第一篇：在2009年我市生態(tài)環(huán)保節(jié)能減排會議上的講話

同志們：

這次全市生態(tài)環(huán)保工作會議，主要任務是總結前段我市生態(tài)環(huán)保工作取得的成績，分析當前全市環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢，研究部署今年的環(huán)保工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想認識，明確任務目標，采取強力措施，切實加大治污減排工作力度，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。下面，根據市政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題。

一、認真總結，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績

近年來，全市環(huán)保工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞經濟又好又快發(fā)展，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，不斷加大對重點流域、區(qū)域和重點污染源的治理與監(jiān)控力度，強化建設項目環(huán)境管理，加強城市污水處理廠的市場化建設與運營，依法查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境質量不斷提高，環(huán)保工作取得了明顯成效。

一是超額完成總量減排任務。2008年度濰坊市政府下達我市減排任務是：cod凈削減量410噸，凈削減率20%；so2凈削減量1002噸，凈削減率10%。通過抓工程減排、結構減排、管理減排，全市上下攻堅克難，奮力突破，總量減排取得了突破性進展。經測算，今年共實現(xiàn)cod減排1200噸，扣除新增量后凈削減量為800噸，完成全年任務的195%；實現(xiàn)so2減排1400噸，無新增量，凈削減量為1400噸，完成全年任務的140%，兩項指標均超額完成全年責任目標。

二是加快污水處理設施建設步伐。開工建設5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和銀河、舜河污水處理廠二期工程及5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設排污管網并入城市污水處理廠的網絡工程。目前，銀河、舜河污水處理廠二期工程建設及辛興鎮(zhèn)污水處理廠網絡工程已建成并投入運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、管道輸污工程也正在組織實施中。同時全面改造城區(qū)排污管網，建成投用的配套污水管網201公里，對污水和雨水分別進行處理，并配套主管網。

三是工業(yè)污染負荷加重趨勢得到遏制。全市進一步加大了工業(yè)結構調整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產、關?！笆逍　薄ⅰ靶挛逍　钡纫幌盗协h(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質明顯改善。目前,我市主要河流的水質都有了明顯改善，出境監(jiān)測點濰河古縣斷面cod水質監(jiān)測平均值為30毫克/升，達到濰坊市政府制定的河流斷面水質控制目標。

四是環(huán)境違法行為查處得到加強。全市以深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動為抓手，結合“四個辦法”加大對國控、省控及重點污染企業(yè)進行嚴查監(jiān)管，有效遏制了工業(yè)污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了工業(yè)污染防治。通過專項行動，13家企業(yè)環(huán)境違法行為受到處罰，罰款75萬元，對23家企業(yè)進行了限期整改。排查土小企業(yè)20家，對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。

五是生態(tài)建設和保護工作進一步加強。啟動了建設“生態(tài)市”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領導機制，完成了中長期生態(tài)建設規(guī)劃編制。積極開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學?！惫ぷ?，已有10家企業(yè)開展清潔生產審計工作。充分發(fā)揮生態(tài)建設的經驗帶頭、經濟資源結構等優(yōu)勢，積極推進生態(tài)建設規(guī)劃的實施，生態(tài)建設步伐加快，農村環(huán)境得到保護。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前環(huán)保形式十分嚴峻，環(huán)境保護工作的預期目標尚未實現(xiàn)，人民群眾還不夠滿意。一是結構型污染問題仍然十分突出，減排工作任務重、壓力大。造紙、屠宰、淀粉、化工、紡織印染行業(yè)仍然是全市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，但也是耗能大戶、污染大戶，這也是造成污染物排放居高不下的主要原因之一。二是部分河流污染嚴重，治理難度大。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環(huán)境容量。部分河流水質尚未達到治理的要求。三是企業(yè)治污設施老化，能力建設投入明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎薄弱，技術落后，治污設施陳舊，治污能力弱，直接導致超標排放。一些大的治污項目前期工作不扎實，地方配套資金沒有著落，治污機制不健全，影響了建設進度，已建成的污水處理廠管網不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉。四是城區(qū)空氣污染情況復雜，治理任務艱巨。目前影響市區(qū)空氣質量的主要因素是飄塵和so2。燃煤鍋爐、汽車尾氣、舊城改造拆遷、城市建設施工、換位清掃以及露天燒烤等是導致產生飄塵和so2的主要原因，而市區(qū)及周邊不合理的工業(yè)布局更是加劇了城市空氣污染。五是農業(yè)面源污染逐年增加。我市水體的氮、磷污染，約有40%來自農業(yè)面源。農村人居環(huán)境臟、亂、差，飲水安全得不到保障以及城市污染向農村轉移等問題日益突出。所有這些困難或不足都亟需我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、以生態(tài)建設為總抓手，全力做好今年環(huán)保工作

2009年，我市

環(huán)保工作的思路是，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“治污減排”這一主題，工作上確保實現(xiàn)“一個目標”，突出“六大工作重點”，力促環(huán)保工作再上一個新臺階。

“一個目標”：就是在2009年全面完成 “十一五”期間減排責任目標，cod凈削減量800噸，so2凈削減量687.5噸，完成濰坊市政府確定的減排任務。

“

六大工作重點”：

（一）全力抓好減排工程。cod減排的重點在兩個城市污水處理廠和鑫興污水處理廠。要確保銀河污水處理廠二期工程在5月份實現(xiàn)正常運行，日處理水量達到8.9萬噸；要確保鑫興污水處理廠在9月份實現(xiàn)正常運行，在線監(jiān)測實現(xiàn)三級聯(lián)網，達標排放并通過驗收，日處理水量達到1.3萬噸；加強對舜河污水處理廠二期工程的監(jiān)管，確保舜河二期工程穩(wěn)定負荷運行，日處理水量達到7.2萬噸以上。通過以上三處工程，完成cod削減任務。對so2減排，要加強對金安熱電、恒陽熱電、良豐化學、泰盛化工4處爐后脫硫工程的監(jiān)管，確保正常運行，實現(xiàn)達標排放；要抓好同路熱電、龍光熱電2處爐后脫硫工程的建設，確保在6月份完成工程建設，實現(xiàn)三級聯(lián)網監(jiān)控，達到穩(wěn)定達標運行。

（二）全面提升水環(huán)境質量。加大對我市境內的濰河、扶淇河、蘆河、鐵溝河等主要河流和重點區(qū)域的監(jiān)控與治理，確保我市出境點濰河古縣斷面cod濃度枯水期不超過30mg/l,平水期不超過28 mg/l,豐水期不超過26mg/l,氨氮濃度小于5 mg/l，達到濰坊市政府制定的河流斷面水質控制目標，保護好濰坊市區(qū)飲用水源地。加大對重點排污企業(yè)的治理力度，組織開展廢水企業(yè)的全面排查，制定并實施廢水處理再提高工程和限期治理計劃，確保穩(wěn)定達標排放。圍繞各項重點工作開展監(jiān)督檢查，把節(jié)能減排落實情況作為監(jiān)督檢查的第一條任務，推進關停和淘汰落后產能工作，強化節(jié)能減排領導和目標管理責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的問題，對超標排污或偷排污染物等環(huán)境違法行為，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴厲打擊。嚴格審批程序，從源頭上控制水污染項目建設。對新建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，行使環(huán)保第一審批權和一票否決權，防止新污染源產生。認真抓好水源地保護工作。結合環(huán)保專項行動，對水源地周圍的新建、改建、擴建項目進行全面清查，對未批先建項目發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息。環(huán)保、水利、市政、城管、建設等部門要聯(lián)合開展飲用水污染源大普查，對飲用水源地保護區(qū)內的企業(yè)項目、養(yǎng)殖場、飯店和其他違法建筑等污染源，沿河岸、環(huán)水庫嚴梳細查，不放過一處污染源，并把污染源所在單位、企業(yè)和污染程度全部列出單子，制定措施，分類施治，嚴管重罰。

（三）集中整治大氣污染。積極開展改善市區(qū)大氣環(huán)境質量整治活動，以減少飄塵和二氧化硫造成的城區(qū)空氣污染，給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。環(huán)保、經貿、商貿、水利、建設、市政、交通、城管、公安等部門，要集中開展改善市區(qū)大氣環(huán)境質量整治活動，針對舊城改造、城市拆遷、道路建設、環(huán)衛(wèi)清掃產生的地面揚塵和熱電燃煤、汽車尾氣排放、露天燒烤等產生的飄塵和二氧化硫為重點開展專項治理。對市區(qū)內各揚塵點源、線源、面源采取防止措施，減少道路、施工、交通和生產性揚塵；禁止焚燒垃圾、落葉和露天燒烤。要抓好整治燃煤煙塵和二氧化硫排放，加快熱力管道建設步伐，對熱力管道能夠到達的地方，全部取消燃煤鍋爐，使市區(qū)空氣質量良好率達到85%以上。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設一體化的工作總體要求，加大農村環(huán)境保護力度。根據市政府《關于進一步加強農村環(huán)境保護工作的實施意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治，對工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染、農村環(huán)境基礎設施建設、農村生態(tài)環(huán)境建設等重點工作明確責任，下大氣力，切實解決農村環(huán)境問題。要嚴格控制在重點流域（濰河、涓河、百尺河、蘆河、鐵溝河、扶淇河）、重點區(qū)域（三里莊水庫、青墩水庫、西莎溝水庫）和生態(tài)敏感區(qū)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場，按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物和廢水的綜合利用和污染治理。積極開展農村環(huán)境綜合整治，對農村生活垃圾推行“戶集-村收-鎮(zhèn)運-市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設壓縮式垃圾中轉站，集中收集后轉運到市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。突出抓好城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設。結合新的行政區(qū)劃調整，本著宜建則建、宜輸則輸的原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分區(qū)處理。將老城區(qū)扶淇河以東、東城項目區(qū)、密州街道的工業(yè)和生活污水全部輸入銀河污水處理廠處理；將老城區(qū)扶淇河以西的城區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)和生活污水，全部輸入舜河污水處理廠處理。對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工業(yè)項目發(fā)展情況，就近建設污水處理廠，配套建設排水管網。在抓好鑫興污水處理廠建設的同時，相州、昌城、舜王、林家村要加快污水處理廠建設進度，密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝的污水管網要盡快投入運行。到年底，全市污水處理能力達到24.8萬噸，市區(qū)污水處理率達到100%。

（五）加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)加大對9家國控、省控重點企業(yè)的日查和旬查監(jiān)控力度，加強對濰坊市確定的19家重點企業(yè)的監(jiān)管，同時，再確定一批我市重點監(jiān)控企業(yè)，從嚴查處環(huán)境違法行為。結合產業(yè)結構和工業(yè)布局調整，加大結構性污染治理力度，突出抓好造紙、屠宰、淀粉、印染等行業(yè)的污染治理，繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，對偷排漏排等環(huán)境違法行為從嚴處理，凡屬國家明令禁止的“土小”企業(yè)，一律關停和取締。進一步規(guī)范和完善環(huán)境監(jiān)控網絡，在9家國控省控企業(yè)已經聯(lián)網的基礎上，對同路熱電、義昌印染等重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，到2009年底，把我市占污染負荷85%以上的污染源納入在線監(jiān)控，使在線監(jiān)控成為環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段，把全市環(huán)境監(jiān)管工作提高到一個新水平。

（六）積極爭創(chuàng)環(huán)保模范城。對照環(huán)保模范城建設的各項指標要求，落實部門責任，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。一是切實加強“創(chuàng)?！蹦繕寺鋵嵡闆r的日常協(xié)調、匯總、督辦，督促協(xié)調有關部門落實創(chuàng)建目標任務，完成“創(chuàng)模”目標的前期工作。二是編寫創(chuàng)模規(guī)劃，邀請專家進行指導。三是積極開展各類創(chuàng)建活動。在皇華鎮(zhèn)已創(chuàng)建為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，昌城、辛興、林家村、賈悅要創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在白玉山子社區(qū)已創(chuàng)建為省級綠色社區(qū)的基礎上，再創(chuàng)建2個省級綠色社區(qū)。在龍源、初中、龍城、辛興4處中學已創(chuàng)建為省級綠色學校的基礎上，再創(chuàng)建1處省級綠色學校。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，實行清潔生產，減少生產過程中的廢物排放。要繼續(xù)抓好清潔生產審計審核，在有關企業(yè)建立iso14001環(huán)境管理體系認證，實現(xiàn)污染治理從單純的末端治理向全過程控制轉變，最大限度的提高資源、能源利用率，減少污染物排放。

三、加強領導，落實責任，確保完成各項任務的完成我市環(huán)境保護工作的目標任務已經非常明確，下步關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級各有關部門和重點企業(yè)要切實提高認識，采取有效措施，把環(huán)境保護工作的各項任務落到實處。

一是加強領導，明確責任。做好環(huán)保工作，是踐行科學發(fā)展觀的需要，是調整結構、改善生態(tài)、拉動內需的需要，是保證老百姓基本生存環(huán)境的需要，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放三十年，全市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了高昂的環(huán)境資源代價。當前，環(huán)保問題已成為群眾反映最強烈的熱點問題、焦點問題，再不認真抓、再抓不出成效，上愧天、下愧地，更對不起全市105萬諸城父老和子孫后代。各級各有關部門的“一把手”，要以對人民負責的精神，切實擔負起環(huán)保工作第一責任人的職責，在統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展與節(jié)能降耗關系的前提下，以足夠的精力調度和部署環(huán)保工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、督查到位、落實到位。這里把丑話說在前面，到年底，誰完不成任務、拖了全市的后腿，就追究誰的責任。環(huán)保部門的同志，要挺直腰桿，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，履職盡責，對當前存在的突出困難和問題，要果斷提出措施和意見,為領導決策提供依據。

二是加強宣傳引導，提高全社會環(huán)保意識。從當前我市存在的環(huán)境問題看，許多方面都是因環(huán)境保護法律法規(guī)意識淡薄、環(huán)境保護知識不足等方面造成的。因此，各級各部門一定要把加強環(huán)保宣傳教育作為重要方面，列入環(huán)境保護的長效機制。要加大社會輿論正面教育引導力度，充分利用好群眾評議、行風在線、新聞宣傳等陣地，面向領導層、企業(yè)界和社會三個層面，深入開展好環(huán)境法律法規(guī)宣傳和環(huán)境警示教育；對在環(huán)境保護方面做出突出貢獻的，要大力表彰獎勵。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對嚴重環(huán)境違法案件，不管企業(yè)規(guī)模有多大，利稅有多少，都要堅持公開曝光，跟蹤報道，直到問題得到解決，形成強大的輿論壓力。要深入開展好創(chuàng)建環(huán)保模范城市、綠色學校、綠色社區(qū)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，鼓勵引導廣大公眾積極參與環(huán)境保護，努力在全社會形成關心、支持、參與環(huán)保事業(yè)的濃厚氛圍。

三是密切配合，形成合力。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及經濟發(fā)展、產業(yè)結構、城市建設等方方面面。各有關部門要按照各自職責要求，切實承擔起保護環(huán)境的責任，并密切協(xié)調配合，共同抓好環(huán)保工作。發(fā)改、經貿等部門要把節(jié)能減排、環(huán)?；A設施建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把環(huán)境保護、優(yōu)化調整產業(yè)結構作為重要切入點，盡快淘汰落后生產能力，推進產業(yè)結構升級優(yōu)化；財政、物價等部門要制定好有利于污染減排的環(huán)境政策，提高排污收費標準；市政、建設部門要指導并監(jiān)督城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套管網的建設和運營；農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要把實行農業(yè)標準化生產、減少農藥化肥使用強度、畜禽養(yǎng)殖業(yè)無害化處理、林業(yè)生態(tài)修復等工作落到實處。法制、監(jiān)察部門要按照國家、省《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，認真清理與環(huán)境保護法律法規(guī)不相一致的規(guī)范性文件；環(huán)保部門要加強協(xié)調，實行統(tǒng)一監(jiān)管，建立污染減排評估考核體系，定期考核通報。

同志們，新的一年工作任務已經明確，責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面。

謝謝大家！

第二篇：關于節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)保工作情況匯報

關于節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)保工作情況匯報

今年以來，我縣認真落實環(huán)保部和省環(huán)保廳有關文件精神，把節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護作為貫徹落實黨的十七大會議精神和農村小康環(huán)保行動計劃的有效抓手，強化“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅持以人為本、規(guī)劃先行、穩(wěn)步推進方針。大力促進我縣生態(tài)環(huán)境建設，努力提升縣域生態(tài)文明，使節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護工作取得了顯著成效。

一、節(jié)能減排工作情況。

（一）分解落實目標任務，規(guī)范制作減排臺帳。2010年，市政府下達我縣COD削減任務為401噸，SO2削減任務為267噸。為完成這項任務，縣政府下發(fā)了《信豐縣2010年主要污染物減排工作方案》，計劃落實減排項目13個，其中COD減排項目5個，包括生活污水處理廠1座、工業(yè)企業(yè)減排項目4個；SO2減排項目8個，包括關停小水泥2個、小有色金屬冶煉1個、小磚瓦5個。縣環(huán)保局按照省環(huán)保廳《主要污染物減排項目檔案資料目錄》和省、市減排辦對臺賬的制作要求，全面完成13個減排項目臺帳的制作，做到臺賬內容準確、完整，并通過了國家環(huán)保部的半年核查。

（二）嚴格減排項目督察，保障減排工作實效。為切實落實各項減排措施，縣環(huán)保局加強了對減排項目的日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)環(huán)保設施的正常運行，減少污染物排放。一是增加了減排項目的監(jiān)測監(jiān)察頻次，對污水處理廠及工程減排 1

項目每個月實施一次監(jiān)測、監(jiān)察；二是加強了關停企業(yè)的監(jiān)察工作。對已經關停的減排企業(yè)，做到每季度監(jiān)察一次，防治企業(yè)死灰復燃；二是積極推行排污許可證制度，加強排污管理力度；三是積極推行清潔生產，鼓勵企業(yè)通過清潔生產減少污染排放。

（三）制定調查監(jiān)測計劃，深入開展納污情況排查。我縣污水處理廠自投入試運行以來，一直存在污水處理收集率和進廠污水濃度偏低、生化處理效果很不理想等問題。上級部門多次督查中也提出了這些問題。針對這些問題，縣環(huán)保局擬定了污水處理相關指標調查監(jiān)測方案，并分別于2010年4月17-18日、7月6-9日和9月15-17日開展了3次納污管網排查工作，采集各排污口及納污總管水樣149個進行監(jiān)測分析。

（四）采取積極應對措施，重視污水處理廠減排工作。為切實發(fā)揮污水處理廠減排實效，縣政府會同有關部門提出了積極的應對措施，具體如下：一是投加污泥營養(yǎng)劑以提高污水處理廠氧化溝活性污泥濃度和抗沖擊能力?；钚晕勰嗍欠襁_到相關濃度要求是體現(xiàn)污水處理廠是否正常運行的一項重要指標，其濃度的提高也將大大提高污水處理廠抗沖擊負荷能力。為加強污泥培養(yǎng)，采取投加污泥營養(yǎng)劑（如面粉）等辦法，活性污泥濃度得到了一定提高。二是實施雨污分流工程建設以改善進水濃度。為改善雨污分流狀況，提高污水處理廠進水濃度，縣政府現(xiàn)正結合迎賓大道改造、信安大道拓寬改造等市政設施建設，對部分路段進行改造。同時，縣政府將開展污水管網擴建工程，該工程已委

托相關單位編制了可行性研究報告。三是重視污水處理廠納污管網維護工作?？h政府已批轉建設局關于聘請2名工作人員專職對污水收集管網進行日常維護和管理的意見。為保障管網維護到位，縣建設局已委托公路維修隊臨時對管網進行維護。

（五）積極開展污染源普查動態(tài)更新調查，奠定“十二五”減排基礎。污染源普查動態(tài)更新調查工作是實現(xiàn)第一次全國污染源普查結果與環(huán)境統(tǒng)計工作的順利銜接，奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計和污染減排工作基礎的保證。為此，我縣專門印發(fā)了《信豐縣2010年和2011年污染源普查動態(tài)更新調查工作方案》，明確了調查范圍、完成時限等。2月24日，縣第一次污染源普查領導小組組織召開了全縣第一次全國污染源普查總結表彰大會暨污染源普查動態(tài)更新調查工作會議，對我縣第一次污染源普查工作予以了總結，對動態(tài)更新調查工作進行了部署，目前已完成入戶調查、數據審核、數據錄入、數據匯總和上報等工作。同時，根據省、市環(huán)保部門要求，縣環(huán)保局對動態(tài)更新調查數據進行了匯總分析，并與2007年污染源普查數據進行了比對，查找差異并說明原因。

（六）建立污染物總量控制制度，做好建設項目總量確認工作。建設項目所需主要污染物總量控制指標必須經環(huán)保部門審核批準，并嚴格執(zhí)行，嚴禁超總量排污。根據江西省環(huán)保廳《關于進一步規(guī)范建設項目主要污染物總量控制指標確認工作的通知》要求，縣環(huán)保局嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物總量指標確認制度，將市政府確定我縣的“十一五”總量控制

指標分配各企業(yè)，新建項目所需指標從我縣余量或者完成的減排量中調劑。為有效保障重大建設項目環(huán)境總量指標的需要，縣環(huán)保局還制定了《信豐縣重大建設項目環(huán)境總量指標協(xié)商會議制度》，確定了優(yōu)先保障重大建設項目建設所需總量控制指標的原則，明確申報程序和辦結時限，為項目企業(yè)做好服務，免除后顧之憂。

二、生態(tài)環(huán)保工作情況。

（一）提高認識，加強領導。為了增強生態(tài)環(huán)保工作的使命感和責任感，我縣成立了環(huán)保局長為組長，分管領導為副組長，相關職能股、站人員為成員的專門領導小組。做到分工明確、責任到位。并把生態(tài)建設工作納入目標管理：協(xié)調、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展國家級和省級生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，確保全面完成生態(tài)創(chuàng)建工作。

（二）創(chuàng)造條件，做好生態(tài)建設與環(huán)保宣傳。為強化全民的生態(tài)環(huán)保意識，我縣結合實際，在全縣范圍內，開展形成多樣的生態(tài)建設與環(huán)保宣傳。年內充分利用電視報刊、廣場專欄、環(huán)保信息、標語橫幅等宣傳媒體，大力宣傳生態(tài)建設，環(huán)保法規(guī)以及節(jié)能減排知識，同時，在中、小學校和有關培訓班上廣泛開展環(huán)保知識講座。使生態(tài)環(huán)保人人皆知，提高了公眾環(huán)保意識。

（三）立足實際，開展生態(tài)創(chuàng)建工作。開展生態(tài)環(huán)保和農村環(huán)境整治是加快農村城鎮(zhèn)從進程的一項重要舉措，是惠及百姓的“民心工程”，也是生態(tài)環(huán)保建設的重要內容。2010

年，我縣結合全縣新農村建設工作，精心規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同步實施。圍繞村鎮(zhèn)生活垃圾處理：飲用水源保護；清潔能源推廣應用和村鎮(zhèn)環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)保建設，開展了一些具體工作：一是申報國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村；二是邀請有關專家進行了生態(tài)縣建設規(guī)劃編制工作，三是加強對污水處理廠和其他排污企業(yè)的監(jiān)管管理；四是積極開展節(jié)能減排和清潔生產工作；五是立項爭取農村環(huán)境整治專項資金。目前，大塘埠鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)長安村、申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)、村，以及古陂鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)陽光村、油山鎮(zhèn)紅米段村、正平鎮(zhèn)仙濟巖村、大塘埠長崗村、萬隆鄉(xiāng)立新村等申報省級生態(tài)鎮(zhèn)、村工作己通過省、市專家組對材料的檢查和現(xiàn)場驗收，生態(tài)縣規(guī)劃編制工作正在進行。

第三篇：在全市節(jié)能減排會議上的講話

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

(2007年10月26日）

同志們:

我們這次會議主要是認真學習貫徹黨的十七大精神,按照省政府節(jié)能減排工作視頻會議的部署要求,分析我市節(jié)能減排面臨的形勢,調度今年以來節(jié)能減排工作進度,進一步明確下步特別是今年后兩個月的目標任務,確保完成既定的節(jié)能減排任務。剛才,市經貿委、發(fā)改委、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門的發(fā)言很好,其他部門、區(qū)縣雖因時間關系沒在會上發(fā)言,但也都準備了很好的書面材料。下面,我根據省視頻會議精神和市委、市政府的意見,講幾個問題。

一、以黨的十七大精神為指導,切實增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感

黨的十七大是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設的關鍵階段召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出,“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭?！笔叽髨蟾孢€指出,“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責任制”。貫徹黨的十七大精神,必須緊密結合淄博老工業(yè)城市轉型升級階段的實際,進一步加深對科學發(fā)展觀的認識,加深對加快工作指導轉變的認識,加深對節(jié)能減排重大意義的認識,切實增強抓好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感,堅定不移地完成今年及今后一個時期節(jié)能減排任務。

今年以來,我們堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照市委提出的“結構調整是主線、環(huán)境保護是命門、節(jié)能降耗是關鍵”的總體要求,創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,開展了清理高耗能、高污染行業(yè)專項大檢查,大力加強節(jié)能減排各項基礎工作,建立健全了節(jié)能減排政策法規(guī)體系,取得明顯成效。今年上半年,全市萬元GDP能耗

1.97噸標準煤,比2006年底下降2.51%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.85噸標準煤,下降6.82%;148戶省控重點用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能28.88萬噸標準煤。減排方面,在去年COD和二氧化硫分別減少5.3%和4.28%的基礎上,又取得了新的進展。但是,必須清醒地看到,全市節(jié)能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。由于去年全市沒有完成節(jié)能減排目標,給今年和“十一五”后三年工作帶來很大壓力。今年上半年,萬元GDP能耗、SO2排放量、COD排放量三項指標的完成情況,與全年目標要求還有較大差距。同時,經濟結構不合理、增長方式粗放等問題還很突出,節(jié)能減排形勢不容樂觀。按市統(tǒng)計局玉璽同志剛才的測算,四季度萬元GDP能耗要確保降低5.9個百分點,才能保證完成全年降低4.7%的目標。這個任務是相當艱巨的。當前影響節(jié)能減排工作的主要障礙,上周五在省視頻會后我已講過,在這里我還要再強調一下。第一個問題,我們對節(jié)能減排的思想認識不到位。有的同志,仍然還是就抓節(jié)能減排而抓節(jié)能減排,仍然把節(jié)能減排當作一個階段性的任務。我多次強調:節(jié)能減排是我們落實科學發(fā)展觀的重要內容;節(jié)能減排不是權宜之計;節(jié)能減排不是我們想不想抓的問題,而是必須抓、必須抓好的問題。抓好節(jié)能減排是保持我市又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是落實以人為本的執(zhí)政理念,提高淄博人民生活質量的必然選擇。我們一定要從宏觀上來把握這個問題,只有認識到位了,宏觀上把握住了,才能變被動為主動。第二個問題,我們對市委提出的“調整結構是主線、環(huán)境保護是命門、節(jié)能降耗是關鍵”這個工作思路的理解現(xiàn)在還沒到位。劉書記提的這三句話,已寫入我們的黨代會報告和人代會報告,這是今后我們淄博在產業(yè)結構調整,抓好經濟工作的指導思想,是三位一體、辯證統(tǒng)一的工作思路。劉書記也講過,抓節(jié)能減排,抓環(huán)境保護,就是抓結構調整。要跳出節(jié)能減排來看節(jié)能減排,劉書記講的“三句話”不能當口號來講,要認真領會它的深刻內涵,真正落實到實際工作中。第三個問題,我們抓節(jié)能減排的力度還不到位。表現(xiàn)在:應付檢查多,扎實工作少;一般號召多,具體落實少;講客觀實際情況多,痛下決心少。經常發(fā)現(xiàn),我們一些部門、區(qū)縣老是在數字上做文章。統(tǒng)計等基礎工作非常重要,但更重要的是出實招、下狠心。今年以來,雖然我們開展了“節(jié)能基礎工作建設年”等活動,取得了一些進展,但有的單位對節(jié)能減排仍然重視不夠、措施不力,有的區(qū)縣至今沒有出臺節(jié)能減排的實施方案,沒有落實節(jié)能管理和執(zhí)法機構。第四個問題,我們的宣傳發(fā)動還不到位。盡快目前看全市對節(jié)能減排的認識是空前統(tǒng)一的,但仍然有一些企業(yè)心存僥幸,仍然有一些企業(yè)偷排偷放,仍然有一些企業(yè)等待觀望。這些問題出在企業(yè),根子在我們政府宣傳不到位、指導不到位、檢查不到位、處理不到位。對這些問題,一定要有清醒的認識,盡快采取措施,認真加以解決。

9月23日,省委書記李建國和代省長姜大明在省委常委會上再次強調,必須確保完成今年的節(jié)能減排這一約束性指標。用姜大明代省長的原話,“這個是摘烏紗帽的指標”。9月27日,省委常委、副省長王軍民和省經貿委主任李書紳聯(lián)名給

周市長、我和高曉峰主任寫了信,對我市節(jié)能減排工作提出了嚴肅要求。10月17日晚上,在迎接十七大代表歸來的市委常委會上,劉慧晏書記傳達了十七大精神,對落實科學發(fā)展觀、抓好節(jié)能減排也作了強調。我們要以學習貫徹黨的十七大精神為動力,按照省委、省政府領導指示精神,切實做到認識再提高,措施再加強,力度再加大,確保完成今年及“十一五”期間節(jié)能減排目標任務。

二、狠抓落實,務必把節(jié)能減排各項政策措施落到實處

現(xiàn)在到年底還有兩個月的時間,各區(qū)縣和市節(jié)能減排領導小組各成員單位都要對照任務找差距,以全面落實節(jié)能減排綜合性工作實施方案為抓手,既要打好今年節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),又要及早籌劃明年的節(jié)能減排工作。要突出抓好以下幾個重點:

(一)嚴格控制“兩高”行業(yè)過快增長。實現(xiàn)節(jié)能減排目標,抓好源頭控制是關鍵。省里在這方面態(tài)度非常堅決。上周召開的全省節(jié)能減排視頻會議上,王軍民副省長強調,要嚴格落實省里前段就源頭控制下發(fā)的兩個文件,就是省政府辦公廳《關于切實做好固定資產投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕42號),省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制高耗能行業(yè)固定資產投資項目建設的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕59號),對“兩高”行業(yè)的新建、擴建項目原則上一律不予審批、核準、備案;符合國家產業(yè)政策且情況特殊的個別項目,必須提交省節(jié)能減排工作領導小組研究后,報省政府研究決定。除嚴格執(zhí)行省政府文件外,我市要建立新開工項目管理部門審批聯(lián)動機制,嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”(產業(yè)政策和市場準入、立項、土地、環(huán)保、節(jié)能和信貸、安全和規(guī)劃)。要進一步完善我市節(jié)能評估制度,對未經能評的固定資產投資項目一律不得批準、核準和備案,不得開工建設。要繼續(xù)做好環(huán)境影響評價工作,逐步建立完善“企業(yè)限批”、“區(qū)域限批”、“流域限批”制度。要嚴格實行項目審批問責制度,對違法違規(guī)項目,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,堅決停建一起,并對企業(yè)負責人和政府相關負責人依法依規(guī)進行處理。

(二)扎實做好淘汰落后產能工作。落后產能是浪費能源、污染環(huán)境的源頭。要嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和產業(yè)政策,把淘汰落后產能作為實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。要圍繞落實《淄博市“十一五”期間淘汰落后生產能力工作實施方案》,列出名單,排好進度,扎實推進。一是要確保全面完成國家下達給我市的鋼鐵淘汰落后任務目標。王軍民省長對此非常重視,在給我市的信中專門提到淘汰落后鋼鐵產能問題,我們一定要不折不扣地確保完成。二是做好淘汰水泥落后產

能的工作。按照《市水泥結構調整意見》要求,今年確保關停22條生產線,熟料生產能力236.2萬噸。三是加快淘汰小焦化、鐵合金、小造紙、小玻璃、小火電等落后產能。繼續(xù)做好煤氣發(fā)生爐改造以及關?！巴列　逼髽I(yè)工作。要建立公示制度,定期向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況,接受社會監(jiān)督。淘汰落后產能,一定要痛下決心。

(三)加快推進結構調整和技術改造。一是要下大氣力抓好企業(yè)節(jié)能技術改造。重點改造落后工藝、落后裝備,提高核心競爭力。當前,要重點用足用好國家和省、市優(yōu)惠政策,推動十大重點節(jié)能工程的實施。要用足用好中央財政新增安排的70億元節(jié)能技改獎勵資金,國家已經明確東部地區(qū)按照節(jié)能量200元/噸標準煤獎勵。要積極動員企業(yè),按照國家節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法要求,抓緊研究項目,做好上報爭取工作。今年省財政、經貿也下達了1.3億元專項資金,安排了90個節(jié)能技術改造項目,我們要積極申報、爭取,并加強資金使用情況的跟蹤管理。要用好市里的節(jié)能專項資金,“十一五”期間,重點投向“三個節(jié)能30項”工程,選擇一批項目給予重點扶持。二是抓好節(jié)能減排項目的引進和對外招商。近期,國家出臺了引進44項先進技術、66個先進行業(yè)、106個先進產品的鼓勵政策,我們要認真研究,積極引進先進節(jié)能技術和裝備。同時,在招商引資中,更加注重引進能耗低、污染少、技術裝備水平高的項目,借助外力提升我市節(jié)能減排水平。三是認真抓好高新技術產業(yè)項目。省科技廳公布了發(fā)展15個高新技術產業(yè)群、建設20個高新技術產業(yè)化基地的計劃。要充分運用這些高新技術產業(yè)平臺,加大招商力度,發(fā)展高新技術產業(yè)項目。四是大力發(fā)展深加工項目。重點圍繞煤化工、氟硅材料、食品加工、高檔服裝等開展深加工項目,拉長產業(yè)鏈,提高附加值,增強競爭力。結構調整優(yōu)化非一日之功,但當前有好多抓手,正是可大有作為的好時機。

(四)更多地運用差別電價等市場手段推進節(jié)能減排。目前,全市已對8個行業(yè)、30家企業(yè)實行了差別電價。根據國家發(fā)改委〔2265〕號文件精神,執(zhí)行差別電價的收費將全部留到地方。目前,省里正考慮進一步擴大實行差別電價的范圍,提高標準,將國家返還省里的專項資金大多數返還市里,用于調整結構和節(jié)能減排。有關部門要抓緊研究,進一步擴大我市執(zhí)行差別電價的范圍。要認真落實我市超標準耗能加價管理辦法,積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格改革,用市場手段推進節(jié)能減排。要加快工作進度,年底前制定差別水價實施意見,明年組織實施。

(五)繼續(xù)抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。148戶重點耗能企業(yè)占全市工業(yè)能耗的75%,是節(jié)能減排的重中之重。一是要大力挖掘重點耗能企業(yè)節(jié)能潛力,開展能源審計,編制實施節(jié)能規(guī)劃。二是要引導重點耗能企業(yè)深入開展能效水平對標活動,對照國內外先進企業(yè)能耗標準,加大投入,加快企業(yè)工藝流程、技術設備的改造,提高裝備水平,降低能源消耗,增強國際競爭力。三是加快燃煤電廠脫硫工程建設,重點抓好19家電廠的脫硫設施建設,保證設施正常運行,堅決遏制燃煤電廠二氧化硫嚴重超標的現(xiàn)象發(fā)生。四是對不認真執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)和政策措施、完不成節(jié)能減排任務的企業(yè),要研究約束措施,在企業(yè)新上項目核準、用地審批、金融信貸、評優(yōu)樹先、企業(yè)法人代表政治榮譽和社會榮譽等方面進行嚴格限制。

(六)大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好《市循環(huán)經濟實施方案》的制定出臺并認真組織實施,重點抓好省級22戶循環(huán)經濟型企業(yè)的培育工作,按照《循環(huán)經濟評價指標體系》,對各單位的循環(huán)經濟工作進行階段考評。要進一步加強資源綜合利用企業(yè)(項目)的認定管理,強化日常管理,督促企業(yè)健全各項管理制度。積極推進資源綜合利用,加大清潔生產推廣力度。加快污水處理廠建設,確保正常運行、達標排放,加大中水回用工程建設力度。

三、加強組織領導,確保完成節(jié)能減排預期目標

胡錦濤總書記在十七大報告中強調指出,要切實改進黨的作風,以求真務實的作風推進各項工作,多干打基礎、謀長遠的事,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。抓好節(jié)能減排工作,完成節(jié)能減排目標任務,關鍵在于轉變作風,加強領導,真抓實干。

(一)全面落實市節(jié)能減排綜合性工作實施方案。實施方案是我市“十一五”節(jié)能減排的綱領性文件。各區(qū)縣政府和有關部門必須不折不扣地落實方案中的各項任務。有指標的,務必完成指標;沒有指標的,務必取得實質性進展。會后,市節(jié)能辦、統(tǒng)計局、環(huán)保局要抓緊測算出第四季度全市和各區(qū)縣需要完成的指標,下周務必下發(fā),指導面上工作。要建立完善節(jié)能減排主要指標完成情況定期通報制度。至今沒有出臺實施方案的區(qū)縣,要限期出臺并抓好落實,沒有落實機構和人員的,要抓緊落實。市節(jié)能減排工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能,加強工作調度和督查落實。

(二)進一步加強基礎工作。要加強節(jié)能減排統(tǒng)計工作,完善節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和通報制度,加強綜合性節(jié)能降耗指標統(tǒng)計分析,做到每季度分析一次,及時準確地反映節(jié)能減排工作進展及存在的問題。要進一步加強節(jié)能減排信息技術平臺建設,加強網絡建設,完善服務功能,運用信息網絡技術及時調度情況,溝通信息,指導工作。基礎工作非常重要,其中統(tǒng)計更是重中之重。在這里我要再強調一下,統(tǒng)計工作一定要切實抓好,市經貿委、環(huán)保局、建委等要密切銜接,應該做的工作要主動做、提前做,切實把我市節(jié)能減排工作真實反映出來。

(三)形成推進節(jié)能減排工作的合力。有關部門要加強對本系統(tǒng)節(jié)能減排工作的調度、檢查、指導和考核,分工負責,密切協(xié)作,增強執(zhí)行力和有效性。在建筑節(jié)能方面,要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理。積極穩(wěn)妥地推進供熱體制和供熱管理方式改革。在交通運輸節(jié)能方面,要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,控制高耗油、高污染機動車發(fā)展。有兩個具體問題提請交通部門盡快研究解決:一是張店城南幾個物流區(qū)經營及道路路面狀況較差,二是進出我市的大型貨車沒有全封閉、全覆蓋,這些是中心城區(qū)交通揚塵的重要來源。在新能源建設方面,大力發(fā)展可再生能源,推進風能、太陽能、沼氣、生物質能以及可再生能源利用。對工作落實不力的部門或單位,年底要通報批評,并納入責任目標考核。

(四)切實開展好節(jié)能減排全民行動和節(jié)能減排專項行動。九月份以來全國開展了節(jié)能減排全民行動,省里的實施方案馬上要出臺,我們要重點抓好組織落實。要圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié),在全市集中開展有針對性的節(jié)能減排專項行動,努力形成人人參與、人人為節(jié)能減排作貢獻的濃厚氛圍。

最后,各部門、各區(qū)縣下步要對各自所屬高耗能、高排放設備、資產進行認真摸底,年底前把明年要改造的工藝、產品、設備摸清楚,有針對性地提出明年的工作措施。今年在充分摸排基礎上進行的煤氣發(fā)生爐改造等工作就很好,關鍵環(huán)節(jié)一抓住,工作措施一到位,節(jié)能減排的效果立馬就出來了。節(jié)能減排工作要想事半功倍,不能只停留在一般性號召上,還要靠在摸清底數基礎上有效采取切中要害的辦法、手段。

同志們,完成今年及“十一五”的節(jié)能減排目標責任大、任務重,不容有半點含糊。我們要以學習貫徹黨的十七大精神為動力,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅定信心,迎難而上,扎實工作,確保完成節(jié)能減排預期目標,為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

第四篇：節(jié)能減排工作會議上講話

節(jié)能減排工作會議上講話

同志們:

剛才，發(fā)改、環(huán)保、電力和邢灣鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關單位簽訂了目標責任書，這責任書就是“軍令狀”，會后請大家對照責任書，逐條抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、肯定成績，查擺問題，切實增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感

節(jié)能減排是轉變經濟發(fā)展方式最有效的抓手，是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志。在過去的五年里，面對既要保持經濟平穩(wěn)較快增長，又要完成節(jié)能減排指標的雙重壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)經受住了考驗，通過扎實開展“節(jié)能減排攻堅年”等活動，圓滿完成了市政府下達的“十一五”節(jié)能減排任務指標，被省市列為先進。

在肯定成績的同時，我們還要看到我縣節(jié)能減排工作的基礎并不牢固，形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨。就今年前三個季度來看，全縣節(jié)能減排工作還存在一些較為突出的困難和問題。一是萬元GDP電耗增速過快。今年上半年任縣萬元GDP能耗完成1.5584噸標煤/萬元，降幅為1.62%；萬元GDP電耗實際完成2548千瓦時，增幅為40.47%。二是通過減量實現(xiàn)節(jié)能減排的潛力逐年減小?！笆晃濉逼陂g，一些節(jié)能減排潛力大的落后產能已經關閉或調整，一

些常規(guī)節(jié)能減排手段大部分都已實施，加之當前要“擴內需、保增長”，再要實現(xiàn)較大的突破，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標,是落實科學發(fā)展觀的重要內容,是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾,是硬指標、死任務,必須堅決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要清醒認識，主動查找問題和不足，切實增強做好這兩項工作的緊迫感和責任感；一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,認真領會和落實好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰(zhàn)心理,以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的行動,不折不扣地把節(jié)能減排各項目標任務落到實處。

二、盯緊目標，抓住關鍵，堅決打贏節(jié)能減排工作攻堅戰(zhàn) 抓節(jié)能減排與抓經濟增長不是“對立”的,而是相輔相成、相互促進的。抓節(jié)能減排,可以降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓節(jié)能減排可以創(chuàng)造新的經濟增長點,促進經濟社會又好又快發(fā)展。我縣今年節(jié)能減排總體目標是：萬元GDP能耗完成1.5224噸標煤，同比降低3.89%；萬元工業(yè)增加值能耗完成0.9698噸標煤，同比降低6.39%；萬元GDP電耗為1852.12千瓦時，控制增長率為2.11%；能源總能耗為43.5萬噸標煤，消費增量控制指標為3.4萬噸標煤；化學需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務，年底前必須完成。現(xiàn)在距離年底只有不到3個月的時間，各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，站在講政治、講大局的高度，把節(jié)能減排

作為重中之重的工作來抓，堅定信心，迎難而上，加快進度，全力攻堅，確保這一目標任務按時、保質、保量的完成。

（一）抓準入，管住增量。隨著全縣固定資產投資、項目建設的力度的不斷加大，節(jié)能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項目管理暫行辦法》，堅持把節(jié)能、環(huán)保評估作為新建和改造項目的強制性準入門檻和前置條件。對符合產業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目，特別是涉及產業(yè)升級改造、技術創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設等有利于發(fā)展方式轉變的重點項目，開辟“綠色通道”，全程服務，快辦、速辦，無障礙審批，促其早日開工建設。對不符合產業(yè)政策，高耗能、高污染、對生態(tài)環(huán)境安全產生重大影響的項目，不予審批，堅決杜絕“兩高一資”項目的盲目擴張。對單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項目，發(fā)改、環(huán)保、工商、規(guī)劃、土地、建設、水利等部門不得辦理相關手續(xù)，電力部門不得辦理電力增容。堅決杜絕被淘汰的項目恢復生產，強化“三同時”管理，嚴防重審批輕監(jiān)管、不審批就開工、不驗收就投產的現(xiàn)象發(fā)生，對未履行監(jiān)管職責，擅自批準建設或未批先建的高耗能項目，一經查出，要嚴肅追究有關部門以及項目業(yè)主的責任，對在建設、試運行過程中出現(xiàn)與環(huán)評結論不符和負面環(huán)境影響的，限期開展環(huán)境影響后評價，并作為環(huán)保驗收的依據；對以試生產為名，長期惡意排污的要依法從嚴查處。

（二）抓重點，削減總量。重點領域和企業(yè)是節(jié)能減排的關鍵所在。一要推進污水處理廠等基礎設施建設。確保已經投入運行的 3

城市污水處理廠出水穩(wěn)定達標，進、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行?；I備任縣城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設，確保2014年建成投運。完善城鎮(zhèn)污水收集管網，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業(yè)整治。淘汰落后產能是節(jié)能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，根據國家產業(yè)政策要求，堅決關停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業(yè)，同時加強取締后監(jiān)管工作，嚴防死灰復燃。最近幾年我縣關停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進了節(jié)能降耗，改善了當地居民的生活環(huán)境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺市農藥廠的搬遷工作，進一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點行業(yè)和領域。把化工、建材、紡織等行業(yè)作為重點，強化監(jiān)測和督導。大力推進建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行節(jié)能強制標準，在新建住宅中積極推廣節(jié)能保溫材料和利用太陽能產品。要在公用設施、賓館商場、各類經營場所、居民住宅、機關單位中廣泛采用高效照明產品、節(jié)能電器、節(jié)能設備等。對重點污染源安裝自動監(jiān)測裝置，配備專職管理人員，加大監(jiān)管力度，有效遏制污染事件的發(fā)生，確保污染物穩(wěn)定達標排放，防止出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象。

（三）大力調整產業(yè)結構，擴充容量。一要支持企業(yè)升級改造。鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)利用先進工藝技術進行節(jié)能減排技術改造，提高能源利用效率，增強企業(yè)競爭力，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、4

改善裝備、安全生產等為重點，對落后設備進行改造。對淘汰落后設備任務較重且完成較好的單位和企業(yè)，在安排技改資金、節(jié)能降耗資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后設備企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。二要積極培育新興產業(yè)。發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的項目和產業(yè)是促進節(jié)能工作的重要途徑。要把裝備制造業(yè)作為構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要支撐，加快任縣經濟開發(fā)區(qū)和邢灣產業(yè)聚集區(qū)建設步伐，以自主創(chuàng)新、科技開發(fā)、生態(tài)環(huán)保項目為重點，強化項目引進，大力發(fā)展新技術產業(yè)、新型材料產業(yè)等，推進產業(yè)集群內傳統(tǒng)產業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步提升產業(yè)集聚效應。三要大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時落實國家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用，使傳統(tǒng)產業(yè)擁有一批循環(huán)經濟試點企業(yè)。在河頭和邢灣建立循環(huán)經濟示范基地，以發(fā)展循環(huán)經濟為方向，圍繞實現(xiàn)“企業(yè)內部小循環(huán)、產業(yè)之間中循環(huán)、全縣經濟大循環(huán)”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環(huán)技術，促進各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實提高能源利用效率。另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術的有利條件，以園區(qū)為平臺，引導產業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)向園區(qū)聚集，促進產業(yè)之間的“中循環(huán)”。

三、強化領導，精心組織，為推進節(jié)能減排提供堅強保障 節(jié)能減排是新時期國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經濟可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，任何時候都松不得。各單位務必高度重視，精心組織，確保各項任務落到實處。

一要高度重視，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要把節(jié)能減排工作作為硬指標、硬任務納入到重要議事日程，定期分析節(jié)能減排形勢，認真研究工作中存在的問題和不足，制定切實可行的計劃和整改措施，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

二要加強監(jiān)管、強化服務。要堅持關口前移、重心下移，深入企業(yè)和生產一線，指導和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要著眼于節(jié)能減排薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進監(jiān)管方式，切實增強監(jiān)管工作的實效性。要建立完善監(jiān)督機制，定期、不定期檢查抽查，全面準確掌握企業(yè)能耗污染情況，提高監(jiān)管質量和工作水平。要建立完善預警機制，加強對重點企業(yè)、重點區(qū)域的檢測預警，及時掌握節(jié)能減排的形勢變化，及時采取果斷措施，確保各項工作圓滿完成。

三要協(xié)調配合，齊抓共管。節(jié)能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個單位、哪個人努力就能辦好的事情，需要相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的密切配合、共同努力?？h節(jié)能減排領導小組要牽頭抓總，定期召開會議，研究部署工作，加強指導監(jiān)督，督辦任務落實；相關成員單位，要強化職責、加強溝通、搞好服務、密切配合，真正形成強大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動員。節(jié)能減排是全社會的共同責任，要多管齊下、多方聯(lián)動，動員全社會各方力量積極參與。政府機關要

率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少能耗，努力成為全社會節(jié)能減排的表率。要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點，采取有效的技術和管理措施，努力降低機關用電總量。宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳節(jié)能減排相關法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排先進典型和經驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心，營造共同關注能源、重視環(huán)境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，做好節(jié)能減排工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大，意義深遠。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)以科學務實、鍥而不舍的精神，合力攻堅，真抓實干，確保節(jié)能減排任務指標圓滿完成，為全縣經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻!

第五篇：在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話 市委副書記、常務副市長 徐 進

一、充分肯定我市“十一五”節(jié)能減排工作所取得的成績

“十一五”期間，全市上下在市委、市政府的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院、省政府方針政策，將節(jié)能減排工作作為加快轉變經濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，在保證經濟社會快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作取得顯著成效。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是全面完成了節(jié)能減排目標任務?！笆晃濉逼陂g，全市單位GDP綜合能耗累計下降20.4%，超過目標0.4個百分點；單位工業(yè)增加值能耗累計下降33.54%，超過目標2.54個百分點。SO2累計削減9.16萬噸，排放量控制在9.9萬噸以內；COD累計削減2.25萬噸，排放量控制在5.5萬噸以內。氨氮排放量3000噸，控制在4500噸以內?？偭繙p排工作被省環(huán)保廳評為一等獎。

二是促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級。通過加強固定資產投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，嚴格控制“兩高”及產能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，對電力、煤炭、建材等高耗能高污染行業(yè)的落后生產能力實施了關閉淘汰，實現(xiàn)節(jié)能約97萬噸標煤，減排CO2241.8萬噸、SO26.5萬噸、COD4200噸。積極發(fā)展服務業(yè)和低能耗、高附加值產業(yè)，產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。其中，我市高新技術產業(yè)由2005年的產值19.27億元、利稅1.8億元發(fā)展到2010年的產值109.07億元、增加值26.6億元、利稅9.95億元。

三是環(huán)境質量得到顯著改善。2006—2009年，中心城區(qū)空氣質量API指數（空氣污染指數）分別為73、71、66、62；2010年1月—12月，API指數為65，優(yōu)良天數占總監(jiān)測天數的98.6％；金沙江、長江、岷江宜賓段水質狀況良好，出境斷面（江安縣井口）均優(yōu)于或達到國家Ⅲ類（三類）水域標準。

四是推動了節(jié)能技術進步和環(huán)?；A設施建設。加大重大節(jié)能技術和產品推廣力度，“十一五”期間安排1100萬元科技經費用于節(jié)能減排方面，在工業(yè)發(fā)展專項資金安排796萬元用于補助或配套獎勵節(jié)能減排技術改造項目。環(huán)保基礎設施建設明顯加快，到2010年全市縣城以上污水處理率達到60.2%、生活垃圾無害化處理率達到90%。列入《三峽規(guī)劃》和《減排責任書》37個工程項目（工業(yè)治理項目18個、污水處理廠10個、垃圾處理廠9個），目前已有34個項目全面完成并投入運行，認定完成率100%，除屏山縣（與新縣城同步建設）外，實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理廠。

同志們，這些成績是在我市經濟持續(xù)快速增長、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展以及受到國際金融危機的影響下取得的，是全市各區(qū)縣、各部門和企業(yè)共同努力、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市人民政府對為我市節(jié)能減排工作付出辛勤勞動的區(qū)縣和市級部門，以及各相關企業(yè)的同志們表示衷心的感謝！回顧“十一五”節(jié)能減排工作，我認為有六條經驗值得總結和借鑒。

第一，加強領導、強化工作職責。我市2007年成立了市長親自掛帥的節(jié)能減排工作領導小組，領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，減排辦公室由市環(huán)保局承擔，市級有關部門作為成員單位，職責明確，相互協(xié)作。制定出臺了“十一五”節(jié)能減排綜合性工作方案等一系列工作措施，每年召開全市節(jié)能減排工作會議，定期不定期召開工作協(xié)調會，分析解決我市節(jié)能減排工作方面的困難和問題，安排部署工作。特別是2010年作為完成“十一五”節(jié)能減排目標的沖刺之年，將節(jié)能減排工作提到空前的高度，制定了節(jié)能減排工作實施方案、節(jié)能減排預警調控方案等措施，高效推進各項工作，保障節(jié)能減排工作落到實處。第二、高度重視，嚴格目標管理。將節(jié)能減排工作納入政府重要議事日程，市政府制定了《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法》，把節(jié)能減排指標分解納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，作為區(qū)縣政府領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業(yè)負責人經營業(yè)績的重要考核內容，并簽訂目標責任書，實行節(jié)能減排工作一票否決制。針對2010年節(jié)能減排的嚴峻形勢，市政府制定了《2010年宜賓市節(jié)能減排工作考核獎懲實施辦法》下發(fā)各區(qū)縣政府和重點企業(yè)，加大了目標管理的力度。

第三，完善機制，推動節(jié)能減排政策落實。采取多種措施，推進國家、省上節(jié)能減排法律法規(guī)和政策的落實到位?！笆晃濉逼陂g，我市嚴格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評價法》，在重大產業(yè)布局和編制專項規(guī)劃時，開展戰(zhàn)略及規(guī)劃環(huán)評。一方面是激勵和約束機制。認真落實國家和省上支持節(jié)能減排的財政、稅收、價格、金融政策，落實國家對重點節(jié)能減排項目的財政補貼政策，充分調動企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性和主動性。實行固定資產投資項目節(jié)能審查制度和環(huán)境影響評價，從源頭控制高能耗高污染項目的建設。另一方面建立預警調控機制。建立了節(jié)能減排預警調控機制和市級部門定期聯(lián)席會議制度，及時做好預警預測分析，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。

第四，突出重點，推進各領域節(jié)能減排。一是深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。強化對化工、電力、建材、造紙等重點耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，對列入重點耗能企業(yè)加強了分類指導和監(jiān)督管理，進行節(jié)能減排技術改造，對不符合產業(yè)結構的設備、生產工藝等實施淘汰。二是加大建筑節(jié)能力度。成立了新型墻體材料與建筑節(jié)能辦公室，全面開展“禁實”工作，加大新型墻材的推廣應用，做好墻改基金征收工作，按照國家標準和要求，建立完善建筑節(jié)能專項審查制度。三是有效推進交通運輸節(jié)能減排。嚴格車輛綜合性能檢測和車輛技術管理，嚴格實施營運車輛燃料消耗量市場準入。積極發(fā)展CNG汽車，減少車輛能源消耗和尾氣排放。四是公共機構創(chuàng)新措施實現(xiàn)節(jié)能減排。通過建設運行政府系統(tǒng)網上辦公平臺，公文運行成本較紙質辦公模式下耗紙、耗時、耗油等大幅降低。五是扎實推進農村節(jié)能減排。綜合利用秸桿、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源，推廣沼氣工程。到2010年底累計建成農村戶用沼氣池31.5萬口，基本覆蓋全市所有行政村，并配套建設了服務體系。

第五，以點帶面，推廣節(jié)能減排示范。積極申報國家和省級循環(huán)經濟試點，目前五糧液、天原、絲麗雅三戶企業(yè)已是國家級循環(huán)經濟試點企業(yè)，江安陽春壩園區(qū)、敘府茶業(yè)、華盛紙業(yè)、宜賓縣、筠連縣、高縣、興文縣成為省級循環(huán)經濟試點單位。礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用以及水資源的循環(huán)利用得到高度重視，我市的資源綜合利用企業(yè)達87戶，涵蓋建材、化工、電力等6個行業(yè)和電石渣、煤矸石、粉煤灰等20多個種類。此外，我市城市公共照明節(jié)能改造示范項目正在探索以合同能源管理模式進行建設，將為全市合同能源管理推廣起到良好示范作用。

第六，積極引導，營造全社會節(jié)能減排氛圍。組織節(jié)能減排大講堂活動，邀請節(jié)能減排服務企業(yè)來宜向我市重點用能企業(yè)進行節(jié)能減排技術和產品的介紹。同時，圍繞全民節(jié)能減排行動的主題，利用節(jié)能宣傳周活動、地球環(huán)境日、財政補貼高效照明產品推廣活動、家電以舊換新活動等，廣泛開展節(jié)能減排宣傳活動，發(fā)揮廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體的宣傳作用，營造出全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍。

二、明確目標，克服困難，全力推進“十二五”節(jié)能減排工 同志們，“十二五” 是宜賓建設經濟強市的加速期、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期，特別是國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經濟區(qū)、川南經濟區(qū)等戰(zhàn)略機遇更是為宜賓提供了前所未有的發(fā)展機會。我市“十二五”規(guī)劃提出，到2015年全市生產總值突破1750億元，建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強和成渝經濟區(qū)次中心。與此同時，我們也應該看到發(fā)展中所面臨的具體問題。省政府下達我市“十二五”節(jié)能減排目標：單位GDP綜合能耗降低16%，化學需氧量降低7.2%，二氧化硫排放量降低18%，氨氮排放量降低7.5%，氮氧化合物不增加。如何兼顧經濟發(fā)展和完成節(jié)能減排目標，是擺在我們面前最大的問題。

（一）正確面對困難與挑戰(zhàn)，積極應對“十二五”節(jié)能減排工作。全球氣候變暖、資源供需矛盾、環(huán)境承載力和人口老齡化是未來國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。2009年的哥本哈根國際氣候會議聚焦了全球的目光，雖然取得了一定成果，但圍繞氣候談判、能源、資源、碳排放、碳關稅等議題的國際博弈將長期存在。溫家寶總理在大會上提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年下降40％—45％，是中國主動提出的應對氣候變化行動和對國際社會的承諾。但部分發(fā)達國家依然對我國節(jié)能減排工作施加很大壓力。

除此之外，今年9月國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出“十二五”的節(jié)能減排目標：到2015年，全國萬元國內生產總值能耗較2010年下降16%；化學需氧量和二氧化硫排放總量分別較2010年下降8%，氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010年下降10%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨。盡管近年來我市經濟結構調整步伐有所加快，但仍未擺脫作為資源富集城市的很多粗放發(fā)展特點，依靠資源開發(fā)的高耗能高排放產業(yè)在工業(yè)中占有相當大的比重，高耗能產業(yè)能源消費以石化能源為主，其中煤炭占整個工業(yè)能源消費量的77%。我市經濟社會正處于工業(yè)化中期的初級階段，城鎮(zhèn)化進程加快，到“十二五”末，我市能源產業(yè)將形成裝機容量達到1260萬千瓦的規(guī)模（其中火電為580萬千瓦），水泥產業(yè)將形成超1000萬噸的生產能力，工業(yè)用煤量將呈跳躍性增長，工業(yè)脫硫脫硝任務非常艱巨，對生態(tài)環(huán)境影響不斷加劇，將造成能源供求矛盾日益嚴重，節(jié)能減排面臨十分嚴峻的形勢。

（二）扎實工作，全力推進“十二五”節(jié)能減排工作。

要實現(xiàn)經濟發(fā)展和節(jié)能減排目標的同時完成，就必須加強節(jié)能減排工作，轉變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式，促進我市經濟又好又快發(fā)展。各區(qū)縣、各部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，著眼于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進一步增強責任感和使命感，將壓力轉化為動力，堅定信心，再添措施，攻堅克難，全力推進節(jié)能減排工作的深入。重點抓好6項工作，具體講是“六個進一步”：

一是進一步加強組織領導。充分發(fā)揮節(jié)能減排工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，要根據國家和省上的要求，抓緊制定“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，并督促節(jié)能減排政策的落實。對省政府下達的“十二五”節(jié)能減排目標及目標，要盡快分解落實，把總量控制目標分解落實到各區(qū)縣政府、臨港經濟開發(fā)區(qū)，以及分解到工業(yè)、建筑、交通、公共機構、服務業(yè)以及重點企業(yè)，實行目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度。認真研究經濟形勢變化對節(jié)能減排的影響，圍繞完成目標，做好形勢分析和預警預測，及時對有關區(qū)縣和企業(yè)進行必要的調控，將節(jié)能減排情況納入經濟形勢分析。節(jié)能和環(huán)保行政主管部門要嚴格新上固定資產投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價制度，執(zhí)行國家制定的鋼鐵、鐵合金、焦化等13個行業(yè)準入條件，堅決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長。定期開展節(jié)能減排政策措施落實情況的監(jiān)督檢查和區(qū)縣目標責任完成情況評價考核。各區(qū)縣政府要高度重視，在“十一五”的基礎上，繼續(xù)狠抓節(jié)能減排不放松，及時排查問題，認真做好本區(qū)縣節(jié)能減排工作。

二是進一步加快結構調整和優(yōu)化升級。在壯大我市優(yōu)勢產業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展低碳經濟。在對外招商引資中，重點引進高端制造、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)為主，以及物流、金融和旅游為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。加大淘汰落后產能力度，加快淘汰電力、化工、建材等行業(yè)的落后產能，落實各項保障措施，確保完成省上下達淘汰落后產能的目標任務。對全市電力、化工、造紙、釀酒等四個重點行業(yè)實行主要污染物排放總量控制。積極引導企業(yè)推進節(jié)能減排技術改造，推動化工、紡織、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)調整升級。進一步加大對節(jié)能減排科技項目和技術改造的支持，支持引進消化和吸收國內外先進的節(jié)能減排技術，促進先進適用的節(jié)能技術與產品、管理機制等的推廣應用。圍繞我市特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮循環(huán)經濟示范作用，構建循環(huán)產業(yè)體系。繼續(xù)抓好資源綜合利用和廢棄物的回收利用，加快循環(huán)經濟園區(qū)建設。

三是進一步加快推進節(jié)能減排重點項目建設。繼續(xù)積極爭取中央財政資金、省預算內資金對我市節(jié)能減排重點項目的支持，加快設立節(jié)能減排專項資金，加大市級財政對節(jié)能減排工程項目的支持。加快推進重點節(jié)能減排項目建設，特別是納入與省政府簽訂“十二五”節(jié)能減排目標責任書的重點工程和獲得國家、省、市資金支持的項目必須全面、按期完成。繼續(xù)開展節(jié)能產品惠民工程，落實節(jié)能產品的財政補貼，做好高效節(jié)能照明產品、節(jié)能空調推廣工作，加大家電以舊換新力度。鼓勵和支持具有實力的企業(yè)成立專業(yè)化節(jié)能服務公司，在工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域采用合同能源管理模式，實施節(jié)能改造。落實合同能源管理的財稅支持政策，金融機構要積極提供融資服務。

四是進一步抓好重點領域節(jié)能減排工作。抓好重點領域技能減排就是抓住了工作的關鍵。在工業(yè)領域，我市要突出抓好火電、水泥、化工、造紙、化纖等行業(yè)重點企業(yè)的節(jié)能減排，對重點用能和排污企業(yè)實行分級管理和分類指導，實施工業(yè)節(jié)能和治污項目，努力推動技術進步。在建筑領域，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住宅和公共建筑節(jié)能標準，鼓勵發(fā)展綠色建筑、智能建筑，組織開展建筑節(jié)能改造，合理控制城市景觀照明。在交通領域，要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，努力形成節(jié)能型綜合交通運輸體系，淘汰老舊汽車以及2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。探索推行機動車環(huán)保標志管理，調控機動車保有量。在商貿領域，要鼓勵在公用設施、大型商場、賓館、寫字樓等采用節(jié)能設備和產品。在公共機構領域，要推進既有建筑節(jié)能改造，切實做好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣以及公務車輛節(jié)油，努力發(fā)揮公共機構在節(jié)能減排中的表率作用。

五是進一步完善激勵約束機制。市級財政要大力支持重大節(jié)能減排技術研發(fā)、裝備和重點節(jié)能減排工程，建立節(jié)能減排投入長效機制，各區(qū)縣政府也要根據情況加大投入。落實國家對節(jié)能產品政府強制采購制度，認真執(zhí)行國家和省促進節(jié)能減排的相關稅收優(yōu)惠政策，各金融機構要加大對節(jié)能減排項目的金融支持力度。同時，市級有關職能部門探索建立能源消耗總量控制機制，完善污染物排放總量約束機制。加大差別電價、懲罰性電價和脫硝電價等政策實施力度，發(fā)揮價格杠桿在節(jié)能減排中的作用。

六是進一步加強節(jié)能減排能力建設。一方面，要完善統(tǒng)計考核體系。建立健全全社會節(jié)能統(tǒng)計體系，區(qū)縣、重點企業(yè)要配備專職能源統(tǒng)計工作人員，做好基礎數據收集工作，使工作有數據支撐；另一方面，強化管理能力建設。加大投入，提高節(jié)能減排硬件設施水平，加強能源利用監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察、技術服務等節(jié)能減排機構建設，充實人員，不斷增強隊伍綜合素質，提高服務能力和管理水平。此外要加強能力培訓。加強對節(jié)能減排管理、監(jiān)察、重點用能和排污單位管理人員的能力培訓，提高業(yè)務能力，幫助指導企業(yè)有效開展節(jié)能減排工作。

三、齊心協(xié)力，狠抓落實，力爭完成今年目標任務

今年是“十二五”開局之年，為避免“前松后緊”的現(xiàn)象發(fā)生，完成今年節(jié)能減排目標、為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標開好局、起好步，十分重要。前三季度我市全社會用電量增長控制在10%以內，但受新建成投產的重大項目（工業(yè)項目為主）能耗較大的影響，我市上半年單位工業(yè)增加值能耗上升17.18%，直接拉動全市單位GDP能耗上升1.4%，分析前三季度情況依然不容樂觀，要完成全年下降3.5%的目標難度很大。主要污染物減排方面，在未將珙縣電廠和福溪電廠二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）新增量納入核算的情況下，今年1—9月，自查化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）較2010年分別下降了1.16%、1.15%、1.50%、0.75%，距今年的目標任務還差0.38、0.39、0.50、0.25個百分點。按照目前工作形勢，預計能夠完成今年的減排工作目標。

目前的節(jié)能減排形勢十分嚴峻，各區(qū)縣、各部門和重點企業(yè)必須高度重視，在接下來的兩個多月里，各級各部門務必要加大工作力度，采取更加有力的措施，力爭完成今年的節(jié)能減排目標。這里，我強調六點：

第一，明確任務、強化責任。一方面，要抓緊制定完成并實施“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和綜合性工作方案，及時將目標任務細化分解，落實到各區(qū)縣、重點企業(yè)以及重點行業(yè)；另一方面，要結合2011年的工作方案，各區(qū)縣、各部門要嚴格執(zhí)行工作方案中的職責，扎實推進各項措施落實。

第二，嚴控新上高耗能高污染項目。各職能部門要進一步強化節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設用地審查，嚴格貸款審批，特別要嚴格控制新建高耗能高污染和產能過剩行業(yè)項目，防止最后一個季度出現(xiàn)能耗反彈和大量污染物增加。

第三，加快淘汰落后產能。與市政府簽訂淘汰落后生產能力目標責任書天原集團、惠美線業(yè)等9戶企業(yè)及相關區(qū)縣，要加大工作力度，確保按時甚至提前完成今年省政府下達的淘汰落后產能目標任務。新上水泥項目必須盡快開工余熱發(fā)電配套工程，所在區(qū)縣要盡快兌現(xiàn)對市政府的承諾，淘汰落后生產能力。

第四，加快實施節(jié)能減排重點工程。已獲得中央、省財政資金支持的項目所在的區(qū)縣和企業(yè)，要做好項目管理，資金?？顚Ｓ茫涌祉椖拷ㄔO進度，力爭盡早建成發(fā)揮效益。準備申報國家、省財政資金的節(jié)能減排項目，要完善各項手續(xù)，做好項目前期工作，提高項目質量。

第五，適時啟動預警調控。職能部門要加強對重點企業(yè)能源利用狀況和污染物排放狀況的監(jiān)測，特別要防止用電量大幅上升和重點污染物排放大量增加。要盡快制定適應“十二五”節(jié)能減排形勢的預警調控方案，加強預警預測，對今年節(jié)能減排指標進度滯后的區(qū)縣，要加強指導，繼續(xù)通過“發(fā)點球”和約談等方式，確保達到目標進度要求。

第六，加強督促檢查。市節(jié)能減排辦要會同市委市政府督查目標辦等有關部門及時分析，組成工作組切實加強對節(jié)能減排工作的督促檢查。結合加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的要求，組織開展對各區(qū)縣節(jié)能減排工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求區(qū)縣立即進行整改，確保各項工作措施落實到位。——摘自《市委副書記、常務副市長徐進在全市節(jié)能減排工作會上的講話》（2011年10月24日）