第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)三門峽市紀委《關(guān)于建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的通知》的通知義煤紀發(fā)〔2011〕24號

義煤紀發(fā)〔2011〕24號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)三門峽市紀委《關(guān)于建立經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測點的通知》的通知

集團公司所屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將三門峽市紀委《關(guān)于建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真學(xué)習(xí)，貫徹落實。并于10月31日前將本環(huán)境監(jiān)測點的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單報集團公司紀委效能監(jiān)察室。

附件：關(guān)于建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的通知三紀文〔2011〕

40號

二○一一年十月二十五日

聯(lián)系人：李偉中電話：5898915

第二篇：《關(guān)于印發(fā)“宋建華同志在集團公司紀委四屆十一次全會上的工作報告”的通知》 義煤紀辦〔2012〕1號

義煤紀辦?2012?1號

關(guān)于印發(fā)《宋建華同志在集團公司紀委四屆十一次全會上的工作報告》的通知

公司所屬各單位紀委、監(jiān)察科：

為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實集團公司第四屆紀律檢查委員會第十一次全會精神，推進集團公司2012年紀檢監(jiān)察各項工作深入開展，現(xiàn)將集團公司紀委書記宋建華同志在集團公司紀委四屆十一次全會上所作的工作報告《懲防并舉、服務(wù)大局、標本兼治、護航發(fā)展，深入開展反腐倡廉建設(shè)，為和合發(fā)展提供堅強紀律保障》印發(fā)給你們，希望認真組織學(xué)習(xí)，嚴格貫徹落實，扎實開展工作，為推動義煤和合發(fā)展、喜迎黨的十八大勝利召開做出積極貢獻！

二○一二年三月五日

懲防并舉 服務(wù)大局 標本兼治 護航發(fā)展

深入開展反腐倡廉建設(shè) 為和合發(fā)展提供堅強紀律保障

紀委書記

宋建華（2012年3月5日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表集團公司紀委常委會向大會作工作報告，請予審議。

第一部分

2011年工作簡要回顧

2011年，在上級紀委和集團公司黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察工作緊隨企業(yè)發(fā)展形勢，按照“創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)型升級，強基固本，科學(xué)跨越”的總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重實效，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進一步落實，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督水平進一步提高，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變的思想防線進一步鞏固，在制度建設(shè)、廉政教育、案件查辦、效能監(jiān)察、糾風(fēng)整治等方面取得了顯著成效，為集團公司科學(xué)、健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了有力的紀律保證。

——站位全局，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“處級干部零犯罪，科級干部無違紀”的反腐倡廉建設(shè)工作目標，認真落實《廉政準則》 — 2 —

和《若干規(guī)定》，強化“一崗雙責(zé)”，堅持執(zhí)紀為民。制定出臺了《義煤集團公司“三重一大”民主決策制度實施辦法》、《義煤集團公司“三重一大”民主決策制度監(jiān)督檢查辦法》及相應(yīng)的考核標準，定期檢查考核，保證了決策民主科學(xué)。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標準》，不斷強化責(zé)任追究，形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任管理體系，筑牢了廣大黨員干部思想道德和黨紀國法兩道防線。各級紀檢監(jiān)察部門以責(zé)任分解為基礎(chǔ)、責(zé)任考核為動力、責(zé)任追究為重點，通過逐級簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體，強化責(zé)任意識，全力推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。2011年我們對所屬單位的21名違紀違規(guī)礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。

——圍繞中心，扎實開展效能監(jiān)察。積極圍繞集團公司各項重大部署、重點工作、重要領(lǐng)域開展監(jiān)察，促進管理部門明確職責(zé)定位，努力確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目管理安全。認真開展涉煤領(lǐng)域腐敗問題專項治理、“小金庫”專項治理、棚改房專項治理工作，配合省紀委調(diào)查組對千秋煤礦井田范圍內(nèi)的杏花三礦篡改坐標、侵占國有煤炭資源問題進行調(diào)查。積極參加集團公司工程建設(shè)及設(shè)備材料招標、競爭性談判監(jiān)督，及時叫停不符合規(guī)定的招標談判24個；根據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)和信譽，建立了供應(yīng)商“黑名單”制度，將16家有違紀違規(guī)行為的供應(yīng)廠商列入了“黑名單”。制定下發(fā)了《2011年效能監(jiān)察工作安排意見》和《關(guān)于基層單位2011年效能監(jiān)察立項項目的通知》，督導(dǎo)基層單位深入開展效能監(jiān)察工作。2011年集團公司共確定效能監(jiān)察項目62項，— 3 —

完成56項，共提出監(jiān)察建議345條，整章建制130項，創(chuàng)造經(jīng)濟效益5846.78萬元，避免經(jīng)濟損失401.93萬元。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索11個，立案6起，涉及金額16.48萬元，給予黨紀政紀處分16人。

——嚴懲腐敗，不斷強化案件查處。牢固樹立“紀委不查案是失職、不查大案要案是不盡職、查案不促進發(fā)展是不稱職”的理念，嚴肅查處在煤炭資源整合過程中權(quán)錢交易、失職瀆職、充當煤礦非法生產(chǎn)“保護傘”，以權(quán)謀私、吃里扒外、中飽私囊等七類腐敗案件，以鐵的手腕維護了企業(yè)利益和黨紀國法的權(quán)威性。耿村、千秋、觀音堂等礦切實加大查案力度，嚴肅查處各類違法違紀人員，保持了嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗現(xiàn)象起到了有力的震懾作用。2011年集團公司兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)共初核違紀線索93起，比去年同期提升45.31％；立案54起，結(jié)案54起，其中自辦案件29起，比去年同期提升31.82％。尤其是在人員少、任務(wù)重的情況下，我們積極想辦法，克服困難，僅用6天時間，對×××單位化驗人員有關(guān)問題進行調(diào)查，收繳違紀款96萬元，堵塞了管理漏洞，有效維護了企業(yè)利益。

——強化教育，積極營造崇廉氛圍。2011年是集團公司“廉潔教育年”，我們以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，采取多種形式，廣泛深入開展廉潔教育。組織300余人到三門峽監(jiān)獄進行警示教育，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線；制作了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題片《清風(fēng)正氣滿煤城》，并舉辦了黨 — 4 —

風(fēng)廉政建設(shè)專題片評選活動，集中展示近年來反腐倡廉工作取得的豐碩成果；十一期間承辦了兩場省紀委組織的“中原清風(fēng)杯”戲劇巡演、舉辦了反腐倡廉成果案例展，展出案例牌板160余塊，吸引近萬人參觀；舉辦了“廉潔從業(yè)、從我做起”演講比賽，1000余名選手參加，賽后組織演講團到基層巡回演講10余場，近萬名黨員干部和重點崗位人員觀看，在全公司掀起了廉潔教育活動熱潮。楊村礦通過黨員“胸前戴徽、崗前設(shè)標”的形式，讓全礦黨員亮明身份、公開承諾、奪旗爭星，使每位黨員都能成為一面鮮艷的旗臶；躍進礦利用手機彩信平臺，開辦了廉政手機報，實現(xiàn)廉潔教育全天候，助推廉政文化建設(shè)深入開展。

——帶好隊伍，不斷提高干部素質(zhì)。以“三基工作”為抓手，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”活動，按照“一專多能，一崗多責(zé)”的原則，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力建設(shè)。在鄭州培訓(xùn)基地舉辦紀檢干部培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)紀檢干部52人；采取以會代訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)和送培等形式，先后培訓(xùn)集團公司、礦兩級業(yè)務(wù)骨干32人，紀檢干部通過加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善了知識結(jié)構(gòu)，增強了專業(yè)本領(lǐng)。堅持每半年開展一次基層紀檢監(jiān)察目標管理考核，以考核工作為激勵手段，促進干部隊伍建設(shè)；先后召開了集團公司反腐倡廉建設(shè)工作會、案件查辦座談會，認真總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，積極探索科學(xué)有效的工作機制和工作方法，切實提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。

第二部分

2012年工作重點

2012年，是喜迎黨的十八大召開的重要一年，是深入開展反腐倡廉建設(shè)護航企業(yè)和合發(fā)展的關(guān)鍵一年。集團公司今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會、中紀委十七屆七次全會和省紀委九屆二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞集團公司工作大局，把握新形勢，落實新要求，以服務(wù)保障和合發(fā)展為主線，以反腐倡廉建設(shè)為重點，懲防并舉、綜合治理、標本兼治、注重預(yù)防，切實把紀檢監(jiān)察工作融入到和合發(fā)展中去，以扎實的工作成效開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

一、以服務(wù)保障科學(xué)跨越為主線，努力凝聚和合發(fā)展的強大合力

今年，紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞集團公司“固安全根基、筑資本市場、推科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)發(fā)展方式、建和諧礦區(qū)”的總體工作要求，不斷強化紀律和效能監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深入開展專項治理，積極為集團公司和合發(fā)展凝聚強大合力。

（一）嚴明黨的紀律，提高執(zhí)行力。認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，切實加強對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為和管理過程的監(jiān)督，確保集團公司政令暢通。要貫徹執(zhí)行中央、省委的各項部署，針對黨員干部工作作風(fēng)、工作紀律、工作行為、工作實效、責(zé)任落實、制度建設(shè)方面進行嚴肅認真的檢查，針對政策制度落實過程中出現(xiàn)的傾向性問題加強督促整改，針對 — 6 —

容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)制定防治措施，抓好落實整改。要通過監(jiān)督檢查著力解決制度意識淡薄、監(jiān)管乏力、惡意規(guī)避、變通走樣、按潛規(guī)則辦事等現(xiàn)象和問題。要通過監(jiān)督檢查進一步落實崗位責(zé)任制、限時結(jié)辦制、效能考評制和問責(zé)制，建立監(jiān)督、規(guī)范、服務(wù)、查處四位一體的監(jiān)管機制，切實做到落實部署有安排、推進工作有舉措、實現(xiàn)目標有成效。

（二）積極融入中心，強化保障力。要切實發(fā)揮效能監(jiān)察再管理的作用，圍繞和合發(fā)展的中心目標，把反腐倡廉的“關(guān)口”前移到企業(yè)經(jīng)營管理各個方面，融入到企業(yè)發(fā)展的全過程，推動管理創(chuàng)新和監(jiān)督增效。一是融入安全監(jiān)督和生產(chǎn)組織管理的各個環(huán)節(jié)，查處影響安全生產(chǎn)的違章違紀問題，大力開展反“三違”、反失職瀆職、反管理松懈“三反”活動，確保實現(xiàn)安全事故零目標。二是融入到三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，針對企業(yè)戰(zhàn)線拉長、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)框架拉大、外埠企業(yè)增多的實際，堅持“哪里有集團公司的項目和人員，紀檢監(jiān)察工作就跟進到哪里；哪里發(fā)生違紀案件，就查處懲辦到哪里”的原則，加強對新增企業(yè)及外埠企業(yè)的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)全覆蓋。三是融入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整紀檢監(jiān)察工作思路，督促管理部門明確職責(zé)定位、再造管理流程、創(chuàng)新管理模式、提升管理水平，推進產(chǎn)融模式。四是融入成本管控、煤質(zhì)銷售、物資供應(yīng)、項目建設(shè)，切實加強過程控制，嚴格督查考核，狠抓責(zé)任追究。五是融入隊伍建設(shè)，加大對干部選拔任用的監(jiān)督檢查力度，為干部和人才建設(shè)提供紀律保障，保持黨員干部隊伍的純

潔性。

（三）抓好專項治理，形成推動力。要按照中央和上級部署，結(jié)合公司實際，圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉，扎實開展專項治理：一是認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，認真開展自查，深刻剖析原因，切實抓好整改；制定出臺新的招投標監(jiān)督辦法，及時叫停不符合程序的招標，推動工程建設(shè)項目決策審批、招標投標、資金使用等規(guī)范有序，健康發(fā)展。二是深化會議過多過濫問題專項治理。落實中央?yún)栃泄?jié)約要求，反對鋪張浪費，節(jié)約降低成本，切實把有限的資金用在企業(yè)發(fā)展上。三是認真開展對消極腐敗問題的專項治理。抓住消極腐敗現(xiàn)象熱點、難點問題，重點解決個別黨員干部中存在的事業(yè)心責(zé)任心不強、原則性主動性不強等方面的問題，深入治理“庸、懶、散”現(xiàn)象，對違規(guī)違紀的單位和個人進行通報，對典型案件公開曝光，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。四是深入治理黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡以及多占住房等問題。

二、以加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)為核心，進一步密切黨群干群關(guān)系

黨風(fēng)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨的興衰成敗，也關(guān)系到企業(yè)和合發(fā)展。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要把黨風(fēng)建設(shè)放在突出位 — 8 —

臵，履職盡責(zé)地抓好這項工作，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設(shè)的成果，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（一）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要突出責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面落實?；鶎狱h委要把落實廉政責(zé)任作為黨建工作的重要內(nèi)容，重點部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進；黨委書記要負總責(zé)、親自抓，定期研究有關(guān)重大事項，解決存在問題；班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，杜絕“一頭沉”現(xiàn)象，堅持“兩手抓”，把反腐倡廉工作與分管工作同時部署、同時落實、同時推進。在廉政考核過程中，要不斷豐富考核的內(nèi)容，擴大考核的覆蓋面，認真落實“四項措施：一是增加測評人數(shù)，提高群眾參與度，增強考核的科學(xué)性和客觀性；二是增加“個別談話”程序，以便更多了解情況，增強考核真實性；三是堅持檢查考核與日常管理相結(jié)合，加大日常工作、階段性工作、臨時安排任務(wù)的完成情況在檢查考核中的比重，避免突擊應(yīng)付檢查現(xiàn)象；四是堅持雙向承諾、雙向報告、雙向考評的工作機制和一票否決的工作制度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力，甚至放任自流，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)腐敗問題的單位和部門，要追究黨委主要負責(zé)人的責(zé)任。

（二）扎實搞好廉政承諾活動。保持承諾、踐諾、評諾活動的良好勢頭，推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作健康開展。我們要認真總結(jié)去年廉政勤政公開承諾活動的經(jīng)驗，創(chuàng)新承諾形式，注重踐行諾言，建立評諾機制，強化作風(fēng)建設(shè)，促進廉潔自律。

一是在“承諾”方面，既要突出承諾的“個性”，避免千人一面，又要改進承諾的方式和公示的范圍，以提升承諾效果。二是在“述廉”方面，通過組織點題、群眾評廉等多種形式，增強述廉的針對性、有效性。三是在“評廉”方面，開展“三圈評廉”，即緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈和社交圈進行廉政評議，增強評廉的客觀性、真實性，提升評廉的效果和質(zhì)量。

（三）進一步密切黨群干群關(guān)系。職工的心企業(yè)的根。職工養(yǎng)育了我們，正是他們用汗水換來的那把黑煤面兒，使我們過上了衣食無憂的生活。我們一定要牢記職工的恩情，情為民所系，利為民所謀，把職工當親人，切實維護職工利益，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效回饋職工群眾。一是加強機關(guān)作風(fēng)和機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。認真查找兩級機關(guān)在思想、作風(fēng)、紀律、組織等方面存在的突出問題,著力解決兩級機關(guān)存在的精神狀態(tài)不佳，意志消沉，缺乏創(chuàng)新，甚至不安心工作，被動應(yīng)付，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等問題；著力解決兩級機關(guān)存在的紀律渙散，作風(fēng)松弛，遲到早退、不假而走，甚至有少數(shù)干部在工作時間炒股、玩游戲等問題；著力解決兩級機關(guān)存在的工作不扎實、不落實，不了解群眾所急、所想、所盼、所怨，抓落實雷聲大雨點小，拉大了與群眾的距離等問題。二是深入開展“進區(qū)隊問黨風(fēng)”活動。黨風(fēng)好不好，職工群眾最有發(fā)言權(quán)。要堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，圍繞干部選拔、勞務(wù)工選招、工資分配、醫(yī)療社保、住房分配、福利發(fā)放、公款大吃大喝等群眾關(guān)心的焦點問題，深入?yún)^(qū)隊車間、— 10 —

生產(chǎn)一線和職工家中，了解情況，走進職工心里、聽進職工呼聲、裝下職工怨言，認真查處職級不高影響較大、金額不多性質(zhì)惡劣、事情不大反映強烈的“三不”案件，維護職工切身利益，不斷密切黨群干群關(guān)系。

三、以懲防體系建設(shè)為重點，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的實效

懲防體系建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，必須立足于企業(yè)和合發(fā)展全局，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，切實將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)與懲處有機結(jié)合，不斷提高懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效性。

一要加大查案力度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立“廉政也是生產(chǎn)力”、“查辦案件就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等理念，突出重點，嚴肅查辦“八類案件”，即嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查處在項目投資和工程建設(shè)招標中干預(yù)招標、泄露標底、串標等案件；嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查處在資源整合過程中權(quán)錢交易、借機斂財?shù)雀瘮“讣粐烂C查處違反“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件；嚴肅查處克扣截留工資、虛報冒領(lǐng)工資等損害職工切身利益的案件；嚴肅查處以權(quán)謀私、中飽私囊、行賄受賄案件；嚴肅查處瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為。抓一批大案要案，以鐵的手腕維護黨紀國法的權(quán)威性，肅清一切阻礙集團公司和合發(fā)展的腐敗行為。

二要突出治本功能。要把發(fā)揮查辦案件治本功能作為堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的重要結(jié)合點，做到治標與治本統(tǒng)一、查處案件與關(guān)愛干部統(tǒng)一，既清除已出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、也預(yù)防未出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，既查問題、也正是非，通過查辦案件促進教育、制度、監(jiān)督工作全面深化。要積極開展典型案例警示教育，實行“一案雙教育制度”，對一些典型違紀案例，將情況通報全公司，集中開展思想作風(fēng)教育整頓，達到 “查處一案，教育一片”的效果。要加強對涉案當事人的法紀教育，堅持把查辦案件全過程作為對涉案當事人進行法紀教育的全過程，引導(dǎo)他們配合調(diào)查，增強改正錯誤的自覺性和主動性。要完善干部關(guān)愛機制，對那些銳意改革、敢于負責(zé)、群眾擁護，一時出現(xiàn)失誤的干部，要從政治上、思想上給予關(guān)愛和幫助。要通過查辦案件督促案發(fā)單位查找制度和管理漏洞，針對體制機制薄弱環(huán)節(jié)建章立制，增強辦案的社會效果。

三要建立防控體系。前不久，中紀委、省紀委下發(fā)了《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，我們要認真組織落實。要按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以加強和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。要通過梳理崗位職權(quán)、自我主動查找、互查征求意見、分析研究確定、進行公示備案五個步驟，畫出“權(quán)力運行流程圖”，查出風(fēng)險，亮出 — 12 —

風(fēng)險，明確崗位廉政風(fēng)險，從而全面防控，做到 “重要崗位，縱向分層一抓到底；重要領(lǐng)域，橫向覆蓋拓展延伸；重要權(quán)力，依權(quán)設(shè)制輪動推進”。在充分實踐的基礎(chǔ)上，最終使集團公司的廉政風(fēng)險防控機制運行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高。

四、以廉政宣傳教育為推動，積極營造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境

強化反腐倡廉宣傳教育，是筑牢黨員干部拒腐防變思想防線的重要保證。按照胡錦濤總書記關(guān)于“進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性”的要求，各級紀檢監(jiān)察部門要緊密結(jié)合企業(yè)實際，努力構(gòu)建具有企業(yè)特色、能夠充分發(fā)揮宣傳影響力、教育說服力、制度約束力整體功效的反腐倡廉教育長效機制。

（一）加強廉政宣傳教育。各單位各部門要緊密結(jié)合實際，更加廣泛、更加深入、更大規(guī)模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢、形成氣勢，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，開展理想信念教育、黨章學(xué)習(xí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、廉潔從業(yè)教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)。要采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉政價值理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。要積極推廣“四會一課”廉政教育，落實黨委書記講廉政黨課、節(jié)

前廉政談話提醒、廉政風(fēng)險告知和任前廉政談話等制度，增強廉政教育的針對性、實效性。要繼續(xù)開展“四進六上”、“五講七算四珍惜”等活動，加強廉政文化陣地建設(shè)，提高職工群眾參與度，增強廉政教育感染力。

（二）推進廉潔文化建設(shè)。廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要支撐。要緊密結(jié)合集團公司“真誠、同心、感恩你我他”的企業(yè)精神，進一步整合提煉廉潔文化理念，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作，真正把廉潔文化滲透到企業(yè)管理之中，形成具有義煤特色的廉潔文化體系，真正叫響義煤廉政品牌，在公司上下大力營造“守廉、倡廉、保廉、助廉、促廉、踐廉、學(xué)廉、尊廉”的濃厚氛圍，使義煤廉潔文化建設(shè)認識上有高度、整改上有力度、成果上有廣度、影響上有深度。

五、以樹紀檢干部形象為目標，著力加強紀檢隊伍作風(fēng)能力建設(shè)

打鐵還須自身硬。紀檢干部是黨紀國法的執(zhí)行者，是企業(yè)發(fā)展的守護者，是職工利益的捍衛(wèi)者。要想肩負起黨和時代賦予我們的使命，就必須具有過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的素質(zhì)和較強的能力。

（一）要敢于擔當。擔當體現(xiàn)著黨性。堅強的黨性是對紀檢干部的第一要求。每一名同志都要在思想上入黨，牢記黨的宗旨，明辨是非，堅定立場，始終與黨中央、集團公司黨委保持一致。擔當體現(xiàn)著責(zé)任。無論干什么工作，勇于擔當、敢于負責(zé)是最重要的。紀檢干部是剛正不阿的化身，一定要堅持原則，敢抓敢管，— 14 —

不殉私情；一定要堅持公平正義、有案必查，有腐必懲；一定要堅決同不良傾向做斗爭，狠剎各種歪風(fēng)邪氣。這里我向大家保證，只要是因伸張正義、嚴肅辦案、秉公執(zhí)紀，得罪了人、受到不公正對待的，黨委就是靠山，紀委就是后盾，絕不讓不正之風(fēng)傷害任何一名正直的紀檢干部。擔當體現(xiàn)著作風(fēng)。紀檢干部只有作風(fēng)過硬才能干好工作、樹起形象、贏得尊重。不能“掂起來一條棍，放下一灘泥”做庸懶之人，也不能“腳踩西瓜皮，手抓兩手泥”當“和事佬”。一定要圍繞密切黨群干群關(guān)系，進一步加強自身作風(fēng)建設(shè)，堅決摒棄效率低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，堅決克服高高在上、脫離群眾，門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng)；一定要立足實際、“向下扎根”，主動服務(wù)基層尤其是困難單位，主動服務(wù)職工尤其是困難職工；一定要求真務(wù)實，說到做到、想到干到，以實干立信，憑業(yè)績說話。擔當體現(xiàn)著清廉。清正廉潔是良好形象，是先進性和純潔性的表現(xiàn)。紀檢干部只有做到了清正廉潔，才有資格要求別人、監(jiān)督別人，在黨員和職工中才有公信力。清，就是清清白白，在監(jiān)督上頭腦清醒，在生活上清費廉取。正，就是要正人先正已，辦事公道公正，不拿原則做交易，不以私廢公，堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)。廉，就是要廉潔辦案，立身不忘做人之本、做事不移公道之心、用權(quán)不謀一已之利。潔，就是要潔身自好，切實把好欲望關(guān)，抗的住誘惑；把好交友關(guān)，擇善而交；把好興趣關(guān)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。

（二）要提高履職能力。在新的發(fā)展形勢面前，紀檢干部要

把學(xué)習(xí)當作一種職責(zé)，在全面熟悉和掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，不斷加強市場經(jīng)濟知識、工程管理知識、財務(wù)審計知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為契機，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、邊干邊學(xué)等方式加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實提高紀檢干部服務(wù)大局的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、執(zhí)紀辦案的能力、處理復(fù)雜問題的能力和開拓創(chuàng)新的能力。要加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，積極嘗試紀委書記委派制、紀檢干部掛職鍛煉和下派兼職等制度，探索紀委負責(zé)人垂直管理，切實提高紀檢監(jiān)察隊伍整體執(zhí)行力。要督促廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，主動接受黨組織和職工的監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。今年，全公司紀檢戰(zhàn)線要深入開展“嚴格執(zhí)紀、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育活動，鞏固深化去年“隊伍建設(shè)年”活動的成果，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)職工、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供堅強組織保證。

同志們，龍騰清云顯神圣，九德之尊中華魂。新的一年，集團公司“三會”給我們描繪了無限美好的發(fā)展前景，賦予了我們光榮而艱巨的任務(wù)。使命光榮，責(zé)任重大。在充滿希望的征程中，在和合發(fā)展的大道上，讓我們在上級紀委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)保障中心工作為目標，立足本職、忘我工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新，維護穩(wěn)定、助力發(fā)展，為 — 16 —

推動義煤和合發(fā)展、喜迎黨的十八大勝利召開作出積極貢獻！

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]136,175號文件加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]136、175號文件加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管的通知

魯衛(wèi)基婦發(fā)〔2007〕18號

各市衛(wèi)生局：

今年7月和10月，衛(wèi)生部辦公廳就陜西省洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金及河南省淅川縣違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況分別進行了通報，并對新農(nóng)合基金監(jiān)管提出了具體要求。現(xiàn)將?衛(wèi)生部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖陜西省衛(wèi)生廳陜西省財政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金情況的通報〗的通知?（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]136號）和?衛(wèi)生部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖河南省衛(wèi)生廳財政廳關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報〗的通知?（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]175號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，望各地認真學(xué)習(xí)，引以為鑒，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康可持續(xù)發(fā)展。

一、切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管

要進一步健全新農(nóng)合監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)財政、審計等有關(guān)部門完善監(jiān)督管理機制，提高監(jiān)督管理能力。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，建立巡查制度，定期組織人員到各定點醫(yī)療機構(gòu)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對問題較多的單位要給予警告，并督促限期解決；嚴肅查處違法違規(guī)行為，對嚴重違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的要取消其定點資格，并按照?關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定（試行）?（魯政辦發(fā)[2005]96號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、認真執(zhí)行公示制度

各級定點醫(yī)療機構(gòu)要在醒目位臵設(shè)立公示欄，公示服務(wù)項目收費標準、藥品價格、參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償情況、監(jiān)督舉報電話等；認真執(zhí)行疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)范和制度，嚴格執(zhí)行山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄，使用目錄外藥品必須告知和征得同意，做到合理檢查、合理用藥、合理收費。

三、進一步完善新農(nóng)合健康體檢工作

各地在為參合農(nóng)民進行健康體檢時，要嚴格按照?山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療考核評價指標體系（試行）?中規(guī)定的體檢項目進行。設(shè)立家庭賬戶的地方，體檢費用原則上從農(nóng)民家庭賬戶結(jié)余中支出。實行門診統(tǒng)籌的地方，可以從門診統(tǒng)籌基金中適當支付。體檢結(jié)束后必須有參合農(nóng)民本人親筆簽字，并存檔備查。

各市要迅速組織有關(guān)人員針對新農(nóng)合基金使用與管理方面開展一次檢查，督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進一步加強監(jiān)督和管理工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，嚴肅處理，于11月20日前將自查自糾情況、基金監(jiān)管經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和查處的案例、下一步工作建議和措施形成文字材料報我廳農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，省里將對各市自查工作進行抽查。

二○○七年十一月六日

衛(wèi)生部辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金

情況的通報》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)建設(shè)團衛(wèi)生局：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度建設(shè)，取得了比較明顯的成效。但也出現(xiàn)個別醫(yī)療 機構(gòu)或個人套取或騙取合作醫(yī)療基金的問題。陜西省洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金的事件是一個典型。為使各地引以為鑒，防止類似問題的發(fā)生，切實加強新農(nóng)合 基金監(jiān)管，保護參合農(nóng)民權(quán)益，促進新農(nóng)合工作健康發(fā)展，經(jīng)報衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?陜西省衛(wèi)生廳陜西省財政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金情況的通 報?轉(zhuǎn)發(fā)各地，并將有關(guān)情況通報如下。各級衛(wèi)生行政部門對此問題絕不能掉以輕心，必須進一步健全制度，加強監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)行為，保護參合農(nóng)民的權(quán)益，促進新農(nóng)合工作的健康發(fā)展。

2007年4月，陜西省洋縣村民舉報，在新農(nóng)合村級公示中發(fā)現(xiàn)該縣婦幼保健院有套取新農(nóng)合基金嫌疑。該縣新農(nóng)合監(jiān)督委員會成員單位洋縣紀委迅速組織人員進行調(diào)查核實，確認洋縣婦幼保健院在2006年5月至11月間，通過擴大報銷范圍、編造虛假住院手續(xù)等方式，套取、騙取新農(nóng)合基金17.5萬 元。該縣監(jiān)察局等單位對相關(guān)責(zé)任人作出處理決定，撤銷縣婦幼保健院院長、黨支部書記和副院長的職務(wù)，免去縣合作醫(yī)療辦公室主任的職務(wù)；沒收縣婦幼保健院全 部違規(guī)收入，并取消其新農(nóng)合定點醫(yī)院資格一年；取消涉嫌造假醫(yī)務(wù)人員二年內(nèi)的職稱晉升資格。漢中市政府向全市發(fā)出通報，對洋縣婦幼保健院給予全市通報批 評。陜西省衛(wèi)生廳、財政廳聯(lián)合發(fā)出通報，對洋縣婦幼保健院給予全省通報批評，責(zé)令其按照有關(guān)要求認真搞好整改工作；陜西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組下發(fā) ?關(guān)于進一步加強使用農(nóng)合制度監(jiān)督工作的通知?，要求全省各市（地）人民政府要充分認識加強新農(nóng)合監(jiān)督工作的重要性，把監(jiān)督工作覆蓋到新農(nóng)合制度運行的全 過程，嚴格加強對參合群眾、定點醫(yī)療機構(gòu)、新農(nóng)合管理機構(gòu)三方面的監(jiān)督；要建立健全新農(nóng)合工作的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督等三重監(jiān) 督機制的作用。

洋縣婦幼保健院違規(guī)套取新農(nóng)合基金的事件性質(zhì)惡劣，影響極壞。該事件的暴露與查處，一方面說明一些地方的新農(nóng)合監(jiān)管工作還存在漏洞，監(jiān)管力量薄弱，有待加 強；另一方面說明在推進新農(nóng)合制度建設(shè)中形成的鄉(xiāng)村公示、群眾參與等監(jiān)督機制是有效的、可行的，必須堅持。同時，這一事件的發(fā)生，也再次證明了建立新農(nóng)合 制度的長期性和復(fù)雜性，以及加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的重要性。各地衛(wèi)生行政部門要增強優(yōu)患意識，進一步加強新農(nóng)合監(jiān)管工作，尤其要加強對 定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，保證新農(nóng)合制度平衡運行、鞏固發(fā)展。要進一步建立健全新農(nóng)合監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)督管理機制，提高新農(nóng)合監(jiān)管能力。要堅持內(nèi)部監(jiān)督與 外部監(jiān)督相結(jié)合，堅持新農(nóng)合公示制度，發(fā)揮審計、輿論和群眾的有效監(jiān)督作用。要做到事前嚴防范、事中嚴監(jiān)管和事后嚴懲處，尤其要注意關(guān)口前移，在事前和事 中環(huán)節(jié)狠下功夫，嚴防套取、騙取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。要注重暢通新農(nóng)合信訪渠道，對事實清楚、符合政策的新農(nóng)合信訪事項，及時予以處理，做到件件有回 音，并注意對信訪人的保護。

各?。▍^(qū)、市）要從這一事件中汲取教訓(xùn)，針對所反映出的問題，對本地區(qū)新農(nóng)合工作開展一次檢查，并督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進一步加強監(jiān)督工作，完善監(jiān)督管理制度；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，嚴肅處理，決不姑息。對檢查結(jié)果要形成報告及時上報衛(wèi)生部。

附件：陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金情況的情通報。

二○○七年七月二十三日 附件：

陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財政廳 關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金

情況的通報

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、財政局、楊凌示范區(qū)社會事業(yè)局、財政局，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局、合療辦：

2007年4月，洋縣村民舉報，在合作醫(yī)療村級公示中發(fā)現(xiàn)洋縣婦幼保健院有套取新農(nóng)合基金嫌疑。洋縣紀委迅速組織人員進行調(diào)查，現(xiàn)已查明，2006年5月至11月，洋縣婦幼保健院將部分門診新農(nóng)合患者和部分慢性病患者納入了新農(nóng)合住院患者報銷范圍，同時，該院部分職工借用農(nóng)村親戚的合療證、戶口本編造虛假住院手續(xù)，套取、騙取新農(nóng)合基金共計人民幣175266.68元。該院還存在患者報銷票據(jù)不規(guī)范、個別患者掛床住院等問題。

目前，洋縣監(jiān)察局等有關(guān)部門做出處理決定：撤銷劉興彬縣婦幼保健院院長和黨支部書記職務(wù)，撤銷梁寶善縣婦幼保健院副院長職務(wù)，免去馬俊杰縣合療辦主任職務(wù)。沒收縣婦幼保健院全部違法收入，并取消其新農(nóng)合定點醫(yī)院資格一年。對涉嫌造假的醫(yī)務(wù)人員二年內(nèi)取消職稱評審晉升資格并將進一步調(diào)查處理。

洋縣婦幼保健院違規(guī)套取新農(nóng)合基金事件，暴露出個別醫(yī)療機構(gòu)和人員辦院方向錯誤，法制觀念淡漠，唯利是圖，見利忘義，不擇手段。說明了洋縣合療辦監(jiān)管工作不 到位，給某些心術(shù)不正之人留臵了可乘之機。洋縣婦幼保健院違規(guī)事件的暴露與查處，充分證明了我省新農(nóng)合群眾投訴舉報渠道暢通，監(jiān)督機制科學(xué)有效，尤其是村 級公示效果良好。這次事件，性質(zhì)惡劣，影響很壞，省衛(wèi)生廳、省財政廳決定對洋縣婦幼保健院給予全省通報批評，責(zé)令其依據(jù)全省新農(nóng)合管理的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)要求，認真搞好整改工作，并將整改結(jié)果層報上級主管部門。同時，對洋縣縣委、縣政府不遮丑不護短重視新農(nóng)合工作的管理與監(jiān)督，及時嚴肅查處違規(guī)事件及人員的做法給予充分肯定。

省衛(wèi)生廳、省財政廳要求，全省各級衛(wèi)生行政部門和財政部門要有計劃的在7月份開展一次新農(nóng)合運行情況大檢查。重點檢查對參合住院患者的管理情況，合療基金運行情況，醫(yī)療服務(wù)中的檢查、用藥、收費、補助情況，村級公示以及舉報、投訴措施的落實及獎懲、兌現(xiàn)情況。醫(yī)療機構(gòu)要從洋縣婦幼保健院違規(guī)事件中吸取教訓(xùn)，引以為戒，要加大宣傳力度，組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會新農(nóng)合政策實質(zhì)，切實增強法制觀念，真正認識洋縣婦幼保健院違規(guī)行為的危害。各合療辦經(jīng)辦機構(gòu)要進一步建 立健全新農(nóng)合監(jiān)督制度，抓好落實兌現(xiàn)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，尤其是做好村級公示制度的落實，切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和新農(nóng)合基金的監(jiān)管，確保我省新農(nóng)合制度的健康運行。

衛(wèi)生部辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)《河南省衛(wèi)生廳財政廳

關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

在推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度建設(shè)中，一些地區(qū)利用合作醫(yī)療基金結(jié)余對參合農(nóng)民開展健康體檢工作，在一定程度上擴大了參合農(nóng)民受益面，提高了基金使用率，體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，受到農(nóng)民的歡迎。但是在開展健康體檢過程中，也出現(xiàn)了少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)騙取合作醫(yī)療基金的違規(guī)現(xiàn)象。2007年初，財政部駐河南省專員辦、河南省財政廳、河南省衛(wèi)生廳在審核各地新農(nóng)合資金到位及使用情況時，發(fā)現(xiàn)淅川縣利用新農(nóng)合基金開展健康體檢工作存在一定問題。經(jīng)過全面調(diào)查，核實淅川縣有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)在開展健康體檢中虛報體檢人數(shù)（含體檢不規(guī)范人數(shù)）89101人，按照人均體檢補助8元的標準，共騙取合作醫(yī)療資金71.28萬元。

南陽市及淅川縣在查清事實的基礎(chǔ)上，已將撥付到各醫(yī)療單位的體檢資金（包括騙取的體檢資金）全部收回至縣新農(nóng)合基金專戶。同時，免去淅川縣衛(wèi)生局局長行政職務(wù)，給予縣衛(wèi)生局局長、縣新農(nóng)合辦公室主任、5個衛(wèi)生院院長行政降級處分，給予10個衛(wèi)生院院長分別行政記大過處分或行政記過處分。河南省衛(wèi)生廳、財政廳近日又聯(lián)合對淅川縣的違規(guī)行為給予全省通報批評。

淅川縣部分醫(yī)療機構(gòu)利用健康體檢騙取新農(nóng)合基金的事件反映了縣衛(wèi)生局和合管辦對建立新農(nóng)合制度的認識不清、組織不力，在推行新農(nóng)合制度的工作上玩忽職守，對合作醫(yī)療基金管理不規(guī)范，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)虛報體檢人數(shù)騙取新農(nóng)合基金，危及了新農(nóng)合資金的安全，損害了參合農(nóng)民的切身利益，對合作醫(yī)療健康發(fā)展造成了不利影響。為防止類似問題發(fā)生，經(jīng)報衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?河南省衛(wèi)生廳、財政廳關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報?轉(zhuǎn)發(fā)各地。

各地衛(wèi)生行政部門要引以為鑒，嚴格按照衛(wèi)生部、財政部和中醫(yī)藥局?關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案的指導(dǎo)意見?（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]253號）的要求，進一步規(guī)范健康體檢工作，合理確定體檢項目和收費標準,加強體檢的質(zhì)量控制，規(guī)范體檢資金支出渠道和撥付流程。對醫(yī)療機構(gòu)提供體檢服務(wù)，要根據(jù)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和費用標準支付體檢費用，不能采取直接預(yù)撥的方式。要加大監(jiān)管力度，充實監(jiān)管力量，進一步加強基金使用的審核和監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金安全。各?。▍^(qū)、市）要對照河南省淅川縣發(fā)生的問題，按照我部關(guān)于陜西省洋縣有關(guān)違規(guī)情況通報提出的要求，認真組織開展本地區(qū)新農(nóng)合督導(dǎo)檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，嚴肅處理，并于11月底之前將自查自糾情況報衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司。

附件：河南省衛(wèi)生廳 財政廳關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報

二○○七年十月十日

河南衛(wèi)生廳河南省財政廳

關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體

檢有關(guān)情況的通報

各省轄市人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府:近年來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努力下,我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）工作取得了積極成效。目前,全省開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達到143個,占縣（市、區(qū))總數(shù)和農(nóng)業(yè)人口總數(shù)均達到90%以上,提前實現(xiàn)了基本覆蓋農(nóng)村居民的目標。143個新農(nóng)合縣(市、區(qū))有6101.75萬農(nóng)民參加,參合率達到86.95%。新農(nóng)合制度的建立為減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔,緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用,受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

但是,2006年7月,在未經(jīng)省、市有關(guān)部門批準的情況下,淅川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會下發(fā)?淅川縣2006年參合農(nóng)民健康檢查實施方案?(淅農(nóng)合〔2006〕1號),從8月1日起對全縣未受益的參合農(nóng)民、55歲以上老人,以及婦女兒童進行健康檢查。2006年9月,省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組在新農(nóng)合督導(dǎo)工作中,發(fā)現(xiàn)淅川縣違規(guī)開展健康體檢問題,當即要求立即停止并進行糾正。今年年初,省財政廳、省衛(wèi)生廳、財政部駐河南專員辦在審核各地新農(nóng)合資金到位及使用情況時,發(fā)現(xiàn)淅川縣開展健康體檢的資金,在未按省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組要求認真核實的情況下?lián)芨兜襟w檢單位,隨即組織人員赴淅川縣對體檢情況進行了初步調(diào)查,并委托南陽市財政局、衛(wèi)生局進行全面核查。經(jīng)查,2006年8-9月,各體檢單位上報體檢人數(shù)267847人,實際體檢178746人,虛報及體檢項目不全人數(shù)89101人,冒領(lǐng)新農(nóng)合資金71.28萬元,同時還存在體檢質(zhì)量不高等問題。

淅川縣委、縣政府高度重視,立即責(zé)成有關(guān)部門將撥付到各醫(yī)療單位的體檢補助資金全部收回到縣新農(nóng)合基金專戶,并組成由縣紀委、縣監(jiān)察局牽頭的調(diào)查組,對存在問題逐一進行調(diào)查核實，對相關(guān)責(zé)任人分別作出如下處理:免去侯建智淅川縣衛(wèi)生局局長、黨委書記職務(wù)，給子縣新農(nóng)合辦公室主任楊建紅、衛(wèi)生院院長周海軍、吳定東、張金良、楊志軍、劉德恒等7人行政降級處分,王躍飛、周培勇、何豪銀、門少杰、辛洪波、章克鋒、王進州、肖建會等8名衛(wèi)生院院長行政記大過處分,李瑞奇、申玉山等2名衛(wèi)生院院長行政記過處分。南陽市新農(nóng)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向全市進行了通報,要求各縣（市、區(qū)）以此為鑒,引以為戒,認真查找和解決新農(nóng)合基金管理、醫(yī)療服務(wù)中存在的問題,采取積極措施防止此類事件再次發(fā)生。

淅川縣違規(guī)開展健康體檢、虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合資金事件,暴露出該縣有關(guān)部門在新農(nóng)合工作中組織不力,管理不善,監(jiān)督不嚴,有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)法制觀念淡漠,責(zé)任心不強,急功近利思想嚴重。對于這一事件的及時查處,充分表明我省新農(nóng)合工作長效督導(dǎo)機制和基金財務(wù)審計與監(jiān)督檢查制度發(fā)揮了積極作用,并需要在以后的工作中進一步加大力度。這次事件在群眾中造成惡劣影響,也給我省新農(nóng)合工作的健康發(fā)展帶來嚴重危害。為嚴肅紀律,吸取教訓(xùn),省衛(wèi)生廳、財政廳決定對淅川縣給予全省通報批評。

根據(jù)淅川縣在體檢工作中暴露出的問題,為確保全省新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展,各地要重點做好以下幾方面工作:

一、不斷加強宣傳培訓(xùn),提高對新農(nóng)合制度重要性的認識

各級政府要加強對新農(nóng)合管理干部、經(jīng)辦人員的培訓(xùn),認真落實定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合政策全員培訓(xùn)制度,提高對建立新農(nóng)合制度的重要性、長期性和艱巨性的認識,增強各有關(guān)單位和人員圍繞中心服務(wù)大局,始終把農(nóng)民的利益放在第一位的自覺性和主動性,提高新農(nóng)合政策水平、管理水平和服務(wù)水平。同時,要進一步完善新農(nóng)合公示制度和監(jiān)督舉報制度,提高農(nóng)民認知程度,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與對新農(nóng)合的監(jiān)督和管理,使新農(nóng)合工作始終在群眾的監(jiān)督下規(guī)范運行。

二、切實加強對基金運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保基金安全

各地要認真貫徹落實新農(nóng)合基金管理的有關(guān)規(guī)定,進一步完善基金管理各項規(guī)章制度,加大督查力度,定期檢查、監(jiān)督基金的使用和管理情況,尤其要加強對基金使用、審核與撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決堵塞漏洞。對發(fā)現(xiàn)的問題要采取有力措施堅決制止,立即糾正,確保基金管理規(guī)范有序、使用安全合理。鑒于當前新農(nóng)合籌資水平低,保障水平有限的實際,今后不允許利用新農(nóng)合基金開展參合農(nóng)民健康體檢,鼓勵定點醫(yī)療機構(gòu)免費為參合農(nóng)民進行健康體檢。

三、建立長效機制,全面加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管 要高度重視和加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,抓緊建立定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為和服務(wù)收費監(jiān)管及費用控制監(jiān)管的長效機制,認真落實定點醫(yī)療機構(gòu)定期巡查制度和評議制度,加大日常監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅決落實新農(nóng)合服務(wù)“六條禁令”,對定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)的違規(guī)、違紀行為要盡早發(fā)現(xiàn),堅決糾正,嚴肅查處,決不姑息遷就。否則,除對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理外,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)要從淅川縣違規(guī)體檢事件中吸取教訓(xùn),認真查找醫(yī)療服務(wù)中存在的問題與不足,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,增強法制觀念,使廣大干部職工自覺遵守新農(nóng)合各項政策規(guī)定,確保我省新農(nóng)合制度規(guī)范運行,健康發(fā)展。

各省轄市人民政府要在9月25日前,對照新農(nóng)合的有關(guān)政策規(guī)定集中開展一次全面檢查,并將l檢查情況于9月30日前上報省衛(wèi)生廳、財政廳。

二○○七年八月二十五日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《義馬煤業(yè)集團股份有限公司機關(guān)有關(guān)績效管理辦法》的通知 義煤發(fā)〔2011〕131號

義煤發(fā)〔2011〕131號

簽發(fā)人：魏增亮

關(guān)于印發(fā)《義馬煤業(yè)集團股份有限公司機關(guān)

有關(guān)績效管理辦法》的通知

集團公司機關(guān)各部室：

為進一步做好績效考核工作，現(xiàn)將《義馬煤業(yè)集團股份有限公司機關(guān)有關(guān)績效管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1、公司機關(guān)各部門績效管理指標考核辦法

2、公司機關(guān)部門績效管理常項指標考核辦法

3、績效管理委員會對績效管理部門考核辦法

4、績效管理委員會對部門績效管理考核辦法

二○一一年三月三十日

附件1：

公司機關(guān)各部門績效管理指標考核辦法

一、工作計劃

（一）考核內(nèi)容：檢查內(nèi)容為保證部門主項業(yè)績指標完成，計劃開展的活動及工作，以及制定的工作思路、工作制度、措施辦法。

（二）考核方式：查資料。

（三）考核周期：月度上報（季度考核時檢查每月工作完成情況）。

（四）考核標準：無計劃不得分；一項計劃未完成扣20分。主要檢查計劃任務(wù)的完成情況。

（五）考核部門：績效管理部門。

二、公司重大決策決議貫徹執(zhí)行情況

（一）考核內(nèi)容：

1、董事會秘書處負責(zé)考核由股東會、董事會所形成的決策決議貫徹執(zhí)行情況；

2、企業(yè)管理部負責(zé)考核由經(jīng)理層所形成的決策決議貫徹執(zhí)行情況；

3、綜合辦公室負責(zé)考核公司領(lǐng)導(dǎo)督辦工作完成落實情況。

（二）考核周期：季度。

（三）考核標準:見機關(guān)部門業(yè)績指標表。

三、企業(yè)文化（普通話使用）

（一）考核內(nèi)容及方式：普通話推廣使用。

1、組織評委，以錄像、錄音方式，通過撥打電話或手機，考核部門員工普通話使用情況。

2、在公共場合使用普通話情況。

（二）考核周期：季度隨機抽查三次或隨時記錄。

（三）考核標準：每發(fā)現(xiàn)一次使用普通話不標準扣20分。

（四）考核部門：綜合辦公室。

四、企業(yè)文化（禮儀）

（一）考核內(nèi)容：禮儀（見《機關(guān)工作人員日常行為規(guī)范》第17條、第18條）。

（二）考核方式：

1、組織評委，以錄音方式，通過電話或手機查詢，檢查文明用語使用情況；

2、在公共場合使用文明用語及禮儀情況。

（三）考核周期：季度隨機抽查三次或隨時記錄。

（四）考核標準：每發(fā)現(xiàn)一次禮儀不規(guī)范扣20分。

（五）考核部門：綜合辦公室。

五、工裝

在公共場合或辦公室隨機抽查，每發(fā)現(xiàn)一人次未著工裝或佩戴胸牌扣20分。

考核部門：綜合辦公室。

六、作風(fēng)

（一）考核內(nèi)容：檢查部門在作風(fēng)上查找存在的突出問題，提出具體的整改方案、措施以及在工作落實上的具體表現(xiàn)。

（二）考核方式：查資料、現(xiàn)場檢查、上級評價及群眾評議。

（三）考核周期：季度。

（四）考核標準：

1、無分析扣20分；無方案扣20分；整改無明顯效果扣30分；服務(wù)意識不強，工作態(tài)度不認真，推諉扯皮，每發(fā)現(xiàn)一次扣50分；簽到不規(guī)范扣20分。

2、發(fā)現(xiàn)一人次違反《機關(guān)工作人員日常行為規(guī)范》第6條規(guī)定，扣20分。

（五）考核部門：績效管理部門。

七、管理有效性

（一）考核內(nèi)容：檢查部門在工作管理存在的突出問題，提出的整改方案，取得的成效。

（二）考核方式：查資料、現(xiàn)場檢查、隨機記錄。

（三）考核周期：季度。

（四）考核標準：

無分析扣20分；無方案扣20分；無明顯效果扣30分；一次任務(wù)未落實扣50分。

（五）考核部門：績效管理部門。

八、安全包礦

（一）考核方式：安全監(jiān)察局負責(zé)考核各部門下礦規(guī)定執(zhí)行情況（每月）。

（二）考核周期：月度。

（三）考核標準：少下井1次扣20分；所包礦井發(fā)生死亡事故不得分；發(fā)生重傷事故扣50分。

（以上各考核項基準分為100分，計分時再折算）

附件2：

公司機關(guān)部門績效管理常項指標考核辦法

一、經(jīng)費使用方面

（一）考核內(nèi)容及方式：由財務(wù)部考核季度、經(jīng)費使用情況。

（二）考核周期：季度考核（控制）、總評。

（三）考核標準：部門辦公經(jīng)費超計劃不得分。

（四）考核部門：財務(wù)部。

二、員工培訓(xùn)方面

（一）考核內(nèi)容及方式：部門組織員工參加培訓(xùn)計劃情況。

（二）考核周期：月度。

（三）考核標準：每少一人次扣20分；遲到或早退一次扣10分;被通報一次扣50分;學(xué)習(xí)記錄不全扣20分。

（四）考核部門：人力資源部。

三、政治學(xué)習(xí)方面

（一）考核內(nèi)容及方式：檢查部門政治學(xué)習(xí)情況。

（二）考核周期：月度。

（三）考核標準：一次沒有按規(guī)定組織政治學(xué)習(xí)扣20分;參會人員少于部門人數(shù)的70%扣20分（以參與考核人數(shù)為準）;部門沒有學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)總結(jié)各扣20分，員工一人次沒有撰寫心得體會扣10分。

（四）考核部門：綜合辦公室。

（以上各考核項基準分為100分，計分時再折算）

附件3：

績效管理委員會對績效管理部門考核辦法

（一）考核內(nèi)容：各績效管理部門要按照職責(zé)分工，認真、及時、負責(zé)地完成交辦的各項考評任務(wù)。

1、績效管理部門要依據(jù)管理制度，按照分工要求，參與對相關(guān)部門的業(yè)績考核。

2、每季負責(zé)對被考核部門各項指標完成情況進行考核，需要到基層調(diào)查的要及時落實。

3、績效管理員每月要做好信息資料的收集傳送工作。

4、按時參加有關(guān)考核會議。

5、績效考核員要認真做好考核記錄，及時上報考核情況、考核結(jié)果。

（二）考核標準：一次未參加考核會議扣1分；送報資料不及時扣1分；考核不負責(zé)任，出現(xiàn)重大差錯，每次扣2分；不認真進行考核扣2分；不能按時完成考核任務(wù)扣3分。

（三）考核對象：各部門及績效考核員。

（四）考核周期：月度。

（五）考核部門：機關(guān)績效管理辦公室。

附件4：

績效管理委員會對部門績效管理考核辦法

（一）考核內(nèi)容：各部門要認真貫徹落實集團公司的戰(zhàn)略部署，保證各項目標任務(wù)的落實。

1、要按照要求，細化考核方案，制定相應(yīng)科室及員工考核辦法、制度。

2、從部門到科室，從科室到個人，要制定詳細的工作計劃，將工作任務(wù)目標責(zé)任到崗位、落實到個人，保證任務(wù)完成。

3、做好日常管理工作，加強對員工勞動紀律、工作作風(fēng)、政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面的管理。

4、做好每月員工業(yè)績考核、態(tài)度及能力評價工作。及時匯總考核結(jié)果，并按照要求上報。

5、部門聯(lián)絡(luò)員要做好信息傳送工作，做好上情下達，下情上報工作。

6、部門聯(lián)絡(luò)員要及時參加考核會議，協(xié)調(diào)本部門考核工作。

（二）考核標準：一次未參加考核會議扣1分；一次報送資料不及時扣1分；部門科室及員工工作無計劃扣2分；部門員工沒有進行態(tài)度、能力評價扣5分；不按時完成考核任務(wù)扣5分；沒有自查總結(jié)扣5分。

（三）考核對象：各部門及部門聯(lián)絡(luò)員。

（四）考核周期：月度。

（五）考核部門：機關(guān)績效管理辦公室。

第五篇：《關(guān)于頒發(fā)“義馬煤業(yè)集團股份有限公司集體合同”的通知》義煤發(fā)〔2012〕29號

義煤發(fā)?2012?29號簽發(fā)人：武予魯

關(guān)于頒發(fā)《義馬煤業(yè)集團股份有限公司

集體合同》的通知

集團公司所屬各單位：

根據(jù)《勞動法》、《集體合同規(guī)定》、《河南省集體合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，通過平等協(xié)商，并征求職工代表意見，擬定了《義馬煤業(yè)集團股份有限公司集體合同（草案）》。經(jīng)義煤集團股份公司首屆職工代表大會第一次會議討論審議，以無記名投票形式表決通過，由董事長和工會主席簽字，報三門峽市人力資源和社會保障局審查通過，現(xiàn)頒發(fā)全公司執(zhí)行。

各單位收到本《通知》后，采取多種形式，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，認真貫徹執(zhí)行。合同雙方要密切配合，踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極履行條款，為集團公司的和合發(fā)展、“三步走”戰(zhàn)略再做新貢獻。

（此頁無正文）

附件：義馬煤業(yè)集團股份有限公司集體合同

二○一二年一月十九日

主題詞：公司集體合同通知

義煤集團公司工會2012年1月19日印發(fā)— 2 —