第一篇：加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

2月9日下午，國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)——?神農(nóng)行動(dòng)?啟動(dòng)儀式在樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)啟動(dòng)，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)信辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和市委副書記萬(wàn)桃元，市人大常委會(huì)副主任王金玉出席啟動(dòng)儀式。農(nóng)村信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分。以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過提高農(nóng)村信息化縮小城鄉(xiāng)?數(shù)字鴻溝?是?神農(nóng)行動(dòng)?的主要任務(wù)。?神農(nóng)行動(dòng)?啟動(dòng)儀式選在太平店是對(duì)我鎮(zhèn)近年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的充分肯定。

太平店鎮(zhèn)版圖面積232.7平方公里，下轄42個(gè)行政村，3個(gè)街道居委會(huì)，346個(gè)村民小組，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口

7.3萬(wàn)人，耕地面積8.1萬(wàn)畝，宜林山灘5萬(wàn)余畝。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村人口占全鎮(zhèn)人口的四分之三，農(nóng)民富則全鎮(zhèn)富。推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，繁榮和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧社會(huì)的重大任務(wù)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點(diǎn)和需要，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化步伐，向廣大農(nóng)民朋友提供農(nóng)村市場(chǎng)真正需要的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，為農(nóng)民搭建信息致富的橋梁。我鎮(zhèn)充分利用和整合電話、電視、電腦等資源，利用 ?互聯(lián)網(wǎng)信息＋電視節(jié)目信息＋電話聯(lián)絡(luò)信息?的?三電合一?方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民的零距

離傳播、零距離服務(wù)、零距離培訓(xùn)、零距離受益。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心搭建信息系統(tǒng)平臺(tái)，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息及時(shí)發(fā)送到網(wǎng)上，解決信息收集難、發(fā)布難、交換難的問題，為農(nóng)產(chǎn)品的供求、農(nóng)技、農(nóng)貿(mào)等提供最新信息。目前，我鎮(zhèn)已建成一個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)和11個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。2006年，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)網(wǎng)上展銷促成農(nóng)產(chǎn)品交易2萬(wàn)多噸，成交金額10萬(wàn)多元。農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，使我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。目前全鎮(zhèn)發(fā)展山藥、土豆等蔬菜5000畝，落實(shí)冬春蘿卜面積2000畝，草莓面積1000畝。蔬菜大棚180多個(gè)，新發(fā)展黃豆、芝麻等小雜糧面積達(dá)到1萬(wàn)畝。引進(jìn)日本甜柿350畝，油桃800畝，拐棗460畝，大梨棗、布郎李、桔橙等1000多畝。蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)、豆制品加工協(xié)會(huì)、香菇協(xié)會(huì)等等，網(wǎng)絡(luò)了一批鄉(xiāng)土人才，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同進(jìn)同出，互惠互利，成為新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民間傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營(yíng)銷。王臺(tái)村的豆制品、龔州麻繩、小龍洲的鞭炮、蔡崗的涼席、小樊粉條、龍巷的竹編等在襄樊、十堰、宜昌、河南鄭州等地都找到了訂單。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均純收入到3550元,與上年相比人平增收500元。

電腦編織致富網(wǎng)

我鎮(zhèn)蘆灣村黨支部書記陳文安談到網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息時(shí)，他滿臉興奮地說：?我們村在網(wǎng)上創(chuàng)建的商務(wù)信息欄就像一個(gè)‘黃金寶

地’。?2006年，他們通過電腦網(wǎng)絡(luò)發(fā)布山藥豐收信息后，湖南長(zhǎng)沙市一家農(nóng)貿(mào)公司很快發(fā)來(lái)聯(lián)系郵件，一次就簽下訂單收購(gòu)山藥50噸，成交金額達(dá)10萬(wàn)元。一下子解決了山藥零售易損傷、價(jià)格低的問題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)有許多村像陳文安這樣的搭上了農(nóng)業(yè)信息的?致富快車?。與農(nóng)民增收息息相關(guān)的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)?網(wǎng)上賣菜?、?網(wǎng)上賣雞?、?網(wǎng)上賣果?等生意日益興旺，廣大農(nóng)民也從中得到真正的實(shí)惠。

據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任張隨成介紹，我鎮(zhèn)目前開辦綜合性網(wǎng)站點(diǎn)1個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策信息網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)。網(wǎng)站主要面向農(nóng)村開展三個(gè)方面的服務(wù)。一是為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，開辟了實(shí)用技術(shù)、新品推薦、專家系統(tǒng)等欄目，開展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)病蟲預(yù)報(bào)、專家咨詢等方面的服務(wù)。二是向農(nóng)民提供計(jì)生、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地、道路建設(shè)方面的政策信息。三是為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、企業(yè)招工、勞動(dòng)力需求、農(nóng)產(chǎn)品供求等方面的市場(chǎng)信息服務(wù)，以及科普、氣象、交通等與農(nóng)民生活息息相關(guān)的農(nóng)村公共領(lǐng)域信息服務(wù)。網(wǎng)站自去年7月底開通以來(lái)，已累計(jì)發(fā)布各類信息2000條以上，網(wǎng)站點(diǎn)擊率穩(wěn)步攀升。

電視看出致富路

為了讓普通農(nóng)民朋友看得到農(nóng)業(yè)信息，學(xué)得到農(nóng)業(yè)技術(shù)，自2004年以來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府利用鎮(zhèn)電視臺(tái)傳播信息的便利條件，開辦了《農(nóng)村科技》、《農(nóng)業(yè)信息》專欄節(jié)目，主要是選播中央

七臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道與本地情況類似的?科技迷?、?致富經(jīng)?，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣，學(xué)有動(dòng)力。同時(shí)，結(jié)合時(shí)節(jié)播放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中應(yīng)關(guān)注的問題，很受農(nóng)民歡迎。年前，隨著500多頭肉豬銷往廣東。我鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶凌代全笑了，他從內(nèi)心深處感受到了農(nóng)業(yè)信息電視頻道給他們帶來(lái)的好處。凌代全通過電視媒體學(xué)到了生豬養(yǎng)殖技術(shù)、疾病有效防控等知識(shí)。經(jīng)過四年多的流動(dòng)發(fā)展，已成為一個(gè)年出欄2000頭生豬養(yǎng)殖大戶。不僅自己致了富，還為他人送去了養(yǎng)殖技術(shù)，帶動(dòng)了五十多家農(nóng)民養(yǎng)殖致富，成為生豬養(yǎng)殖龍頭。

自農(nóng)業(yè)信息專欄開辦以來(lái)，為農(nóng)民解決重大疑難問題800多個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元，發(fā)送農(nóng)技、預(yù)防災(zāi)害等公共信息2000多條，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失超過100萬(wàn)元。

小樊村、沈河村農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)信息電視頻道調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，組織農(nóng)民大力發(fā)展苞菜、辣椒等無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。近兩年，兩村年種植蔬菜2000多畝，外銷額130萬(wàn)元，僅蔬菜一項(xiàng)人均純收入2000元以上，人均增收300元左右。

徐堤村農(nóng)民吳志軍結(jié)合農(nóng)業(yè)電視頻道農(nóng)業(yè)培訓(xùn)節(jié)目在實(shí)踐中摸索出一套三膜覆蓋大棚草莓高產(chǎn)栽培技術(shù)。把草莓上市時(shí)間提前到元月份，掛果期延長(zhǎng)到5月份。并且具備投資小，效益高的特點(diǎn)。元月份草莓每斤價(jià)格在10元左右，按每畝草莓產(chǎn)1000斤，收入在10000左右。

電話連上致富線

春耕生產(chǎn)生產(chǎn)在即，鎮(zhèn)種糧大戶王堤村的農(nóng)民王愛民正忙著用電話聯(lián)系糧食種子。放下話筒的他略顯激動(dòng)：?這年代信息太重要了，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民不出家門也能通過電話了解急需的農(nóng)科知識(shí)和市場(chǎng)行情。?

電話目前已成為當(dāng)信息交流的主要工具。我鎮(zhèn)在2004年已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了有線電話村村通，近兩年又新建設(shè)移動(dòng)手機(jī)電話信號(hào)發(fā)射塔13處，覆蓋面達(dá)到100%，手機(jī)用戶在10000人以上。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心2005年被市科技局定為市級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)后，開通了熱線服務(wù)電話，全天侯值班，只要遇到農(nóng)業(yè)疑難問題，撥打一個(gè)電話號(hào)碼，就會(huì)有人給你耐心的答復(fù)。一年多來(lái)，拔打人次達(dá)6萬(wàn)人次。目前，信息電話已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的最貼心電話，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮更加重要的作用。2006年，又被省科技廳定為全省科技信息示范點(diǎn)。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧２００５年的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。過去的５年，特別是黨的十六大以來(lái)，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導(dǎo)下，全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)。２００４年以來(lái)糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過１０００億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國(guó)糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。２００４年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)６．８％，是１９９７年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年，２００５年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)６％左右的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農(nóng)民收入年均增幅可達(dá)５％。農(nóng)民增收來(lái)源發(fā)生新的變化，來(lái)自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)１１．４萬(wàn)個(gè)。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的４０％左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)１．０８２億。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開，農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)３８％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。２００５年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)４８％，比“九五”期末提高１１個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快，對(duì)外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些理解和認(rèn)識(shí)集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”上。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)

發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護(hù)，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來(lái)開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，我們的工作就贏得了主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，開展科技入戶和測(cè)土配方施肥。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來(lái)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實(shí)的機(jī)制，提高執(zhí)行政策能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出科學(xué)的判斷。第一，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到６５０斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到１００００億斤。２００６年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高５個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品８?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，要放在農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和核心技術(shù)上，組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補(bǔ)貼力度，提高良種覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動(dòng)作用。要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)的品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）

第三篇：加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

內(nèi)容摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題已經(jīng)引起黨中央和國(guó)務(wù)院乃至全社會(huì)的高度關(guān)注。農(nóng)村在向全面小康的邁進(jìn)中，農(nóng)村公益事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)要求，滯后嚴(yán)重的地區(qū)已影響到農(nóng)村的文明進(jìn)步乃至整個(gè)社會(huì)的和諧與安寧。筆者認(rèn)為，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會(huì)逐步縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，要把農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)作為反哺和支持的重點(diǎn)內(nèi)容之一來(lái)抓；完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理配置公共資源；相對(duì)集中捆綁使用各個(gè)渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率；充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，中共中央十六屆五中全會(huì)適時(shí)提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”問題上的具體實(shí)踐形式，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的延續(xù)和提升。農(nóng)業(yè)稅免除后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減少，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的活力，但是，農(nóng)村在向全國(guó)小康的邁進(jìn)中，原有滯后的農(nóng)村公益事業(yè)已越來(lái)越不適應(yīng)要求，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至影響到農(nóng)村的文明進(jìn)步乃至整個(gè)社會(huì)和諧與安寧。而且原有的公益事業(yè)興辦模式越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，致使一些地方公益事業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。筆者認(rèn)為，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會(huì)逐步縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。然而，由于國(guó)家資金扶持非常有限，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍脆弱，農(nóng)民戶集資相當(dāng)困難，大多數(shù)農(nóng)村在創(chuàng)辦公益事業(yè)上遇到了極度困乏的問題。如何破解這一瓶頸，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐呢？本文就此問題從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方面作一個(gè)粗淺的探討。

一、影響農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的成因

1、政策缺陷對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的影響。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)家稅收和財(cái)政體制實(shí)行偏向城市和歧視“三農(nóng)”的國(guó)民收入分配政策。在我國(guó)城市公益事業(yè)的建設(shè)全部是由財(cái)政撥款進(jìn)行的，國(guó)家每年把大量的財(cái)政收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、大江大河的治理。而各級(jí)財(cái)政計(jì)劃用于農(nóng)村公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少，而且資金在流向農(nóng)村的過程中經(jīng)過層層截留和克扣，到農(nóng)村已經(jīng)很少了，真正落到實(shí)處的是少之又少，農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就基本落在農(nóng)民頭上，用一句不負(fù)責(zé)任的“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的空頭支票打發(fā)了。特別是在城市綠化與農(nóng)村綠化的比較中，可以看出國(guó)家政策的嚴(yán)重缺陷。城市的綠化建設(shè)完全由國(guó)家或地方財(cái)政投資，而收益人沒有投資。農(nóng)村卻要誰(shuí)投資誰(shuí)收益來(lái)發(fā)展，這就是農(nóng)民與市民的由于政府的政策缺陷造成的公民等級(jí)差異性，致使農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展滯后。

2、政府對(duì)農(nóng)村公共物品的資金投入不足的影響。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村公共物品的資金投入往往是通過項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，項(xiàng)目決策權(quán)掌握在上級(jí)手中。在財(cái)政資金普遍緊張的情況下，上級(jí)更關(guān)注那些可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資金投向，而往往忽視農(nóng)村地區(qū)的公益事業(yè)。致使農(nóng)村公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，加上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財(cái)政體制尚未建立，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到村一級(jí)數(shù)額有限，無(wú)法顧及所有鄉(xiāng)村的所有公益事業(yè)項(xiàng)目。

3、村民自身公益意識(shí)淡薄和經(jīng)濟(jì)承受力有限的影響。雖然一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施使農(nóng)民的腰包鼓了一些，但總的來(lái)講，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)還是比較慢，增幅也不大，其年均純收入仍然遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。因而，經(jīng)濟(jì)承受力較低。而且，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來(lái)辦，由于“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)。再加上不少村民的公益意識(shí)淡薄和經(jīng)濟(jì)承受力有限，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

4、現(xiàn)行的農(nóng)村多渠道投資機(jī)制實(shí)施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國(guó)家投資、地方配套、農(nóng)民集資相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)多渠道投資機(jī)制存在著實(shí)施過程中的實(shí)際困難，不是地方財(cái)政緊缺，配套跟不上而上不了馬，就是按照現(xiàn)行的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定（受上限控制），不足以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

5、村級(jí)債務(wù)沉重，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超前超能力地集資貸款修路、建校形成了巨大的村組債務(wù)，一方面使集體經(jīng)濟(jì)陷入困境；另一方面，由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些農(nóng)民認(rèn)為村干部在工程建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了無(wú)管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的“真空”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤并各種事業(yè)單位（“七所八站”）后，雖然這些單位的一些職能被設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（區(qū)）直其他單位，但人手、經(jīng)費(fèi)都不足，這些職能實(shí)際已嚴(yán)重弱化。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)。

二、加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策建議 發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步推向前進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)講，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，把反哺和支持的重點(diǎn)放在農(nóng)村公益事業(yè)上。一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣（區(qū)）級(jí)投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機(jī)制，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，積極探索政府資助的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民及社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會(huì)捐贈(zèng)、民主管理”的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩?lái)源除了各級(jí)財(cái)政劃撥外，還可建立社會(huì)團(tuán)體捐助、企業(yè)贊助、個(gè)人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府名義出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、政策措施等，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

2、完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理配置公共資源。堅(jiān)持以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步加大對(duì)縣（區(qū)）特別是財(cái)政困難縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)于較早實(shí)現(xiàn)“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的縣（區(qū)）給予資金和政策傾斜。對(duì)因農(nóng)村“普九”教育達(dá)標(biāo)建設(shè)等所形成的政策性債務(wù)，可按照“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”的辦法，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式逐步消化解決。切實(shí)開展農(nóng)村困難學(xué)生助學(xué)活動(dòng)和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合的思路，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會(huì)養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推動(dòng)農(nóng)村文化體制改革和體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”。穩(wěn)定農(nóng)村計(jì)劃生育政策和低生育水平，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育實(shí)施實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程和試點(diǎn)。有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，提高社會(huì)保障的覆蓋面。今年莘口鎮(zhèn)將實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，即每個(gè)農(nóng)民每年只需出10元，其余40元由財(cái)政支付，解決了農(nóng)民的后顧之憂。

3、相對(duì)集中捆綁使用各個(gè)渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進(jìn)”的做法，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來(lái)，設(shè)立農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，力爭(zhēng)在解決一批鄉(xiāng)村的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目。二是改變支農(nóng)項(xiàng)目資金的投入方向，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項(xiàng)目資金直達(dá)的辦法，防止層層截留和克扣。同時(shí)，建立項(xiàng)目資金跟蹤檢查審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，減少縣（區(qū)）政府項(xiàng)目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。四是對(duì)于稅改前村組在建設(shè)公益事業(yè)時(shí)，以免征農(nóng)業(yè)稅為調(diào)節(jié)手段戰(zhàn)勝田地而出現(xiàn)減免農(nóng)業(yè)稅或“抬糧”等情況，屬政府行為的，可在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上由國(guó)家一次性出資征用，或以轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金予以補(bǔ)償。屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理，根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

4、充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上要求，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。這就要求各級(jí)政府想方設(shè)法，在強(qiáng)化財(cái)政支持的同時(shí)，完善相關(guān)制度和政策，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善自身的生活生產(chǎn)條件。對(duì)此，一是積極探索解決農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部要加大“一事一議”的宣傳力度，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”和村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造

性。二是嚴(yán)格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負(fù)的成果。考慮到農(nóng)村各地情況千差萬(wàn)別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民會(huì)議討論同意基礎(chǔ)上，對(duì)一些直接由農(nóng)田受益的項(xiàng)目，如水利項(xiàng)目等，可按田畝籌資（但總額不得超過按人頭的籌資額）。三是允許采取適當(dāng)提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來(lái)，以興辦村內(nèi)一些重要公益事業(yè)，涉及幾個(gè)村的公益項(xiàng)目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補(bǔ)資金改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金集中統(tǒng)一使用。把資金送到每個(gè)農(nóng)戶家庭，政府行政成本又太高，既費(fèi)力、又費(fèi)事、又費(fèi)錢，人物浪費(fèi)都大。如果能以村為單位把這筆資金作為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金，修建鄉(xiāng)村道路、水渠等，效益會(huì)更好，農(nóng)民受益更大。我們正在全面建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是要“口惠實(shí)至”，使農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕而安居樂業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工程，也是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)戰(zhàn)略問題，并從多方面付出努力。

第四篇：簡(jiǎn)論如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

簡(jiǎn)論如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

摘要：近年來(lái)，國(guó)家非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)工作，要做好這項(xiàng)工作。我們必須要有規(guī)劃、有組織及積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)健詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中處于核心地位，也是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的載體。對(duì)于和諧文明的新農(nóng)村，加快小康社會(huì)建設(shè)的步伐具有十分重要的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及社會(huì)建設(shè)與黨的建設(shè)。目前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，并積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)與精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革及促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開始。

2、重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展及農(nóng)民持續(xù)增收

從根本上說，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。無(wú)論何時(shí)何階段都要始終緊密圍繞這個(gè)中心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證國(guó)家糧食安全。另外，要加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)使農(nóng)民收入得以增加。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（1）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。并通過品種更新、土地整理、田間排灌與“沃土工程”等措施，提高土地的產(chǎn)出率與糧食單產(chǎn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)業(yè)帶，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高糧食品質(zhì)與生產(chǎn)效益。

（2）要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以提高龍頭企業(yè)的效益。

（4）要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。做好農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)民提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格信息、營(yíng)銷物流及產(chǎn)品加工等多種服務(wù)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后系列化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并推廣“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式，以增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力與競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件

（1）樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念。

市場(chǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食，與產(chǎn)品一樣，有商品屬性，那么出路只能由市場(chǎng)來(lái)決定，要搶占市場(chǎng)份額、開辟未充分開發(fā)的市場(chǎng)及創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力就顯得特別重要。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題，不僅由價(jià)值決定，而且還會(huì)受供求關(guān)系的影響。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展與市場(chǎng)的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格既要顧及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要考慮國(guó)際市場(chǎng)。

（2）堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力的核心。目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，大多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法與加工過程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能以及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝與儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境，認(rèn)證與審批制度，均提高了標(biāo)準(zhǔn)與限制，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突顯，究其原因就是缺乏與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段來(lái)為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障。保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易與農(nóng)民增收的前提下，就要加快制定與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化其實(shí)施、示范及加強(qiáng)和監(jiān)督。

2、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力與創(chuàng)造力

要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念和堅(jiān)持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開展正面教育，解決黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，以及解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題及群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，切實(shí)取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，不斷搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，強(qiáng)化政策理論、法律法規(guī)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)與踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

三、今后的發(fā)展趨勢(shì)

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開本地的實(shí)際與資源，農(nóng)業(yè)也如此。資源，從一定程度上說就是特色、優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?。只有不斷革新觀念與創(chuàng)新機(jī)制，才可建設(shè)小康社會(huì)及和諧社會(huì)大業(yè)。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，比如氣候、土壤特點(diǎn)等。只要轉(zhuǎn)變觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，抓住特色，找準(zhǔn)項(xiàng)目，精心培育，就可推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向更高與深層次發(fā)展。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富，政府的作用尤為重要。如發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)是壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)抓手，但問題是要有大量的成片土地來(lái)作支撐。政府要主動(dòng)介入，一方面要協(xié)調(diào)好農(nóng)民出讓與出租土地的工作，做到公道與合理，以促進(jìn)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)；另一方面要做好企業(yè)的服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難，積極創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良好軟件環(huán)境。因勢(shì)利導(dǎo)及有計(jì)劃地予以推廣，并制定相應(yīng)的支持政策；農(nóng)業(yè)及經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、勘測(cè)與指導(dǎo)，切實(shí)配合好推廣工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與城鄉(xiāng)差距過大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響與制約。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。所以，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。只有不斷解放與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕了，才能更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)道路上的各種矛盾與問題，才可推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：馬春香，工作單位，黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)政府。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是收入問題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長(zhǎng)壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭(zhēng)把長(zhǎng)壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長(zhǎng)42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元，同比增長(zhǎng)51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值125.3億元，同比增長(zhǎng)32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長(zhǎng)10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長(zhǎng)19.5%。

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬(wàn)畝，蛋（肉）雞500萬(wàn)只，10萬(wàn)畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長(zhǎng)壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來(lái)抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財(cái)政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時(shí)采取有效措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢(shì)，通過深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)第一”，即：最大的無(wú)公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬(wàn)畝；最強(qiáng)的無(wú)公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬(wàn)只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬(wàn)噸。

同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬(wàn)戶的小市場(chǎng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)以及具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對(duì)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對(duì)企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場(chǎng)流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)市場(chǎng)流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個(gè)主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計(jì)。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過開辦農(nóng)民夜?；蜣r(nóng)民學(xué)校，對(duì)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場(chǎng)上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)未升入大中專院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程；三是對(duì)具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開展針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。