第一篇：災(zāi)害措施

1.國(guó)家指揮中心的成立。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)及時(shí)掌握有關(guān)方面的綜合情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)中跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的工作。應(yīng)急指揮中心成員單位有23個(gè)，應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在發(fā)展改革委員會(huì)。

2.“保交通”方面措施。受災(zāi)地區(qū)人民政府和鐵路、交通、民航、公安、通信等部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織廣大職工群眾以及人民解放軍、武警官兵、公安民警上路破冰除雪，采取多種措施暢通交通干線，疏導(dǎo)滯留車輛，救助滯留旅客。

3.“保供電”方面措施。災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府、電監(jiān)會(huì)和國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及時(shí)啟動(dòng)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，在全國(guó)范圍緊急抽調(diào)技術(shù)力量搶修受損設(shè)施，并采取調(diào)集柴油發(fā)電機(jī)（車）臨時(shí)供電等措施；產(chǎn)煤?。▍^(qū)）加強(qiáng)煤炭企業(yè)組織生產(chǎn)，保證煤炭調(diào)出；鐵路、交通部門突擊搶運(yùn)電煤；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司克服困難，千方百計(jì)保證成品油供應(yīng)。

4.“保民生”方面措施。民政部、商務(wù)部及災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府迅速調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)物資，妥善救助受災(zāi)群眾和鐵路、公路滯留人員。中央和地方財(cái)政部門及時(shí)安排和預(yù)撥各項(xiàng)救災(zāi)資金，及時(shí)預(yù)撥增撥城鄉(xiāng)低保資金；各級(jí)衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍救治傷病人員和受災(zāi)群眾；建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)調(diào)度救災(zāi)種子和急需物資；林業(yè)部門進(jìn)行保樹保苗，搶救被困的林業(yè)職工；商務(wù)、糧食部門投放儲(chǔ)備肉和糧食、食用植物油，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷銜接；供銷社系統(tǒng)積極組織麻袋、草袋等抗災(zāi)物資和農(nóng)村生活必需品的購銷調(diào)運(yùn)工作；交通、物價(jià)、財(cái)政部門減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路通行費(fèi)和運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。

5.搶險(xiǎn)抗災(zāi)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道方面措施在中央宣傳部、新聞辦的統(tǒng)一組織下，中央各主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、各地方的新聞單位堅(jiān)持正面引導(dǎo)，報(bào)道各地區(qū)、各部門搶險(xiǎn)抗災(zāi)進(jìn)展情況和在第一線涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和模范事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)全國(guó)人民奪取搶險(xiǎn)抗災(zāi)全面勝利的信心。

第二篇：冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

1.總則 1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《省突發(fā)事件總體應(yīng)急措施》、《省自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。1.3適用范圍及定義。

本措施適用于全市范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

本措施所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。1.4管理體制。

（1）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、場(chǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)本措施，編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急措施，并報(bào)市政府備案。（3）市政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.組織體系和職責(zé) 2.1組織體系。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），設(shè)在市政府。指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)。副指揮長(zhǎng)：各位副市長(zhǎng)。成員：市政府辦公室、市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人，市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商業(yè)總公司、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市糧食局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市氣象局、市供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人，市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人。2.1.2辦事機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改局。辦公室主任由市發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市氣象局局長(zhǎng)、市發(fā)改局副局長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位分管負(fù)責(zé)人或辦公室主任為成員。2.2職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作；（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。2.2.2指揮部辦公室職責(zé)。（1）落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；

（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；（6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.2.3成員單位職責(zé)。

各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本措施建立本部門或本單位的應(yīng)急措施或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.3咨詢機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1災(zāi)害防御規(guī)劃。

市政府組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.2避難場(chǎng)所準(zhǔn)備。

市政府確定避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移到避難場(chǎng)所。3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備。

市政府加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。3.4培訓(xùn)與演練。

市政府應(yīng)急管理辦公室組織制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

市政府及有關(guān)部門組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。3.5宣傳。

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。4.預(yù)測(cè)與預(yù)警 4.1預(yù)測(cè)及信息報(bào)送。

（1）市氣象局負(fù)責(zé)在每年月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測(cè)會(huì)商，將會(huì)商結(jié)論報(bào)送指揮部及成員單位，并定期向指揮部及成員單位報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，應(yīng)每天向指揮部及成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

（2）民政、交通、供電、通信、商業(yè)、糧食、農(nóng)辦、建設(shè)等部門應(yīng)于月份對(duì)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將檢查分析報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室。（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，民政、公安、建設(shè)、交通、供電、農(nóng)辦、國(guó)土、衛(wèi)生等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施建議；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)提供信息。4.2預(yù)警分級(jí)。

按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）。預(yù)警分級(jí)參考《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)確定。5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1應(yīng)急啟動(dòng)。

達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，指揮部辦公室組織專家組討論。當(dāng)專家組建議啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)，由指揮部辦公室報(bào)指揮部研究決定。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)由副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)。5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。5.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)主持會(huì)議，制訂Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；每24小時(shí)向指揮部及成員單位和市委、市政府提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息及應(yīng)急處置情況。

（1）市氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測(cè)，增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)時(shí)次，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。

（2）市交通部門應(yīng)啟動(dòng)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測(cè)，按交通應(yīng)急措施采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

（3）市建設(shè)局應(yīng)督導(dǎo)各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；組織搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，防止停水停氣事故發(fā)生；幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用電用氣的各項(xiàng)措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，協(xié)助對(duì)建筑民工的妥善安置；負(fù)責(zé)保障城市供水、供氣、公交等市政設(shè)施正常運(yùn)行；保障城市主要交通干道通暢；會(huì)同工商部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場(chǎng)所以及廣告牌匾、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

（4）供電部門應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)應(yīng)組織局部除冰，及時(shí)將影響和受災(zāi)情況向市政府報(bào)告。（5）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。5.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，制訂Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)收集有關(guān)信息，每12小時(shí)向指揮部及成員單位和市委、市政府報(bào)送一次災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況。

參加Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：（1）市公安局應(yīng)監(jiān)控治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；嚴(yán)厲打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

（2）市民政局應(yīng)組織災(zāi)情核查和綜合上報(bào)；根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危房中的群眾；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民生活救助工作，保障災(zāi)民基本生活；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，適時(shí)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建工作。（3）市農(nóng)辦負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)凍害監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽房舍的加固工作；隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。（4）市衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援、救災(zāi)防病和衛(wèi)生防疫工作。

（5）市商業(yè)總公司應(yīng)組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)局做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（6）市教育局應(yīng)組織全市教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，確保師生安全；動(dòng)員組織學(xué)校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。

（7）市糧食局應(yīng)做好糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。

（8）市工商局應(yīng)依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等生活生產(chǎn)必需品的市場(chǎng)管理；協(xié)助政府做好因?yàn)?zāi)受損市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安置工作。

（9）市物價(jià)局應(yīng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)基本生活物品價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)物價(jià)等違法行為。

（10）市安監(jiān)局應(yīng)組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；開展安全工作的檢查與監(jiān)管。

（11）市旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實(shí)施對(duì)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向本行業(yè)傳遞低溫雨雪冰凍預(yù)警信息。

（12）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位應(yīng)及時(shí)對(duì)受損通信設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通信。

（13）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。5.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)需要向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組，并向市委、市政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。參加Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升級(jí)別，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：

（1）市財(cái)政局應(yīng)配合有關(guān)部門了解核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送災(zāi)情，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金；會(huì)同有關(guān)部門提出救災(zāi)資金分配方案，報(bào)市政府審批后及時(shí)下達(dá)；加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。

（2）市國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向市政府報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

（3）市水利局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利設(shè)施、工程的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)安全檢查，配合做好防凍除雪，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

（4）市環(huán)保局應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。（5）市林業(yè)局應(yīng)按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息；派出工作組和專家組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)站制訂防災(zāi)應(yīng)急對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。5.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急后，指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)；隨時(shí)向市委、市政府匯報(bào)有關(guān)情況；向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

所有成員單位進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮本部門應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開展救援；隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。市政府及各成員單位多渠道爭(zhēng)取中央、省及咸寧市對(duì)我市應(yīng)急工作的支持。5.3社會(huì)動(dòng)員與參與。

（1）受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的街道、社區(qū)、村組和其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

（2）企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援工作，組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。5.4應(yīng)急終止。

低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束，災(zāi)害已得到有效控制，指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議，報(bào)指揮部研究決定，由應(yīng)急啟動(dòng)人發(fā)布終止令。6.災(zāi)后恢復(fù)與重建 6.1善后處置。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門深入開展災(zāi)害損失核定工作，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。6.2社會(huì)援助。

市政府依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。市總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。6.3調(diào)查與評(píng)估。

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成災(zāi)害評(píng)估報(bào)告并報(bào)指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等。各部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔。6.4恢復(fù)重建。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府立即制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。7.保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)措施規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。7.1人力保障。

有關(guān)部門應(yīng)動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

充分發(fā)揮武警和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。7.2財(cái)力保障。

市財(cái)政應(yīng)安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。7.3物資保障。

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。7.4基本生活保障。

民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。7.5交通運(yùn)輸保障。

交通、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。7.6通信保障。通信、廣播、電視等有關(guān)部門應(yīng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。8.表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中，有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第三篇：冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

1.總則

1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《省突發(fā)事件總體應(yīng)急措施》、《省自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

1.3適用范圍及定義。

本措施適用于全市范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

本措施所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4管理體制。

（1）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、場(chǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)本措施，編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急措施，并報(bào)市政府備案。

（3）市政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.組織體系和職責(zé)

2.1組織體系。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），設(shè)在市政府。

指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：各位副市長(zhǎng)。

成員：市政府辦公室、市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人，市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商業(yè)總公司、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市糧食局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市氣象局、市供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人，市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人。

指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改局。辦公室主任由市發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市氣象局局長(zhǎng)、市發(fā)改局副局長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位分管負(fù)責(zé)人或辦公室主任為成員。

2.2職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；

（2）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作；

（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)。

（1）落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；

（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；

（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；

（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；

（6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

2.2.3成員單位職責(zé)。

各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本措施建立本部門或本單位的應(yīng)急措施或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.3咨詢機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1災(zāi)害防御規(guī)劃。

市政府組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2避難場(chǎng)所準(zhǔn)備。

市政府確定避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移到避難場(chǎng)所。

3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備。

市政府加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3.4培訓(xùn)與演練。

市政府應(yīng)急管理辦公室組織制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

市政府及有關(guān)部門組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5宣傳。

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

4.預(yù)測(cè)與預(yù)警

4.1預(yù)測(cè)及信息報(bào)送。

（1）市氣象局負(fù)責(zé)在每年月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測(cè)會(huì)商，將會(huì)商結(jié)論報(bào)送指揮部及成員單位，并定期向指揮部及成員單位報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，應(yīng)每天向指揮部及成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

（2）民政、交通、供電、通信、商業(yè)、糧食、農(nóng)辦、建設(shè)等部門應(yīng)于月份對(duì)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將檢查分析報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室。

（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，民政、公安、建設(shè)、交通、供電、農(nóng)辦、國(guó)土、衛(wèi)生等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施建議；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)提供信息。

4.2預(yù)警分級(jí)。

按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）。預(yù)警分級(jí)參考《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)確定。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急啟動(dòng)。

達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，指揮部辦公室組織專家組討論。當(dāng)專家組建議啟動(dòng)應(yīng)急時(shí)，由指揮部辦公室報(bào)指揮部研究決定。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)由副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

5.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）市氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測(cè)，增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)時(shí)次，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。

（2）市交通部門應(yīng)啟動(dòng)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測(cè)，按交通應(yīng)急措施采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

（3）市建設(shè)局應(yīng)督導(dǎo)各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；組織搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，防止停水停氣事故發(fā)生；幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用電用氣的各項(xiàng)措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，協(xié)助對(duì)建筑民工的妥善安置；負(fù)責(zé)保障城市供水、供氣、公交等市政設(shè)施正常運(yùn)行；保障城市主要交通干道通暢；會(huì)同工商部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場(chǎng)所以及廣告牌匾、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

（4）供電部門應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)應(yīng)組織局部除冰，及時(shí)將影響和受災(zāi)情況向市政府報(bào)告。

（5）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。

5.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

參加Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：

（1）市公安局應(yīng)監(jiān)控治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；嚴(yán)厲打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

（2）市民政局應(yīng)組織災(zāi)情核查和綜合上報(bào)；根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危房中的群眾；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民生活救助工作，保障災(zāi)民基本生活；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，適時(shí)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建工作。

（3）市農(nóng)辦負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)凍害監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽房舍的加固工作；隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

（4）市衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援、救災(zāi)防病和衛(wèi)生防疫工作。

（5）市商業(yè)總公司應(yīng)組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)局做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（6）市教育局應(yīng)組織全市教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)學(xué)?？篂?zāi)救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，確保師生安全；動(dòng)員組織學(xué)校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。

（7）市糧食局應(yīng)做好糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。

（8）市工商局應(yīng)依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等生活生產(chǎn)必需品的市場(chǎng)管理；協(xié)助政府做好因?yàn)?zāi)受損市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安置工作。

（9）市物價(jià)局應(yīng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)基本生活物品價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)物價(jià)等違法行為。

（10）市安監(jiān)局應(yīng)組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；開展安全工作的檢查與監(jiān)管。

（11）市旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實(shí)施對(duì)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向本行業(yè)傳遞低溫雨雪冰凍預(yù)警信息。

（12）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位應(yīng)及時(shí)對(duì)受損通信設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通信。

（13）其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。

5.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)需要向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組，并向市委、市政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。

參加Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升級(jí)別，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮：

（1）市財(cái)政局應(yīng)配合有關(guān)部門了解核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送災(zāi)情，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金；會(huì)同有關(guān)部門提出救災(zāi)資金分配方案，報(bào)市政府審批后及時(shí)下達(dá)；加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。

（2）市國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向市政府報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

（3）市水利局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利設(shè)施、工程的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)安全檢查，配合做好防凍除雪，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

（4）市環(huán)保局應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。

（5）市林業(yè)局應(yīng)按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息；派出工作組和專家組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)站制訂防災(zāi)應(yīng)急對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。

5.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急后，指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)；隨時(shí)向市委、市政府匯報(bào)有關(guān)情況；向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

所有成員單位進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮本部門應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開展救援；隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。市政府及各成員單位多渠道爭(zhēng)取中央、省及咸寧市對(duì)我市應(yīng)急工作的支持。

5.3社會(huì)動(dòng)員與參與。

（1）受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的街道、社區(qū)、村組和其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

（2）企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援工作，組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

5.4應(yīng)急終止。

低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束，災(zāi)害已得到有效控制，指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議，報(bào)指揮部研究決定，由應(yīng)急啟動(dòng)人發(fā)布終止令。

6.災(zāi)后恢復(fù)與重建

6.1善后處置。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門深入開展災(zāi)害損失核定工作，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。

6.2社會(huì)援助。

市政府依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。市總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。

6.3調(diào)查與評(píng)估。

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成災(zāi)害評(píng)估報(bào)告并報(bào)指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等。各部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔。

6.4恢復(fù)重建。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府立即制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

7.保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)措施規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

7.1人力保障。

有關(guān)部門應(yīng)動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

充分發(fā)揮武警和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

7.2財(cái)力保障。

市財(cái)政應(yīng)安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。

7.3物資保障。

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

7.4基本生活保障。

民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

7.5交通運(yùn)輸保障。

交通、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

7.6通信保障。

通信、廣播、電視等有關(guān)部門應(yīng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

8.表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中，有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

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第四篇：2011山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工

驗(yàn)收委員會(huì) 2014年9月25日

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

建設(shè)單位：XXX人民政府

設(shè)計(jì)單位：XXX省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院

承建單位：北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀(jì)科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責(zé)任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司

監(jiān)理單位：武漢長(zhǎng)源信息工程有限公司

運(yùn)行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗(yàn)收時(shí)間：2014年9月25日 驗(yàn)收地點(diǎn)：XXX水務(wù)局

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務(wù)局主持召開了“XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)議”，參加驗(yàn)收會(huì)議的有州水務(wù)局、州財(cái)政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣氣象局、縣水務(wù)局、北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀(jì)科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責(zé)任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司、武漢長(zhǎng)源信息工程有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)和代表，會(huì)議成立了XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)和與會(huì)代表認(rèn)真聽取建設(shè)單位和承建單位的情況匯報(bào)，仔細(xì)查閱項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料，形成XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定意見如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資460.25萬元，其中：中央補(bǔ)助資金

400萬元，省級(jí)建設(shè)資金40萬元，地方配套20.25萬元。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容：

1、改造中控室及視頻會(huì)商室1個(gè),2、建設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站87個(gè)，簡(jiǎn)易水位站9個(gè)，自動(dòng)雨量站10個(gè)，自動(dòng)水位站3個(gè)，圖像視頻監(jiān)控點(diǎn)3個(gè),3、建6要素自動(dòng)氣象站2個(gè),4、安裝鄉(xiāng)/村級(jí)無線預(yù)警廣播27臺(tái)，配臵手搖報(bào)警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個(gè)縣級(jí)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防治預(yù)案和宣傳培訓(xùn)及演練方案,6、印制宣傳手冊(cè)50000冊(cè)、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設(shè)過程

1、招標(biāo)過程

根據(jù)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛[2010]481號(hào)）和省水利廳《全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)招標(biāo)采購專題會(huì)議紀(jì)要》的要求，XXX山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)主要項(xiàng)目招投標(biāo)工作是由省防辦統(tǒng)一組織完成。

2、項(xiàng)目建設(shè)過程

2012年4月初，XXX水務(wù)局分別與各中標(biāo)單位簽定合同并進(jìn)行施工，2012年10月基本完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目具體完成情況和完成主要內(nèi)容

1、中心機(jī)房建設(shè)：改造中心機(jī)房及視頻會(huì)商室1處。

2、預(yù)警設(shè)施建設(shè)：建設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站87處，簡(jiǎn)

易水位站9處，自動(dòng)雨量站10處，自動(dòng)水位站3處，圖像視頻監(jiān)控點(diǎn)3處，建6要素自動(dòng)氣象站2處，安裝鄉(xiāng)/村級(jí)無線預(yù)警廣播27處，配臵手搖報(bào)警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預(yù)案編制：編制1個(gè)縣級(jí)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防治預(yù)案和宣傳培訓(xùn)及演練方案。

4群測(cè)群防組織體系：印發(fā)宣傳手冊(cè)50000冊(cè)、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災(zāi)害防治演練和知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500多人。

二、項(xiàng)目驗(yàn)收情況

根據(jù)黔水辦［2011］79號(hào)《關(guān)于印發(fā)“XXX省省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目按要求在合同建設(shè)任務(wù)全部完成后都組織了合同驗(yàn)收；在合同驗(yàn)收全部完成并滿足試運(yùn)行條件后組織了初步驗(yàn)收，并對(duì)各驗(yàn)收階段遺留問題提出處理意見。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)遺留問題提出處理意見都能認(rèn)真整改。

三、投資完成情況

工程批復(fù)總投資480萬元，其中：中央補(bǔ)助資金400萬元，省級(jí)建設(shè)資金60萬元，地方配套20萬元，實(shí)際到位資金468萬元，完成投資342萬元，完成項(xiàng)目總投資的73.07%。

預(yù)留資金用于開支山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)期劃分、預(yù)案編制費(fèi)等。

四、工程運(yùn)行管理情況

（一）運(yùn)行情況

1、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況?？h級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象國(guó)土信息，預(yù)報(bào)水情，雨水情服務(wù)，預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預(yù)警，短信預(yù)警14個(gè)模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運(yùn)行至今，運(yùn)行基本正常。

2、村級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況

村級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有無線廣播，10個(gè)一體化自動(dòng)雨量站，3個(gè)自動(dòng)水位遙測(cè)站。通過調(diào)試安裝，情況基本正常，都可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，目前設(shè)備在運(yùn)行過程中暫未發(fā)現(xiàn)問題。

3、氣象六要素監(jiān)測(cè)站點(diǎn)：通過調(diào)試安裝，情況基本正常，可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，目前設(shè)備在運(yùn)行過程中未發(fā)現(xiàn)問題。

（二）管理情況

1、財(cái)務(wù)管理：為了保證資金的專款專用，山洪災(zāi)害項(xiàng)目的資金設(shè)立專賬，按相關(guān)的資金管理要求，設(shè)專職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金的管理與使用，做到資金開支手續(xù)齊備，帳目清楚，無截留，挪用資金現(xiàn)象。推行以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主體的管理制度，按照嚴(yán)格科學(xué)、高效的原則推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。做到項(xiàng)目資金專戶蓄存，嚴(yán)格管理。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持一支筆簽字，手續(xù)完備的報(bào)銷原則，帳目日清月結(jié)，無截留挪用，無揮霍浪費(fèi)。

2、項(xiàng)目公示：在工程實(shí)施區(qū)實(shí)行項(xiàng)目公示，政務(wù)公開，讓群眾了解工程實(shí)施的內(nèi)容、目標(biāo)，提高群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

3、檔案資料：按時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)報(bào)表和工作總結(jié)，內(nèi)容豐富，報(bào)表齊全、及時(shí)準(zhǔn)確，有專人負(fù)責(zé)。有實(shí)施計(jì)劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術(shù)檔案齊全，管理規(guī)范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收辦法及各種規(guī)章制度。

五、工程試運(yùn)行及效益

1、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況?？h級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象國(guó)土信息，預(yù)報(bào)水情，雨水情服務(wù)，預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預(yù)警，短信預(yù)警14個(gè)模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運(yùn)行至今，運(yùn)行基本正常，沒有發(fā)生重大事故。

2、村級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況

村級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有無線廣播，10個(gè)一體化自動(dòng)雨量站，3個(gè)自動(dòng)水位遙測(cè)站。通過調(diào)試安裝，目前運(yùn)行情況正常，都可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)。

3、效益分析：預(yù)警系統(tǒng)建成后，可以提高我縣山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，尤其是防汛搶險(xiǎn)指揮決策信息上傳下達(dá)，保證了其科學(xué)性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統(tǒng)有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在：

（1）縣級(jí)平臺(tái)預(yù)警系統(tǒng)滿足了當(dāng)前防御山洪工作的需

要，通過在線監(jiān)控，防汛辦就能實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、水情預(yù)報(bào)以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)等功能，基本滿足用戶實(shí)際防汛工作的需要。

（2）提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和工作效率。未建山洪預(yù)警系統(tǒng)前，對(duì)水雨情的監(jiān)視和預(yù)警需要指定專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)的整理需要較長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)在進(jìn)行了加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，基本做到自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和無人值守，節(jié)省了大量的成本，同時(shí)提高了工作效率。

（3）專業(yè)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高了業(yè)務(wù)水平。山洪災(zāi)害防治軟件投入試運(yùn)行以后，使應(yīng)急指揮和管理有了一個(gè)可操作的平臺(tái)，可以高效地對(duì)山洪災(zāi)害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動(dòng)了防汛指揮決策建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

（4）山洪預(yù)警系統(tǒng)建成后，當(dāng)遇有險(xiǎn)情，及時(shí)通過多渠道預(yù)警，可使危險(xiǎn)區(qū)46個(gè)村137個(gè)村民小組，37家企事業(yè)，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災(zāi)害給群眾帶來的損失，具有極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、意見和建議

（一）建設(shè)存在的主要問題及處理意見

1、設(shè)備系統(tǒng)和軟件運(yùn)行有時(shí)不穩(wěn)定，要加強(qiáng)設(shè)備調(diào)試。

2、由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，需要解決維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

3、需要完善防辦、氣象、國(guó)土部門通過VPN設(shè)備的信息共享。

4、培訓(xùn)、演練工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息開展山洪演練。

（二）對(duì)運(yùn)行管理的建議

1、XXX水務(wù)局和防辦要積極爭(zhēng)取將系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政正常預(yù)算，建立穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、XXX防辦要制定系統(tǒng)試運(yùn)行方案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮的效益。

3、加大對(duì)管理人員、設(shè)備所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)人員的培訓(xùn)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

七、驗(yàn)收結(jié)論

綜上所述，驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為，“XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)達(dá)到了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》、《全國(guó)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》和項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)要求，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，無安全事故，工程質(zhì)量合格，工程驗(yàn)收資料基本齊全，同意通過竣工驗(yàn)收，交由XXX防辦運(yùn)行使用。

附：

1、XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收委員會(huì)委員簽字表

2、XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收被驗(yàn)收單位代表簽字表

第五篇：煤礦六大災(zāi)害治理措施

煤礦“六大”災(zāi)害治理措施

1、水害防治情況。按規(guī)定建立防排水系統(tǒng)；礦井結(jié)合實(shí)際開展致災(zāi)因素、地質(zhì)因素普查，查明生產(chǎn)、準(zhǔn)備、開拓區(qū)域水文地質(zhì)情況、水害類型和導(dǎo)水通道，查清頂（底）板含水層、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區(qū)積水的分布情況，對(duì)受水害威脅的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；根據(jù)礦井探放水工作需要配齊探放水設(shè)備和探放水作業(yè)隊(duì)伍，在采掘作業(yè)區(qū)域，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”原則，按規(guī)定編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)和防治水設(shè)計(jì)并進(jìn)行探放水作業(yè)；建立健全了防治水有關(guān)基礎(chǔ)制度、臺(tái)賬、圖件，加強(qiáng)了礦井水害防治。

2、瓦斯防治情況。建立了完善的通風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定開展礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作，查明了礦井瓦斯的基本參數(shù)；礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)、以風(fēng)定面、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”原則，各個(gè)采掘工作面制定了瓦斯治理措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規(guī)定，落實(shí)瓦斯超限和預(yù)警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理制定，嚴(yán)格通風(fēng)瓦斯管理。

3、防滅火管理情況。礦井合理布置巷道，按礦井實(shí)際確定了采煤方法，合理布置通風(fēng)設(shè)施的位置，及時(shí)封閉采空區(qū)和廢棄的巷道。建立灑水防塵系統(tǒng)，建立并采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施，加強(qiáng)了礦井外因和內(nèi)因火災(zāi)的管理。

4、防塵管理情況。礦井對(duì)現(xiàn)開采煤層進(jìn)行了煤塵爆炸性鑒定，并根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)措施；制定綜合防塵措施、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實(shí)施。

5、頂板管理情況。采掘工作面支護(hù)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，重點(diǎn)加強(qiáng)了掘進(jìn)工作面和采煤工作面兩線兩口的頂板管理；采掘工作面頂板懸頂面積超過規(guī)定的，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。采用錨、網(wǎng)、噴等主動(dòng)支護(hù)的巷道按規(guī)定安設(shè)頂板離層儀，綜采工作面支架安設(shè)了礦壓觀測(cè)儀器，制定了礦壓觀測(cè)分析制度，定期對(duì)礦壓情況進(jìn)行觀測(cè)和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

6、機(jī)電提升運(yùn)輸情況。礦井建設(shè)有符合規(guī)定的兩回路供電電源線路；立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統(tǒng)、主要通風(fēng)機(jī)、主排水泵、空壓機(jī)、井下帶式輸送機(jī)等重要裝備的各項(xiàng)保護(hù)齊全可靠，按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)；建立設(shè)備檢查維修制度并嚴(yán)格落實(shí)；防爆電氣設(shè)備入井前均進(jìn)行防爆檢查；不存在使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、工藝。