第一篇：水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知

水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”期末生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本得到遏制的目標(biāo)，水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，?duì)不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“停”。通知要求，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或“十一五”規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，沒有國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意開展前期工作的相應(yīng)文件依據(jù)，在25度以上陡坡地開墾種植，在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石，可能嚴(yán)重影響水質(zhì)或在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)未通過水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予審批；對(duì)分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的情況，以及同一投資主體的在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收等情況時(shí)，其新建項(xiàng)目水土保持方案不予審批。對(duì)沒有主體工程比選方案或比選方案中水土保持評(píng)價(jià)缺乏有關(guān)水土保持量化指標(biāo),工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率或林草植被的破壞率超過70％的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，技術(shù)審查將不予通過。

水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，?duì)不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“?！?。

通知要求，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不能達(dá)到水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評(píng)價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的；在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的技術(shù)評(píng)審應(yīng)不予通過。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)。

1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

2、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；

4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

5、違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；

6、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

9、處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

10、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

第二篇：184號(hào)文水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知

水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通

知

法規(guī)號(hào)： 水保[2007]184號(hào) 發(fā)布日期： 2007-05-21

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各水土保持方案技術(shù)審查單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》）等法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有

一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不能達(dá)到以下要求的，技術(shù)評(píng)審應(yīng)不予通過

1、水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評(píng)價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的；

2、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；

3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的。

二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)

1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

2、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；

4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

5、違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；

6、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編

報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

9、處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

10、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

水土保持方案審批部門、技術(shù)審查單位和方案編制單位要嚴(yán)格落實(shí)本通知的各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水土保持方案編制單位和技術(shù)審查單位的督察和指導(dǎo)，嚴(yán)格水土保持方案的審批管理，確保開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失得到有效控制。

第三篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)書

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)書

1、建設(shè)單位申報(bào)文件

2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號(hào)

關(guān)于對(duì)《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》審批的申請(qǐng) 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）?，F(xiàn)上報(bào)貴廳，請(qǐng)求對(duì)該項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書進(jìn)行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）

二0 年 月 日（章）

第四篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定 水利部令第24號(hào)修改

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號(hào)發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)水土保持方案編制、申報(bào)、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

第三條 水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請(qǐng)采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第四條 水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門另行制定。

第五條 水土保持方案的編制應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十八條規(guī)定、“水土保持方案報(bào)告書”編制提綱、《水土保持方案報(bào)告表》及國(guó)家、部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。

“水土保持方案報(bào)告書”編制提綱及“水土保持方案報(bào)告表”見附件一、二。

第六條 編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

第七條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位或個(gè)人在領(lǐng)取國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

中央審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。

地方審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體及其他項(xiàng)目水土保持方案，由其所在縣級(jí)水行政主管部門審批。

跨地區(qū)的項(xiàng)目水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

第九條 縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在接到“水土保持方案報(bào)告書”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。

對(duì)特殊性質(zhì)或持大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過半年。

第十條 《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須在本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十一條 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十二條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十三條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

第十四條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改

2005年7月8日以水利部令第24號(hào)修訂

第一條 為了加強(qiáng)水土保持方案編制、申報(bào)、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中。

第三條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。

第四條 水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。

凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。

第五條 水土保持方案的編報(bào)工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

第六條 編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

第七條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。

地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。

水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。

跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。

有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

第十條 水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

第十一條 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十二條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

1995年5月30日水利部令第5號(hào)公布 根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號(hào)公布 自公布之日起施行的《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修正）

全文

第一條 為了加強(qiáng)水土保持方案編制、申報(bào)、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中。

第三條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。

第四條 水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。

第五條 水土保持方案的編報(bào)工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。第六條 編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

第七條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。

地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。

水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批?？绲貐^(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。

有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

第十條 水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

第十一條 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十二條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。