20日內(nèi)才予以公開(kāi)，不僅會(huì)降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，也不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。紫金礦業(yè)嚴(yán)重環(huán)境污染瞞報(bào)9天的情況，也反映了我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)不夠及時(shí)的問(wèn)題。

（五）環(huán)境信息公開(kāi)沒(méi)有常態(tài)化

環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（IPE）與美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）28日公布了中國(guó)最新的“113個(gè)城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)指數(shù)”報(bào)告。該報(bào)告指出，一些地區(qū)的環(huán)境信息公開(kāi)進(jìn)展未能常態(tài)化。比如2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前，北京以及山西、河北等周邊地區(qū)加大了環(huán)境集中整治力度，分別公布了一批污染企業(yè)。但隨著奧運(yùn)結(jié)束，這些做法未能延續(xù)，造成周邊多個(gè)城市得分下降?！耙虼笮突顒?dòng)而擴(kuò)大的信息公開(kāi)如何能夠常態(tài)化，成為一個(gè)難題。”不能使環(huán)境信息公開(kāi)常態(tài)化，就不可能形成運(yùn)行有效的環(huán)境信息公開(kāi)制度。

三、如何完善我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度

完善我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度必須從實(shí)際存在的問(wèn)題出發(fā)，具體問(wèn)題具體解決。我認(rèn)為，完善我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度主要應(yīng)該從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（一）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

如前文所述，環(huán)境信息公開(kāi)制度中現(xiàn)有的上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)環(huán) 保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的意義。只有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督責(zé)任，才能使環(huán)境信息公開(kāi)制度的具體執(zhí)行得到有效的監(jiān)督。

建立有效的監(jiān)督機(jī)制，首先應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)督主體的范圍，應(yīng)該充分發(fā)揮司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督的作用，在《辦法》中對(duì)各監(jiān)督主體的法律地位予以明確；其次要明確監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容，從環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容和程序出發(fā)，使公開(kāi)內(nèi)容和各個(gè)環(huán)節(jié)都處在透明有效的監(jiān)督之下，促使環(huán)保機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)環(huán)境信息；第三還應(yīng)規(guī)定監(jiān)督主體監(jiān)督不力所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使監(jiān)督主體切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)力，履行監(jiān)督義務(wù)。在紫金礦業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)不力的壓力下，環(huán)保部針對(duì)部分地方對(duì)于上市公司環(huán)保督查不力的行為，發(fā)出了《加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》，這是一個(gè)大的進(jìn)步。

（二）健全環(huán)境信息公開(kāi)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制

在政府環(huán)境信息公開(kāi)方面，應(yīng)該加大環(huán)保部門(mén)不依法及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的法律責(zé)任。使環(huán)保部門(mén)不依法及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的責(zé)任突破行政處分的范圍，在造成經(jīng)濟(jì)損失和其他嚴(yán)重后果的情況下，應(yīng)明確責(zé)任人員和相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，后果特別嚴(yán)重的還應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)方面，應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)不依法及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的懲罰力度，取消“處以十萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定。對(duì)企業(yè)不依法及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的行為的處罰力度應(yīng)該與其造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害性掛鉤，同時(shí)還應(yīng)考慮其主管惡性，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究刑 事責(zé)任。

（三）對(duì)《辦法》中的“國(guó)家秘密”和“商業(yè)秘密”進(jìn)行明確界定

應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，《公司法》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確《辦法》所要保護(hù)的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的范圍，明確政府和企業(yè)所應(yīng)披露的環(huán)境信息的內(nèi)容。

2010年9月14日，環(huán)保部發(fā)布了 《上市公司環(huán)境信息披露指南(征求意見(jiàn)稿)》，《指南》中規(guī)定：“火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等16類(lèi)重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)發(fā)布環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息；對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)境處罰的，應(yīng)當(dāng)在1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告”。其中還具體規(guī)定，出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要說(shuō)明排放濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)原因和整改措施。下屬企業(yè)中有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)公布一年四次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況。這是我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度的一個(gè)大的發(fā)展。

（四）縮短環(huán)境信息公開(kāi)的時(shí)間

更改《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》第十四條規(guī)定的“環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)”的規(guī)定，將20天的公開(kāi)時(shí)限適當(dāng)縮短，并且針對(duì)一般環(huán)境信息，特殊環(huán)境信息和重大環(huán)境信息的形成和變更，規(guī)定不同的公開(kāi)時(shí)限。這樣才有利于公眾和企業(yè)及時(shí)掌握環(huán)境信息，科學(xué)合理的安排自己的行 為，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加大《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的執(zhí)行力度，使環(huán)境信息公開(kāi)常態(tài)化

奧運(yùn)會(huì)，世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的舉辦推動(dòng)了北京、上海和廣州的環(huán)境信息公開(kāi)制度發(fā)展和環(huán)境信息公開(kāi)程度的提高。但是令人遺憾的，在這些大型活動(dòng)成功舉辦之后，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境信息公開(kāi)就出現(xiàn)了停滯甚至倒退。環(huán)境信息公開(kāi)如果不能常態(tài)化，就必然不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開(kāi)制度所追求的限制污染，保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

環(huán)境信息公開(kāi)常態(tài)化要求加大《辦法》的執(zhí)行力度，國(guó)家應(yīng)該從政策上持續(xù)緊抓環(huán)境信息公開(kāi)，與明確不按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的責(zé)任相結(jié)合，同時(shí)加大宣傳力度和監(jiān)督，提高政府和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的程度，提高公眾對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的了解度和重視度，建立完善的環(huán)境信息公開(kāi)考評(píng)體系，促進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)常態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。

四、小結(jié)

環(huán)境信息公開(kāi)制度是公眾參與原則的重要組成部分，其科學(xué)設(shè)置和運(yùn)行可以有效的限制污染物排放，保護(hù)環(huán)境，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)被廣泛應(yīng)有并且取得良好效果。相比之下，我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度起步較晚，發(fā)展不夠充分，因此我們應(yīng)該不斷完善我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任承擔(dān)制度，加大制度的執(zhí)行力度和配套機(jī)制的建設(shè)，使環(huán)境信息公開(kāi)制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[參考文獻(xiàn)] 8 [1] 陳慈陽(yáng)：《環(huán)境法總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003 [2] 蔡守秋：《環(huán)境資源法學(xué)》，人民法院出版社，2003 [3] 曹明德，黃錫生：《環(huán)境資源保護(hù)法》，中信出版社，2004

[4] 張小君 張輝：《生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法理論與實(shí)踐》，廈門(mén)大學(xué)出版社，2006 [5] 吳義太：《我國(guó)政府環(huán)境信息公開(kāi)的立法創(chuàng)新與反思》，載《生態(tài)環(huán)境》，2008

第五篇：政務(wù)公開(kāi)(信息公開(kāi))制度

目 錄

**市政務(wù)公開(kāi)工作主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度-------------3 **市政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度--7 **市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)比制度-----------------------------9 **市政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度----------------------------10 **市政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)施辦法-------------------------12 **市政務(wù)公開(kāi)工作報(bào)告制度-----------------------------17 **市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）---------------------19 **市政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）---------20 **市政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）-----------------23 **市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度（試行）-------------25 **市政府信息公開(kāi)行政復(fù)議辦法（試行）-----------------27

**市政務(wù)公開(kāi)工作 主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度

為進(jìn)一步改進(jìn)我市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，根據(jù)**發(fā)［20**］*號(hào)文件和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第一條 政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度是指：向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)履行行政職能的一項(xiàng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和改進(jìn)服務(wù)，遏制以權(quán)謀私，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要措施。

第二條 依據(jù)行政管理相對(duì)辦事方便、行政要求公開(kāi)透明，行政行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

第三條 所有工作人員（含受聘人員）應(yīng)遵守本制度。

第四條 主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容和形式

（一）對(duì)社會(huì)和群眾公開(kāi)的內(nèi)容

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各機(jī)關(guān)和工作人員職責(zé)；

2、行政所依據(jù)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和政策；

3、辦事的條件、程序、過(guò)程、時(shí)限和結(jié)果；

4、收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

5、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行情況；

6、涉及公眾利益的行政執(zhí)行情況；

7、直接影響公民、法人、或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)行事項(xiàng)；

8、便民措施，服務(wù)承諾；

9、監(jiān)督辦法、違法違紀(jì)的投訴責(zé)任追究；

10、群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)題。

（二）對(duì)內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況；

3、干部人事管理情況；

4、大宗物資采購(gòu)、大宗維修工程等重大事項(xiàng)；

5、干部職工收入分配、福利待遇等情況；

6、涉及干部職工利益政策的制定、修改事項(xiàng)；

7、干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

（三）主動(dòng)公開(kāi)的形式

1、設(shè)置職責(zé)權(quán)限公示牌，明示工作人員的姓名、職務(wù)、責(zé)任，實(shí)行亮證服務(wù)；

2、設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，張貼本部門(mén)辦事機(jī)構(gòu)示意圖；

3、采取召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件或內(nèi)部通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。

第五條 依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容和形式

（一）申請(qǐng)

1、由公民、法人和其他組織采取信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向我市政府或市政府工作部門(mén)提出申請(qǐng)；

2、注明申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；

3、所需信息的內(nèi)容描述。

（二）答復(fù)

收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)；

1、屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑；

2、屬于免予公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)；

3、不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

4、申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；

5、申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

（三）部分公開(kāi)

要求提供的信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

（四）禁止行為

1、答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的信息，不得用以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供；

2、不得通過(guò)與我市和市直部門(mén)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織，以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

（五）期限

1、對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，應(yīng)在申請(qǐng)人辦妥申請(qǐng)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供；

2、不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi) 提供；

3、因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

4、因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人；

（六）依申請(qǐng)?zhí)峁┕_(kāi)內(nèi)容的形式

1、依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄；

2、應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)；

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、送達(dá)、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供，因技術(shù)原因無(wú)法滿足的，可以選擇以符合信息特點(diǎn)的形式提供。

第六條 監(jiān)督措施

1、群眾監(jiān)督：一是設(shè)立投訴電話，號(hào)碼為：******；二是設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱，方便服務(wù)對(duì)象投訴；三是召開(kāi)座談會(huì)、走訪等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、內(nèi)部監(jiān)督。本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組定期或不定期檢查本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況。對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)書(shū)面責(zé)成限期整改，逾 期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室定期或不定期對(duì)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，限期整改，對(duì)整改不力或不整改的，報(bào)市人民政府給予通報(bào)批評(píng)。

3、獎(jiǎng)懲。把主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況作為市委、政府對(duì)各機(jī)關(guān)年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容，由市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)組織檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

第七條 本制度自印發(fā)之日起試行。

**市政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度

第一條 為不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的水平，根據(jù)市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定精神，制定本制度。

第二條 評(píng)議對(duì)象：行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、客運(yùn)、通信等公用事業(yè)單位。

第三條 評(píng)議內(nèi)容

（一）公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門(mén)的職能特點(diǎn)，是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

（二）公開(kāi)形式。公開(kāi)形式是否便民、利民；

（三）公開(kāi)制度。公開(kāi)制度是否規(guī)范健全，公開(kāi)機(jī)制是否科學(xué)有效，公開(kāi)程序是否系統(tǒng)全面等；

（四）公開(kāi)效果。政務(wù)公開(kāi)工作是否得到基層和群眾的滿意和認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條 評(píng)議方式

（一）問(wèn)卷評(píng)議。根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放或在網(wǎng)上張貼，供群眾評(píng)議；

（二）代表評(píng)議。由政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。

第五條 評(píng)議活動(dòng)由政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可由各部門(mén)、各單位根據(jù)需要自行組織實(shí)施。

第六條 評(píng)議情況由組織評(píng)議單位匯總，并提出書(shū)面意見(jiàn)，向被評(píng)議的部門(mén)、單位或干部群眾反饋。

第七條 對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議，具備整改條件的，立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向群眾做出解釋?zhuān)龡l件成熟時(shí)再行整改。整改情況以網(wǎng)上公告、寄發(fā)函件、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪等方式反饋。

第八條 對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議，未整改或整改不力的，按《**市行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第九條 本制度由**市人民政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。**市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)比制度

1、成立考核小組。每年底由市考核辦抽選人員組成政務(wù)公開(kāi)工作考核小組。

2、制定考核方案。市公開(kāi)辦根據(jù)市考核辦總體考核要求，進(jìn)行分解到位，編制考核細(xì)則。

3、下發(fā)考核通知。被考核單位接到市年終考核通知后，應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行自查，并形成書(shū)面自查匯報(bào)材料。

4、明查暗訪與年終考核相結(jié)合。市公開(kāi)辦不定期對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行明查暗訪，明查暗訪的分?jǐn)?shù)占年終考核分?jǐn)?shù)的一定比例。

5、實(shí)行實(shí)地考核。年終考核組根據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地考核。

6、考核匯總。市公開(kāi)辦根據(jù)考核組打出分?jǐn)?shù)，再與平時(shí)明查暗訪的分?jǐn)?shù)相結(jié)合，匯總各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核結(jié)果上報(bào)市考核辦。

7、評(píng)比先進(jìn)單位和個(gè)人。市公開(kāi)辦每年根據(jù)年終考核結(jié)果評(píng)出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)先進(jìn)個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。**市政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度

第一條 本制度所稱(chēng)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，是指全市各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的、行政機(jī)關(guān)依法委托的具有管理公共事務(wù)職能的單位及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第二條 政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究工作，按照干部管理權(quán)限以及部門(mén)隸屬關(guān)系分級(jí)組織實(shí)施。對(duì)違反規(guī)定、違反紀(jì)律的有關(guān)責(zé)任人由主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限按規(guī)定的調(diào)查處理程序予以追究。

第三條 政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的原則。

第四條 各級(jí)政府及其各部門(mén)、各有關(guān)單位具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，沒(méi)有完成政務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)任務(wù)的；

2.工作運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，各項(xiàng)制度不落實(shí)，造成政務(wù)公開(kāi)流于形式的；

3.政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)，公開(kāi)事項(xiàng)不全面，政務(wù)活動(dòng)中搞“暗箱操作”的；

4.按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)沒(méi)有按要求時(shí)限公開(kāi)，造成不良 影響、不良后果的；

5.不及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴，對(duì)有關(guān)責(zé)任人包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果的；

6.其他違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，且不按要求進(jìn)行整改的。第五條 工作人員違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1.工作時(shí)間脫崗，延誤正常公務(wù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)；

2.對(duì)符合條件，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)； 3.不履行服務(wù)承諾；

4.擅自提出額外的辦事條件和要求； 5.違反辦事程序，超越辦事權(quán)限； 6.違反收費(fèi)規(guī)定；

7.拒絕、干擾、阻撓政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者造假、隱瞞問(wèn)題；

8.沒(méi)有認(rèn)真履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)的； 9.其他違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行為。

第六條 對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的部門(mén)、單位和個(gè)人，按以下辦法追究責(zé)任：

1.情節(jié)輕微的，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政告誡或?qū)挝挥枰酝▓?bào)批評(píng)，并限期改正。

2.影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對(duì)部門(mén)或單位 提出批評(píng)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

3.情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對(duì)部門(mén)或單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4.構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第七條 本制度自印發(fā)之日起施行

**市政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作，完善政務(wù)公開(kāi)工作考核制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)中辦發(fā)［20**］**號(hào)和**發(fā)［20**］**號(hào)、文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 政務(wù)公開(kāi)工作考核應(yīng)著眼于促進(jìn)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。

第三條

政務(wù)公開(kāi)工作考核納入我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)行政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

第四條 我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)政 務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)直接責(zé)任。

第二章

考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 政務(wù)公開(kāi)工作考核在各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地政務(wù)公開(kāi)工作考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，分別對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)(含延伸機(jī)構(gòu))及下級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果書(shū)面報(bào)上一級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第三章

考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 政務(wù)公開(kāi)工作考核總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序明確具體；制度健全，責(zé)任追究落實(shí)，群眾投訴上訪渠道暢通處理及時(shí)，符合要求；群眾評(píng)價(jià)滿意，效果明顯。

第八條 考核的內(nèi)容

(一)政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、是否建立健全政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；

2、是否對(duì)本地、本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署和檢查落實(shí)；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)是否把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，每年是否召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行研究。

(二)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

1、是否按**發(fā)(20**)**號(hào)文件要求編制本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的目錄；

2、是否按本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的目錄和**發(fā)(20**)**號(hào)、**辦發(fā)(20**)**號(hào)文件規(guī)定如實(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

(三)政務(wù)公開(kāi)的形式

必備形式：政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄或電子觸摸屏、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、公共媒體。

需完善的形式：行政服務(wù)中心、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、可行性論證會(huì)、邀請(qǐng)人民群眾代表旁聽(tīng)涉及政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等。

(四)政務(wù)公開(kāi)的程序

1、政府和部門(mén)是否通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩個(gè)途徑進(jìn)行。凡涉及人民群眾切身利益、需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)或相關(guān)組織是否及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；涉及部分人或具體事的政務(wù)內(nèi)容，是否依申請(qǐng)人的申請(qǐng)向申請(qǐng)人公開(kāi)。

2、主動(dòng)公開(kāi)是否按擬定方案、確定公開(kāi)事項(xiàng)和公開(kāi)形式、審查、公開(kāi)、反饋、建檔等程序進(jìn)行。屬日常性工作的，是否逐段公開(kāi)；屬臨時(shí)性工作的，是否及時(shí)公開(kāi)。對(duì)事關(guān)全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，是否實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)公開(kāi)和決策結(jié)果公開(kāi)。

3、依申請(qǐng)公開(kāi)是否按申請(qǐng)、受理、公開(kāi)、反饋、建檔等程序進(jìn)行。對(duì)公民、法人、其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府或部門(mén)政務(wù)信息的，是否按照申請(qǐng)人的要求和有關(guān)規(guī)定給予書(shū)面答復(fù)或提供服務(wù)。

(五)政務(wù)公開(kāi)的制度

1、是否建立了主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)考核和責(zé)任追究制度；

2、是否建立政務(wù)信息向人大及其常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)報(bào)告以及新聞媒體、社會(huì)各界發(fā)布制度；

3、是否建立政務(wù)公開(kāi)立卷歸檔和工作報(bào)告制度。

(六)政務(wù)公開(kāi)的效果

政府和部門(mén)是否對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，群眾滿意、基本滿意、不滿意率分別為多少。

第九條 政務(wù)公開(kāi)工作考核結(jié)果分為：優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次。全面按照本辦法第八條的要求開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作并得到落實(shí)，效果明顯，群眾評(píng)價(jià)較好的，考核結(jié)果為優(yōu)良；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)健全，建立了政務(wù)公開(kāi)的基本制度，政務(wù)公開(kāi)按照本辦法第八條的要求開(kāi)展工作，(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)中任何一項(xiàng)缺失的，考核結(jié)果為不合格。第四章 考核的程序和方法

第十條 考核的程序：

(一)成立考核小組。我市各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從同級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽選人員組成政務(wù)公開(kāi)工作考核小組；

(二)制定考核方案?？己诵〗M根據(jù)考核的實(shí)際需要制定出考核 方案，報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施；

(三)下發(fā)考核通知?？己诵〗M應(yīng)提前10日向被考核單位發(fā)出考核通知。被考核單位接到考核通知后，應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行自查，并形成書(shū)面自查匯報(bào)材料；

(四)進(jìn)行實(shí)地考核。考核小組根據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地考核，提出初步考核等次，報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將考核結(jié)果書(shū)面通知被考核單位，在向同級(jí)黨委、紀(jì)委、組織部門(mén)通報(bào)的同時(shí)向同級(jí)精神文明辦通報(bào)。

第十一條 政務(wù)公開(kāi)工作考核可實(shí)行普遍考核，也可選擇重點(diǎn)考核，由各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決定?？己艘话阌诋?dāng)年年底或次年年初進(jìn)行。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第十二條 在政務(wù)公開(kāi)工作考核中被評(píng)為“優(yōu)良”等次，單項(xiàng)工作中有特色并得到上級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)表彰的，由上一級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在政務(wù)公開(kāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 在政務(wù)公開(kāi)工作考核中被評(píng)為“合格”等次，單項(xiàng)工作有明顯滯后并造成一定影響的政府或部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在接到考核結(jié)果通知后1個(gè)月內(nèi)制定出改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的具體措施報(bào)組織實(shí)施考核的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十四條 在政務(wù)公開(kāi)工作考核中被評(píng)為“不合格”等次的政府或部門(mén)，要求作出書(shū)面檢查，由組織實(shí)施考核的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo) 小組予以通報(bào)批評(píng)，并將結(jié)果通報(bào)目標(biāo)辦。

第十五條

在政務(wù)公開(kāi)工作中，因失職或拒不開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，導(dǎo)致矛盾激化，釀成嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件、重大惡性事件及其他嚴(yán)重后果的，按照《**市政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任，有違法行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十六條 本辦法適用于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及其工作部門(mén)、依法履行政管理職能與人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)公用部門(mén)。

第十七條 本辦法由市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。

**市政務(wù)公開(kāi)工作報(bào)告制度

為進(jìn)一步提高我市政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平；主動(dòng)接受社會(huì)公眾對(duì)我市政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、指導(dǎo)，根據(jù)**發(fā)［20**］**號(hào)文件和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，特制定本制度。

一、報(bào)告對(duì)象

省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、報(bào)告內(nèi)容

1、落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的情況；

2、貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)工作部署情況；

3、貫徹落實(shí)市政務(wù)公開(kāi)有關(guān)會(huì)議精神的情況；

4、落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行批示、指示的情況；

5、上級(jí)部門(mén)要求上報(bào)的各項(xiàng)情況；

6、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作檢查、自查工作情況；

7、政務(wù)公開(kāi)中重大事項(xiàng)、緊急突發(fā)事件的情況；

8、政務(wù)公開(kāi)工作中其它需要上報(bào)的情況。

三、報(bào)告時(shí)間和形式

（一）報(bào)告時(shí)間

1、日常工作、原則上由市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度或不定期地向市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組年底向省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全年工作情況。

2、重大事項(xiàng)、緊急突發(fā)事件等特別重要的事宜，由辦公室向市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告，市領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告。

3、按上級(jí)部門(mén)要求和規(guī)定時(shí)間，及時(shí)上報(bào)。

（二）報(bào)告形式

1、口頭匯報(bào)。一般主要匯報(bào)政務(wù)公開(kāi)的日常工作情況，由辦公室主任向市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或分管副組長(zhǎng)匯報(bào)。

2、書(shū)面報(bào)告。一般由辦公室向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組向州領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3、集中匯報(bào)。由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員專(zhuān)題聽(tīng)取辦公室的工作匯 報(bào)。

四、本辦法自印發(fā)之日起試行。

**市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）

為保證政府信息發(fā)布的權(quán)威性、規(guī)范性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

一、本制度適用于本市政府所屬各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）。

二、行政機(jī)關(guān)發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”的原則。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同生成的需對(duì)外公布的政府信息，由組織生成該信息的單位負(fù)責(zé)向公眾公開(kāi)，其他單位不得對(duì)該信息進(jìn)行發(fā)布。對(duì)于兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取該政府信息。

四、行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批，未經(jīng)審批的信息不得發(fā)布。

五、擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)工作內(nèi)容，發(fā)布后可能對(duì)其工作產(chǎn) 生影響的，擬公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在信息發(fā)布前向所涉及單位書(shū)面征求意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)；未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，視為同意公開(kāi)該政府信息；回復(fù)不同意的，擬發(fā)布機(jī)關(guān)認(rèn)為仍需公開(kāi)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

六、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，參照本制度執(zhí)行。

七、本制度自下發(fā)之日起施行。

**市政府信息公開(kāi)工作 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為了促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有效進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市政府所屬的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條 政府信息公開(kāi)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：

（一）不及時(shí)編制、公布、更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

（二）未按照法定的公開(kāi)范圍公開(kāi)政府信息或者公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（三）未按照規(guī)定的期限公開(kāi)政府信息或者不及時(shí)更新已公開(kāi)的政府信息的；

（四）對(duì)公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不受理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供的；

（五）違反政府信息公開(kāi)工作程序的；

（六）未建立健全保密審查機(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的；

（七）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（八）公開(kāi)的政府信息內(nèi)容不真實(shí)或者虛假公開(kāi)的；

（九）拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；

（十）違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的其他行為。第五條 實(shí)施政府信息公開(kāi)責(zé)任追究的方式，包括：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令改正；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）行政處分；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

前款所列責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第六條 行政機(jī)關(guān)違反信息公開(kāi)規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予誡勉談話；

（二）情節(jié)較重的，責(zé)令改正，必要時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七條 有關(guān)責(zé)任人員包括：

（一）在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的政府信息公開(kāi)工作不履行或者不正確履行職責(zé)，并對(duì)造成的影響或者后果起決定性作用的工作人員；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的政府信息公開(kāi)工作不履行或者不正確履行職責(zé)，并對(duì)造成的影響或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（三）在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的政府信息公開(kāi)工作或者參與決定的政府信息公開(kāi)工作不履行或者不正確履行職責(zé)，并對(duì)造成的影響或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理：

（一）問(wèn)題發(fā)生后，主動(dòng)配合調(diào)查處理的；

（二）及時(shí)改正錯(cuò)誤的；

（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會(huì)不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；

（二）干擾、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；

（三）造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（四）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或者兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任的情形的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。有關(guān)責(zé)任人員對(duì)行政處分不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。在申請(qǐng)復(fù)核或者申訴期間，不停止 22 處理決定的執(zhí)行。

第十一條 對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位違反信息公開(kāi)工作規(guī)定的行為，參照本辦法追究責(zé)任。

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

**市政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）

第一條 為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市政府所屬各委、辦、局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)等行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織部門(mén)。

第三條 政府信息公開(kāi)考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條 政府信息公開(kāi)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。市政府政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)市政府各部門(mén)及全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核；各行業(yè)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)辦事信息公開(kāi)考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第五條 政府信息公開(kāi)考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任明確；公開(kāi)內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)；公開(kāi)形式實(shí)用有效，方便公眾；公開(kāi)制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；公開(kāi)效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意。

第六條 政府信息公開(kāi)考核的主要內(nèi)容：

（一）政府信息公開(kāi)工作的組織推進(jìn)情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施等。

（二）政府信息公開(kāi)工作情況。包括公開(kāi)目錄、公開(kāi)指南編制情況；主動(dòng)公開(kāi)的政府信息發(fā)布情況；依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理、答復(fù)情況；保密審查制度執(zhí)行情況；政府信息公開(kāi)工作報(bào)告的編制及發(fā)布情況。

（三）政府信息公開(kāi)載體建設(shè)情況。包括政府公報(bào)、網(wǎng)站等政府信息公開(kāi)載體建設(shè)情況；政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)情況。

（四）政府信息公開(kāi)監(jiān)督情況。包括舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對(duì)情況；實(shí)行責(zé)任追究的情況；對(duì)本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況。

第七條 政府信息公開(kāi)實(shí)行量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。

第八條 政府信息公開(kāi)考核采取平時(shí)檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)考核采取隨機(jī)的方式，定期考核一般每年組織一次或者與政務(wù)公開(kāi)考核結(jié)合起來(lái)進(jìn)行?？己擞谀甑谆虼文瓿踹M(jìn)行，考核結(jié)果于3月底前公布。

第九條 政府信息公開(kāi)工作定期考核的基本程序是：

（一）市政府政務(wù)公分協(xié)調(diào)辦公室會(huì)同監(jiān)察、法制局、保密辦組成政府信息公開(kāi)工作考核組。

（二）根據(jù)考核要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體考核方案并提前下發(fā)。

（三）被考核部門(mén)根據(jù)考核要求進(jìn)行自查，并形成書(shū)面材料報(bào)政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室。

（四）考核組采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、綜合評(píng)議等方式，對(duì)被考核部門(mén)進(jìn)行全面考核。

（五）考核組綜合平時(shí)檢查與定期考核情況，提出初步考核意見(jiàn)，24 確定考核等次，經(jīng)本級(jí)政府審定后，以書(shū)面形式通知被考核對(duì)象。

第十條 政府信息公開(kāi)考核納入部門(mén)行政效能考核體系。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，給予通報(bào)批評(píng)。

第十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作考核，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起試行，解釋權(quán)在制定辦法機(jī)關(guān)（市政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室）。

**市政府信息公開(kāi)工作

社會(huì)評(píng)議制度（試行）

為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的社會(huì)監(jiān)督，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

一、本制度適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

二、政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議必須堅(jiān)持群眾參與、客觀公正、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

三、評(píng)議的重點(diǎn)主要包括以下五個(gè)方面：

（一）公開(kāi)內(nèi)容：依照《條例》的規(guī)定，公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）公開(kāi)形式：公開(kāi)形式是否便捷有效，是否方便公眾獲取。

（三）公開(kāi)程序和時(shí)限：公開(kāi)程序是否符合規(guī)定，是否按時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi)。

（四）公開(kāi)制度：公開(kāi)制度是否具有實(shí)用性和可操作性，是否規(guī)范健全并落實(shí)到位。

（五）公開(kāi)效果：是否得到基層和公眾的認(rèn)可，是否保證了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、評(píng)議主要采取以下方式：

（一）公眾評(píng)議：根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評(píng)議。

（二）代表評(píng)議：邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督員和群眾代表等進(jìn)行評(píng)議。

五、評(píng)議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評(píng)議結(jié)果作為政府信息公開(kāi)工作考核的重要依據(jù)之一。

六、評(píng)議活動(dòng)由市政務(wù)公開(kāi)辦組織實(shí)施。評(píng)議活動(dòng)每年組織一次，評(píng)議情況須及時(shí)上報(bào)市政府。評(píng)議結(jié)果應(yīng)書(shū)面反饋被評(píng)議部門(mén)，并采取適當(dāng)形式通報(bào)。

七、對(duì)評(píng)議中提出的合理意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改；未及時(shí)整改或整改不力的，按《**市政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法（試行）》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。整改情況以網(wǎng)上公告、寄發(fā)函件、上門(mén)走訪等方式進(jìn)行反饋。

八、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作的社會(huì)評(píng)議，參照本制度執(zhí)行。

九、本制度自下發(fā)之日起施行。

**市政府信息公開(kāi)行政復(fù)議辦法（試行）

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理、審查、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。

第三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的以下具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第九條規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)的；

（二）依照《條例》第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息違反《條例》第十四條規(guī)定，侵犯其商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；

（四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照法律規(guī)定的方式和程序公開(kāi)的；

（五）依照《條例》第二十五條第二款規(guī)定認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確申請(qǐng)更正，行政機(jī)關(guān)不予更正的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供政府信息違法收取費(fèi)用的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第四條 公民、法人或者其他組織不服政府信息公開(kāi)的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，行政機(jī)關(guān)未公開(kāi)的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限自法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)履行期限屆滿之日起計(jì)算。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第五條 申請(qǐng)人不服政府信息公開(kāi)的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議超過(guò)法定期限，但政府信息公開(kāi)的具體行政行為確系違法或者不當(dāng)?shù)?，?fù)議機(jī)關(guān)可以依照職權(quán)責(zé)令行政機(jī)關(guān)糾正違法行為或者履行職責(zé)。

第六條 行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第八條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政行復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第九條 申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng) 28 提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人公開(kāi)政府信息而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。

第十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極受理公民、法人或者其他組織對(duì)政府信息公開(kāi)具體行政行為不服的行政復(fù)議申請(qǐng)。除不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。第十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十三條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，著重合理性 29 審查。

經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十五條 被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第十六條 申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該政府信息公開(kāi)不是被申請(qǐng)人法定職責(zé)或者在受理前被申請(qǐng)人已公開(kāi)政府信息的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。但延長(zhǎng)期限最 30 多不超過(guò)三十日。

第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。第十九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。