第一篇：生態(tài)立市 環(huán)境優(yōu)先 努力開(kāi)創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面

生態(tài)立市 環(huán)境優(yōu)先 努力開(kāi)創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面

——在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 董巖

（２０１０年３月１９日）

這次會(huì)議是在全國(guó)“兩會(huì)”剛剛閉幕，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，全面加快建設(shè)富裕文明和諧新長(zhǎng)治的新形勢(shì)下召開(kāi)的。市委、市政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作高度重視，對(duì)這次會(huì)議也非常關(guān)心，杜書(shū)記就會(huì)議的召開(kāi)專(zhuān)門(mén)作了重要指示。剛才，市政府對(duì)２００９年環(huán)保工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，與各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，新春局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，思路清晰，任務(wù)明確，我完全同意。一會(huì)兒，張市長(zhǎng)和省環(huán)保廳總工程師劉大山還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就做好今年環(huán)保工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，服務(wù)大局，全市環(huán)境保護(hù)工作成效顯著

２００９年是極不平凡的一年，也是我市環(huán)保工作取得顯著成效的一年。全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深入貫徹落實(shí)“三?！闭撸瑘?jiān)持在發(fā)展中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，迎難而上，真抓實(shí)干，“十一五”治污減排取得決定性勝利，環(huán)境污染治理取得新成效，環(huán)境執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新跨越，環(huán)保能力建設(shè)取得新突破，環(huán)境保護(hù)事業(yè)又向前邁進(jìn)了一大步。

（一）治污減排有新突破。在全市各級(jí)各部門(mén)的大力支持和協(xié)調(diào)配合下，主要減排工程進(jìn)展順利。淘汰關(guān)停郊區(qū)長(zhǎng)信鋼鐵有限公司等７家企業(yè)的落后生產(chǎn)設(shè)施；已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的１７家企業(yè)全部安裝污染物連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備；屯留、沁源、長(zhǎng)子、沁縣、平順、長(zhǎng)鋼等６座污水處理廠(chǎng)投入運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠(chǎng)的目標(biāo)。我市化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量均超額完成了省政府年初確定的目標(biāo)，為全面完成“十一五”治污減排目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）在保增長(zhǎng)上有新貢獻(xiàn)。濁漳河流域綜合治理工程部分項(xiàng)目已開(kāi)工，長(zhǎng)北污水處理廠(chǎng)和各縣市區(qū)污水、垃圾處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，這些項(xiàng)目的建設(shè)直接拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年全市環(huán)保部門(mén)共審批新建項(xiàng)目１９７個(gè)，并對(duì)４０個(gè)符合環(huán)?？⒐l件的項(xiàng)目予以驗(yàn)收。去年全市固定資產(chǎn)投資之大，建設(shè)項(xiàng)目之多，能夠順利通過(guò)評(píng)估，環(huán)保部門(mén)功不可沒(méi)。

（三）在保民生上有新作為。環(huán)境保護(hù)就是最大的民生，事關(guān)生存，事關(guān)生活質(zhì)量。各級(jí)環(huán)保部門(mén)立足為人民提供優(yōu)良水質(zhì)、優(yōu)良空氣、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，工作扎實(shí)，措施到位。去年創(chuàng)建了省級(jí)環(huán)保模范縣城２個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)４個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村４０個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范礦井４個(gè)，完成了１１個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。在國(guó)家１１３個(gè)重點(diǎn)城市考核中，我市移至第２１位，與南充、楊州并列，連續(xù)五年成為全省空氣質(zhì)量最好的城市。

（四）在保穩(wěn)定上有新舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。去年，全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作，加大違法企業(yè)檢查頻次，實(shí)行掛牌

督辦，及時(shí)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，有力地震懾了環(huán)境違法行為，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）能力建設(shè)有新提升。完成了國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控人員及技術(shù)人員比例、業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)控設(shè)施大幅增加；成立了長(zhǎng)治市輻射環(huán)境管理站，建立了輻射源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，配備了應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器。環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)積極配合、共同努力的結(jié)果，是各級(jí)環(huán)保部門(mén)扎實(shí)苦干、勤勞奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向所有戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去的２００９年，我們?cè)谳^為困難的條件下較好地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保工作走在了全省前列，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些突出的環(huán)境問(wèn)題尚未得到很好的解決，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

一是隨著國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需投資計(jì)劃的不斷實(shí)施，我市必然會(huì)爭(zhēng)取到更多的投資和大項(xiàng)目。這些新上大項(xiàng)目對(duì)排放污染物的總量需求日益增大，給減排造成很大壓力；

二是一些企業(yè)在生存的壓力下，可能會(huì)減少對(duì)污染治理的投入，治污設(shè)施不正常運(yùn)行、違法排污等現(xiàn)象可能出現(xiàn)反彈；

三是“藍(lán)天碧水工程”進(jìn)展不平衡，大多數(shù)縣市建成區(qū)城市集中供熱、供氣、污水回用、垃圾無(wú)害化處理、危險(xiǎn)廢物處置等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，且進(jìn)展不一；

四是重點(diǎn)流域水質(zhì)污染仍很?chē)?yán)重，濁漳河河流域中下游３９％的河段仍處于重度污染狀態(tài)。

此外，對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)，從２００８年的指標(biāo)完成情況看，在創(chuàng)?？己说模玻俄?xiàng)指標(biāo)中，仍有１０項(xiàng)不達(dá)要求。上述矛盾和問(wèn)題，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性矛盾和體制機(jī)制性障礙的客觀原因，也有我們工作不到位的問(wèn)題，亟待我們認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。我們不能有任何驕傲自滿(mǎn)和厭戰(zhàn)松勁的情緒，必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感、堅(jiān)定的政治責(zé)任心，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作取得新進(jìn)展。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，奪取“十一五”環(huán)保工作全面勝利

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是“十一五”減排工作的驗(yàn)收之年。同時(shí)，也是我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的攻堅(jiān)之年、沖刺之年。做好今年的環(huán)保工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，整體推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)我市“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M(jìn)程

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，快節(jié)奏建設(shè)，強(qiáng)力度推進(jìn)。為此，市政府制定了《長(zhǎng)治市２０１０年創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作方案》，把目標(biāo)和任務(wù)分解到每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)單位，定任務(wù)、定時(shí)間、定要求。各級(jí)、各部門(mén)要明確工作進(jìn)度，突出工作重點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)必須緊緊抓住不放，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，要進(jìn)一步鞏固提高；對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的，要倒排工期，組織攻堅(jiān)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，力爭(zhēng)到今年底創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排

一是堅(jiān)決淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能。按照《長(zhǎng)治市２０１０年治污減排工作方案》要求，對(duì)取締、關(guān)停、淘汰的發(fā)電機(jī)組、煉鐵爐企業(yè)，必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)斷水、斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)地貌，杜絕死灰復(fù)燃的隱患。

二是抓好污水處理廠(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行。加快長(zhǎng)北污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，今年８月底前投入運(yùn)行，并通過(guò)竣工驗(yàn)收。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)必須保證人員和經(jīng)費(fèi)，完善配套建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。漳山、王曲等大型企業(yè)要配套建設(shè)污水處理中水回用系統(tǒng)，完善中水回用管網(wǎng)建設(shè)，加大中水回用量。

三是全面完成治污減排重點(diǎn)工程建設(shè)。潞安礦業(yè)集團(tuán)有限公司王莊煤礦、五陽(yáng)煤礦和晉煤集團(tuán)趙莊煤礦污水處理擴(kuò)建工程在２０１０年３月底前投入運(yùn)行，潞安礦業(yè)集團(tuán)有限公司漳村煤礦污水處理擴(kuò)建工程在２０１０年１２月底前投入運(yùn)行，并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。全市所有已建成投運(yùn)的工業(yè)廢水治理設(shè)施必須盡快安裝污染物連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。全市所有現(xiàn)役燃煤（包括煤矸石）發(fā)電機(jī)組已建成投運(yùn)的，脫硫設(shè)施必須規(guī)范運(yùn)行，確保脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到９５％以上。全市所有在用煉焦企業(yè)已建成投運(yùn)的，焦?fàn)t煤氣或煙氣脫硫設(shè)施必須盡快安裝污染物連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，確保脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到１００％，脫硫效率達(dá)到９５％以上。

四是大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要通過(guò)清潔生產(chǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗和治污減排，真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。２０１０年，要繼續(xù)在焦化、電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，在這四大行業(yè)中沒(méi)有開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，今年必須全部完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

（三）加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是完善生活垃圾填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。潤(rùn)禾生活垃圾處理中心今年６月底以前完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快長(zhǎng)治市醫(yī)廢集中處置中心的建設(shè)進(jìn)度，今年１２月底以前投入正常運(yùn)行，并完成竣工驗(yàn)收，保證全市醫(yī)療廢物集中有效處理。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，擴(kuò)大市區(qū)垃圾清運(yùn)范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境管理，完善城市轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快屯留、長(zhǎng)子、長(zhǎng)治縣三個(gè)在建垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)武鄉(xiāng)、襄垣、壺關(guān)、沁源、沁縣等５個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)縣（市）建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治。要按照市政府辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治工作的實(shí)施方案》要求，以提高縣（市）建成區(qū)城市氣化率、集中供熱率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、醫(yī)療廢物處置率為目標(biāo)，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合力度，逐步治理和解決各縣（市）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功能不全、質(zhì)量不高的問(wèn)題，全力提升城市功能。同時(shí)積極開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

三是加大城市水體綜合整治力度。制定濁漳河、沁河流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。在完成辛安泉域和各縣市區(qū)飲用水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展保護(hù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)、河流生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)管理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和水質(zhì)維護(hù)。開(kāi)展河道綜合整治，實(shí)施濁漳河干支流１１條河道疏浚、清淤和防堤建設(shè)；實(shí)施黑水河、石子河、南護(hù)城河和東防洪渠的綜合治理；對(duì)市區(qū)周邊河道進(jìn)行凈化和美化，根除黑臭現(xiàn)象，逐步提高河道水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。開(kāi)展水環(huán)境功能區(qū)斷面整治，對(duì)功能區(qū)水質(zhì)斷面的河道、岸坡進(jìn)行整治，定期更換功能區(qū)河道水質(zhì)。同時(shí)搞好市污水處理廠(chǎng)至北寨的河道疏通和清淤工作，重點(diǎn)加強(qiáng)黃碾斷面及以上河道的治理和沿岸生活污水和工業(yè)廢水的治理。

（四）深化煤炭礦山環(huán)境整治工作

一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。新建、改擴(kuò)建、技改和資源整合后已投產(chǎn)的各類(lèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦山環(huán)境保護(hù)工作的通知》要求，主動(dòng)到環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

二是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理制度。煤炭生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照環(huán)保部門(mén)的批復(fù)進(jìn)行建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度。凡環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)審批、建成投入試生產(chǎn)的煤礦應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。

三是做好關(guān)閉礦井環(huán)保工作。對(duì)于在這次煤炭企業(yè)兼并重組整合后政策性關(guān)閉的礦井，兼并主體要做好關(guān)閉礦井的環(huán)境保護(hù)工作：清理礦井生產(chǎn)區(qū)，防止次生污染；對(duì)不再使用的矸石堆場(chǎng)進(jìn)行閉庫(kù)處理；對(duì)原采區(qū)出現(xiàn)的地表塌陷等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行治理，盡快恢復(fù)地貌。

（五）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)

環(huán)評(píng)審批是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從源頭上控制污染增量的重要手段。在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的形勢(shì)下，環(huán)評(píng)工作要圍繞大局，積極作為，有保有壓，區(qū)別對(duì)待，一方面要為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)，另一方面也要為控制污染排放、防止“兩高一資”企業(yè)和落后產(chǎn)能出現(xiàn)反彈把好關(guān)口。一是要快。為全市擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的新上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極主動(dòng)地服務(wù)，對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率；對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，開(kāi)辟“綠色通道”，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，開(kāi)工建設(shè)；對(duì)于需要國(guó)家、省環(huán)保部門(mén)審批的重大項(xiàng)目，積極加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助做好工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日獲得批準(zhǔn)。二是要好。在快的同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)項(xiàng)目總量指標(biāo)，按照“不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長(zhǎng)，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)”要求，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的，再大的項(xiàng)目也不能上，再高的回報(bào)也不能要。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階

今年的環(huán)保工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要采取得力措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，努力提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作水平。

（一）確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位。各級(jí)黨政一把手要對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各縣市區(qū)政府、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局要認(rèn)真對(duì)照２０１０年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量控制、重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)、單位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)不能只關(guān)心ＧＤＰ不操心ＣＯＤ，要堅(jiān)持定期聽(tīng)取部門(mén)的環(huán)保工作匯報(bào)，及時(shí)了解情況，研究部署工作，解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)和影響民生事業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題。要把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為做好環(huán)保工作提供保障。

（二）確保環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管到位。一是要樹(shù)立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念，積極主動(dòng)地把執(zhí)法工作放到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)群眾利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大局中去，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最需要解決的環(huán)境問(wèn)題。二是要加快執(zhí)法主體建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展一系列專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等環(huán)保業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支能夠適應(yīng)當(dāng)前繁重業(yè)務(wù)工作、不斷滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展需要的環(huán)保隊(duì)伍。三是落實(shí)考評(píng)制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，將節(jié)能減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。

（三）確保協(xié)作配合到位。全市各級(jí)、各部門(mén)和單位要始終堅(jiān)持一盤(pán)棋的思想，努力做到目標(biāo)一致，行動(dòng)一致。一是各級(jí)環(huán)保部門(mén)作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，要肩負(fù)起組織協(xié)調(diào)和具體貫徹落實(shí)的重大責(zé)任，積極主動(dòng)與發(fā)改、經(jīng)委、建設(shè)、國(guó)土、水利、電力等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決工作難題，圍繞完成今年全市環(huán)保目標(biāo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面。二是要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵凸娐?lián)合監(jiān)督作用，政府及環(huán)保部門(mén)要及時(shí)向人大、政協(xié)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加大對(duì)各種環(huán)境違法行為的曝光力度，提高全社會(huì)的環(huán)境憂(yōu)患和責(zé)任意識(shí)。三是各地區(qū)部門(mén)一定要相互配合，密切協(xié)作，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，形成環(huán)保工作新合力，共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

同志們，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)大局為己任，以保護(hù)長(zhǎng)治的綠水青山為目標(biāo)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為奪取“十一五”全市環(huán)保工作全面勝利，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：努力開(kāi)創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是各級(jí)辦公部門(mén)的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和辦公室工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進(jìn)督查工作方法，增強(qiáng)督查工作實(shí)效，確保了政令暢通，有力地推動(dòng)了*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，確保督查工作順利進(jìn)行

江總書(shū)記深刻指出：“決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實(shí)”?？梢?jiàn)抓好督查工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，保證政令暢通，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，有著極其重要的作用。隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是在團(tuán)場(chǎng)改革和企業(yè)改制不斷深化的過(guò)程中，我們會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，只有加強(qiáng)督促檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入的研究并解決問(wèn)題。因此，抓好新形勢(shì)下的督查工作，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行為。抓好督查工作是維護(hù)黨委權(quán)威，保證決策落實(shí)的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實(shí)施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從上至下狠抓落實(shí)。二是要強(qiáng)化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是代表和維護(hù)廣大職工群眾的根本利益。通過(guò)加強(qiáng)督查工作，可以促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問(wèn)題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從身體力行“三個(gè)代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務(wù)求實(shí)效，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用督查手段推動(dòng)決策落實(shí)的重要性。三是要強(qiáng)化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級(jí)黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實(shí)，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時(shí)，要幫助督查部門(mén)搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為督查工作提供有力保障

隨著認(rèn)識(shí)的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動(dòng)全局工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，為督查工作的順利開(kāi)展提供有效保障。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。*領(lǐng)導(dǎo)除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進(jìn)行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對(duì)性地到基層進(jìn)行調(diào)查研究，并定期召開(kāi)扶貧幫困匯報(bào)會(huì)，及時(shí)、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。二是進(jìn)一步健全督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督查力量。*專(zhuān)門(mén)成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，把一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、敢于反映和處理問(wèn)題的同志納入領(lǐng)導(dǎo)小組。按照*黨委督查室的要求，*及時(shí)在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工交建商企業(yè)中選定181團(tuán)和油化公司兩個(gè)單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，健全了機(jī)構(gòu)，加大了基層監(jiān)測(cè)力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時(shí)閱辦批示。平時(shí)工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會(huì)議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開(kāi)辦公會(huì)議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)督查工作的實(shí)效

幾年來(lái)，我們始終把督查工作的重點(diǎn)放在上級(jí)黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)上，放在*黨委不同時(shí)期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，圍繞“一個(gè)中心”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，狠抓工作落實(shí)。

圍繞“一個(gè)中心”：就是圍繞上級(jí)黨委和*黨委的中心工作開(kāi)展督查工作。近幾年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長(zhǎng)，職均收入以21.8%的速度增長(zhǎng)。就*來(lái)講，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”為目標(biāo)，特別是在落實(shí)張司令員在*調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神方面，把培育新的、大的、有帶動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團(tuán)連、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，明確重點(diǎn)，制定措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實(shí)施畜牧業(yè)“雙百萬(wàn)”工程和“2001示范工程”，積極開(kāi)展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶(hù)的活動(dòng)，籌資2500萬(wàn)元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠(chǎng)，實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營(yíng)和建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開(kāi)發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門(mén)逐級(jí)逐項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)，并定期召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。對(duì)督查部門(mén)遇到的難題，及時(shí)出面協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，要求辦公室及時(shí)將有關(guān)信息和決策落實(shí)情況上報(bào)*，為*黨委進(jìn)一步科學(xué)決策提供第一手資料。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出加強(qiáng)黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線(xiàn)、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實(shí)到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對(duì)黨的十五屆六中全會(huì)精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、第五次黨代會(huì)精神及兵*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我們認(rèn)真進(jìn)行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對(duì)*團(tuán)有重大影響的工作列入決策督查的重點(diǎn)，如貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實(shí)施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬(wàn)”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶(hù)和空白戶(hù)活動(dòng)情況，明確職責(zé)和完成時(shí)限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達(dá)到95.33%，兩用地劃分達(dá)到100%，戶(hù)均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶(hù)貧困戶(hù)簽定了幫扶責(zé)任合同。為此*黨委組織了十幾個(gè)檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實(shí)。今年以來(lái)，我們對(duì)15項(xiàng)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報(bào)送《督查專(zhuān)報(bào)》30余期。

二是突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導(dǎo)批示往往是一些比較具體復(fù)雜、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈并亟待解決的事項(xiàng)。如落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個(gè)確?！薄⑵髽I(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)影響大局，影響社會(huì)穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)促進(jìn)重大問(wèn)題的解決，推動(dòng)決策落實(shí)具有重要意義。為了維護(hù)兵*黨委的權(quán)威，促進(jìn)決策落實(shí)，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強(qiáng)*黨委專(zhuān)項(xiàng)督查的辦理工作，辦實(shí)事。*黨委高度重視*黨委督查室針對(duì)中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實(shí)情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認(rèn)真?zhèn)鏖啠⒓皶r(shí)向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真組織督查活動(dòng)，狠抓落實(shí)，并按照程序、保質(zhì)保量、及時(shí)辦結(jié)、按期上報(bào)。比如加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負(fù)工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問(wèn)題不放，認(rèn)真組織開(kāi)展督查活動(dòng)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)落實(shí)情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時(shí)辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進(jìn)不足，開(kāi)創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動(dòng)，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績(jī)多，反映問(wèn)題和帶有針對(duì)性的分析和建議的東西少等問(wèn)題，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞兵*黨委的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督查意識(shí)，健全督查制度，優(yōu)化督查機(jī)制，加大督查力度，提高督查實(shí)效，使督查工作在推動(dòng)兵*黨委的決策落實(shí)上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。二是及時(shí)、準(zhǔn)確地向*黨委反饋各項(xiàng)重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問(wèn)題，有針對(duì)性提出對(duì)策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實(shí)、有效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實(shí)督查隊(duì)伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)和基層督查點(diǎn)的作用。要求*每月上報(bào)1-2期《督查專(zhuān)報(bào)》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報(bào)》，*督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測(cè)點(diǎn)平均每月上報(bào)*1期《督查專(zhuān)報(bào)》。五是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，重在落實(shí)，力求工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：科學(xué)謀劃 銳意進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面

全區(qū)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議材料

科學(xué)謀劃 銳意進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面

自治區(qū)環(huán)保廳 2011年5月11日

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)一次承前啟后的盛會(huì)。今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是自治區(qū)黨委和政府作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》的第二年頭。我們將深刻總結(jié) “十一五”以來(lái)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成就經(jīng)驗(yàn)，按照“生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)”的各項(xiàng)要求，研究部署2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)的新局面。

一、履行神圣職責(zé)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)克服重重困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，圓滿(mǎn)完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)取得了豐碩成果，為我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）污染減排全面完成

我區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排總體部署，以鐵的面孔、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。通過(guò)組織開(kāi)展化學(xué)需氧量和二氧化硫減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取強(qiáng)化督查、預(yù)警通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)和區(qū)域限批等倒逼機(jī)制確保各項(xiàng)減排措施的全面落實(shí)。

在化學(xué)需氧量減排方面。全區(qū)共投入35億元，完成工程減排項(xiàng)目396項(xiàng)。其中，97家制糖企業(yè)建成末端廢水生化處理系統(tǒng)，97家淀粉企

— 1 — 業(yè)建成厭氧好氧廢水處理設(shè)施。其中，制糖企業(yè)廢水處理技術(shù)水平得到了國(guó)家環(huán)保部的高度評(píng)價(jià)；投資95億元建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施103項(xiàng)，使全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60.6%，廣西因此成為全國(guó)第九、西部第二個(gè)縣縣建成污水處理廠(chǎng)的省區(qū)；在二氧化硫減排方面，我區(qū)共投入25億元建成了133項(xiàng)減排工程項(xiàng)目。其中，12家火電企業(yè)27臺(tái)機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施。

今年1月，國(guó)家考核組核定，2010年我區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別為90.38萬(wàn)噸和93.69萬(wàn)噸，較2005年分別下降11.66%和12.43%，兩項(xiàng)約束性減排指標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批快速推進(jìn)，高耗高污染行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入 環(huán)保問(wèn)題，歸根結(jié)底就是如何發(fā)展的問(wèn)題。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)必然是“緣木求魚(yú)”，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必是“竭澤而漁”。我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”中的重要作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大局。

我們先后配合國(guó)家完成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、高速公路網(wǎng)、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)、林漿紙一體化等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。同時(shí)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。一大批交通、水利、核電、石化煉油等重大建設(shè)項(xiàng)目先后獲得國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)開(kāi)工，極大地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，我區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)還嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、超能耗指標(biāo)、無(wú)排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不受理、不審批。五年來(lái)，全區(qū)共有1218個(gè)項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)保審批，從源頭上有效遏制了高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）生態(tài)建設(shè)初顯成效

— 2 — 自治區(qū)黨委、政府在2010年確立了我區(qū)“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略。目前，全區(qū)已有14個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)縣（市）完成生態(tài)市、生態(tài)縣的規(guī)劃編制工作。1個(gè)市獲國(guó)家環(huán)保模范城市稱(chēng)號(hào)； 22個(gè)縣（區(qū)）、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)村分別獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)生態(tài)村命名。2008年自治區(qū)頒布實(shí)施了廣西生態(tài)功能區(qū)劃；2009年利用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5.48億元，在17個(gè)市縣開(kāi)展水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)了12個(gè)縣的石漠化治理工程，完成了18條小流域綜合治理，綜合治理水土流失面積1020平方公里。建立了凌云洞穴魚(yú)類(lèi)等6個(gè)珍稀瀕危物種及水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。金鐘山黑頸長(zhǎng)尾雉、雅長(zhǎng)蘭科植物等5個(gè)保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。金花茶自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)國(guó)家的評(píng)審。全區(qū)目前現(xiàn)已建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)78個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)145.89萬(wàn)公頃，占全區(qū)國(guó)土面積的6.17%，初步建成了分類(lèi)科學(xué)、布局合理的自然保護(hù)區(qū)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（四）違法整治成效卓著

全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)立案查處1876家環(huán)境違法企業(yè)，違法處罰1694萬(wàn)元。全區(qū)掛牌督辦的1123個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題大都得到較好解決，其中國(guó)家和自治區(qū)掛牌督辦的72個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部完成整改。排查縣以上飲用水源保護(hù)區(qū)963個(gè)，依法取締違法建設(shè)項(xiàng)目、違法排污企業(yè)及關(guān)停新擴(kuò)建項(xiàng)目108個(gè)。排查重點(diǎn)流域重點(diǎn)企業(yè)1116家，責(zé)令209家違法企業(yè)立即整改，對(duì)745個(gè)環(huán)境違法工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令限期整改，關(guān)閉取締1411家落后小造紙企業(yè)。

開(kāi)展鐵合金行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。督促176家鐵合金企業(yè)建設(shè)布袋除塵設(shè)備。排查重金屬企業(yè)438家，查處環(huán)境違法企業(yè)65家，取締關(guān)閉11家，— 3 — 掛牌督辦7家，一批危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題得到解決。開(kāi)展了電解錳專(zhuān)項(xiàng)整治。19家電解錳企業(yè)被停產(chǎn)整治，2家未批先建企業(yè)被處罰，投入2億元資金，開(kāi)展行業(yè)污染治理。由于整治成效突出，得到了國(guó)家環(huán)保部的充分肯定。

組織編制重金屬污染防治規(guī)劃，2010年我區(qū)還獲得中央2010年專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目7個(gè)，資金達(dá)1.97億元。

全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)還積極做好信訪(fǎng)投訴工作，共受理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)件10.5萬(wàn)件，處理10.4萬(wàn)件，處理率98.6%，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

2011年我區(qū)生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，把環(huán)境保護(hù)與“富民強(qiáng)桂”和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好核與輻射安全監(jiān)管，為 “十二五”生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)的全面勝利奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要著重抓好以下工作。

（一）深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排

“十二五”我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔?chē)道，還將建設(shè)一大批重大建設(shè)項(xiàng)目。由于“十一五”我區(qū)主要污染物排放量已大幅削減，“十二五”又新增兩項(xiàng)污染物減排指標(biāo)，我區(qū)污染減排壓力更加巨大，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。對(duì)此，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”污染減排經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻解析存在問(wèn)題，為“十二五”減排提供有益借鑒。

對(duì)此，必須重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳、發(fā)改委等部門(mén)對(duì)各市完成“十一五”減排目標(biāo)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)考核，對(duì)成效突

— 4 — 出的市、縣（區(qū)）、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后；二是嚴(yán)格按照減排計(jì)劃，分解落實(shí)減排任務(wù)，突出結(jié)構(gòu)減排，深化工程減排，強(qiáng)化管理減排；三是加強(qiáng)已建成污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)配套和運(yùn)行監(jiān)管；四是逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)源（畜禽養(yǎng)殖）污染減排和落后機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰；五是加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，完善和落實(shí)減排政策，強(qiáng)化減排工作督察。

（二）認(rèn)真做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管力度

按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目環(huán)保審批的前置條件。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，確保完成今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)治理“未批先建”、“未驗(yàn)投產(chǎn)”等突出問(wèn)題。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，防止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、減排和污染物總量控制措施倒逼機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

（三）深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題

認(rèn)真貫徹實(shí)施自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件蔓延勢(shì)頭，進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，繼續(xù)開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，把解決突出環(huán)境問(wèn)題作為惠民生促和諧的著力點(diǎn)。

深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排污企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)重金屬污染綜合防治，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》，將類(lèi)金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重點(diǎn)防控污染物。推進(jìn)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域

— 5 — 環(huán)境綜合整治，在河池市、桂林市實(shí)施一批重金屬污染治理示范區(qū)工程。重點(diǎn)對(duì)有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍作為重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查，建立監(jiān)督檢查臺(tái)帳，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。切實(shí)加大對(duì)涉重金屬企業(yè)違法行為的查處力度，加強(qiáng)含砷廢渣、含鉛廢渣危險(xiǎn)廢物的管理，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。

進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標(biāo)的污水處理廠(chǎng)。加大對(duì)污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生污泥處置的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無(wú)資質(zhì)的單位處置。加強(qiáng)電力企業(yè)、鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。

加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度。要掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控區(qū)、涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件。督查中要堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度。

（四）建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

深入貫徹實(shí)施自治區(qū)人民政府全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)總體實(shí)施方案，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)退耕還林和石漠化綜合整治，深化完善“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、土地整治重點(diǎn)工程和生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)村連片集中環(huán)境整治示范，積極探索農(nóng)村環(huán)境污染防治模式和農(nóng)村環(huán)境

— 6 — 管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織制定《廣西生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，提升保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

三、精心組織實(shí)施，確保首戰(zhàn)告捷

2010年自治區(qū)黨委、政府立足廣西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》。經(jīng)過(guò)一年的努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但力度不夠，潛力巨大。今年我們必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，精心組織，務(wù)求“十二五”開(kāi)局之年首戰(zhàn)告捷。

在節(jié)能減排方面。一要強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格控制污染物新增量。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。二要突出結(jié)構(gòu)減排。注重協(xié)同控制，強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮工程減排。三要提升城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)覆蓋率，強(qiáng)化脫氮除磷功能。四要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物工程減排。五要推進(jìn)清潔畜禽養(yǎng)殖工程。六要采取綜合措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物控制。七要增加資金投入，健全減排能力體系建設(shè)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)必須各施其責(zé)，形成合力，在節(jié)能減排上取得新突破。

在重金屬污染防治方面，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要著力推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃，在河池市金城江區(qū)、南丹縣、環(huán)江縣以及桂林市等重點(diǎn)防控區(qū)域，實(shí)行重金屬排放總量控制，并作為約束性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展有色金屬礦采選業(yè)和冶煉及壓延加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)停產(chǎn)整頓、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、搬遷技改、依法關(guān)閉等措施，使區(qū)域重金屬污染得到有效控制。

在生態(tài)建設(shè)示范和環(huán)保模范城市建設(shè)方面。要強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)培育一批具有鮮明特色、發(fā)展勢(shì)頭好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)名縣和生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)（村），爭(zhēng)取建成驗(yàn)收一批自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，申報(bào)一批國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推進(jìn)樂(lè)業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、資源生態(tài)型縣域經(jīng)濟(jì)

— 7 — 示范縣等試點(diǎn)示范建設(shè)。力爭(zhēng)今年南寧、柳州市通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收。

同志們，積圭步，行千里！讓我們擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，勇于探索，迎難而上，頑強(qiáng)進(jìn)取，以飽滿(mǎn)的工作熱情投入到建設(shè)“富民強(qiáng)桂”的偉大事業(yè)中去，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：超越自我執(zhí)政為民努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境信訪(fǎng)新局面

超越自我執(zhí)政為民努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境信訪(fǎng)

新局面

（2011年全市環(huán)境信訪(fǎng)工作座談會(huì)交流材料）一直以來(lái)，我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”，保障人民群眾利益出發(fā)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境信訪(fǎng)工作不放松，做到了接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù)，提升了環(huán)境信訪(fǎng)工作水平，起到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的效果。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力提升調(diào)查處理能力環(huán)境信訪(fǎng)反映了人民群眾的呼聲。信訪(fǎng)調(diào)查處理的好壞，直接關(guān)系到環(huán)保部門(mén)在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常抓的工作機(jī)制，把信訪(fǎng)工作納入主要議事日程，及時(shí)研究解決信訪(fǎng)工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)信訪(fǎng)工作;二是把信訪(fǎng)工作目標(biāo)分解到職能部門(mén)。我局環(huán)境舉報(bào)中心工作主要由監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，做到任務(wù)到部門(mén)，責(zé)任到個(gè)人，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，形成了上下共同承擔(dān)信訪(fǎng)工作的局面;三是先后制定完善了信訪(fǎng)各項(xiàng)制度，規(guī)范了我局信訪(fǎng)工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反饋各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，使信訪(fǎng)工作進(jìn)一步邁入規(guī)范化、制度化軌道。我們堅(jiān)持做到“四個(gè)努力，四個(gè)不準(zhǔn)”，即努力強(qiáng)化環(huán)境信訪(fǎng)無(wú)小事觀念，努力健全環(huán)境信訪(fǎng)工作機(jī)制;努力加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，努力化解集體和越級(jí)

上訪(fǎng);不準(zhǔn)把矛盾上交，不準(zhǔn)袖手旁觀，不準(zhǔn)督辦不力，不準(zhǔn)查而無(wú)果。四是認(rèn)真組織干部職工加強(qiáng)信訪(fǎng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，積極參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、強(qiáng)化服務(wù)宗旨，改變工作作風(fēng)

為使環(huán)境信訪(fǎng)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)做到超前防范，未雨綢繆。我們主要做了以下工作：一是主動(dòng)匯報(bào)工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制了新污染源的產(chǎn)生，環(huán)境監(jiān)察從項(xiàng)目報(bào)批、選址、建設(shè)等方面開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)察，從源頭上做好信訪(fǎng)預(yù)防的工作。三是加大對(duì)老污染源的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決清理取締“十五小”企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展了整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保和綠劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從根本上減少引起環(huán)境信訪(fǎng)事由。四是在特定階段采取特定措施，做到預(yù)防為主，防患于未然。建立完善工作制度，以制度來(lái)管人。

三、加強(qiáng)信訪(fǎng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作信訪(fǎng)自身的建設(shè)是做好環(huán)境信訪(fǎng)工作的保證，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境信訪(fǎng)工作的需要，及時(shí)解決人民群眾所反映的環(huán)境問(wèn)題，我們一是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)暢通，依托“12369”及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，2011年我局共接待投訴29件，處理率100%，辦結(jié)率96%。二是加強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。先后開(kāi)展了行政執(zhí)法年活動(dòng)、轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)理作風(fēng)年活動(dòng)

和行政執(zhí)法效能提高年活動(dòng)，使信訪(fǎng)工作人員的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，收到了較好的效果。三是增強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員的責(zé)任感和使命感，通過(guò)參加信訪(fǎng)培訓(xùn)班，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)處信訪(fǎng)案件的能力。通過(guò)這些措施的實(shí)施，提高了信訪(fǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)了應(yīng)急、公正調(diào)處的能力。四是把環(huán)境信訪(fǎng)納入“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全局工作重要日程。成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由一把手親自?huà)鞄洠止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局各科室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為小組成員，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，人人參與的信訪(fǎng)工作格局，確保能夠及時(shí)處理環(huán)境信訪(fǎng)案件。截止目前，全年無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)事件發(fā)生。

總之我縣的環(huán)境信訪(fǎng)工作雖然取得了一定成效，但距上級(jí)和人民群眾對(duì)環(huán)境信訪(fǎng)工作的要求還有一定距離，與兄弟縣市的工作相比還有一定差距。我們將以此次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地縣市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，按照市局的部署和要求，努力踐行“超越自我、執(zhí)政為民”理念，為實(shí)現(xiàn)“惠民生、促發(fā)展”不懈努力，推動(dòng)我縣環(huán)境信訪(fǎng)工作上新臺(tái)階。

第五篇：市財(cái)政局努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)管理新局面

高點(diǎn)起步規(guī)范運(yùn)作

市財(cái)政局努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)管理

工作新局面

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理作為公共財(cái)政管理的重要組成部分，可以說(shuō)是財(cái)政“另一半蛋糕”。為切實(shí)管好用好，市財(cái)政局按照“權(quán)責(zé)明晰化、制度精細(xì)化、管理動(dòng)態(tài)化”的要求，高位起步，全面推進(jìn)，迅速打開(kāi)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新局面。

一、主動(dòng)作為，推動(dòng)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰化

為切實(shí)解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)多頭管理、產(chǎn)權(quán)虛置、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，市財(cái)政局把理順體制、明晰權(quán)責(zé)作為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)篇布局的首要大事，科學(xué)運(yùn)作，步步推進(jìn)，構(gòu)建起以財(cái)政部門(mén)為主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制。第一步，建立高規(guī)格的管理機(jī)構(gòu)。2010年4月，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，市編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資局），作為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，級(jí)別副處級(jí)，編制暫定13人，下設(shè)綜合科、產(chǎn)權(quán)登記科和監(jiān)督管理科3個(gè)科室。國(guó)資局將當(dāng)時(shí)分散在各職能科室的管理職權(quán)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了事權(quán)歸一、一口對(duì)外，為有效開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。第二步，理順了三個(gè)層面的管理關(guān)系。面對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理多年存在的問(wèn)題，市財(cái)政局借力行船，借威開(kāi)路，以市政府名義召開(kāi)了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有

資產(chǎn)管理工作會(huì)議，明確了相關(guān)部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，營(yíng)造了工作開(kāi)局氛圍，理順了財(cái)政部門(mén)與行政事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系；組織了全市財(cái)政系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作專(zhuān)題會(huì)議，重點(diǎn)理順了國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)上下對(duì)口銜接關(guān)系；多次召開(kāi)財(cái)政內(nèi)部工作會(huì)議，明確了國(guó)資局與預(yù)算、國(guó)庫(kù)、采購(gòu)等相關(guān)科室單位之間的分工協(xié)作關(guān)系。通過(guò)理順三個(gè)層面的關(guān)系，建立起“財(cái)政部門(mén)綜合管理、主管部門(mén)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)單位具體管理”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，上下順暢、左右平衡，各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)了工作迅速開(kāi)局。第三步，開(kāi)展高質(zhì)量的起步工作。國(guó)資局成立之初，正值市區(qū)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，包括市委、市政府在內(nèi)的多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓被拆除，大量固定資產(chǎn)需要作報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓處置，國(guó)資局積極穩(wěn)妥、快捷高效地辦理好274件產(chǎn)權(quán)登記證交接，組織了1.28億元資產(chǎn)報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓處置工作，無(wú)一出現(xiàn)紕漏。同時(shí)，克服了人員少、任務(wù)重的實(shí)際困難，全面推開(kāi)了產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作，并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋建筑物占有使用情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研分析，對(duì)部分單位辦公用房情況進(jìn)行了深入摸底，為市政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和部門(mén)的認(rèn)可。國(guó)資局起步工作的“開(kāi)門(mén)紅”，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制短期內(nèi)步入正軌，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)順暢運(yùn)行。

二、建章立制，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度精細(xì)化

我市把建章立制作為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（3

5號(hào)令）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（36號(hào)令）為依據(jù)，堅(jiān)持在細(xì)微之處精耕，在關(guān)鍵點(diǎn)上細(xì)作，相繼制定和落實(shí)了一系列工作制度、工作流程和操作規(guī)范，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了從大框粗條到科學(xué)精細(xì)的根本轉(zhuǎn)變。一是全面規(guī)范，不留制度盲區(qū)。按照工作職責(zé)，在“進(jìn)口”管理上制定實(shí)施《廊坊市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》和《廊坊市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，確保國(guó)有資產(chǎn)配置規(guī)范公平，杜絕苦樂(lè)不均；在使用管理上印發(fā)執(zhí)行《機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法》和《事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算辦法》，確保國(guó)有資產(chǎn)使用科學(xué)合理，避免管理無(wú)序；在“出口”管理上出臺(tái)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入管理辦法》，規(guī)范了資產(chǎn)處置和出租出借行為，防止資產(chǎn)流失。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市直單位建立健全資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等環(huán)節(jié)的管理細(xì)則，構(gòu)建起從形成、使用到處置全過(guò)程的國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，做到了有章可循、有據(jù)可依。二是集思廣益，增強(qiáng)制度可操作性。堅(jiān)持廣汲博取，并蓄眾長(zhǎng)，先后組織人員赴江蘇無(wú)錫、河南焦作等國(guó)有資產(chǎn)管理先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行考察，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，深入汲取教訓(xùn)，站在先進(jìn)的肩上“高位起跳”，確保國(guó)有資產(chǎn)管理制度制訂工作“時(shí)間短、質(zhì)量高”。同時(shí)，堅(jiān)持集思廣益，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)向機(jī)關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員征求意見(jiàn)。對(duì)于資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置流程等制度中的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，借助外腦，邀請(qǐng)各方面專(zhuān)家把

脈會(huì)診、當(dāng)面問(wèn)計(jì)，每項(xiàng)制度經(jīng)過(guò)三上三下反復(fù)修改完善，才最終定稿，有力保證了制度科學(xué)合理，提高了針對(duì)性和可操作性。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。及時(shí)組織開(kāi)展針對(duì)性、人性化的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助國(guó)有資產(chǎn)管理人員和操作人員盡快掌握政策、熟悉制度。專(zhuān)門(mén)輯印《廊坊市機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)指南》，對(duì)資產(chǎn)賬務(wù)的設(shè)置、登記、核算等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的解釋說(shuō)明；制作資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作視頻文件，直觀講解業(yè)務(wù)流程，直接指導(dǎo)具體操作；匯總編制《疑難問(wèn)題解答》，對(duì)業(yè)務(wù)中的共性問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)講解。積極創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、制度解讀等多種形式，在報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體上全面宣傳介紹國(guó)有資產(chǎn)管理政策和制度，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)資產(chǎn)日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)化

實(shí)踐證明，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，重點(diǎn)在制度執(zhí)行，難點(diǎn)在日常管理。面對(duì)新職能、新機(jī)構(gòu)、新人員，我市按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效”的思路，借力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷追趕跨越，構(gòu)建起全程化、動(dòng)態(tài)化、信息化的監(jiān)管工作格局。首先，打造信息平臺(tái)，讓財(cái)政日常監(jiān)管“動(dòng)”起來(lái)。從2010年開(kāi)始，全面推廣實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，在全面清查統(tǒng)計(jì)2009年以前資產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年以后單位新增資產(chǎn)進(jìn)行信息錄入登記，對(duì)已批復(fù)核銷(xiāo)的資產(chǎn)信息進(jìn)行核銷(xiāo)，確保資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。同時(shí)，以信息系統(tǒng)為平臺(tái)，采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的方法，對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)

單位原有資產(chǎn)和新增資產(chǎn)進(jìn)行一物一碼標(biāo)注資產(chǎn)條碼，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全方位跟蹤管理，提高資產(chǎn)管理效率。其次，構(gòu)建資產(chǎn)共享共用機(jī)制，讓部門(mén)閑置資產(chǎn)“活”起來(lái)。為減少資產(chǎn)重復(fù)配置，促進(jìn)資產(chǎn)整合利用，建立起以“公物倉(cāng)”為載體的資產(chǎn)共享共用機(jī)制。制定出臺(tái)《廊坊市市級(jí)政府“公物倉(cāng)”資產(chǎn)管理暫行辦法》，遴選出最佳“公物倉(cāng)”場(chǎng)地，將部門(mén)單位閑置、待處置超標(biāo)配置的資產(chǎn)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)以及執(zhí)法罰沒(méi)物資，按照功能類(lèi)別存放于“公物倉(cāng)”，由國(guó)資局負(fù)責(zé)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置”，真正讓“死”資產(chǎn)變成“活”資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，發(fā)揮出最大效益。第三，靈活調(diào)劑，讓部門(mén)之間資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來(lái)。密切關(guān)注機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況，對(duì)于臨時(shí)閑置的不動(dòng)產(chǎn)，主動(dòng)溝通，靈活調(diào)劑，讓國(guó)有資產(chǎn)在部門(mén)之間流轉(zhuǎn)起來(lái)，確保國(guó)有資產(chǎn)最大限度發(fā)揮使用效益。年初，國(guó)資局調(diào)研發(fā)現(xiàn)市廣播電視大學(xué)生源萎縮，大量教室閑置，而市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)迫切需要專(zhuān)門(mén)教學(xué)場(chǎng)地用于開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試和會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)，及時(shí)為雙方辦理了600平方米房屋的調(diào)劑事宜，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和供需雙方的“多贏”。