第一篇：促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策

(一)提高地方政府在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力對(duì)政府官員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人開展深入而廣泛的環(huán)境教育, 提高他們的環(huán)境意識(shí)。長期以來, 由于環(huán)境教育開展的廣度和深度不夠, 不少縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人的環(huán)境意識(shí)低下,致使農(nóng)村環(huán)保工作困難重重。環(huán)保部門的許多工作實(shí)際上是在向權(quán)力說明真理,而遠(yuǎn)非是權(quán)力在為環(huán)保執(zhí)法撐腰壯膽。而要扭轉(zhuǎn)這種局面, 當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育。目前比較可行而有效的措施是除了繼續(xù)加強(qiáng)新聞媒介的宣傳教育作用外,還應(yīng)當(dāng)在黨校、行政管理學(xué)院、廠長經(jīng)理培訓(xùn)班和各類高校開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程, 使各級(jí)官員、企業(yè)法人以及未來的官員和企業(yè)法人們接收系統(tǒng)而深入的環(huán)境教 育,樹立起可持續(xù)發(fā)展觀念, 這是落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件。建立綜合決策機(jī)制, 以減少開發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響。國內(nèi)外在這方面有不少好的經(jīng)驗(yàn), 如堅(jiān)持/ 環(huán)境優(yōu)先0原則, 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承受能力為限度;對(duì)開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格/ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)0制度,并讓公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)過程;推行/ 三個(gè)一0制度, 即黨政/ 一把手抓環(huán)保0、所有建設(shè)項(xiàng)目給予環(huán)保部門/ 第一審批權(quán)0、對(duì)污染重治理難的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保部門/ 一票否決權(quán)0等等, 將上述措施程序化、規(guī)范化, 并以法律形式在全國實(shí)施,則可減少?zèng)Q策中的許多失誤, 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列為對(duì)各級(jí)政府政績考核的硬指標(biāo)。目前我們對(duì)干部的政績考核普遍存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕環(huán)保目標(biāo)的現(xiàn)象, 只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了,就一俊遮百丑, 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)成了/ 說起來重要, 做起來次要,忙起來不要0的軟指標(biāo)。必須改變這種局面,上級(jí)部門在對(duì)地方政府進(jìn)行考核時(shí), 要將環(huán)保政績作為衡量一屆政府對(duì)人民群眾是否真正關(guān)心、真正負(fù)責(zé)的硬指標(biāo)來看待。

(二)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 并在此基礎(chǔ)上加入尖端技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理建立起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式, 它既能提供大量的清 潔食品, 又能維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)久不衰, 因而受到國內(nèi)外專家的一致稱贊, 被譽(yù)為是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的最佳生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè), 其生產(chǎn)效益比一般農(nóng)業(yè)高15%)25%, 若在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上引入無土栽培、生物工程等先進(jìn)技術(shù), 則

可進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,因而生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種在維護(hù)人與自然協(xié)調(diào)的前提下對(duì)農(nóng)業(yè)的廣度和深度開發(fā)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是在我國農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏條件下, 解決十幾億人吃飯問題的可靠辦法, 更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種理想模式。因此, 加快生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國的推廣, 是一項(xiàng)非常有意義的事業(yè)。

(三)利用我國人力資源豐富且價(jià)格低廉的優(yōu)勢,大搞生態(tài)建設(shè)

綠化荒山、改造沙漠、治理水土流失等生態(tài)建設(shè)是一種勞動(dòng)密集型建設(shè), 其工程浩大程度遠(yuǎn)非古代的萬里長城所能比擬。生態(tài)建設(shè)雖然投資巨大, 周期漫長,但利國利民, 惠及子孫,是一項(xiàng)偉大而又神圣的事業(yè)。目前我國農(nóng)村至少有1.7億剩余勞動(dòng)力,城市未安置的下崗職工和失業(yè)人口也高達(dá)1千多萬, 豐富的勞動(dòng)力資源及其低廉的價(jià)格, 正是大搞生態(tài)建設(shè)的有利條件。難題在于生態(tài)建設(shè)所需的巨額資金無法落實(shí), 但國家可以采取一些其他辦法, 如采用發(fā)行債券、引進(jìn)世界銀行低息貸款、使用信貸資金等手段籌措啟動(dòng)資金, 然后將荒山或沙漠化土地以50)70年的期限承包給農(nóng)民、下崗職工或者企業(yè), 承包者在得到長期貸款后, 必須按生態(tài)規(guī)劃進(jìn)行治理。一般而言, 經(jīng)過5年左右的科學(xué)治理,被綠化了的區(qū)域就可造出良田, 并能搞多種經(jīng)營,開始有了經(jīng)濟(jì)效益,10年之后,承包者就有了還貸能力,從而吸引更多的資金投向生態(tài)建設(shè)。另外, 搞生態(tài)建設(shè)的區(qū)域一般都是貧困地區(qū), 年年需要國家扶貧, 國家若能 把扶貧資金的一部分用于生態(tài)建設(shè),則既能改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,又能真正的、甚至是一勞永逸地扶了貧,可謂一舉兩得。

(四)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè), 嚴(yán)格依法管理。首先,要制定出適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境政策和法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有一系列不同于國有企業(yè)的特點(diǎn), 現(xiàn)已制定的各種環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),是以國有企業(yè)為管理對(duì)象來制定的,不完全適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境問題應(yīng)從/ 鄉(xiāng)情0出發(fā),因此, 國家宜早日出臺(tái)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l例6。其次, 要嚴(yán)肅執(zhí)法,變?nèi)酥螢榉ㄖ?。市場?jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì), 市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境保護(hù)必須依法行政,杜絕權(quán)力的干擾和各種人情關(guān)系的介入。為此, 一方面要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè), 使他們不僅懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理,而且能夠秉公執(zhí)法,另一方面, 要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立環(huán)保法制觀念, 減少權(quán)力對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干擾。(2)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。一方面要利用當(dāng)前全國關(guān)停污染小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨第二次創(chuàng)業(yè)的時(shí)機(jī), 及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由資源消耗型向資源高效利用型轉(zhuǎn)變。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路要更廣一些, 不必重點(diǎn)固守在工業(yè)領(lǐng)域,可因地制宜地向一、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整, 如開發(fā)荒山草地,創(chuàng)辦大型農(nóng)場、養(yǎng)殖場、果園、林場、花卉和草坪公司,甚至在此基礎(chǔ)上發(fā)展綠色旅游業(yè), 或者在城郊 結(jié)合部創(chuàng)辦敬老院等等, 都是可以嘗試的, 這樣既可減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染, 又可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(3)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要作出超前規(guī)劃, 注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè),促進(jìn)污染的集中治理。提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平,推行清潔生產(chǎn)。

(五)推行環(huán)境資源的有償使用政策, 促進(jìn)資源的合理利用

長期以來, 我國實(shí)行的是環(huán)境資源無償使用政策,形成了/ 產(chǎn)品高價(jià), 原料低價(jià), 資源無價(jià)0的怪現(xiàn)象。這不僅造成了資源的過度開發(fā)利用, 而且形成了資源破

壞的/ 外部不經(jīng)濟(jì)性0。要扭轉(zhuǎn)這種局面, 就必須推行環(huán)境資源的有償使用政策。我國先是于80年代后期在理論上確立了/ 環(huán)境資源有價(jià)0的觀念, 然后自90年代初開始進(jìn)行環(huán)境資源有償使用的實(shí)踐探索。目前我國部分省市已在礦藏、森林、草原、水資源和土地開發(fā)利用上試行了資源有償使用政策, 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位, 其主要問題在于對(duì)各種資源的合理定價(jià)不易掌握, 所收費(fèi)用遠(yuǎn)不足以補(bǔ)償環(huán)境資源的損失。這需要理論界加緊研究,制定科學(xué)、可行的資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法, 使環(huán)境資源的有償使用政策能夠有效推行。另外, 應(yīng)抓緊出臺(tái)全國性的征 收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)政策, 以利于國家對(duì)資源的科學(xué)管理和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

(六)嚴(yán)格控制人口,提高人口素質(zhì)

中國的生態(tài)環(huán)境問題說到底是人口過多所致, 因此, 要想從根本上解決環(huán)境問題,必須嚴(yán)格控制人口,同時(shí)提高人口素質(zhì)。

第二篇：生物菌肥能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生物菌肥能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生物菌肥能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為什么可以這樣說呢，前幾天在京舉辦的一個(gè)名為“微生物肥料與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇 “上，相關(guān)專家就提出了這樣的建議：推廣生物菌肥，修復(fù)土壤生態(tài)功能，保持土壤活力以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

推廣生物菌肥刻不容緩，自從改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)條件的提高，化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增加，由于土地的高強(qiáng)度利用和長期不合理使用化肥，造成土壤酸化、鹽堿化、耕層嚴(yán)重板結(jié)、有機(jī)質(zhì)下降等土壤退化問題以及環(huán)境污染，導(dǎo)致我國的耕地質(zhì)量普遍較低，有機(jī)質(zhì)含量小于1%的耕地面積占到了26%，我國有70%左右耕地為中低產(chǎn)田，已成為制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

另外，由于我國人多地少，由于連續(xù)的重茬種植，加之化肥的不合理使用、農(nóng)藥殘留等造成土壤有害物質(zhì)富集，導(dǎo)致土壤沒有得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，多數(shù)土壤處于亞健康狀態(tài)，土地生產(chǎn)能力嚴(yán)重下降。目前，我國南方土壤酸化趨勢日益嚴(yán)重，華北平原土壤耕層嚴(yán)重板結(jié)，有“黑土地”之稱的東北地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)逐年下降，全國有5億畝耕地鹽堿化，土壤的生態(tài)功能嚴(yán)重退化，使土壤的其他功能也無法發(fā)揮作用，由此也造成肥料利用率低下；另外肥料的大量流失，也為生態(tài)環(huán)境帶來了不小的壓力?！?/p>

針對(duì)以上問題，專家一致認(rèn)為，倡導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥的同時(shí)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用微生物肥料，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害食品，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大措施；生物肥料產(chǎn)業(yè)不僅符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀發(fā)展目標(biāo)，且具有廣闊的市場前景。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，從國家層面上，已將生物肥料定位到生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品。我國從上世紀(jì)90年代就開始進(jìn)行微生物肥料登記，聊城福田生物科技開發(fā)有限公司是第一批微生物肥料登記的公司，已研制生產(chǎn)“加加旺” 牌生物菌肥，其核心菌種細(xì)黃鏈霉菌施用后活性菌孢子在植物根系周圍大量繁殖，分泌多各搞菌物質(zhì)，防止植物受病原菌的侵害，具有抗病，驅(qū)蟲、增產(chǎn)的作用，是一種肥、藥，生長素三位一體的無公害綠色環(huán)保型微生物菌肥。對(duì)各種農(nóng)作物的增產(chǎn)幅度在20%-45%，增產(chǎn)效果十分顯著。已深得廣大農(nóng)民朋友的好評(píng)和信賴。

目前，隨著微生物肥料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，促進(jìn)了微生物肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2012年底，我國微生物肥料規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)達(dá)850家，年總產(chǎn)量為950萬噸，產(chǎn)能占到我國化肥生產(chǎn)總量的1/10。未來的世界環(huán)保企業(yè)必將有福田生物科技。加加旺，旺家家，福田送福到農(nóng)家。

第三篇：蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：中國論文下載中心

作者：王和才 蔡健 梁榮華

摘要：在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的大背景下，蘇州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度令人稱羨，這一新產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面的作用顯而易見。但是，在經(jīng)過了蓬勃發(fā)展的初級(jí)階段后，蘇州休閑觀光農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品低、水平重復(fù)、服務(wù)同質(zhì)化、季節(jié)性受限明顯等問題，嚴(yán)重影響了蘇州休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)蘇州休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)不容忽視的問題。分析和研究蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，并針對(duì)這些問題采取相應(yīng)的對(duì)策，有利于蘇州休閑農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；蘇州

引言

休閑農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，它以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、農(nóng)副產(chǎn)品加工和游客參加農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然意趣和現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)[1]。休閑農(nóng)業(yè)不僅讓游客通過欣賞田園風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家生活、感受鄉(xiāng)土文化、品嘗鄉(xiāng)村美食獲得愉悅的娛樂和審美體驗(yàn)，更拓展了農(nóng)業(yè)功能，延伸了農(nóng)業(yè)效用，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的增長點(diǎn)[2]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。

1蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蘇州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利條件和發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉(xiāng)村區(qū)域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源十分豐富，鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光、人文活動(dòng)、民俗文化、景觀意境等融為一體，構(gòu)成江南水鄉(xiāng)獨(dú)有的“小橋、流水、人家”的鄉(xiāng)村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)資源和觀光休閑場所。

蘇州休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代中期，十多年來，先后建成了4個(gè)國家級(jí)、4個(gè)省級(jí)森林公園、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、20多個(gè)休閑漁業(yè)垂釣區(qū)，以及一批濕地公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點(diǎn)的參與體驗(yàn)式鄉(xiāng)村游，如神園農(nóng)莊、虞山寶巖生態(tài)園；三是以耕作或加工方式獨(dú)特、科技含量較高的修學(xué)游，如波力牧場、未來農(nóng)林大世界；四是以鄉(xiāng)間節(jié)慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗(yàn)式鄉(xiāng)村游，如太湖漁港村、鎮(zhèn)湖刺繡之鄉(xiāng)；五是以古村落建筑和民居生活形態(tài)為吸引物的文化休閑式鄉(xiāng)村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統(tǒng)旅游區(qū)（點(diǎn)）和城鄉(xiāng)結(jié)合部特點(diǎn)的農(nóng)家樂式鄉(xiāng)村游，如旺山村、蔣巷村。

1.2蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

蘇州休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民生活，拓展了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)途徑，增加了農(nóng)民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中許多問題的存在，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1規(guī)劃滯后，發(fā)展無序

休閑農(nóng)業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)論證，造成農(nóng)業(yè)旅游總體目標(biāo)不明，基本處于隨意開發(fā)的狀態(tài)，區(qū)域間協(xié)調(diào)性不夠，建設(shè)時(shí)沒有準(zhǔn)確的定位，景區(qū)（點(diǎn)）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢無法發(fā)揮，有序發(fā)展的環(huán)境尚未營造成功。

1.2.2缺乏文化，內(nèi)容單調(diào)

目前，大部分農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的地域特色不明，文化內(nèi)涵膚淺，設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)，多以釣魚、吃飯為主，內(nèi)容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態(tài)園區(qū)建設(shè)，景區(qū)（點(diǎn)）農(nóng)業(yè)旅游的主題不突出，沒有充分利用農(nóng)村自然景觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然狀態(tài)，沒有發(fā)掘農(nóng)村文化的深刻內(nèi)涵，缺乏高檔次、多功能、知識(shí)型的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，缺少農(nóng)業(yè)休閑度假產(chǎn)品，旅游環(huán)境不盡如人意。景區(qū)（點(diǎn)）回頭客少。

1.2.3季節(jié)影響，忙閑不均

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性影響，休閑農(nóng)業(yè)存在著隨季節(jié)忙閑不均的現(xiàn)象，忙時(shí)人山人海，閑時(shí)無人問津。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節(jié)的旅游消費(fèi)活動(dòng)，主要集中在春天梅花開花的一段時(shí)間內(nèi)，采摘在秋天的橘子收獲時(shí)節(jié)內(nèi)，其他時(shí)節(jié)類似的景點(diǎn)因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。

1.2.4設(shè)施不配套，服務(wù)不到位

一些景區(qū)（點(diǎn)）的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設(shè)施不配套，人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位。某些景區(qū)（點(diǎn)）的周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，旅游交通和相關(guān)旅行服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，既不方便游客，又使相關(guān)的娛樂、餐飲、購物等營業(yè)收入降低，使農(nóng)業(yè)旅游的品位下降，相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期，經(jīng)營難度加大，收入水平低。

1.2.5 定位不明，宣傳不夠

休閑農(nóng)業(yè)賴以生存的根本，是充分發(fā)掘農(nóng)村風(fēng)情、民俗、傳統(tǒng)農(nóng)事等農(nóng)耕文明，利用江南水鄉(xiāng)歷史文化名城的優(yōu)勢，做深做透山水秀色、田園風(fēng)光的文章。而目前的一些農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）卻忽略了根本。同時(shí)，蘇州農(nóng)業(yè)旅游市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的知名度較低，市民的認(rèn)可程度也較低，客源明顯不足。休閑農(nóng)業(yè)的屬性和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持的原則

2.1休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合體，具有三重屬性[3]

2.1.1農(nóng)業(yè)屬性

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其休閑觀光功能，是與旅游相結(jié)合的一種娛樂性、消遣性農(nóng)事活動(dòng)，為旅游提供產(chǎn)品和服務(wù)。因此，農(nóng)業(yè)旅游可能改變原有的生產(chǎn)程序，改變原來的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農(nóng)業(yè)區(qū)域旅游業(yè)的過度開發(fā)，保護(hù)好基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施。

2.1.2生態(tài)屬性

休閑農(nóng)業(yè)主要是利用優(yōu)美的田園風(fēng)光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗(yàn)田園風(fēng)光和自然美景交織的生態(tài)環(huán)境的靜心健體效能，感受純樸的鄉(xiāng)村生活和民俗風(fēng)情的知識(shí)性、趣味性，充分認(rèn)識(shí)人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的重要性。休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)不能破壞生態(tài)環(huán)境，要保持原有自然風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.1.3服務(wù)屬性

休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)屬性包括提供活動(dòng)場所和生活設(shè)施，通過讓市民游覽風(fēng)景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等，滿足市民的旅游需求，同時(shí)，也增加了從業(yè)農(nóng)民的收入。田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗活動(dòng)和自然探險(xiǎn)等是休閑農(nóng)業(yè)特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設(shè)施從城市搬到農(nóng)村的復(fù)制。

2.2發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須遵循的原則

2.2.1拓展農(nóng)業(yè)功能

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上衍生的一種農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)形式，若離開了農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)將成為“無根之木，無源之水”。所以，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)品系列設(shè)計(jì)。

2.2.2服務(wù)市民

農(nóng)業(yè)旅游的服務(wù)主體是市民。這就決定了它的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品。一般講，市民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不了解農(nóng)村文化。一些生長在農(nóng)村的市民，長期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環(huán)境，找回過去的感覺。根據(jù)不同人群的要求，結(jié)合蘇州實(shí)際，可以選擇不同的農(nóng)業(yè)旅游類型。

2.2.3保持自然風(fēng)貌、田園風(fēng)光

堅(jiān)持農(nóng)村自然生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)旅游資源的保護(hù)性開發(fā)，堅(jiān)持利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)資源、景觀資源、產(chǎn)品資源和農(nóng)村自然資源開展農(nóng)業(yè)旅游，堅(jiān)持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點(diǎn)的保護(hù)和旅游活動(dòng)結(jié)合開展，堅(jiān)持特色優(yōu)先、組合成片的互惠共贏的發(fā)展。可以適度發(fā)展人造農(nóng)業(yè)景觀，突出主題，增加農(nóng)業(yè)旅游的效益。蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

3.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過政府制定科學(xué)的蘇州市休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目總體規(guī)劃要充分反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游的主導(dǎo)思想，明確全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)與方向；建設(shè)完善的蘇州市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)規(guī)章，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取積極支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，營造有利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境；加大公共財(cái)政對(duì)蘇州市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2明確行業(yè)管理部門，制定行業(yè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，完善休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的基本條件及配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各類旅游產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期考核結(jié)合不定期抽查，對(duì)各類農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的服務(wù)進(jìn)行評(píng)定，并予公布。特別是要加強(qiáng)對(duì)餐飲、衛(wèi)生、環(huán)境等條件的監(jiān)管，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化造成的負(fù)面影響。

3.3農(nóng)村自然景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)自然生態(tài)和歷史文化的保護(hù)。歐盟各國農(nóng)村維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性，它們的建設(shè)方式正

在從工業(yè)化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在那里農(nóng)村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對(duì)原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長和地下水源的儲(chǔ)備。

3.4蘇州休閑農(nóng)業(yè)依賴于蘇州都市農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)科技的支撐才能發(fā)展良好，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，應(yīng)加大科技投入，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。依靠科技力量，在有限的土地上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，靠科技拓展農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能；依靠科技力量，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行旅游專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化的導(dǎo)游、接待和服務(wù)隊(duì)伍。

3.5休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè)，它的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，是給人們提供一個(gè)普及農(nóng)業(yè)知識(shí)、參與農(nóng)事活動(dòng)、學(xué)習(xí)農(nóng)村文化、體驗(yàn)農(nóng)村生活的場所。因此，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不應(yīng)按風(fēng)景名勝區(qū)那種模式和要求去進(jìn)行。休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息，建筑風(fēng)格要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的建筑風(fēng)格相吻合，內(nèi)部設(shè)備既要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，又要滿足游客的基本生活需求。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，需要熟悉農(nóng)業(yè)和旅游知識(shí)的專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃、論證和設(shè)計(jì)。

3.6農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)有別于高檔度假村，要注意農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游的配套，注意農(nóng)業(yè)資源的利用，切莫走入傳統(tǒng)旅游的大投入、低產(chǎn)出、重形式、輕內(nèi)容的歧路。切莫走進(jìn)為觀光而觀光，為產(chǎn)品而產(chǎn)品的誤區(qū)。在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品時(shí)，要把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與旅游有機(jī)結(jié)合起來，使產(chǎn)品內(nèi)容具有知識(shí)性、趣味性、娛樂性和參與性。要確保基本農(nóng)田、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀完好無損。要通過農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.7應(yīng)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。農(nóng)業(yè)觀光旅游如果不重視環(huán)境保護(hù)，同樣會(huì)影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。無論從生態(tài)方面考慮，還是從經(jīng)濟(jì)方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，為促進(jìn)環(huán)境和休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。

3.8在政府加大建設(shè)資金的同時(shí)，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發(fā)揮民資、外資在建設(shè)中的作用，互惠互利，促進(jìn)蘇州休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。結(jié)語

客觀分析蘇州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須清醒地認(rèn)識(shí)到在蘇州休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農(nóng)業(yè)管理與經(jīng)營體制尚不健全，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，旅游部門與農(nóng)林、交通、水利、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，休閑觀光產(chǎn)品數(shù)量少、水平低、服務(wù)同質(zhì)化、季節(jié)性受限明顯，農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)飲食衛(wèi)生、環(huán)境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展諸多問題。因此，針對(duì)存在問題采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，有利于蘇州休閑農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。

參考資料：

[1]詹玲.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2008，（10）：15-16.[2]郭賓雁.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].理論界，2006，（1）：236-237.[3]周玲強(qiáng)，黃祖輝.我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004，4（7）：572-575

第四篇：中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地正遭受從水體－土壤－生物－大氣的全方位立體污染。人為破壞加上全球氣候變化的影響，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抗災(zāi)害的自然防御能力降低，農(nóng)田受災(zāi)成災(zāi)面積不斷增加，我國每年因?yàn)?zāi)害引起的糧食減產(chǎn)量約４００億公斤。

中國農(nóng)科院副院長、研究員章力建說，由于長期大量不合理施用農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物質(zhì)，不當(dāng)處置畜禽糞便、農(nóng)田廢棄物，工業(yè)、生活污水灌溉，以及“三廢”不達(dá)標(biāo)排放、酸雨等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染不斷累積和加重，構(gòu)成了從水體－土壤－生物－大氣的立體污染，正日益對(duì)包括糧食在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

目前我國耕地質(zhì)量土壤肥力下降和質(zhì)量退化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，低產(chǎn)農(nóng)田面積高達(dá)４０％左右，污染農(nóng)田約占耕地總面積的六分之一，農(nóng)田中有機(jī)農(nóng)藥殘留量高達(dá)５０%－６０%。水污染也日趨加劇，據(jù)國家環(huán)?？偩职l(fā)布的數(shù)據(jù)，全國地表水除珠江水系、長江干流及主要一級(jí)支流水質(zhì)以二類水體為主以外，其余各流域水資源均已遭受不同程度的污染，水體污染較嚴(yán)重的地區(qū)主要處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，全國大約有６５０－７００萬公頃的農(nóng)田使用污水灌溉。另據(jù)水利部普查，我國水土流失面積已達(dá)３６７萬平方公里，占國土總面積的三分之一以上，全國有４０％的土地受到酸雨的危害。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員曾希柏認(rèn)為，影響我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境最主要的因素首先是工業(yè)與生活廢棄物大量排放。其次是濫用農(nóng)業(yè)化學(xué)品，單位面積化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量均超過世界平均水平的３．５倍。三是農(nóng)業(yè)廢棄物，約三分之一的畜禽糞便和作物秸稈被隨意排放和焚燒、丟棄。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員楊正禮說，由于工業(yè)和生活污染加劇等原因，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，各種災(zāi)害增多。農(nóng)田受災(zāi)成災(zāi)面積由上世紀(jì)５０年代的９１０余萬公頃增加到８０年代的２０００余萬公頃和９０年代的３１１０余萬公頃。半個(gè)多世紀(jì)以來，每年因?yàn)?zāi)害引起的糧食減產(chǎn)量約４００億公斤。

自2002年起，國家環(huán)?？偩珠_展題為《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》的調(diào)查，結(jié)果顯示：珠三角部分城市采樣點(diǎn)中有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。

珠三角調(diào)查區(qū)域中，重金屬超標(biāo)元素主要為鎘、汞、砷、銅、鎳。其中，土壤中汞含量明顯增高，增加幅度多在70%-150%。鎳在珠三角地區(qū)的超標(biāo)現(xiàn)象也比較明顯，該地區(qū)某城市鎳超標(biāo)達(dá)到59.3%。本次調(diào)查中約有50%調(diào)查區(qū)土壤中鉛含量水平明顯增高，增高幅度大多在30%左右，且主要集中在珠三角地區(qū)。不過，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)土壤的鉛含量并未超標(biāo)。

該調(diào)查項(xiàng)目珠三角區(qū)域的負(fù)責(zé)人、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員萬洪富認(rèn)為，重金屬只是污染的因素之一，除此之外珠三角土壤農(nóng)藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機(jī)物污染等污染也不容樂觀。一些以前很少涉及的持久性有毒有機(jī)污染物如有機(jī)氯農(nóng)藥、氯苯、多環(huán)芳烴和鄰苯二甲酸脂等污染物質(zhì)，普遍在珠江三角洲區(qū)域的土壤、農(nóng)作物、底泥和灌溉水中檢出。農(nóng)作物農(nóng)藥殘留污染也十分嚴(yán)重，“六六六”和滴滴涕農(nóng)藥殘留普遍檢出竟高達(dá)95%以上，其它幾種有機(jī)農(nóng)藥的檢出率也都在48%以上，特別是蔬菜中的有機(jī)磷、硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標(biāo)已嚴(yán)重威脅到人類的身體健康。

近幾年珠三角工業(yè)發(fā)展迅速，但是環(huán)境治理沒有跟上。在一些地方小型電鍍廠、造紙廠、火力發(fā)電廠的“三廢”沒有經(jīng)過規(guī)范的處理就直接排放，污染了當(dāng)?shù)氐耐寥?。還有就是受當(dāng)?shù)氐乩硖攸c(diǎn)影響，如在西江流域，鎘、鎳等重金屬元素在土壤的成土母質(zhì)中含量很高。重金屬污染具有隱蔽性或潛伏性、不可逆性和長期性，造成的后果很嚴(yán)重。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用農(nóng)藥化肥極為不規(guī)范等原因造成的農(nóng)藥殘留物污染、亞硝酸鹽污染等污染，其處理方法相對(duì)重金屬污染則較簡單。

萬洪富建議,把好“產(chǎn)前、產(chǎn)中關(guān)”。第一是蔬菜產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，即建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)調(diào)查產(chǎn)地土壤環(huán)境、選址合適優(yōu)良的產(chǎn)地；第二是種植過程中的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥、除草劑等施用的方法和用量。

隨著農(nóng)藥化肥使用量的增加,大量有害有機(jī)化合物殘留于土壤中,既破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),又危害了農(nóng)產(chǎn)品的安全.因此,利用微生物技術(shù),加快新型高效微生物肥料的應(yīng)用,促進(jìn)微生物農(nóng)藥的使用,加速飼料微生物學(xué)的發(fā)展,防治環(huán)境污染微生物,利用生物凈化微生物,治理農(nóng)田污染及保護(hù)環(huán)境,擴(kuò)大微生物資源來源和開發(fā)利用研究,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義.據(jù)薛惠尹報(bào)道，我國城市與工業(yè)廢水年排放總量達(dá)4×1010噸，其中工業(yè)廢水排出鎘、汞等重金屬為2700噸左右，且相當(dāng)一部分污染物通過灌溉途徑進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；我國大約有40%的地面水源不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，直接影響灌溉農(nóng)田面積約3.2億畝；全國有8000萬畝左右的農(nóng)田采用污水灌溉，其中約70%主要或唯一依靠污水作為灌溉水源。

灌溉水源中的鎘、汞、銅、鋅等重金屬一旦進(jìn)入土壤，就會(huì)被農(nóng)作物吸收，從而殘留在農(nóng)產(chǎn)品中。受污染的水源和農(nóng)作物還會(huì)危及畜禽健康，使畜禽產(chǎn)品受到污染。

另據(jù)陳同斌（1998）報(bào)道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬hm，約占總耕地面積的1/5，其中工業(yè)三廢污染耕地1000萬hm，污水灌溉的農(nóng)田面積達(dá)330多萬hm。

（另據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局.中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[R].，2001年全國廢水排放總量為433億t，其中工業(yè)廢水203億t，生活污水230億t。廢水中有毒有害物質(zhì)44.6萬t（包括汞、六價(jià)鉻、鉛、砷、揮發(fā)酚、氰化物、石油類、氨氮），其中汞5.6 t，鎘118.1 t，六價(jià)鉻121.4 t，鉛533.9 t，砷463.4 t，揮發(fā)酚2445.7 t，氰化物899.5 t，石油類28734.2 t，氨氮413057.8 t。

沈陽張士灌區(qū)是一個(gè)較為典型的實(shí)例，該區(qū)用污水灌溉20多年后，已造成耕地污染面積250多 hm，其中鎘污染最嚴(yán)重。天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬hm農(nóng)田受到污染。廣州近郊因污水灌溉導(dǎo)致農(nóng)田污染面積達(dá)2700 hm。20世紀(jì)80年代中期對(duì)北京某灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明，大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。

據(jù)報(bào)道，僅浙江省受三廢污染的耕地面積就達(dá)33.33萬hm2，占全省耕地總面積的20%以上。浙江富陽郊區(qū)及富春江沿岸某些地段因采礦和冶煉活動(dòng)引起的農(nóng)田污染面積達(dá)數(shù)千畝，人和畜禽中毒事件時(shí)有發(fā)生。22222

2據(jù)趙其國院士估計(jì)，我國受污染土壤面積達(dá)到1×107 hm，礦區(qū)土壤有2×106 hm，石油污染土壤有5×106 hm，固廢堆放引起的污染土壤有5×104 hm。

土壤遭受重金屬污染后會(huì)通過食物鏈危害人體健康，引起癌癥或其他疾病，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和品質(zhì)下降。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因重金屬污染而引起的糧食減產(chǎn)每年達(dá)1000多萬噸，被重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，兩者合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元（陳同斌，1998）。土壤重金屬污染可使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。我國大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值，不少地區(qū)已發(fā)展到生產(chǎn)“鎘米”、“鉛米”及“銅米”的程度。

沈陽張士灌區(qū)被污染的耕地達(dá)250多公頃，該地生產(chǎn)的稻米中鎘含量高達(dá)0.4-1.0 mg/kg。江西某縣有44%的耕地受到污染，并形成670 hm的“鎘米”區(qū)（陳同斌，1998）。據(jù)報(bào)道，廣西貴港葉菜蔬菜銅污染超標(biāo)高達(dá)11.81倍，廣東珠海葉菜類蔬菜鎘污染超標(biāo)20.10倍，天津北排污河灌區(qū)芹菜汞超標(biāo)9.9倍，河南鄭州大棗鎘污染超標(biāo)8.67倍，山東新泰羊肉銅污染超標(biāo)倍數(shù)則高達(dá)11.03倍(薛惠尹，1999)。

我國以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，資源和環(huán)境的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)巨大的人口、資源和環(huán)境壓力，我國農(nóng)業(yè)集約化水平也在不斷提高，化肥農(nóng)藥等的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。中國現(xiàn)在是世界上最大的化肥使用國。2004年，中國的化肥施用量已經(jīng)達(dá)到4637萬噸，氮肥的使用量占全世界的近30%。中國化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅為40%左右。從趨勢上看，中國的化肥施用量還在逐年增加。2001年，全國化肥施用量比2000年增長2.6%，2002年增長率為2%，2003年增長率為1.68%，2004年增長率為5.1%。（數(shù)據(jù)來源／中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005年）中國還是世界上最大的農(nóng)藥使用國。1983年，我國農(nóng)藥的使用量是86.2萬噸；到2003年農(nóng)藥的使用量已達(dá)到132.5萬噸，比2002年提高1.85個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)用塑料薄膜的使用量也在逐年增加。2003年，農(nóng)膜使用量已經(jīng)達(dá)到了159.2萬噸，比 2002年增長了3.44個(gè)百分點(diǎn)。

化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等的過度使用，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染。首先，中國的化肥施用水平早已超過了發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的化肥安全施用上限。而且，中國化肥投入以無機(jī)氮、磷為主，化肥利用率相對(duì)較低。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通過地表徑流、農(nóng)田排水進(jìn)入地表和地下水體，成為農(nóng)業(yè)污染源之一。目前，中國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，污染了地下水、導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和空氣污染等環(huán)保問題。其次，農(nóng)藥過量施用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。在一些高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥可達(dá)30多次，每公頃用量高達(dá)300公斤以上。第三，獸藥安全性較低，濫用和超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，飼料中添加違禁藥品的現(xiàn)象仍然比較普遍。

隨著國民生活水平的提高，人們對(duì)肉食品的消費(fèi)也在增加。近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放也成為一個(gè)大問題。目前，我國每年的畜禽糞便總量達(dá) 25億噸，全國畜禽養(yǎng)殖污染物的產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2倍多，其中有相當(dāng)一部分沒有處理或回收利用，這些污染物一方面污染周邊環(huán)境，另一方面造成河流、湖泊、海域水體的富營養(yǎng)化。

2、危害 2222

2農(nóng)業(yè)污染已給我國的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來了嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)污染的危害包括兩方面：一是化肥。農(nóng)藥等過度使用產(chǎn)生的水土和空氣污染；二是農(nóng)產(chǎn)品污染。

（1）農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)給水環(huán)境、土壤環(huán)境等帶來破壞性影響。全國每年農(nóng)藥、殺蟲劑使用量除30%多被作物吸收外，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染。根據(jù)2003年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國7大水系400多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測斷面中，32%的斷面水域?qū)買V、V類水質(zhì)，近30%的斷面屬劣V類水質(zhì)。我國地下水水質(zhì)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有惡化趨勢。大部分城市和地區(qū)存在一定程度的點(diǎn)狀或面狀污染。農(nóng)業(yè)污染還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤肥力下降，土壤的生物進(jìn)程被破壞。被污染土壤的恢復(fù)需要很長時(shí)間，有時(shí)甚至是不可逆的。如在昆明市的斗南鎮(zhèn)，由于土壤被污染，這里的農(nóng)民已經(jīng)不再種植蔬菜，因?yàn)槭卟说乃帤執(zhí)?，已?jīng)無法食用。

（2）農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)對(duì)食品安全和人體健康構(gòu)成威脅。首先，我國農(nóng)產(chǎn)品中藥殘超標(biāo)問題依然嚴(yán)重，直接威脅著人體健康。2005年4月，農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)我國37城市蔬菜中農(nóng)藥殘留、20城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染及磺胺類藥物殘留、5城市水產(chǎn)品中氯霉素污染情況進(jìn)行了內(nèi)的第二次例行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，52種蔬菜3845個(gè)樣品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品318個(gè)，超標(biāo)率為8.3%，豆類蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率最高。造成超標(biāo)的主要原因是禁用農(nóng)藥的使用沒有得到根本上的控制。（數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部2005年第二次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測報(bào)告）藥物殘留如果通過食物鏈進(jìn)入人體，并在人體內(nèi)累積，將會(huì)給人體健康帶來極大危害。其次，農(nóng)業(yè)污染物未經(jīng)處理排入各種水體，加之公共衛(wèi)生設(shè)施落后，農(nóng)村大量人口飲用水不安全。目前，我國農(nóng)村有3億人飲用水不安全，其中有1.9億是水質(zhì)問題。另外，我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要是由于這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)污染和人畜糞尿排放造成的。農(nóng)業(yè)污染使水質(zhì)變壞，會(huì)引發(fā)一些疾病，給勞動(dòng)者的健康帶來危害。據(jù)調(diào)查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對(duì)至少13個(gè)省份、數(shù)以百萬計(jì)居民的健康構(gòu)成威脅。此外，土壤污染也會(huì)經(jīng)過食物鏈，通過糧食、蔬菜、水果和肉類等進(jìn)入人體，對(duì)人體健康造成影響。第三，畜禽污染物處理不及時(shí)和不當(dāng)，可能傳播人畜共患疾病。人畜共患疾病的載體主要是家畜糞便及排泄物。據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織資料，由動(dòng)物傳染給人的人畜共患傳染病至少有90余種。隨著畜禽規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，養(yǎng)殖場及動(dòng)物屠宰場在建設(shè)過程中，如果衛(wèi)生和環(huán)保設(shè)施跟不上，畜禽污染物處理不及時(shí)和不當(dāng)，必然帶來糞便、臭氣的污染和廢棄物的擴(kuò)散。這些污染物通過水循環(huán)、大氣循環(huán)又會(huì)對(duì)動(dòng)物體造成污染，特別是畜禽糞便、排泄物和屠宰場、加工廠的污水，還可能造成疫情蔓延。

（3）農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品出口。20世紀(jì)90年代以來，由于農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬含量等技術(shù)指標(biāo)超過外方限量標(biāo)準(zhǔn)，我國出口農(nóng)副產(chǎn)品不斷遭遇被拒收、扣留、退貨、索賠和中止合同等事件，部分傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯商品甚至被迫退出了國際市場。近年來，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等技術(shù)要求越來越嚴(yán)格，技術(shù)壁壘越來越高，我國的主要出口農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品、谷物、畜產(chǎn)品、蔬菜水果、茶葉、蜂蜜等都遭遇過此類問題。

（4）農(nóng)業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失元法統(tǒng)計(jì)。農(nóng)業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。目前，我國每年因不合理施肥使得超過1000多萬噸的氮流失，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元；農(nóng)藥浪費(fèi)造成的損失達(dá)到150億元以上。在受到農(nóng)業(yè)污染影響的地區(qū)，出現(xiàn)了農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)作物質(zhì)量下降，口感降低，一些地方的傳統(tǒng)農(nóng)作物甚至無法繼續(xù)生產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖場的污染不僅影響周邊地區(qū)，還極易引發(fā)疫情疾病流行，使養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖成本加大。農(nóng)業(yè)污染還造成漁業(yè)、畜牧業(yè)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第五篇：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展離不開水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決水資源短缺的重要途徑，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

一、青海省水資源狀況

青海省位于青藏高原的東北部，是黃河、長江、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，境內(nèi)河湖眾多，水系比較發(fā)達(dá)，境內(nèi)水資源總量為629.3億m3，居全國第15位，人均水資源量1.1萬m3，為全國人均占有量的5.2倍，被譽(yù)為“江河之源”和“中華水塔”。青海省區(qū)域間不平衡，湟水流域是青海省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通的中心，而水資源量僅占全省的3.3%，區(qū)域內(nèi)人均水資源量只有733m3，只有全國平均水平的1/4。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的地域差異，湟水流域的淺山地區(qū)基本靠天吃飯，川水地區(qū)大部分引水灌溉。其間，部分川水地的春灌水（坐底水）主要靠冰、雪融化形成的徑流來維持，苗水、拔節(jié)水完全依靠水利工程來解決，四水基本是無水可澆。黃河谷地水資源雖然豐富，但由于兩岸地高水低，利用水資源必須“長引高提”，運(yùn)行成本較高，成為制約農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的瓶頸。

二、存在的問題

（一）節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來形成的農(nóng)業(yè)用水傳統(tǒng)，導(dǎo)致人們節(jié)水意識(shí)淡薄。東部地區(qū)、柴達(dá)木盆地、共和盆地、黃河谷地的農(nóng)業(yè)用水占總用水量的90%以上，其中有94%的面積是大水漫灌。在城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)中，采取了一些節(jié)水的措施，但大部分地區(qū)的傳統(tǒng)澆地觀念還沒有根本改變，群眾農(nóng)業(yè)用水節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)未來的水危機(jī)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培技術(shù)等節(jié)水措施不完善，一定程度上影響著水資源的利用和保護(hù)。

（二）水資源利用率低。由于青海省水利工程建成時(shí)間都比較早，運(yùn)行時(shí)間長，缺乏維修資金，帶病運(yùn)行的多，水資源利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。全省水資源開發(fā)利用程度不足5.24%，與全國平均水平16%相比差距較大，與國際上通常認(rèn)為“水資源合理開發(fā)利用程度30%～40%”相差懸殊。農(nóng)業(yè)灌溉渠系配套率低，農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)為0.448，加之長期以來形成的大水漫灌，晝灌夜流，供水工程老化失修，跑、冒、滴、漏造成的流失率至少在20%～60%，從而造成水資源利用效率不高。

（三）節(jié)水資金投入不足。由于青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，財(cái)政比較困難，國家和省投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的資金不足，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)滯后，致使節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

三、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

（一）節(jié)水農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決青海省水資源短缺的重要途徑，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的需要。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)耕作技術(shù)和田間管理的變革、促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。

（二）節(jié)水農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的主要手段。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)田基礎(chǔ)地力和農(nóng)田水、土壤水利用率的基礎(chǔ)上，通過各種技術(shù)的配套和綜合運(yùn)用，協(xié)調(diào)配置土、肥、水、光、溫等要素，把區(qū)域比較優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，減少或減輕旱災(zāi)的威脅，形成以提高單位用水效益和投入產(chǎn)出率為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，可為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了基礎(chǔ)保障，為效益型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成打下基礎(chǔ)。

（三）節(jié)水農(nóng)業(yè)有利于資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，可優(yōu)化水資源配置，從而使農(nóng)業(yè)用水的利用率普遍提高20%以上。與漫灌相比，管道輸水灌溉可節(jié)水20%～30%，噴灌可節(jié)水50%，微（滴）灌可節(jié)水70%。其中采用噴灌后，每公頃灌溉定額水由4000多m3降到2000 m3以下，僅此一項(xiàng)就可以實(shí)現(xiàn)年節(jié)水4億m3左右，可有效地節(jié)約水資源和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積，也為工業(yè)發(fā)展和解決人畜飲水提供了水源。

（四）節(jié)水農(nóng)業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要前提。開墾荒地、擴(kuò)大耕地的同時(shí)，導(dǎo)致水土流失和生態(tài)失衡問題日趨嚴(yán)重。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，可有效地節(jié)約資源，提高水資源的利用率、保護(hù)濕地、遏制土壤沙化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的思路

按照中央制定的治水方針和政策，堅(jiān)持興利除害、開源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先并舉的方針，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)水資源的利用率和利用效益為中心，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱綜合能力為重點(diǎn)，力爭到2020年，萬元工業(yè)增加值用水量下降25%，農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)再提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到0.50。

（一）湟水流域：在充分利用自然降水的基礎(chǔ)上高效利用灌溉水，從而維持整個(gè)水資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，以渠道防滲為主，加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，提高用水效率和效益。對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，對(duì)小型灌區(qū)進(jìn)行維修改造，在有條件的地區(qū)試驗(yàn)和推廣噴、微灌等高效節(jié)水技術(shù)；干旱淺山地區(qū)充分利用現(xiàn)有水窖和小型水利設(shè)施，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行微灌、膜下滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)和低耗水農(nóng)業(yè)，提高單位水的產(chǎn)出率。

（二）黃河干流區(qū)：充分利用目前電站水庫抬高的水頭，將原有提灌工程改為自流引水，加快渠道襯砌，降低運(yùn)行費(fèi)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本。結(jié)合大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型灌區(qū)維修改造等工程，在有條件的地區(qū)試驗(yàn)和推廣噴、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，加快開展水權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)節(jié)約用水試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（三）柴達(dá)木盆地：按照“增產(chǎn)少增地、增地少增水”的原則謀求發(fā)展。以柴達(dá)木盆地水資源綜合保障工程為龍頭，以節(jié)水型社會(huì)為重點(diǎn)，抓節(jié)水農(nóng)業(yè)，禁止開荒增地、無序引水、大水漫灌，合理配置水資源，結(jié)合本區(qū)域引水與生態(tài)保護(hù)等工程，開展林、草灌溉定額的研究，建立以“水土林草”為中心的灌溉綠洲農(nóng)業(yè)，合理調(diào)配水資源特別是地下水的開發(fā)和利用，形成現(xiàn)代化的綠洲生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)。

（四）環(huán)湖地區(qū)：該區(qū)域以保護(hù)青海湖國際重要濕地的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以發(fā)展牧區(qū)水利為切入點(diǎn)，通過節(jié)水灌溉工程措施，結(jié)合草原配套建設(shè)和退耕還牧、還草工作，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色旅游業(yè)。

五、措施和建議

（一）支持灌區(qū)節(jié)水改造。著力解決灌區(qū)工程渠（溝）系建筑物老化、滲漏損失大、計(jì)量設(shè)施不全、管理手段落后和末級(jí)渠系建設(shè)等水利建設(shè)“最后一公里”問題，切實(shí)發(fā)揮好灌區(qū)節(jié)水作用。同時(shí)，加大支持干旱山區(qū)全膜栽培技術(shù)推廣，提高保墑節(jié)水效能。

（二）支持推進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)?；茝V。以適宜灌溉區(qū)為重點(diǎn)，選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、發(fā)展條件好、農(nóng)民積極性高的地區(qū)，集工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)和管理等措施于一體，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)?；茝V工程和高效節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，讓實(shí)用節(jié)水技術(shù)進(jìn)村入戶。

（三）支持推進(jìn)淺山地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。以東部山旱區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，充分發(fā)揮人工增雨、集雨利用工程的抗旱減災(zāi)作用，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

（四）支持節(jié)水工程管理體制改革。明晰農(nóng)業(yè)節(jié)水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取租賃、承包等方式，不斷創(chuàng)新節(jié)水工程管理模式，大力推行用水戶參與管理，逐步形成小型農(nóng)業(yè)節(jié)水工程良性運(yùn)行機(jī)制。

（五）支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)。建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。渠灌區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)量到斗門，有條件的地區(qū)要計(jì)量到田頭。利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水價(jià)制定、水費(fèi)計(jì)收與使用的監(jiān)管。

（六）加大中央財(cái)政支持力度。盡管國家加大了對(duì)青海省的支持力度，但由于青海省經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力相對(duì)匱乏，水利歷史欠賬多，加之氣候地理?xiàng)l件、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高于東部地區(qū)等因素，資金供需矛盾仍很突出，需要國家財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)青海省節(jié)水農(nóng)業(yè)支持力度。

責(zé)任編輯：洪峰