第一篇：災(zāi)害重建調(diào)研策劃(最終版？)

災(zāi)害重建調(diào)研策劃

一．調(diào)研背景

據(jù)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心消息，北京時(shí)間2010年04月14日07時(shí)49分許，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣(北緯33.1，東經(jīng)96.7)發(fā)生7.1級(jí)地震，震源深度33千米。本次地震震中在縣城附近，破壞力較大。對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)造成了毀滅性打擊，如今玉樹地震已經(jīng)過去了一年，各項(xiàng)重建工作在各個(gè)部門的指揮下得到了很好的進(jìn)展。

按照國(guó)務(wù)院的部署，２０１０年６月２０日，玉樹災(zāi)后重建全面啟動(dòng)。在５個(gè)月左右的時(shí)間里，開工建設(shè)了２９８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，完成投資５０．１億元。其中城鄉(xiāng)住房１４９項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施３２項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)大部、一個(gè)全面”的年度重建目標(biāo)，即：完成了大部分農(nóng)牧民住房重建，開工建設(shè)大部分城鎮(zhèn)居民住房，全面完成可修復(fù)住房維修加固。部分受災(zāi)群眾喜遷新居，一些支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目相繼開工或建成，為三年重建贏得了主動(dòng)。

城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。玉樹地區(qū)６縣１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)農(nóng)牧民住房１１６５５戶，占年度計(jì)劃的９８．９％。禪古、甘達(dá)示范村及安沖、仲達(dá)、巴塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)牧民已經(jīng)喜遷新居。共開工城鎮(zhèn)居民住房重建項(xiàng)目１３６６７戶，占年度計(jì)劃的１０２．４％。完成９５０９戶城鄉(xiāng)居民住房維修加固任務(wù)。５０座寺院的僧舍和公建設(shè)施開工建設(shè)。

玉樹災(zāi)后重建將圍繞６個(gè)方面的內(nèi)容展開：居民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)等。

我們決定于此時(shí)前往當(dāng)?shù)貙?duì)地震災(zāi)后重建工作展開一系列調(diào)查，同時(shí)為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖占暗卣鸱乐沃R(shí)。

二．調(diào)研活動(dòng)的內(nèi)容

前期策劃工作:

1.明確調(diào)查目的玉樹的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，地處于斷裂帶之上，同時(shí)海拔較高，一旦發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，重建工作是很難開展的，經(jīng)過隊(duì)友的探討分析，我們決定將調(diào)研活動(dòng)的重點(diǎn)方向放在當(dāng)?shù)鼗ɑ謴?fù)工作進(jìn)展、房屋抗震水平。群眾對(duì)地震知識(shí)的普及還有地震對(duì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘺_擊的問題上。于是我們決定針對(duì)以下幾個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的恢復(fù)進(jìn)展 ○

青海省這樣面積廣大，地理位置偏僻的西部地區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全方面都有著及其重要的意義。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建已經(jīng)取得了積極成果，玉樹縣第一民族中學(xué)、第三完全小學(xué)、州紅旗小學(xué)等１３所學(xué)校、玉樹州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、藏醫(yī)院等一批項(xiàng)目主體工程已封頂，今年下半年即可投入使用。同時(shí)，市政公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重要突破。

2.玉樹地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境 ○

該地震破裂大致可以分為三段：西段為玉樹縣賽馬場(chǎng)以西，長(zhǎng)約16公里，表現(xiàn)為左旋走滑為主兼逆沖；中段主要在城區(qū)南部，長(zhǎng)約3公里，由多條“雁列式”分布的地表破裂組成，表現(xiàn)為左旋走滑性質(zhì)，主城區(qū)(扎曲以北)沒有發(fā)現(xiàn)大的地表破裂帶；東段從玉樹縣城擴(kuò)展到結(jié)古鎮(zhèn)禪古村，長(zhǎng)約4公里，表現(xiàn)為走滑—逆沖型，局部以逆沖為主。

依據(jù)上述判斷，對(duì)于玉樹災(zāi)后重建，有關(guān)方面已初步提出了三種方案。

一是巴塘灘異地新建區(qū)。該區(qū)地形開闊平坦，氣候水源條件適宜，建筑地基工程條件良好，地下水資源豐富，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，遠(yuǎn)離此次發(fā)震斷裂帶。

二是結(jié)古鎮(zhèn)原地重建區(qū)。該區(qū)雖具較好的地基工程建筑條件，原有的交通、水電、歷史遺跡可充分恢復(fù)，有充足的改造和利用的基本條件。但此次地震發(fā)震斷裂帶從該區(qū)穿過，地質(zhì)穩(wěn)定性差，不列為首選方案。

三是扎喜科異地新建區(qū)。該區(qū)位于結(jié)古鎮(zhèn)西側(cè)，河谷地形寬闊平坦，工程、環(huán)境地質(zhì)條件良好。但此次發(fā)震斷裂帶從該區(qū)穿過，地質(zhì)穩(wěn)定性差。

3.當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)地震的認(rèn)識(shí)與防治以及對(duì)國(guó)家應(yīng)急機(jī)制的了解○

在當(dāng)?shù)仄占暗卣鹬R(shí)以及災(zāi)難來臨時(shí)如何保護(hù)自己，避免人員傷亡。同時(shí)為災(zāi)區(qū)人民普及國(guó)家應(yīng)急機(jī)制運(yùn)作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信心，方便救災(zāi)工作的順利進(jìn)展。

4.地震對(duì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕臎_擊 ○

玉樹是一個(gè)以藏族為主的地區(qū)，藏族人口占全州總?cè)丝诘?6.5%。在這里，共有藏傳佛教寺院500多座，僧侶人數(shù)占到青海全省的近7成。玉樹擁有4處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、17處省級(jí)文物保護(hù)單位、3處縣級(jí)文物保護(hù)單位。據(jù)青海省文物局統(tǒng)計(jì)，在地震中，玉樹重災(zāi)區(qū)不可移動(dòng)的文物100％受損。地震對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕绊懞艽?，文物保護(hù)措施非常重要，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)搶救也迫在眉睫。著名的安沖藏刀、藏族黑陶等玉樹十多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都在保護(hù)之列。

2.活動(dòng)流程

1、前期準(zhǔn)備工作

（1）收集資料：借閱往屆調(diào)研工作資料總結(jié)，了解調(diào)研工作的整體流程，同時(shí)分析其優(yōu)點(diǎn)與不足，保證在我們的調(diào)研工作中受阻較少。上網(wǎng)查找相關(guān)資料，了解玉樹災(zāi)后重建的具體情況和進(jìn)展?fàn)顩r，選取一到兩個(gè)重點(diǎn)方向開展調(diào)研活動(dòng)

通過網(wǎng)絡(luò)與新聞獲取當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)重建工作進(jìn)展，同時(shí)咨詢青海當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重建工作的切身體驗(yàn)，咨詢關(guān)于重建工作的難點(diǎn)，以及在當(dāng)下最急需解決的問題，以明確我們調(diào)研工作的重點(diǎn)方向，確立任務(wù)目標(biāo)，合理分擔(dān)任務(wù)，分頭完成。

（2）聯(lián)系地震災(zāi)害防治協(xié)會(huì)的同學(xué)，獲取以往的調(diào)研工作的流程與數(shù)據(jù)，同時(shí)加以分析。并且借鑒他們關(guān)于地震防災(zāi)減災(zāi)的調(diào)研活動(dòng)策劃的經(jīng)驗(yàn)，在已有基礎(chǔ)上豐富和加深我們的調(diào)研內(nèi)容。

聯(lián)系學(xué)校地震協(xié)會(huì)，咨詢?nèi)ツ昵嗪Ｐ谢顒?dòng)所遇到的問題，并聯(lián)系去年為活動(dòng)提供幫助的同學(xué)以方便我們的活動(dòng)開展順利。

（3）聯(lián)系老師對(duì)我們調(diào)研工作進(jìn)行指導(dǎo)，約時(shí)間面對(duì)面向老師討教。

分析調(diào)研工作中可能遇到的困難，向老師求教，并詢問老師的意見，并對(duì)整體工作進(jìn)行一定的調(diào)整。

（4）向青海當(dāng)?shù)卣块T尋求幫助，了解當(dāng)?shù)氐臑?zāi)后重建進(jìn)展和具體情況。

咨詢場(chǎng)地，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問詢工作能否順利進(jìn)行。

2、中期活動(dòng)開展工作

（1）通過以上的資料收集和整合，首先確定問卷調(diào)查方向，問題大略的方向，發(fā)放數(shù)量，發(fā)放方式等，設(shè)計(jì)好在武漢地區(qū)的調(diào)研問卷，在武漢當(dāng)?shù)剡M(jìn)行初步調(diào)研工作，對(duì)象確定為地大和武漢部分高校的大學(xué)生。

目前暫定主要問題方向?yàn)椋?/p>

①調(diào)查大學(xué)生對(duì)玉樹地震破壞性的了解

②調(diào)查在大學(xué)生看來，地震災(zāi)害重建工作最重要，最急需解決的問題是哪些

③調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為地震災(zāi)害重建工作中會(huì)遇到什么困難，如何解決

④調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為地震災(zāi)后對(duì)人民造成的創(chuàng)傷該如何彌補(bǔ)

⑤調(diào)查大學(xué)生對(duì)國(guó)家緊急應(yīng)急機(jī)制的了解

（2）回收在武漢獲得的調(diào)查資料，進(jìn)行分析，在出團(tuán)前寫出一份分析報(bào)告。

主要分析對(duì)象即為上述重點(diǎn)，同時(shí)考慮當(dāng)?shù)氐奈幕胶驼Z言因素，確定問題的針對(duì)性和難易程度

（3）確定于青海進(jìn)行發(fā)放的調(diào)查問卷內(nèi)容，總共3份，分別針對(duì)支教的學(xué)生、家長(zhǎng)、上街發(fā)放的3個(gè)不同版本，說明原因。發(fā)放數(shù)量根據(jù)地點(diǎn)而定。

初步規(guī)劃如下：

學(xué)生版本：

宜采用選擇題，問題不宜太多，問題要簡(jiǎn)單明了，從生活入手，讓學(xué)生容易理解接受 家長(zhǎng)版本：

宜采用問答題和選擇題相結(jié)合，重點(diǎn)放在問答題方面，我們通過問詢來自己作答，問題主要集中在地震對(duì)生活的影響以及對(duì)災(zāi)害重建工作是否滿意等方面

上街發(fā)放：

宜采用選擇題，問題適中即可，問題重點(diǎn)放在普及相關(guān)地震防治知識(shí)已經(jīng)對(duì)玉樹地震重建工作的了解程度上即可

(4)設(shè)計(jì)好到達(dá)青海后要向政府部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的問題

考慮到政府職能部門的工作情況，問題必須有針對(duì)性，必須簡(jiǎn)潔明了，目的性明確，重點(diǎn)放在重建工作所遇到的困難以及重建進(jìn)度方面。

以上工作均在出團(tuán)前完成3、于青海當(dāng)?shù)毓ぷ?/p>

（5）到達(dá)青海當(dāng)?shù)睾螅瑴?zhǔn)備問卷的發(fā)放。

青海當(dāng)?shù)貑柧戆l(fā)放方式：

①針對(duì)支教學(xué)生：比如上課時(shí)候去做，我們?cè)谏线呚?fù)責(zé)解說

②針對(duì)家長(zhǎng)：比如我問我填寫，③針對(duì)上街發(fā)放：用問卷填寫形式在集市或人較多的地區(qū)發(fā)放

④針對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：必須針對(duì)性進(jìn)行提問，事先想好問題

（6）西寧廣場(chǎng)地震知識(shí)普及活動(dòng)

因西寧廣場(chǎng)為西寧市的一個(gè)地標(biāo)性建筑，人流量比較大，適宜在此進(jìn)行一定的宣傳工作，我們應(yīng)該合理利用這個(gè)資源，做好宣傳板，調(diào)查問卷，確定場(chǎng)地提供問題。

宣傳板內(nèi)容：

主要集中在地震的破壞性、地震時(shí)該如何做以保證自己所受的傷害最小、以及玉樹此次地震的重建工作的展開進(jìn)度。

調(diào)查問卷

具體問題前文已述，現(xiàn)對(duì)發(fā)放方式做一個(gè)初步方案，暫定方案如下：因我們開展的是一個(gè)宣傳性的活動(dòng)，那么必然會(huì)受到一定的市民關(guān)注，我們可以先調(diào)查這些對(duì)我們的宣傳感興趣的群眾，從而以“滾雪球”的方式擴(kuò)大調(diào)查對(duì)象范圍。

（7）相關(guān)部門問詢工作

提前聯(lián)系好需要問詢的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，考慮到領(lǐng)導(dǎo)工作的特殊性，我們要拿著我們的問題，直接的去當(dāng)面進(jìn)行咨詢。

（8）當(dāng)?shù)貙?shí)地調(diào)查工作

分組進(jìn)行，去往不同的地方，按照具體情況進(jìn)行任務(wù)分配，走已經(jīng)定下的流程，展開對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研工作。

4、后期工作

（1）數(shù)據(jù)分析與整理

回收所有調(diào)查問卷，分類整理并加以分析，得出一定的具有實(shí)際意義的結(jié)果

（2）數(shù)據(jù)的匯報(bào)

可用于我們自己的了解和研究

三．調(diào)研活動(dòng)的意義

（1）玉樹地震災(zāi)后重建刻不容緩，我們借助此次去青海支教的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步了解青海玉樹的受災(zāi)情況，長(zhǎng)遠(yuǎn)影響及災(zāi)后重建的進(jìn)展

（2）在當(dāng)?shù)仄占暗卣馂?zāi)害的知識(shí)，讓他們更加了解地震災(zāi)害的發(fā)生原因及防護(hù)方法，在遭遇突發(fā)事件后可以避免人員傷亡。

（3）對(duì)我們的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行宣傳，為玉樹災(zāi)區(qū)的重建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第二篇：農(nóng)房重建調(diào)研

政協(xié)理縣委員會(huì)

關(guān)于全縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建的調(diào)查報(bào)告

為了深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，助推全縣災(zāi)后農(nóng)房重建工作，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，于2009年4月中旬深入桃坪鄉(xiāng)古城村、佳山村，薜城鎮(zhèn)建山村，米亞羅鎮(zhèn)米亞羅村，雜谷腦鎮(zhèn)克增村等，就全縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地查看、走訪座談村組干部群眾、基層政協(xié)委員，調(diào)查了解災(zāi)后農(nóng)房重建的相關(guān)情況、存在的困難、問題以及建議、意見和要求?，F(xiàn)將調(diào)查了解的情況和建議報(bào)告于后。

一、攻堅(jiān)克難，全縣農(nóng)房重建有效推進(jìn)

災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房建設(shè)是災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)和前提，也是當(dāng)前工作的首要任務(wù)和重中之重。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在湖南省的對(duì)口援建和社會(huì)各界的大力支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 “安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地”的指導(dǎo)思想，克服重重困難，采取有效措施，切實(shí)科學(xué)、有序地推進(jìn)全縣農(nóng)房重建進(jìn)程, 可望8月底前全面完成重建任務(wù)。

一是整合各方力量，形成重建合力。采取政府主導(dǎo)、群眾主體、援建幫扶、社會(huì)支持“四舉并重”之策，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，全縣上下打響了災(zāi)后農(nóng)房重建戰(zhàn)役。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,強(qiáng)化督查考核,各級(jí)干部重心下移,積極做好指導(dǎo)、服務(wù)、支持、幫助工作；發(fā)揮群眾主體作用，強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)和群眾的教育引導(dǎo)工作，讓他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)永久性農(nóng)房是盡快恢復(fù)正常的家庭生活、盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序的必然要求，從而更加自覺、更加主動(dòng)地參與到了農(nóng)房建設(shè)之中，將黨和政府的要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng);積極主動(dòng)搞好與對(duì)口援建單位的配合銜接工作，農(nóng)房重建中的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)得到了湖南省的大力幫助;動(dòng)員社會(huì)力量，爭(zhēng)取各方支援,一方有難,八方支援,我縣農(nóng)房重建得到了社會(huì)各界的大力支持,香港紅十會(huì)資助我縣1000戶困難農(nóng)戶重建永久性住房,極大地緩解了重建資金難題，一些在縣的建設(shè)施工單位和有關(guān)方面也給農(nóng)房重建給予了極大支持。

二是科學(xué)規(guī)劃、合理選址，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。按照“就地、就近、分散安置”的原則結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打造藏羌民族文化走廊和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，加強(qiáng)示范指導(dǎo)，努力做到安全重建、科學(xué)重建；在選址上，把安全放在首位，堅(jiān)決避開地震活動(dòng)斷層或者可能發(fā)生洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，綜合考慮安置點(diǎn)用地條件、水資源條件和環(huán)境承載能力；在設(shè)計(jì)和風(fēng)貌上，既考慮抗震設(shè)防要求，又體現(xiàn)民族文化特色，同時(shí)還講究經(jīng)濟(jì)實(shí)用；建筑結(jié)構(gòu)以磚混、石木結(jié)構(gòu)為主，大多數(shù)有構(gòu)造柱、地圈梁，樓面板也大多采用現(xiàn)澆，同時(shí)做好安全質(zhì)量全程監(jiān)管，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，大大提高了防災(zāi)避災(zāi)能力；配套設(shè)施充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活和畜禽養(yǎng)殖實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃人畜飲水、村社道路以及養(yǎng)殖圈舍、沼氣池等，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性；通過抓點(diǎn)擴(kuò)面，示范帶動(dòng)，以重建促進(jìn)發(fā)展，以重建提升水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房重建與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，破解重建中的各種難題。弘揚(yáng)親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)重建農(nóng)戶成立互助合作組織，協(xié)調(diào)解決重建過程中的具體問題，在全縣農(nóng)房重建熱潮中，不等不靠，齊心協(xié)力建家園的感人場(chǎng)面隨處可見；發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，因地制宜，采用多種模式建房，委托代建、互助自建、幫扶援建、包工建房、聯(lián)戶共建、分期建房等重建模式在全縣普遍推行，有效緩解了集中建房的壓力； 采取“自己籌集一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)、殘值利用一點(diǎn)、親友賒借一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)”的辦法，多途徑、多渠道籌集農(nóng)房重建資金；建立農(nóng)房重建建材特供機(jī)制，內(nèi)擴(kuò)外引，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑，同時(shí)加大建材價(jià)格監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕隨意漲價(jià)和哄抬價(jià)格行為，解決建材緊缺和價(jià)高問題；積極培訓(xùn)、引進(jìn)、調(diào)劑建設(shè)工匠，切實(shí)解決勞動(dòng)力用工緊缺問題。

二、當(dāng)前農(nóng)房重建中存在的主要困難和問題 災(zāi)后農(nóng)重建是一項(xiàng)極其繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃選址、土地調(diào)整、材料供給、群眾資金準(zhǔn)備、建設(shè)質(zhì)量和新建地基礎(chǔ)設(shè)施配套及其國(guó)家資金補(bǔ)助政策落實(shí)等等，重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，目前重建進(jìn)度不一，重建中還存在一些困難和問題制約重建進(jìn)度，要按期完成重建任務(wù)，還應(yīng)當(dāng)加大力度努力解決其制約因素。

（一）重建資金缺口仍然較大。由于我縣大多農(nóng)戶收入低、積蓄少、受災(zāi)損失大，加之重建所需建材大多靠?jī)?nèi)地購(gòu)入，價(jià)格高、運(yùn)輸費(fèi)用大，再加上勞務(wù)費(fèi)猛漲，致使重建成本大增，一般農(nóng)戶需8萬元左右一幢，農(nóng)戶自籌困難，而國(guó)家補(bǔ)貼有限，貸款額度也相對(duì)較低，且分期兌付，不能集中使用，有的備料難而遲遲不能動(dòng)工。

（二）勞動(dòng)力緊張，技術(shù)工匠不足，勞務(wù)費(fèi)用高。由于農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、春耕生產(chǎn)、蟲草采挖季節(jié)來臨、汶馬路三改二工程房屋拆遷及重建等集中在一起，致使勞動(dòng)力用工相當(dāng)緊張；技術(shù)工匠雖經(jīng)前期大力培訓(xùn)和引進(jìn)，但因集中用工而仍顯不足，且分布不均，技能參差不齊，米亞羅地區(qū)和上孟鄉(xiāng)石匠奇缺，同時(shí)各地均有重建任務(wù)而難以調(diào)劑；技術(shù)工價(jià)高，天工需100元左右，石墻一平方丈需700元以上，如果監(jiān)管有不到位，就可能導(dǎo)致隨意施工，技術(shù)含量低，建筑質(zhì)量不高等安全隱患。

（三）建材運(yùn)輸費(fèi)用高。特別是高半山二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用過高，受村級(jí)公路等級(jí)和通達(dá)、通暢能力限制，高半山建材運(yùn)輸奇高，一匹紅磚需0.2元，一匹水泥磚需1。00元，一立方砂石需80－100元，如薜城鎮(zhèn)建山村重建用細(xì)砂購(gòu)自下孟鄉(xiāng)回龍橋砂場(chǎng)，一立方砂價(jià)80元左右，運(yùn)到薜城鎮(zhèn)上需運(yùn)費(fèi)20元，再運(yùn)到山上需100元，如離公路較遠(yuǎn)還需用人工搬運(yùn)，這樣一立方砂的成本高達(dá)200元以上。

（四）一些地區(qū)建材仍顯緊張，價(jià)格仍然居高不下。米亞羅地區(qū)未納入特供范圍，農(nóng)戶自行組織采購(gòu)運(yùn)輸建材難度大，高半山缺乏砂石資源；雖然通過特供優(yōu)惠和價(jià)格監(jiān)管干預(yù)措施，目前建材價(jià)格有所穩(wěn)定和下滑，但總體價(jià)格仍顯過高，農(nóng)戶難以承受；同時(shí)建材質(zhì)量問題也時(shí)有發(fā)生。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及地質(zhì)環(huán)境影響重建。特別是通村、通組公路損毀嚴(yán)重，雖大多已恢復(fù)，但等級(jí)仍低，晴通雨阻，影響重建建材運(yùn)輸。震后次生災(zāi)害頻發(fā)，道路搶通、保通任務(wù)艱巨；部分受災(zāi)群眾原居住地生態(tài)環(huán)境和條件在地震中遭到嚴(yán)重破壞，原址無法重建，異地重建選址難。一些集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后影響重建進(jìn)度，樸頭鄉(xiāng)莊房村集中安置點(diǎn)河道?？驳扰涮自O(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)5月中旬才能完成，屆時(shí)雨季來臨，施工難度加大，工期將會(huì)加長(zhǎng)，不僅影響重建進(jìn)度，還有可能對(duì)農(nóng)戶已堆放的建材造成損失；停電現(xiàn)象多，影響重建施工。

（六）一些農(nóng)房重建實(shí)施規(guī)劃欠科學(xué)性。個(gè)別農(nóng)戶不按政府規(guī)劃草率決定，盲目重建，不科學(xué)選址、科學(xué)建筑，提高農(nóng)房的抗震性；有的村寨原址不宜或不易重建，而多在各自的承包地重建，既浪費(fèi)土地，又顯得零亂，不便配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；缺建筑質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)房建筑的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)建筑材料合格率的檢測(cè)，對(duì)建成后房屋的驗(yàn)收等缺乏經(jīng)驗(yàn)；一些農(nóng)戶希望借重建之機(jī)“一步脫貧”，過分求大求洋，加大了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；有的強(qiáng)調(diào)農(nóng)民住宅和村莊的異地集中安置，忽視了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，忽視地方文化傳統(tǒng)和特色；有的過分強(qiáng)調(diào)對(duì)震損農(nóng)戶推倒重來，希望全部以新建筑來取而代之，忽視受災(zāi)農(nóng)房既有可用和可修復(fù)的巨大潛力，造成巨大的浪費(fèi)。

（七）服務(wù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h級(jí)部門抽調(diào)、借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過多，基層工作人員嚴(yán)重不足，有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助等服務(wù)工作難以開展；對(duì)建筑施工的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、建材市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管也有待直一步加強(qiáng)。

三、群眾對(duì)住房重建的一些希望和要求

在農(nóng)房重建過程中，廣大人民群眾對(duì)黨和國(guó)家、社會(huì)各界的關(guān)心支持和幫助表示衷心感謝，能夠認(rèn)識(shí)到自身的主體地位和作用，有信心在黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服重重困難，重建美好家園，同時(shí)針對(duì)重建中存在的困難和問題提出了一些建議意見和要求：一是希望爭(zhēng)取得到國(guó)家、援建單位和社會(huì)各界的更大支持，以解決重建資金困難問題。認(rèn)為國(guó)家對(duì)農(nóng)房重建補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，但由于我縣地處經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)，大多居住在高半山，建材運(yùn)輸不便、運(yùn)費(fèi)高，農(nóng)戶實(shí)際得到的補(bǔ)貼與內(nèi)地相比大打折扣，為此要求逐級(jí)向上反映，希望國(guó)家給予一定的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；爭(zhēng)取援建的湖南省為農(nóng)戶特別是困難戶給予一定的重建補(bǔ)助；還希望動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)困難弱勢(shì)群體給予更大的支持。二是希望金融信貸部門降低信貸門檻，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，分別不同情況適當(dāng)增大貸款額度。三是進(jìn)一步加大建材生產(chǎn)和組織供應(yīng)，米亞羅地區(qū)要求將其列入建材特供范圍并享受相關(guān)特供優(yōu)惠政策；在一些石匠較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村能夠提前完成重建任務(wù)的前提下，放寬限制，調(diào)劑工匠，以解決該地區(qū)工匠奇缺的問題。四是希望加快集中安置點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證按時(shí)完成重建任務(wù)。五是要求電力部門保證重建施工的用電供應(yīng)。六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決一些農(nóng)戶選址難的問題。七是希望有條件的地方將需要拆除的舊房改造成圈舍，以便發(fā)展圈養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)。

四、對(duì)下階段農(nóng)房重建工作的建議

按照中央“三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”的要求，縣委提出在8 月30日前全面完成農(nóng)房重建的目標(biāo)任務(wù)，全縣農(nóng)房重建工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，為此，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)重建，難中破難，積極推進(jìn)全縣農(nóng)房重建進(jìn)程。

（一）狠抓規(guī)劃落實(shí)和指導(dǎo)服務(wù)，保證重建升級(jí)。災(zāi)后農(nóng)房重建不能簡(jiǎn)單地原樣恢復(fù)，不能一味地照搬照抄，不僅確保農(nóng)房重建的數(shù)量和質(zhì)量，還要妥善解決好重建上檔升級(jí)的問題，要抓住機(jī)遇在新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上有所突破，要以更人性、更科學(xué)的方法引領(lǐng)重建方向。嚴(yán)格按照總體規(guī)劃定址，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和風(fēng)貌要求施工，因地制宜選擇建筑結(jié)構(gòu)，提高防災(zāi)、避災(zāi)能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、特色風(fēng)貌塑造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治，把新農(nóng)村建設(shè)的元素、時(shí)代的氣息與藏羌文化的傳承和發(fā)展相互融合，充分彰顯區(qū)域文化的歷史底蘊(yùn)；要嚴(yán)格按照“四改兩建”的工作要求，深入開展“改廚、改圈、改廁、改水和建設(shè)戶用沼氣池或太陽能、通村入戶道路”建設(shè)。要好好把握重建契機(jī)，幫助廣大農(nóng)民用好用活重建政策，并結(jié)合實(shí)際，因地制宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)地開展災(zāi)后農(nóng)房重建；要將生活與生產(chǎn)、環(huán)境與生態(tài)、資源與發(fā)展有機(jī)融合，（二）狠抓政府主導(dǎo)和群眾主體作用，保證重建進(jìn)度。進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，樹立和培植受災(zāi)農(nóng)戶在災(zāi)后重建中的主體地位和意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，充分尊重受災(zāi)農(nóng)戶的重建意愿。要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，有效實(shí)施分類指導(dǎo)，正確處理和對(duì)待原址重建與異地重建，分戶重建與集中重建的關(guān)系，科學(xué)利用災(zāi)后重建政策和資金的杠桿作用，放大政策和資金的功能與效益，把農(nóng)民自力更生同政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、親友互助等形式有機(jī)結(jié)合，讓自身主體作用在農(nóng)房重建的各個(gè)環(huán)節(jié)中得以彰顯，確保重建工作源動(dòng)力得到最大限度的調(diào)動(dòng)與激發(fā)。進(jìn)一步組織調(diào)劑勞動(dòng)力和技工隊(duì)伍，要發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部組成義務(wù)幫工隊(duì)，對(duì)特困戶，“三孤”人員等困難群體給予幫助；要充分發(fā)揮典型帶動(dòng)和榜樣示范的積極作用，在不同的地理區(qū)域打造和扶持各具特點(diǎn)的示范典型。要及時(shí)將各類惠民、親民、利民的政策在農(nóng)房重建中進(jìn)行集中展現(xiàn)，用鮮活事例、典型榜樣、優(yōu)秀成果引導(dǎo)和教育群眾；用現(xiàn)實(shí)的農(nóng)房重建成果充分激發(fā)、激活建房的熱情與激情，變“要我建”為“我要建”，形成內(nèi)在動(dòng)力與外化行動(dòng)的高度統(tǒng)一，從而進(jìn)一步掀起農(nóng)房重建的新熱潮。

（三）狠抓建材供應(yīng)和資金籌措，保證重建需求。打破常規(guī)，跳出常態(tài)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，調(diào)整建材供應(yīng)和保障措施，充分運(yùn)用市場(chǎng)主導(dǎo)與宏觀調(diào)控的積極作用，雙管齊下，多措并舉，抓生產(chǎn)，促供給，保需求。通過政策引導(dǎo)、幫助鼓勵(lì)縣內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、降低成本、提高質(zhì)量，進(jìn)一步創(chuàng)新健全建材特供機(jī)制，擴(kuò)大特供范圍，以解決建材供求矛盾，平抑建材物價(jià)。利用我縣豐富的砂石資源，積極推廣使用節(jié)能、無污染、質(zhì)量合格的混凝土實(shí)心磚，在確?？拐鹪O(shè)防要求的前提下，盡量就地、就近取材，節(jié)約重建成本，提升重建能力。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)建材質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管。多方籌集農(nóng)房重建資金。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、信貸扶持、財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、社會(huì)幫助”的思路，多措并舉，動(dòng)員各方，齊心協(xié)力，多渠道籌集農(nóng)房重建資金。堅(jiān)持重建和發(fā)展兩不誤，積極發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，積極幫助農(nóng)戶搞好土地的流轉(zhuǎn)服務(wù)。整合各種項(xiàng)目資金向農(nóng)房重建傾斜，因戶制宜選擇待建模式，對(duì)那些資金短缺的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們采用分期建房的模式。

第三篇：6.23特大冰雹災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建匯報(bào)材料

6.23特大冰雹災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建匯報(bào)材料

一、基本情況

6月23日下午16時(shí)30分,菜子鎮(zhèn)遭遇特大冰雹災(zāi)害，雹災(zāi)持續(xù)30分鐘，冰雹最大直徑達(dá)到4公分。冰雹范圍涉及東風(fēng)、牟河、先鋒、元各、菜子、馬家莊、董家寺、四店、中川9個(gè)行政村，51個(gè)村民小組。房屋損壞戶數(shù)1176戶（其中：五保戶19戶，低保戶219戶、823人），損壞屋面面積11.76萬平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1528.8萬元。農(nóng)作物受災(zāi)面積1767.6公頃，其中成災(zāi)1767.6公頃，絕收791.27公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1131萬元。牧草受災(zāi)面積233.33公頃，其中成災(zāi)面積140公頃，絕收面積93.33公頃，死亡羊3只，牛1只，災(zāi)情共造成畜牧損失129.9萬元。此次災(zāi)害共造成東風(fēng)、牟河兩個(gè)小學(xué)17間教室16間宿舍屋面受損1850平方米，部分附屬設(shè)施受損，直接經(jīng)濟(jì)損失22.24萬元。此次災(zāi)害共造成2人受傷。

二、工作進(jìn)展

（一）啟動(dòng)預(yù)案

災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看，并及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)縣委辦、政府辦、民政局、農(nóng)業(yè)局、氣象局及相關(guān)部門。17時(shí)40分，組織召開了全鎮(zhèn)干部搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急會(huì)議，啟動(dòng)了菜子鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。對(duì)預(yù)案搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等各小組成員進(jìn)行了分配和強(qiáng)調(diào)，確保搶險(xiǎn)工作及時(shí)有效進(jìn)行。

（二）核查災(zāi)情

1、領(lǐng)導(dǎo)重視

6月24日早上8點(diǎn)，縣委魯書記帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到受災(zāi)最嚴(yán)重的牟河村、東風(fēng)村、牟河小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)查看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作，及時(shí)安排調(diào)運(yùn)救災(zāi)棚膜1.5噸，并對(duì)下一步如何做好救災(zāi)及恢復(fù)生產(chǎn)等具體工作做了明確指示。

2、干部救援

6月23日18時(shí)，各小組成員全面深入農(nóng)戶，對(duì)受災(zāi)的9個(gè)村進(jìn)行了全面的核查。確保不漏村，不漏社，不漏戶，分門別類理清災(zāi)情。

3、村幫社

在組織干部救援的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府動(dòng)員沒有受災(zāi)及災(zāi)情較輕的村，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的村社進(jìn)行救助。保證及時(shí)有效的救助受災(zāi)群眾，確保群眾早日恢復(fù)生產(chǎn)。

4、愛心募捐

本次冰雹災(zāi)害嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活，促使農(nóng)業(yè)大面積絕收。災(zāi)后，在全鎮(zhèn)各級(jí)干部、鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)等掀起獻(xiàn)愛心募捐活動(dòng)，幫助群眾共度難關(guān)。

（三）全力救災(zāi) 鎮(zhèn)村社三級(jí)干部、縣直相關(guān)單位及部分群眾共200人，對(duì)受災(zāi)情況嚴(yán)重的東風(fēng)、牟河、馬家莊3個(gè)村22個(gè)村民小組，1216戶5666人進(jìn)行了安置，截止凌晨3點(diǎn)，共搭建帳篷127多頂（其中學(xué)校20頂），解決了孤寡老人、殘疾人、婦女、留守兒童等弱勢(shì)群體200多人，并組織部分受災(zāi)村民進(jìn)行自救。

（四）物資發(fā)放

截止6月30日共投放燕麥37噸、蕎麥12噸、糜2噸、化肥50噸、洋芋50噸已全部到戶。已有超過80%的受災(zāi)戶完成房屋的維修。

三、存在的困難和問題

當(dāng)前正值農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)戶忙于房屋維修，破種進(jìn)度相對(duì)緩慢，截止目前破種面積約為30%。

第四篇：鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃方案

X鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃方案

2008年1月下旬以來，我鎮(zhèn)遭受嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害，氣溫普降、低溫天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為歷史所罕見，給我鎮(zhèn)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)多年未見的特殊災(zāi)害天氣，我鎮(zhèn)緊急行動(dòng)，按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)的緊急通知精神，積極組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保了我鎮(zhèn)群眾在大災(zāi)之年

能過了一個(gè)安定、祥和的春節(jié)。為加快我鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害的恢復(fù)重建工作，根據(jù)區(qū)政府的要求，特制定了XX鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃方案如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，緊急部署救災(zāi)工作

災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，根據(jù)區(qū)委、區(qū)府的通知精神，緊急部署救災(zāi)工作。急時(shí)組織電力部門對(duì)倒塌的電桿進(jìn)行了簡(jiǎn)易處理，確保了海子村1000多群眾的用電，組織海子村倒塌房屋的群眾進(jìn)行了疏散和安置。并對(duì)各村如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前災(zāi)情做了明確的部署，切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

二、我鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害情況

受災(zāi)的具體情況是：一是三個(gè)山區(qū)村委員和零星壩區(qū)村、組洋芋及洋芋種大面積受冰凍災(zāi)害，涉及農(nóng)戶3000余戶，人口12000人，受損洋芋580余萬斤，其中籽種20萬斤，受損金額243萬元；二是海子村雪災(zāi)倒塌房屋3間，受損金額1.1萬元；三是受冰雪凍，凍死羊子21只，受損金額1萬元；四是涉及1100戶，4300人的人畜飲水管道1公里及附屬的水表等受冰凍毀壞，受損金額2.5萬元；五是海子村通電線路受冰凍災(zāi)倒塌5棵電桿，受損金額0.6萬元，合計(jì)受損金額250余萬元。

三、恢復(fù)重建的具體規(guī)劃

（一）洋芋及洋芋種受冰災(zāi)害。及時(shí)組織各村和涉農(nóng)部門在上級(jí)部門的支持下，在群眾播種前組織籽種到位。積極爭(zhēng)取民政支持解決群眾的生活困難。

（二）倒塌房屋的重建工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，在二個(gè)月內(nèi)組織村、組干部幫助受災(zāi)群眾重建房屋。

（三）受災(zāi)凍死的牲畜。近期滿對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的生活困難問題從鎮(zhèn)民政的角度進(jìn)行救濟(jì)。

（四）人畜飲水管道重建。在上級(jí)部門的支持下鎮(zhèn)、村、組及時(shí)組織受災(zāi)群眾進(jìn)行修復(fù)。

（五）受損的電力設(shè)施。積極與電力部門聯(lián)系，及時(shí)修復(fù)。

（六）對(duì)受災(zāi)作物，組織涉農(nóng)部門幫助農(nóng)戶做好查田補(bǔ)種。

我們將繼續(xù)按照上級(jí)的指示和要求，努力地做好災(zāi)后的各項(xiàng)保障工作，為維護(hù)好我鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活正常開展而努力工作。

好范文?。鳎澹睿恚椋保保矗悖铮?/p>

第五篇：地震災(zāi)后重建調(diào)研和工程報(bào)告

地震災(zāi)后重建調(diào)研和工程報(bào)告

姓名：

專業(yè)：

學(xué)號(hào)：

日期：

2008年汶川地震給我們帶來了難以估計(jì)的物質(zhì)損失和精神傷害，一瞬間天堂變地獄，成為國(guó)人永遠(yuǎn)的痛。近幾年來大地震也是屢見不鮮，2013年10月31日20時(shí)2分，臺(tái)灣花蓮發(fā)生里氏6.7級(jí)地震，2013年4月20日四川蘆山7.0級(jí)地震，2010年4月14日青海玉樹7.1級(jí)地震，對(duì)于間接經(jīng)歷了蘆山地震的我來說，地震給人帶來的第一感覺就是恐懼和慌張，面對(duì)地震災(zāi)難，只有去認(rèn)識(shí)和了解，合理設(shè)計(jì)和修建房屋，才能將地震損失降到最小。

地震簡(jiǎn)介

板塊邊界運(yùn)動(dòng)形態(tài)使得板塊邊界地區(qū)的地殼發(fā)生彈性變形而產(chǎn)生應(yīng)力，一旦超過他的抵抗阻力時(shí)，地殼即會(huì)錯(cuò)動(dòng)反彈至沒有應(yīng)變的位置，板塊在運(yùn)動(dòng)中相互摩擦而震動(dòng)，這就是地震。世界上的地震主要集中分布在三大地震帶上：換太平洋地震帶、歐亞地震帶和海嶺地震帶。

我國(guó)主要位于地中?！柴R拉雅地震帶。四川的地震主要集中在龍門山地震帶上。地震主要分為四大類型：構(gòu)造地震，火山地震，塌陷地震，人工地震。

地震危害

縱觀歷史，每一次大地震都給人類的生命，身心，生活方面帶來巨大的損失。地震的突然性和預(yù)報(bào)技術(shù)欠發(fā)達(dá)往往造成巨大的人員傷亡。隨著城市化打的發(fā)展，越來越多的混凝土，水泥等的應(yīng)用也增加了地震的危害性，同時(shí)，地震對(duì)電力，燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施方面造成的破壞也是難以估計(jì)的，煤氣管道破裂，大型儲(chǔ)氣設(shè)備被震毀，容易引發(fā)城市火災(zāi)，可見防震形式十分嚴(yán)峻。地震也給個(gè)體帶來巨大的傷害，除了死亡群眾外，大地震過后都會(huì)產(chǎn)生大量殘疾人，他們承受著身體的痛苦，雖不至于失去生命，但他們生活卻變得異常艱難，經(jīng)濟(jì)陷入窘境，除了物質(zhì)和軀體傷害外，還給人心理造成了了巨大的沖擊。在地震失去親人或者自身致殘都可能導(dǎo)致價(jià)值信念，性格等的改變，引起社會(huì)不安定。最后，地震最基本直觀的破壞：房屋倒塌，道路破壞，地表破壞（山體滑坡，堰塞湖等）。

如何減輕地震危害

下面就要討論如何減輕地震所帶來的危害，主要分為三個(gè)方面：提高預(yù)警能力，選擇合適建設(shè)場(chǎng)地，提高工程結(jié)構(gòu)抗震能力。一.提高預(yù)警能力。在大地震發(fā)生幾秒后發(fā)出警報(bào)，搶在地震波到達(dá)之前為人們留出可能的逃生時(shí)間，這是地震預(yù)警希望做到的。地震預(yù)警，指在地震發(fā)生后，利用地震波傳播速度小于電波傳播速度的特點(diǎn)，提前對(duì)地震波尚未到達(dá)的地方進(jìn)行預(yù)警。地震預(yù)測(cè)與地震預(yù)警的根本區(qū)別在于，前者在地震發(fā)生之前進(jìn)行，后者在地震發(fā)生時(shí)和發(fā)生后進(jìn)行。地震預(yù)警系統(tǒng)并不能預(yù)測(cè)地震何時(shí)發(fā)生，但它能在地震發(fā)生之后，告訴那些可能受到影響地區(qū)的人們地震波到達(dá)的時(shí)間。例如北京的首都圈地震預(yù)警系統(tǒng)能夠在地震發(fā)生后7秒內(nèi)發(fā)出地震預(yù)警警報(bào)。但是，因?yàn)榉蓪用娴目杖焙统杀締栴}，地震預(yù)警系統(tǒng)在推廣方面遇到了問題，這是亟待解決的。

二.選擇合適的建設(shè)場(chǎng)地。地震的發(fā)生會(huì)使建筑物遭到嚴(yán)重的破壞，地震中的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)會(huì)直接使建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞，而且地質(zhì)條件也是建筑物破壞的一個(gè)原因。所以在抗震的預(yù)防中，需要對(duì)建筑工程的場(chǎng)地做好認(rèn)真的選擇。

1)應(yīng)選擇對(duì)抗震比較有利的地理?xiàng)l件，比如地勢(shì)開闊、地質(zhì)堅(jiān)硬的土地，這樣在地震的過程中，地基土的沉陷程度就會(huì)小一些，就會(huì)有效的阻止建筑物的坍塌現(xiàn)象。

2)避開對(duì)抗震不利的地段，比如地質(zhì)較軟、容易液化、河岸和山坡邊緣以及狀態(tài)明顯不均勻等地段。如果建筑物建設(shè)在上述地段，一旦發(fā)生地震，建筑物就會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞，甚至是倒塌。當(dāng)然在無法避開的情況下，也要采取有效的抗震措施。

3)不應(yīng)該在危險(xiǎn)的地段建造房屋建筑物，危險(xiǎn)地段就是指在地震中可能發(fā)生滑坡、泥石流、地陷等自然災(zāi)害并發(fā)的地段，那樣就會(huì)加大地震對(duì)房屋的破壞程度。另外，建筑場(chǎng)地土的剛度大小和土的覆蓋層的厚度也是影響建筑物受震害的主要原因。大量的研究調(diào)查表明，土質(zhì)越堅(jiān)硬，被蓋層越薄，建筑物受震害的程度就會(huì)越小，反之則會(huì)越重。

三.提高工程結(jié)構(gòu)的抗震能力。我們可以通過對(duì)汶川地震的災(zāi)后調(diào)研來說明。

1)砌體結(jié)構(gòu)：汶川地震時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房倒塌大多由于沒有正規(guī)的設(shè)計(jì)和施工，墻體薄，砂漿強(qiáng)度低，導(dǎo)致墻體承載力很低，無圈梁和構(gòu)造柱使得房屋整體性較差，這些因素使建筑物容易在地震中倒塌或破壞。位于綿竹的三層民房大 多預(yù)制板間無連接，無構(gòu)造柱和圈梁，墻體布局混亂，荷載傳遞路徑不明確。多層砌體住宅破壞來源于構(gòu)造不合理或施工質(zhì)量問題。此外，大量教學(xué)樓倒塌，由于窗間墻承載力低，延性差，預(yù)制板樓蓋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)層數(shù)越高的樓受地震破壞越嚴(yán)重，構(gòu)造合理，施工質(zhì)量過硬的砌體結(jié)構(gòu)完全可以抵御大地震。鑒于砌體結(jié)構(gòu)仍是廣泛使用的結(jié)構(gòu)形式之一，高烈度地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制砌體結(jié)構(gòu)的層數(shù)和高度，應(yīng)將城鎮(zhèn)建筑納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并加以落實(shí)，嚴(yán)禁無圈梁和構(gòu)造柱等結(jié)構(gòu)缺陷。

2)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)：柱上下端出現(xiàn)塑性鉸，現(xiàn)行規(guī)范要求“強(qiáng)柱弱梁”，而受損結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)為“強(qiáng)柱強(qiáng)梁”，另外大量框架結(jié)構(gòu)破壞倒塌源于“弱柱強(qiáng)梁”?！叭踔鶑?qiáng)梁”高估了梁端的內(nèi)力，低估了梁端的實(shí)際承載力，軸壓比規(guī)定高，導(dǎo)致柱子過細(xì)，梁柱承載力極差偏低。短柱是框架結(jié)構(gòu)抗震的薄弱環(huán)節(jié)，短柱的破壞程度明顯大于其他構(gòu)件，短柱的成因大多由于設(shè)置填充墻，短柱因?yàn)閯偠却笪盏卣鹱饔么?，而且變形能力小。所以要在?guī)范中加強(qiáng)對(duì)豎向剛度變化打的量化控制。并設(shè)置多道抗震防線，盡量避免形成短柱，否則應(yīng)保證短柱的承載力和延性。

3）混合結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)體系混亂是導(dǎo)致大量混合結(jié)構(gòu)破壞的關(guān)鍵，鋼筋混凝土梁柱和砌體墻體混合稱重時(shí)，因兩類結(jié)構(gòu)剛度的差異，加之荷載傳遞路徑不明確，底層破壞嚴(yán)重。汶川地震中大量該類建筑倒塌或嚴(yán)重破壞，建議在高烈度地區(qū)禁止使用。底框抗震磚墻過渡層普遍破壞嚴(yán)重或完全坍塌。目前規(guī)范采用的設(shè)計(jì)方法不能反映地震作用下過渡層實(shí)際受力狀態(tài)，建議在現(xiàn)行規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高過渡層的抗震承載力和延性。

4）在汶川地震時(shí)，樓梯的坍塌導(dǎo)致學(xué)生在逃生過程中傷亡慘重，很多教學(xué)樓其他部分屹立不倒，唯有樓體坍塌。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中板凳式樓梯的破壞程度比較嚴(yán)重，大量的折線形梁式或板式樓梯在折角處嚴(yán)重受損。在新建施工中，施工縫處普遍發(fā)生剪切破壞，建議改進(jìn)施工方法。地震作用對(duì)樓梯的影響要考慮兩個(gè)方面，一是樓梯對(duì)整個(gè)建筑物空間的抗側(cè)力作用，二是地震作用對(duì)樓梯構(gòu)件設(shè)計(jì)的影響。由于樓梯是地震時(shí)重要的逃生通道，建議相對(duì)于主體結(jié)構(gòu)，提高樓梯間的抗震水平。對(duì)于抗震表現(xiàn)不佳的樓梯形式應(yīng)進(jìn)一步研究，提高其抗震能力。

總體來說，我們要重視抗震概念設(shè)計(jì)。達(dá)到小震不壞，中震可修，大震不 倒的目標(biāo)?？紤]對(duì)抗震有利的建筑選型和結(jié)構(gòu)布置，避免軟弱層和薄弱層，協(xié)調(diào)好結(jié)構(gòu)剛度，質(zhì)量和強(qiáng)度的關(guān)系。注意結(jié)構(gòu)的整體性。高烈度地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制建筑物層數(shù)和總高度。

地震來時(shí)我們應(yīng)該怎么做

地震是一種自然現(xiàn)象，目前人類尚不能阻止地震發(fā)生。地震烈度是距震中不同距離建筑物，構(gòu)造物受到地震破壞的程度。我國(guó)將地震分為12度。3度，少數(shù)人有感；4—5度，睡覺的人驚醒，吊燈搖擺；6度，器皿傾倒，房屋輕微破壞；7-8度，房屋破壞，地面裂縫；9-10度，橋梁，房屋破壞，水壩倒塌，地面破壞嚴(yán)重；11-12度，毀滅性破壞。所以地震來臨時(shí)我們應(yīng)該怎么做往往起到關(guān)鍵性的作用。

震后迅速撤離到安全地方，是應(yīng)急避震的最好方法。避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實(shí)能掩護(hù)身體的物體下，易于形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方；室外開闊安全的地方。在室內(nèi)避震時(shí)，身體應(yīng)伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心；抓住桌腿等牢固物體；保護(hù)頭頸，眼睛，掩住口鼻；室外避開人流，不要擁擠亂涌，不要隨便點(diǎn)燈火，空氣中有易燃易爆氣體。

地震時(shí)注意的5條注意事項(xiàng)：

1)保護(hù)家人和自身的生命安全，地震的劇烈搖擺約1分鐘左右。請(qǐng)躲在結(jié)實(shí)的桌，臺(tái)等下面，保護(hù)頭部。

2）地震時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉火源，若起火應(yīng)馬上滅火，關(guān)閉火源能防止災(zāi)害擴(kuò)大。應(yīng)養(yǎng)成習(xí)慣，及時(shí)小地震也要關(guān)閉火源。

3）不要慌亂跑到室外，胡亂的跑到室外很危險(xiǎn)。認(rèn)真確認(rèn)周圍情況后，再?gòu)娜菪袆?dòng)。

4)打開門以確保出口，混凝土建的公寓等，有時(shí)會(huì)因?yàn)榈卣鸬膿u動(dòng)而使房門歪斜而打不開，請(qǐng)打開門以確保出口。

5）在室外應(yīng)保護(hù)頭部，躲開危險(xiǎn)物體，在室外遇到地震時(shí)，應(yīng)注意圍墻倒塌，窗戶玻璃或招牌掉落。應(yīng)道安全建筑物中或空曠地帶避難。