第一篇：江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)的意見

江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)的意見

贛農(nóng)字[2012]72號

日期：2012-08-

21各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，廳機關(guān)各部門、廳屬各單位：

為深入貫徹落實全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場交流會精神和《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，以市場經(jīng)濟的思維、工業(yè)化的辦法、系統(tǒng)推進的理念，更好更快地推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)提出如下意見。

一、深刻領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的重要意義

當前，我省總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)，通過以點帶面、點面結(jié)合，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重大的意義。

（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，就是要大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提升農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)業(yè)核心競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點正是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，其實質(zhì)就是立足各地實際、發(fā)揮資源優(yōu)勢和突出產(chǎn)業(yè)特色，通過政策傾斜、資金集聚和機制創(chuàng)新，重點打造一批發(fā)展理念超前、物質(zhì)裝備完善、科技水平先進、經(jīng)營方式創(chuàng)新、新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板，從而為促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級開辟新途徑、積累新經(jīng)驗，為探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搭建重要載體和平臺。

（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)工作思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。近年來，我省各地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進行了有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗，取得了明顯成效。但在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，還存在著重爭取命名、輕踏實建設(shè)，重面面俱到、輕重點突破等問題，發(fā)展模式單一，亮點精品不多。面臨新形勢新任務(wù)，我們必須創(chuàng)新工作思路，以市場經(jīng)濟的思維、工業(yè)化的辦法、系統(tǒng)推進的理念，堅持典型示范與全面推進相結(jié)合，集中力量，集聚資源，重點建設(shè)一批規(guī)?；?、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，發(fā)揮標桿榜樣功能，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實中央和省委、省政府重大決策部署的重要責(zé)任。近年來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央1號文件和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，今年出臺了《關(guān)于實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的若干意見》，并即將出臺《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府重大決策上來，以抓機遇、打基礎(chǔ)、保增長為首要任務(wù)，以策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、支持贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展振興，建設(shè)富裕和諧秀美江西為目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，抓住關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。

二、扎實做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)各項重點工作

各級農(nóng)業(yè)部門要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，堅持立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、突出重點建設(shè)、支持先行先試、強化政府引導(dǎo)、鼓勵各方參與的原則，著力打造一批高起點、高標準和高水平的“田園場區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，進一步整合各類資源要素，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，創(chuàng)新體制機制建設(shè)，推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）明確發(fā)展方向。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點必須以發(fā)展糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為戰(zhàn)略重點，以突出特色、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基本要求，以創(chuàng)新體制機制為根本動力，以維護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，切實起到示范引領(lǐng)作用，做到可學(xué)、可用、可推廣。

（二）把握發(fā)展目標。到“十二五”末期，全省建成各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點500個左右，使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、科技進步、經(jīng)營管理、支持保護、產(chǎn)出效益和可持續(xù)發(fā)展水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出建設(shè)重點。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點都要建立相對集中的核心區(qū)，突出建設(shè) “田園場區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。建設(shè)高標準農(nóng)田。要深入推進糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，推動新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標準農(nóng)田建設(shè)等項目資金向示范點傾斜。因地制宜制定優(yōu)惠政策，吸引新型經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進良種、良法、良機、良制有機結(jié)合，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。建設(shè)高效特色產(chǎn)業(yè)園。要積極發(fā)展蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高起點、高水平、高標準地建設(shè)一批高效特色產(chǎn)業(yè)園，廣泛開展標準園創(chuàng)建活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備水平。建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。要深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、控污減排的發(fā)展方式，提升廢棄物無害化處理與資源化利用能力和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢企業(yè)為主體，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。要積極引導(dǎo)加工物流企業(yè)向園區(qū)集聚，配套建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，促進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

（四）增強科技支撐。加強與農(nóng)業(yè)科研院所合作，共建試驗示范基地、科研推廣項目，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的工作機制，加快新品種展示、新技術(shù)推廣。加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”政策措施，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，放活經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進、聘任農(nóng)業(yè)科技人員，采取兼職、任職或技術(shù)入股等形式，構(gòu)建科技人員直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵機制，促進新品種新技術(shù)進村、入戶、到田。

（五）創(chuàng)新體制機制。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域組建合作聯(lián)社。積極探索建立發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的激勵機制，建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺或設(shè)立中介機構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。加大對示范點工廠化育秧、烘干倉儲、加工營銷等薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)扶持力度，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。

三、切實保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)目標落到實處

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)采取省、市、縣分級抓點、優(yōu)勢互補、梯次推進的方式，省農(nóng)業(yè)廳重點抓好江西省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、井岡山農(nóng)業(yè)科技示范園兩個示范點建設(shè)，各市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門分別抓好1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。要充分利用“十百千萬”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，各包片廳領(lǐng)導(dǎo)督促、指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門抓好1個示范點建設(shè)；各掛點處長集中時間和精力，督促各縣抓好1個縣級示范點建設(shè)。廳各有關(guān)部門、各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、資金到位、工作到位，構(gòu)建分工協(xié)作、狠抓落實的工作機制，爭取在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，努力實現(xiàn)縣縣有亮點、市市出精品。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點要結(jié)合本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，進一步理清思路、明確目標，落實任務(wù)、細化措施，認真編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)點建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。各示范點建設(shè)規(guī)劃示意圖要牢固安放在醒目位置，便于學(xué)習(xí)借鑒。

（三）加強政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加大涉農(nóng)資金的整合力度，統(tǒng)籌用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。以示范點建設(shè)為平臺，積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，廣泛利用產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，積極吸收民間資本，形成多元化的投資機制，不斷提升示范點建設(shè)水平。

（四）加強監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的日常監(jiān)督管理，制定詳細工作計劃和績效考核制度，把示范點建設(shè)責(zé)任層層分解，明確各部門職責(zé)分工，實行年終績效考核，建立比學(xué)趕超的發(fā)展機制。省農(nóng)業(yè)廳將定期或不定期地開展監(jiān)督檢查，加大考核獎懲力度，對工作成績突出的單位進行表揚，對工作不力的進行通報。

（五）搞好總結(jié)宣傳。各有關(guān)部門要及時了解示范點發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，加強典型宣傳與推廣，為示范點發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

第二篇：關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見

魯政辦發(fā)〔2012〕25號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、提高思想認識，堅定不移地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)道路的重要載體，是逐步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及展示和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。各級政府和有關(guān)部門要充分認識加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，以示范區(qū)建設(shè)為突破口，創(chuàng)造經(jīng)驗，積極探索，進一步促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確指導(dǎo)思想，認真落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科技進步和深化改革為動力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)保為重點，著眼全省現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇一批示范帶動效應(yīng)顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

(二)目標任務(wù)。按照“分步實施、梯次推進”的原則，力爭用5年時間，建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。爭取到“十二五”末，全省建成30個左右的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保水平、農(nóng)業(yè)科

技進步貢獻率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出工作重點，準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正確方向

(一)進一步增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，大規(guī)模建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準糧田，大范圍推進大宗農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。突出糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、果菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，嚴格保護耕地，穩(wěn)定種植面積，大力提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和附加值，切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)安全。

(二)進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。認真落實高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整向高層次發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，積極推行標準化生產(chǎn)。高度重視品牌培育和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志、馳名商標和名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭力，發(fā)揮好品牌對農(nóng)業(yè)效益的提升和拉動作用。大力發(fā)展節(jié)約型和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用水平，最大限度地減少資源浪費和對生態(tài)環(huán)境的負面影響，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。

(三)進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，加快形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、功能完善、布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架。根據(jù)資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和有效集聚，努力形成各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟隆起帶。進一步做大做強糧、棉、油、菜、果等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體素質(zhì)和市場競爭能力。因地制宜地發(fā)展茶葉、中藥材、食用菌、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，進一步突出特色，提升規(guī)模、檔次和效益。積極拓

展農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等新型功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(四)進一步提升科技裝備水平。大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。加強與高等院校、科研院所和企業(yè)的項目合作，使示范區(qū)成為產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的示范基地，成為新品種、新技術(shù)的試驗基地，成為高科技農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的孵化基地。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋全部主要農(nóng)產(chǎn)品的目標。切實加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步強化農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施以及機械化耕種收獲，大力提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。充分發(fā)揮示范區(qū)的技術(shù)集成、設(shè)施裝備先進、組織管理高效的優(yōu)勢，通過多渠道、多形式培訓(xùn)等方式，對示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民和服務(wù)組織從業(yè)人員進行多層次、經(jīng)常性的文化、科技、管理知識培訓(xùn)，努力把示范區(qū)建設(shè)成為培育新型農(nóng)民的基地，盡快形成一支具有專業(yè)技能、懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍和適應(yīng)示范區(qū)管理服務(wù)要求的人才隊伍。

(五)進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，進一步加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，盡快形成功能齊全、長效管護的農(nóng)村水利工程體系。加快研究和推廣適合當?shù)靥攸c的各種節(jié)水灌溉措施、節(jié)約用水技術(shù)和耐旱節(jié)水品種，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。始終堅持節(jié)約集約用地，按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的要求，加快推進“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)進度，加大中低產(chǎn)田改造力度，推廣測土配方施肥，不斷提高耕地質(zhì)量。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)機檔次、豐富農(nóng)機種類、提高配套水平，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快提升農(nóng)機化水平，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機械化在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的支撐作用。加快推進農(nóng)業(yè)信息化，促進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)推廣力度，加快傳感、通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用步伐，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)。

(六)進一步增強體制機制創(chuàng)新能力。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下，通過體制機制創(chuàng)新，積極探索適合本地特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理途徑和模式，不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。積極發(fā)展多層次的農(nóng)民聯(lián)合與合作，提高

農(nóng)民的組織化水平；著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，不斷壯大龍頭企業(yè)總體規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；切實強化農(nóng)村土地管理制度建設(shè)，進一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實強化公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強服務(wù)功能，激發(fā)公共服務(wù)的活力，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和社會成員從事農(nóng)村各類經(jīng)營性服務(wù)活動，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求；推動建立合理完善的農(nóng)業(yè)支持保護體系和現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，切實加大對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶小額信貸的支持力度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。

四、選準著力點和突破口，精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點和增長極

(一)示范園建設(shè)工程。立足資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)布局，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟、生態(tài)、文化等方面的多種功能，高標準規(guī)劃建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)示范、加工流通、科普展示、旅游觀光、餐飲服務(wù)、休閑體驗、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、健康漁業(yè)養(yǎng)殖示范園、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖示范園，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高科技農(nóng)業(yè)示范高地。

(二)示范基地建設(shè)工程。發(fā)揮區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、品牌化經(jīng)營，打造一批標準高、質(zhì)量優(yōu)、品牌亮、規(guī)模大、影響力強的農(nóng)林牧漁種養(yǎng)示范基地，建設(shè)一批良種繁育及加工基地和集約化種苗生產(chǎn)基地。重點支持種業(yè)企業(yè)建設(shè)小麥、玉米、棉花、油料等作物品種的科研育種平臺、良種繁育基地等。

(三)示范企業(yè)建設(shè)工程。發(fā)揮龍頭企業(yè)資本集成優(yōu)勢，引導(dǎo)其加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)高標準、緊密型原料生產(chǎn)基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏發(fā)展。重點扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯藏、運輸業(yè)，打造知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

(四)示范市場建設(shè)工程。建設(shè)和改善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其流通基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)批發(fā)市場冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量追溯、環(huán)保節(jié)能、信息系統(tǒng)等設(shè)施。支持開展信息服務(wù)、電子交易、儲藏物流、質(zhì)量安全檢測、環(huán)境衛(wèi)生處理等業(yè)務(wù)。

(五)示范農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)工程。加強和完善農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，扶持企業(yè)、合作社和各類市場主體投資建設(shè)跨區(qū)域、綜合性服務(wù)組織，開展農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供和肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料統(tǒng)配統(tǒng)施以及機械化作業(yè)服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。

五、強化保障措施，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)卓有成效

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。省政府建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議召集人，省委農(nóng)工辦、省政府辦公廳以及省發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、水利、科技、國土資源、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、供銷社等有關(guān)部門負責(zé)同志為成員，負責(zé)研究解決省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理的重大問題與事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負責(zé)協(xié)調(diào)處理省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報、考評認定、規(guī)劃評審、指導(dǎo)督查和建設(shè)管理等日常工作。市、縣(市、區(qū))政府也要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制。

(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各級要切實強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制工作，做到高點定位、特色鮮明、優(yōu)勢突出，充分體現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向。注重示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)“十二五”規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃之間的銜接，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。各市、縣(市、區(qū))可以適當選擇一批縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成省級、市級、縣級示范區(qū)梯次建設(shè)的格局。

(三)完善政策，強化扶持。各級要認真研究制定扶持政策，加大公共財政對示范區(qū)建設(shè)的投入，制定有力的政策措施，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要切實加大財政資金投入力度，積極發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)的投入。整合各類支農(nóng)資金和項目，統(tǒng)籌用于示范區(qū)建設(shè)。以示范區(qū)建設(shè)為平臺，積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，廣泛利用產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，積極吸收民間資本，形成多元化的投資機制，不斷提升示范區(qū)建設(shè)水平。在用水、用電、用地、信貸、保險、稅收等方面提供更加優(yōu)惠的扶持政策。

(四)多方協(xié)同，形成合力。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保任務(wù)、措施、責(zé)任落實到位。農(nóng)業(yè)行政主管部門要完善工作方案，加大推進力度，加強對示范區(qū)建設(shè)的具體指導(dǎo)、管理和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。發(fā)展改革部門要牽頭編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”重點項目建設(shè)計劃；財政部門要進一步增加投入，統(tǒng)籌安排和優(yōu)先落實建設(shè)資金；商務(wù)部門要加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造；水利部門要加強水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè)；國土資源部門要落實示范區(qū)建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施的農(nóng)業(yè)用地政策；科技部門要積極支持示范區(qū)的科技開發(fā)；金融管理部門要積極支持示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)有針對性地推出一批促進示范區(qū)發(fā)展的金融產(chǎn)品，促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。要正確把握政策，充分尊重農(nóng)民意愿，維護好農(nóng)民利益，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的的積極性。

(五)鼓勵創(chuàng)新，動態(tài)管理。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實行“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的動態(tài)管理機制，優(yōu)進劣汰。省聯(lián)席會議辦公室和各市政府要加強對示范區(qū)建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、運行管理以及示范帶動功能發(fā)揮等方面的跟蹤監(jiān)督和綜合評價，并將評價結(jié)果作為示范區(qū)升級、獎懲的主要依據(jù)。

山東省人民政府辦公廳

二○一二年五月八日

主題詞：農(nóng)業(yè) 建設(shè) 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年5月8日印發(fā)

第三篇：縣加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

縣加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各派出機構(gòu)、各部門：

為加快我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的科技示范和輻射帶動作用，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，提出如下意見。

一、總體要求

按照省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，高起點謀劃、高科技引領(lǐng)、高標準建設(shè)，打造一批萬畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，做到“五有”,即“布局有總體規(guī)劃、管理有專門機構(gòu)、運行有動力機制、生產(chǎn)有原料基地、經(jīng)營有多元主體”，打造成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū),先進技術(shù)的示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合、精準扶貧的試驗區(qū)，全面加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

二、基本原則

（一）堅持與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

（二）堅持與培育新型經(jīng)營主體相結(jié)合。堅持機制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科研推廣機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）堅持與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。利用好節(jié)水工程、膜下滴灌、水肥一體化等先進技術(shù)手段，提高灌溉水利用效率，使之成為節(jié)水農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

（四）堅持因地制宜與引導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合。挖掘當?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣并加以引導(dǎo)，充分調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性。

（五）堅持廣泛參與利益聯(lián)結(jié)相結(jié)合。推進以股份為紐帶的緊密聯(lián)結(jié)方式，鼓勵農(nóng)村變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股民，組建“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益主體，擴大農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合中的增值利益收益。

三、任務(wù)目標

XXXX年打造X個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；XXXX年規(guī)劃建設(shè)X個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；到XXXX年規(guī)劃建設(shè)X個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，XX個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。努力將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示窗口、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和帶動農(nóng)民增收的典范，加快推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)再上新水平，園區(qū)“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量占園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的XX%以上，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的園區(qū)比重達XX%以上，單位面積產(chǎn)值、農(nóng)民收入高于當?shù)仄骄絏X%以上，園區(qū)規(guī)模化、設(shè)施化、機械化、標準化、品牌化明顯提升，經(jīng)營效益和帶動農(nóng)民增收的能力顯著提高。

四、重點工作

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全縣“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、任務(wù)目標、功能定位、重點內(nèi)容、建設(shè)期限、實施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、保障措施。園區(qū)規(guī)劃編制要確?？茖W(xué)性和前瞻性的統(tǒng)一，要與縣域社會經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等規(guī)劃相銜接，符合省、市、縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)布局，XXXX年完成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，重點抓好萬畝以上園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照省市縣有關(guān)要求，高標準制定各自的具體可行的園區(qū)規(guī)劃。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)。瞄準市場需求，發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)大力發(fā)展蔬菜、食用菌、林果、中藥材、苗木、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，夯實園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)化布局、突出重點，注重發(fā)展高端精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強加工、包裝、儲運、冷鏈物流、質(zhì)檢等配套建設(shè)，推進電子商務(wù)平臺，提高產(chǎn)加銷游一體化水平。

（三）加快品牌建設(shè)。實施園區(qū)品牌提升戰(zhàn)略，培育一批具有核心競爭力的知名品牌。全面推行標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證和國家地理標志產(chǎn)品認證，園區(qū)“三品一標”認證率達到XX％。支持園區(qū)爭創(chuàng)市級、省級著名商標和中國馳名商標。整合特色產(chǎn)業(yè)品牌資源，培育一批具有X特色、市場競爭力強、知名度高的品牌。

（四）提高科技水平。一是堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)；二是加大現(xiàn)代種業(yè)，畜禽良種，綠色增產(chǎn)，蔬菜、水果、食用菌標準園，畜禽健康養(yǎng)殖，疫病防控，質(zhì)量安全，信息化，機械化，農(nóng)村沼氣，農(nóng)村能源清潔利用等重大工程實施力度；三是推廣水肥藥“三節(jié)”技術(shù)，開展秸稈、畜禽糞污綜合利用和殘膜回收，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；四是實現(xiàn)“三品一標”認證全覆蓋、節(jié)水技術(shù)全應(yīng)用、廢棄物利用全循環(huán)、化肥農(nóng)藥用量零增長；五是利用各類培訓(xùn)資源，加大對園區(qū)經(jīng)營主體、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機制“四新”示范,把園區(qū)打造成為實訓(xùn)基地。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到XX%以上，良種覆蓋率達到XX%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到XX%以上；市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到XX%以上，良種覆蓋率達到XX%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到XX%以上。各相關(guān)涉農(nóng)部門技術(shù)推廣重點工程和項目，優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔(dān)。到XXXX年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民達XXXX人，為加快貧困人口脫貧提供支撐。

（五）創(chuàng)新工作機制。按照依法自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租、托管、股份合作等形式，加快園區(qū)土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，重點支持土地股份合作社發(fā)展，推動園區(qū)規(guī)模經(jīng)營。推進園區(qū)股份合作，支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、大型農(nóng)機具、收益權(quán)等入股組成股份合作制企業(yè)，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)合體，共同參與園區(qū)建設(shè)。搞好土地流轉(zhuǎn)信息平臺和糾紛調(diào)處機制建設(shè)，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。XXXX年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)。

（六）推動產(chǎn)業(yè)融合。一是推進特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌銜接、緊密聯(lián)結(jié)、復(fù)合發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成若干生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是重點推進與規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地整治、儲運物流基地建設(shè)、打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展公益扶貧事業(yè)等方面的合作；三是以沿黃灘區(qū)規(guī)劃為依托，加大投資力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌、民俗風(fēng)情等作為園區(qū)發(fā)展的突破點，建設(shè)農(nóng)林種植、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營和度假旅游等為一體的多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；四是以全縣X萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，以建設(shè)經(jīng)濟林果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、生豬產(chǎn)業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖、食用菌基地、觀光采摘長廊、特種養(yǎng)殖觀光園等為內(nèi)容為重點，推動高科技農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)品加工銷售和觀光旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成生產(chǎn)、加工、銷售、流通一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（七）夯實基礎(chǔ)設(shè)施。一是統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施，結(jié)合土地整理項目，建成灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、農(nóng)田林網(wǎng)健全的現(xiàn)代化園區(qū)；二是整合農(nóng)林畜牧、水務(wù)、國土、扶貧、農(nóng)開、城建、網(wǎng)通、電力、交通、文教等方面的資金，全面實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，高標準建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施和環(huán)境承載能力，滿足生產(chǎn)需要；三是對萬畝以上的園區(qū)基本實現(xiàn)通水、通電、通網(wǎng)、通訊、通暖、通氣，建設(shè)排污和雨水收集管網(wǎng)，實施土地平整；四是結(jié)合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的需要和現(xiàn)有水利設(shè)施，緊扣園區(qū)水利現(xiàn)代化的目標，科學(xué)制定水利設(shè)施建設(shè)專題規(guī)劃，全面配套完善水利工程建設(shè)，確保全域水系貫通，實現(xiàn)旱能灌澇能排；五是在縣內(nèi)和園內(nèi)主要交通節(jié)點，制作安裝園區(qū)引導(dǎo)標識牌和園內(nèi)道路識別指示牌。標識牌和指示牌進行統(tǒng)一設(shè)計制作，具有園區(qū)特色和一定文化底蘊；六是對園內(nèi)道路兩側(cè)實施綠化工程，按照“樹種適宜、統(tǒng)一標準、整齊美觀”的標準要求，形成綠化帶。

五、政策支持

（一）多渠道增加投入。積極爭取省市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施在園區(qū)推廣示范。各部門農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、重點項目投資、政策性獎勵補貼補助資金，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技、交通運輸、農(nóng)開、扶貧、旅游、電力等涉農(nóng)系統(tǒng)的重點項目和扶持資金要優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投放。國家和省安排的有關(guān)改革試點示范項目，適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔(dān)的優(yōu)先予以安排。搞好對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)的稅收服務(wù)，確保國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策落實到位。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，完善財政促進金融支農(nóng)獎補政策，擴大“銀行+擔(dān)?！?、“政銀?！薄般y行+風(fēng)險保障金”等多種財政金融支農(nóng)模式推廣范圍。

（二）扶持龍頭企業(yè)。入園企業(yè)符合條件的，優(yōu)先申報入選省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先推薦參評國家級龍頭企業(yè)，享受國家和省相關(guān)扶持政策。積極幫助依法注冊運營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的公司，申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地）、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助資金、各級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)的支持力度。

（三）推進涉農(nóng)項目整合。以省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合土地治理、農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)村道路、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)發(fā)展等方面的項目資源，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加強用地支持。完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，加快土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題，維護好轉(zhuǎn)讓、受讓雙方的合法權(quán)利，促進農(nóng)村土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)集中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入全縣土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標、新增建設(shè)用地指標向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排實施土地整理項目。

（五）強化科技支撐。制定科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)認定標準及辦法，落實稅收減免、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)扶持等政策，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快園區(qū)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，增強自主創(chuàng)新能力。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）加大金融支持力度。金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低門檻，簡化程序，大力扶持園區(qū)建設(shè)。要通過盤活資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑，充分利用信貸資金，多渠道增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等支持政策，推動金融資源向農(nóng)業(yè)工作傾斜。加強與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機構(gòu)對接力度，完善財政支農(nóng)政策，按照渠道不變、使用方向不變、集中向重點區(qū)域投放的原則，加大涉農(nóng)資金整合力度，集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（七）強化政策扶持。鼓勵創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。對被新認定為國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)營主體，縣財政分別獎勵XXX萬元、XXX萬元和XXX萬元；被新認定為國家、省、市級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的經(jīng)營主體，縣財政分別獎勵XXX萬元、XXX萬元、XX萬元；鼓勵推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，對被新認定為國家、省、市級標準化示范場區(qū)的經(jīng)營主體，縣財政分別獎勵XX萬元、X萬元、X萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理工作，成立X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣國土局、縣規(guī)劃局等部門主要負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，負責(zé)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一項目把關(guān)布局、統(tǒng)一為入園企業(yè)提供服務(wù)，推動園區(qū)提檔升級。進一步加強園區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓市級以上園區(qū)建設(shè)的工作機制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的困難和問題，確保園區(qū)建設(shè)順利推進。

（二）完善工作機制。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，各司其職，密切協(xié)作，形成合力。要加大組織推動力度，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。建立縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機制，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀摩交流活動，建立溝通聯(lián)系和情況通報制度，及時反映各單位各部門工作進展情況和好的經(jīng)驗、做法。

（三）加大資金扶持力度?？h政府將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金列入財政預(yù)算，制定科學(xué)實用的政策措施，綜合各方資金和扶貧資金，多出真招實招。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)作用，引導(dǎo)和帶動更多的社會資金、銀行資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（四）搞好宣傳發(fā)動。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視媒體、明白紙等多種形式，多方位、多角度加大宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義和好經(jīng)驗、好典型、好做法，充分調(diào)動各級各部門和全社會的積極性，營造關(guān)心支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。要積極發(fā)現(xiàn)、培育一批加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的好典型，好例子，認真總結(jié)提升，加強觀摩交流，多元參與，廣泛宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第四篇：關(guān)于加快推進重點項目建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加快推進重點項目建設(shè)的

意

見

為繼續(xù)深入開展“重點項目攻堅年”活動，進一步強化重點項目支撐帶動作用，加快推進重點項目建設(shè)進度，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，立足我縣實際，制訂如下意見。

一、充分認識加快推進重點項目建設(shè)的重要意義 項目是經(jīng)濟的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，重點項目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。加大項目建設(shè)尤其是重點項目建設(shè)力度，保持較高的投資強度，對于積累發(fā)展后勁，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，營造鍥而不舍抓落實、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的濃厚氛圍，形成人人謀發(fā)展、抓發(fā)展的強大工作合力具有重要意義。

推進重大項目建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，建立健全推進重大項目建設(shè)的體制機制，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目拉動投資增長，以項目推動工作落實，為加快邯鄲東部次中心城市建設(shè)提供強大、持續(xù)動力。

好項目、大項目有新突破，力爭項目建設(shè)的要素保障、體制創(chuàng)新有新進展，力爭在項目推進、項目服務(wù)水平上有新提高。

（三）工作重點

1、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級抓項目。以重大項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)帶動力強、關(guān)聯(lián)度大、能提升全縣產(chǎn)業(yè)層次的重大項目的引進和建設(shè)。依托省級工業(yè)聚集區(qū)，精心謀劃、建設(shè)一批拉動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項目，促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。以項目建設(shè)推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，嚴格控制資源浪費和環(huán)境污染嚴重的項目。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進一、二、三產(chǎn)業(yè)重點項目的實施。

2、突出招商引資抓項目。牢固樹立“外商內(nèi)商都是客商，內(nèi)資外資都是投資”的觀念，進一步擴展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。抓搶國際和沿海制造業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，積極主動地爭取承接一批項目落戶曲周。瞄準國際500強和國內(nèi)500強企業(yè)抓招商，引進國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。鼓勵和推動現(xiàn)有企業(yè)新上項目，鼓勵推動現(xiàn)有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。采取項目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)融資等多種方式，吸引和聚集社會資金，投入重點項目建設(shè)。完善招商引資獎勵機制，對第一個提供招商信息、成功引進項目的單位和個人給予重獎。

前期項目，作為全縣重點建設(shè)項目，建立和完善重點項目推進機制，分解和落實重點項目推進責(zé)任。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，做到每個重點項目都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個牽頭單位服務(wù)。

（二）建立重大項目推進工作調(diào)度機制

實行重大項目月通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月向縣項目推進辦報送重點項目情況，由項目推進辦會同縣委、縣政府督查室現(xiàn)場督查，按月匯總通報。建立重點項目季度觀摩過堂制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到項目現(xiàn)場進行觀摩調(diào)度，分包縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負責(zé)人匯報項目進展情況、存在困難和問題、下步推進安排，縣主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場對項目建設(shè)情況點評，協(xié)調(diào)解決重大問題，并對下一步重點項目推進工作進行安排部署。

（三）建立重點項目推進工作協(xié)調(diào)機制

紀檢監(jiān)察部門定期組織重點建設(shè)項目環(huán)境專項檢查和整治活動，逐一解決影響重點項目審批和建設(shè)施工中的突出問題，對“亂攤派、亂收費、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”的單位和個人嚴肅處理。政法部門定期開展重點建設(shè)項目建設(shè)專項打擊活動，對干擾破壞項目建設(shè)的市霸、街霸、地霸、村霸，強行買賣、強攬工程、強行裝卸、強用水電、強占土地、強拿惡要等“四霸六強”分子堅決打擊。有關(guān)職能部門要做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，幫助項目業(yè)主

目工作考核中占70%權(quán)重。組織部門把重點項目推進工作納入縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。嚴格責(zé)任追究制度。未完成項目推進任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年底須向縣委、縣政府專題報告情況，無正當理由的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目工作納入年終述職考評內(nèi)容。縣委、縣政府將制定推進重點項目建設(shè)獎勵辦法，對作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵。

第五篇：加快推進水利工程建設(shè)實施意見

加快推進水利工程建設(shè)實施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程。李克強總理在2014年中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，要加快水利建設(shè)進度。為全面推進水利工程建設(shè)，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進度，特制定本實施意見。

一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標

對于當年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標任務(wù)。

二、推進各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進“十三五”擬開工項目前期工作。

對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當年項目前期工作，并于當年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達后能夠立即組織實施。

對于地方立項并申請中央補助的項目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當年中央投資計劃。

各地、各單位要加強前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進度方案，逐項明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進度和質(zhì)量。

三、加快投資計劃下達進度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達中央水利投資計劃和資金預(yù)算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達完畢。積極商有關(guān)部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗。

各地、各單位要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達至具體項目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規(guī)劃試點，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達后能夠及時支付。

五、實行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調(diào)度內(nèi)容主要為項目前期工作、投資計劃下達、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進行調(diào)度，檢查當月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進度。

調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項落實情況。

對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負責(zé)人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項督辦。根據(jù)工程建設(shè)實際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項目實施方案，逐月明確當月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實施方案目標，對投資計劃執(zhí)行進度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點根據(jù)調(diào)度情況，進行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進一步強化考核，考核結(jié)果及時向有關(guān)方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對市、縣負責(zé)實施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責(zé)制度，嚴格實行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進行試點，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機制

水利部成立以部長為組長的加快推進水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進一步強化地方政府的主體責(zé)任，落實目標任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計等重點工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實落實責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。