第一篇：珠江流域的環(huán)境保護(hù)

珠江流域的環(huán)境保護(hù)

摘要：隨著科技的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。環(huán)境保護(hù)問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。人們對(duì)自己周邊的生活環(huán)境，更是予以高度關(guān)注。最近十年以來，珠江流域的環(huán)境得到很大的改善，特別是在亞運(yùn)會(huì)前后，政府更加注重對(duì)水域環(huán)境的治理。展望未來十年，健全和完善有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)人們，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，保證人與自然和諧發(fā)展，若以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則勢(shì)必破壞生態(tài)平衡和造成更多自然災(zāi)害。積極貫徹和實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：近十年、珠江及其支流、環(huán)境狀況、措施。

（一）近十年來珠江環(huán)境的狀況。

十年前，據(jù)調(diào)查反映，南海黃岐大橋一帶的水域環(huán)境較差，人們的環(huán)保意識(shí)不高，隨意將垃圾丟入河中，導(dǎo)致水體污染，在河岸邊經(jīng)過時(shí)，還會(huì)聞到陣陣惡臭。曾經(jīng)有段時(shí)間，河面上漂浮著＂大量水葫蘆＂，使得河水渾濁不堪，河中滋生出來的蚊子、細(xì)菌十分多，致使周圍居住環(huán)境受到影響。還有人反映，流經(jīng)南海的支流聚龍河（位于佛山南海鹽步段的西蒲渡口），由于河道長期受污染物、垃圾等阻塞，河水無法正常流通，以致河水發(fā)黑并彌漫惡臭，嚴(yán)重影響渡船的航行。

上述這些狀況在幾年前的亞運(yùn)會(huì)前期才得到較好的治理和改善，盡管如此，還是不能根治＂水葫蘆＂污染問題，每當(dāng)退潮的時(shí)候，大量＂水葫蘆＂便流向下游，影響下游的航運(yùn)。為什么環(huán)境的治理總是在某些特定的時(shí)間（如舉行亞運(yùn)會(huì)或奧運(yùn)會(huì)時(shí)）才得到較高的重視，而在平時(shí)卻＂無人問津＂呢？不僅如此，為什么這些江河流域在經(jīng)過治理后，還會(huì)再次出現(xiàn)嚴(yán)重的污染呢？

（1）河涌治理問題

目前，有關(guān)政府推行了相關(guān)措施來整頓周邊工廠，加快調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格要求工廠，只有在達(dá)到國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)后才允許排放，但政府在生活污水的處理方面仍有些欠缺。我認(rèn)為，在治理好工業(yè)污染的同時(shí)，生活污水的污染也需要高度重視，即使是清澈的小溪，在經(jīng)過日積月累的污染后都會(huì)變得渾濁不堪。在黃岐醫(yī)院旁邊有一條河涌，河水發(fā)黑發(fā)臭，排污口處不時(shí)有白色泡沫冒出，生活垃圾漂浮在水面，特別到了夏天，河水的臭味更濃。面對(duì)上述情況，需要有關(guān)部門對(duì)河涌垃圾的及時(shí)清理，并致力于提高周圍居民的環(huán)保意識(shí)：不亂丟垃圾進(jìn)入河涌，盡量使用無磷洗衣粉；建立對(duì)生活污水的集中處理場，最好將不同的生活污水分類處理，其中的部分污水還可以循環(huán)利用（如洗臉，洗澡用水經(jīng)處理后可以用來沖廁所）。而且在我看來，醫(yī)院附近有這樣一條河涌對(duì)病人及周邊居民的生活都會(huì)有較大影響。

（2）垃圾處理問題

位于黃岐大橋之下的珠江兩岸，政府的綠化工作更加完善，原本河岸兩邊沒有擺放垃圾桶，現(xiàn)今，擺上＂可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶＂，大部分人都自覺將垃圾投入垃圾桶，而不用煩惱著手上的垃圾沒處扔。但仍有少部分人會(huì)故意毀壞垃圾桶，并繼續(xù)將垃圾扔入河中，我認(rèn)為，這需要政府部門加大監(jiān)管力度，并對(duì)亂丟垃圾入河流的人處以罰款，進(jìn)行環(huán)保教育。

（3）水質(zhì)污染問題

最近幾年來，由于我國舉辦奧運(yùn)會(huì)，亞運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)這三大盛會(huì)，政府部門加大對(duì)珠江流域水質(zhì)的改善及其周邊環(huán)境的治理力度，使多處河段的水質(zhì)干凈了不少。同時(shí)，＂橫渡珠江＂的游泳比賽項(xiàng)目也重新興起，但沒有多久，在這些盛會(huì)過去后，珠江漸漸＂打回原形＂，水域環(huán)境大不如前，來到珠江游泳的人也隨之減少了。我贊同，政府部門對(duì)水域環(huán)

境的治理在某一時(shí)期是相當(dāng)奏效的。但他們沒有堅(jiān)持對(duì)其治理和維護(hù)，治水是一個(gè)漫長的過程，需要一點(diǎn)一滴地完善各方面的措施并逐漸解決其存在的問題，才有可能達(dá)到根治的目的。不僅如此，對(duì)＂水葫蘆＂的抑制和處理也是當(dāng)前需要解決的問題之一?，F(xiàn)在雖然可以利用捕魚船、垃圾船打撈部份＂水葫蘆＂，但只能從短期內(nèi)一點(diǎn)點(diǎn)減少，如果打撈的速度還跟不上＂水葫蘆＂生長的速度，那么這一方法便起不到有效作用。致力于＂水葫蘆＂的入侵，需要科技人員的努力，發(fā)現(xiàn)或發(fā)明出能夠與＂水葫蘆＂相克的物種或物質(zhì)，來消滅或控制＂水葫蘆＂的生長，以達(dá)到根治的目的。

一方水土養(yǎng)一方人。珠江，孕育無數(shù)生命，蘊(yùn)含著悠久的歷史文化，因此我們更需要好好保護(hù)這生命之源，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，積極提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，做出自己的一份貢獻(xiàn)。在我看來，解決珠江流域的環(huán)境問題是一個(gè)較為緩慢的過程，由于前期為了提高經(jīng)濟(jì)效益，追求高速發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，如今則需要投入幾十倍甚至幾百倍的努力來防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化。總而言之，水污染是目前最需要解決的問題之一，水是人類的生命之源，如果不加以節(jié)約，保護(hù)和合理利用，那么當(dāng)人類面臨水資源枯竭的那一刻，人類面臨的唯有死亡。所以，社會(huì)中的每一個(gè)成員，都應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，為水資源的保護(hù)出一份力。如今，環(huán)境問題不僅是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國家的問題，更是一個(gè)世界，一個(gè)關(guān)乎于整個(gè)人類生存的關(guān)鍵問題。

第二篇：珠江流域水資源狀況及存在問題

珠江水資源狀況及存在問題 珠江概況：

珠江橫貫我國華南大地，是我國七大江河至于。珠江流域片主要包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以及東國際河流、粵桂沿海諸河以及海南省，區(qū)域總面積65.4萬平方公里，設(shè)計(jì)的行政區(qū)域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8?。ㄗ灾螀^(qū)）。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經(jīng)八大口門注入南海，素有“三江會(huì)流、八口入海”的特征，總面積45.37萬平方公里，站整個(gè)珠江片的69.3%。

珠江多年平均徑流量為6230億立方米，僅此于長江居全國第二，珠江也是目前我國水質(zhì)最好的江河之一，其主要干流稅制常年保持在Ⅱ--Ⅲ類。其中西江是珠江的主干流，全長2214公里。發(fā)源于云南曲靖市境內(nèi)的馬雄山，一次經(jīng)過南盤江、紅水河、黔江、潯江、在廣西梧州于桂江匯合后稱西江。

珠江水系主要特征：

珠江流域內(nèi)多為山地和丘陵，站總面積的94.5%，平原面積小而分散，僅占5.5%?？偟牡貏?shì)是西北高，東南低、西北部是平均海拔為1000——2000米的云貴高原，在云貴高原以東是海拔在500米左右的兩廣丘陵，廣西以及云貴高原東部廣泛分布著石灰?guī)r，以云南的石林和貴州的山水地貌特征最為典型，珠江下游的沖積平原是著名的珠江三角洲。

珠江流域地處亞熱帶，北回歸線橫貫珠江流域的中部，屬于濕熱多雨的熱帶、亞熱帶氣候，氣候溫和多雨。四季的特點(diǎn)是：春季陰雨連綿，雨季特多；夏季高溫濕熱，暴雨集中；秋季臺(tái)風(fēng)入侵頻繁；冬季很少嚴(yán)寒，雨量稀少。大部分地區(qū)年平均溫度在14~22度之間，多年平均降雨量在1200~2200毫米。珠江含沙量少，是我國各大河流中含沙量最小的河流，多年平均含沙量為0.126~0.334公斤每立方米。珠江現(xiàn)狀：

珠江廣州河段包括西航道、前航道、后航道和黃埔水道，整個(gè)河段水環(huán)境已受到嚴(yán)重污染。近些年，廣州市政府花費(fèi)大量人力物力整治水污染，主要工業(yè)廢水排放實(shí)行了“一控雙達(dá)標(biāo)”，2000年工業(yè)廢水排放量比1996年大幅減少7727．85萬噸；但生活污水排放呈迅猛增加之勢(shì)，由于生活污水收集困難，目前處理率只達(dá)到約26％。

○1環(huán)境污染使廣州面臨水質(zhì)性缺水

珠江廣州河段特別是西航道是廣州市的主要飲用水源地之一，以此為水源的西村、石門兩水廠占全市區(qū)供水量的48％，但兩水廠的水源水質(zhì)只能達(dá)到IV類，主要是大腸菌群超標(biāo)。前航道的車陂、員村水廠，黃埔水道的黃埔水廠，后航道的河南水廠都因水源水質(zhì)嚴(yán)重污染而關(guān)閉。隨著南洲水廠的投產(chǎn)，后航道的石溪、鶴洞水廠即將因水源水質(zhì)問題被關(guān)閉。水源地水質(zhì)問題已成為目前和將來廣州市供水的主要制約因素，水質(zhì)性缺水正威脅著廣州。

○2多重因素形成珠江水污染

“十一五”期間，廣州工業(yè)污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區(qū)生活污水排放量達(dá)125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質(zhì)的主導(dǎo)因素。加上舊城區(qū)人口高度密集，污水系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，市區(qū)19條主要河涌充當(dāng)排污渠，大部分生活污水未經(jīng)處理排入珠江。

城市污水治理滯后，目前廣州市總污水處理能力62萬噸／日。與生活污水排放量增長速度比，城市污水處理廠建設(shè)相對(duì)遲緩。“九五”前期城市生活污水處理率僅為7．6％，到2000年才增長到26．3％。生活污水對(duì)珠江的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢水，致使珠江廣州河段有機(jī)污染突出，并掩蓋了工業(yè)污染治理所取得的成效。

上游境外來水對(duì)珠江廣州河段水質(zhì)的影響。珠江廣州河段接納佛山、南海和三水等城市污水，通過佛山水道（花地涌、平洲水道）、西南涌、水口涌進(jìn)入西航道，其匯入珠江河段的水質(zhì)均劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染珠江廣州河段水質(zhì)。加上佛山水道是佛山、南海主要納污水道，上游汾江沿岸共有水污染企業(yè)285家，且多是紡織、印染、制革、鋁型材、造紙、食品、陶瓷等重污染企業(yè)。大部分污水未經(jīng)處理就直接排入，加重了廣州市區(qū)珠江河段的污染。

○3多管齊下管好珠江水污染

改善珠江廣州河段水質(zhì)，顯然應(yīng)從污染源治理著手，采取污染源控制—削減—穩(wěn)定—管理的途徑，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。主要對(duì)策有：加強(qiáng)生活污水?dāng)r截處理是關(guān)鍵。在進(jìn)一步鞏固工業(yè)污染源治理的同時(shí)，加大生活污

水排放治理力度，老城區(qū)沿河涌布設(shè)截污管（渠）攔截污水，新城區(qū)完全實(shí)行雨污分流，污水俱進(jìn)污水處理廠。盡快實(shí)施完善廣州市污水處理工程，使污水處理能力在2020年前加大到377萬噸／日。并建議考慮建設(shè)大坦沙、獵德、西朗等深度污水處理系統(tǒng)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制污染項(xiàng)目上馬，推行清潔生產(chǎn)和節(jié)約用水，減少廢水產(chǎn)生量。與城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接，按照城市發(fā)展規(guī)劃逐步向東南搬遷對(duì)水源有污染的企業(yè)，關(guān)閉不符合“一控雙達(dá)標(biāo)”要求的企業(yè)。與廣州流溪河、西航道、沙灣水道、東江北干流及順德水道等重點(diǎn)水源區(qū)保護(hù)相結(jié)合，建設(shè)聯(lián)片的水污染控制區(qū)、優(yōu)質(zhì)水源和生態(tài)保護(hù)區(qū)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，盡快實(shí)施在石井河源頭約兩萬平方米的沼澤濕地上興建一個(gè)集觀賞功能與治污功能于一體的石井源頭濕地公園。利用濕地植物對(duì)污水的天然自凈能力，幫助處理石井河的工業(yè)廢水和生活污水，保護(hù)源頭水源。并在沿岸種植喬灌、草皮護(hù)岸；在邊灘引種清水型的苦草、金魚藻、輪葉、黑藻類等水生植物，充分吸引水中氮、磷元素。并且在水中投放鰱魚、鳙魚、鯉魚等濾食性的浮游動(dòng)植物及底棲動(dòng)物的魚類，多管齊下，凈化水體。整治后的石井河將直接改善石門、西村水廠的取水質(zhì)量。

加快實(shí)施上游流溪河、白坭河增加來水的措施。西航道枯、豐水期的水質(zhì)相差較大，主要是上游枯季來水較小。據(jù)研究，流溪河挖潛可增加枯水流量至33 ／s，對(duì)改善西航道水質(zhì)有較大的作用。近期應(yīng)加快流溪河區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一調(diào)度水庫的運(yùn)作，增加流溪河上游枯季來水量。目前，北江位于三水市的劉寨水閘、西南水閘正準(zhǔn)備拆除重建，而蘆苞水閘則進(jìn)一步加固。三座水閘下游的蘆苞涌、西南涌等進(jìn)行全面清淤整治，以使河道暢通，為自然引流北江水至西航道創(chuàng)造了條件。引入上游的北江水和流溪河水量挖潛，可以顯著提高廣州市西村、西村及石門三大骨干水廠的水量、水質(zhì)。建議加快三座水閘的重建和西南涌、蘆苞涌的清淤整治進(jìn)程。

加強(qiáng)與佛山、南海等周邊城市的共同治理跨境的水污染問題。佛山、南海市上游來水污染廣州境內(nèi)水源的問題已得到廣東省政府和廣州、佛山兩市政府的高度重視，現(xiàn)正根據(jù)對(duì)上、游河流污染問題調(diào)查研究結(jié)果制定《廣州、佛山市水污染綜合整治方案》，方案確定后將由廣東省政府頒布，廣州、佛山兩市共同聯(lián)手實(shí)施。

加強(qiáng)市區(qū)河涌整治。改變現(xiàn)有的雨污合流排水系統(tǒng)，逐步改為分流制；在河涌兩岸鋪設(shè)截污管道，把河涌截污污水送入污水處理廠進(jìn)行處理，并盡可能將處理廠尾水引至河涌上游排放；加強(qiáng)河涌保潔和管理；日常打撈水中漂浮物，不定期進(jìn)行河涌清淤，防止和制止向河涌傾倒垃圾及工業(yè)廢渣；利用潮水漲落自然凈化河涌污水，研究改建現(xiàn)有河涌的擋潮閘，充分運(yùn)用自動(dòng)化控制技術(shù)，根據(jù)潮水漲落特點(diǎn)，靈活調(diào)度，納潮沖污。

制定和實(shí)施分階段污染物排放總量控制體系。加強(qiáng)水環(huán)境治理法規(guī)體系建設(shè)，依法治理、保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。遵循“控制源頭、以防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護(hù)”，“誰受益、誰分擔(dān)”的原則。

二、分析水質(zhì)受污染的原因

周邊城市化進(jìn)程較快，廣州西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)和人口的不斷增長，生產(chǎn)、生活和牲畜養(yǎng)殖污染排放增加，而污水處理廠的建設(shè)未全部建成，大量工業(yè)與生活污水未經(jīng)處理即流入西部水源。2009年1-11月，西部飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為67.47%，氨氮、糞大腸菌群和溶解氧等項(xiàng)目超標(biāo)，耗氧性生活有機(jī)污染影響明顯。與此同時(shí)，兩岸居民的人為破壞也嚴(yán)重影響到了水源地的水質(zhì)。

近1 3年來 ,珠江廣州河段曾多次出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象。通過對(duì)該河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析 ,發(fā)現(xiàn)該河段水中溶解氧含量低 ,氨氮等有機(jī)污染物超標(biāo)嚴(yán)重 ,是導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的主要原因;另外 ,該河段特殊的地理位置和特定的水文、氣象條件 ,也為水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭提供條件。造成珠江廣州河段水質(zhì)有機(jī)污染嚴(yán)重的主要原因是 :未經(jīng)處理的生活污水大量排放、城市污水處理廠建設(shè)緩慢、上游農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成的污染日趨嚴(yán)重以及工業(yè)污水對(duì)水質(zhì)的影響等。

三、分析受污染的水質(zhì)會(huì)對(duì)市民造成的影響 水體污染造成的后果是非常嚴(yán)重的。首先是降低了水體使用功能，使原來的取水點(diǎn)不符合取水要求，此時(shí)要么增加水處理設(shè)施，增大藥耗和運(yùn)行費(fèi)用;要么將取水點(diǎn)向上游遷移，增加工程投入和輸水費(fèi)用。其二，直接影啊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，污染的水體造成工業(yè)產(chǎn)品不合格，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。污染成分停留在工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)或被農(nóng)作物所吸收，再通過工業(yè)品，“米袋子”、“菜藍(lán)子”波及四面八方，源源不斷地進(jìn)入人體，威脅著人們的身體健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一。毫無疑問，珠江水被加重污染將會(huì)阻礙廣州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響廣州市國際化大都市建設(shè)的進(jìn)程。

面源污染來源主要有如下五個(gè)方面:①城市雨水污染負(fù)荷;②農(nóng)田、草原和林地徑流中的肥料和農(nóng)藥;③人的尿和禽、畜的糞便的流失;④降雨和空氣中顆料物干沉降帶來的污染物;⑤其它交通運(yùn)輸、礦山、衛(wèi)生填埋場的滲漏液。由非點(diǎn)源帶入的BOD、氮、磷是點(diǎn)源的5一6倍，氮占受納水體的80%，磷占50%，不亞于點(diǎn)源污染。1）水污染是人類和生活活動(dòng)排入水體的污染物超過了該水體中的底含量和水體的自凈能力，使水體的物理，化學(xué)及生物特征發(fā)生不良變化，并影響了人類的正常生產(chǎn)，生活，以及生態(tài)平衡。而水污染包括：以水為介質(zhì)傳播微生物污染，如前幾天，廣州二沙島某工地從珠江抽水用于建筑，剛到該工地3打工的九名湖南籍的民工在不知情的情況下，直接從水龍頭飲用，結(jié)果前天開始先后出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐、全身乏力等癥狀，嚴(yán)重者一天腹瀉七次，出現(xiàn)眼窩深陷、皮膚干燥等脫水癥狀。這九名民工當(dāng)即被送往廣州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院，被診斷為急性胃腸炎。這就是微生物污染。除了微生物污染外，還有廢熱污染，鹽度和酸度污染等方面。

2）在水污染中，我國的漁業(yè)狀況：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局今天發(fā)布的消息說，目前，我國漁業(yè)每年因污染造成的損失達(dá)數(shù)十億元，給漁民的生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重威脅。漁業(yè)水域環(huán)境惡化，漁業(yè)資源衰退正嚴(yán)重制約我國的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹，近年來，由于工業(yè)和生活污水大連排放，突發(fā)性污染事故急劇增加，以及工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)魚類棲息地的嚴(yán)重破壞，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重污染和損害，天然漁業(yè)資源和養(yǎng)殖業(yè)都面臨威脅。僅今年全國就已發(fā)生河北白洋淀水域、福建三明沙溪河漁業(yè)水域等四起重大污染，淡水漁業(yè)水源事件。嚴(yán)重的水域污染對(duì)部分經(jīng)濟(jì)魚類的近岸產(chǎn)卵場和養(yǎng)殖水域影響巨大，使魚類繁殖能力嚴(yán)重下降，加劇了漁業(yè)資源的衰退，養(yǎng)殖水域荒廢，漁場不得不放棄，漁民損失慘重。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家建議，要采取措施，加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)肅懲處造成漁業(yè)污染事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。

四、提出解決問題的方法及措施

珠江水N氏一N普遍超標(biāo)與來自農(nóng)業(yè)的面源污染有關(guān)，為此建議:①推廣科學(xué)施肥方法，調(diào)整施肥成分的比例，增大鉀肥和磷肥的施用量，減少氮肥用量;②提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用人和禽畜糞尿產(chǎn)生沼氣和制作有機(jī)肥料。建議 :①加快污水處理廠的建設(shè)速度 ,②加強(qiáng)污染源監(jiān)控 ,③加強(qiáng)上游沿岸監(jiān)控 ,凈化上游水質(zhì) ,④加強(qiáng)防治 ,減輕農(nóng)業(yè)污水污染 ,⑤清淤河道、凈化水質(zhì)。

五、整治后珠江河段水質(zhì)景觀上的變化

據(jù)介紹，在過去一年半里，廣州把加快污水處理廠、排污管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)，作為水環(huán)境治理的首要任務(wù)來抓。全市新建38座城市污水處理廠、48座配套泵站，新增污水管網(wǎng)1094公里，新增污水處理能力236.58萬噸/日，全市生活污水處理率從2008年的75.09%上升到85%，其中中心城區(qū)已近90%，每天減少80萬噸污水直排珠江。

與此同時(shí)，執(zhí)行《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》成效明顯，目前全市已排查并責(zé)令限期拆除或封閉排污口5889個(gè)，其中拆除、封閉排污口648個(gè)，接駁入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)5241個(gè)。

5年橫渡珠江，水質(zhì)有何變化？從去年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，全年廣州河段水質(zhì)是處于四類水?！敖?jīng)過努力，珠江廣州河段水質(zhì)得到了持續(xù)的改善?！倍〖t都表示，今年1季度廣州本地降水比常年和去年減少近兩成，珠江上游云南、貴州、廣西遭遇幾十年一遇旱災(zāi)，在降雨及流域來水都明顯偏少的情況下，上半年全河段五日生化需氧量、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、糞大腸菌群平均濃度仍分別比2008年同期下降18.0%、19.9%、11.6%和26.3%。

第三篇：珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

摘要：水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財(cái)富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會(huì)帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來許多危害。珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機(jī)四起，水鄉(xiāng)無水可用已成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，無論是水污染問題還是洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對(duì)人的傷害，但本質(zhì)上是人對(duì)水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。關(guān)鍵詞：污染；問題；治理；對(duì)策；珠江

引言

水是人類寶貴資源,生命之泉。珠江豐富的水資源為珠江流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類的開發(fā)不斷增強(qiáng),對(duì)水環(huán)境的忽視、對(duì)水資源的無序利用和管理模式的落后,導(dǎo)致珠江流域的水環(huán)境急劇惡化,水資源短缺和水體污染的問題日趨突出,已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。雖然近十年來,珠江流域水污染防治工作已經(jīng)取得了一些可喜的成績,但珠江流域的水環(huán)境問題仍然不容樂觀。因此,開展珠江流域水污染治理問題的研究,加大珠江水污染的治理力度,保持珠江水資源的可持續(xù)利用,對(duì)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展以及水污染治理理論研究具有積極的意義。

1.流域概況

珠江發(fā)源于云南省馬雄山東麓，流經(jīng)滇、黔、桂、粵、湘、贛等省/自治區(qū)及越南的東北部。由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河4個(gè)水系組成，最后注入南海，流域總面積45.37 × 104km2，其中中國境內(nèi)面積44.21×104 km2。西江是珠江的主干流，全長2214 km，流域集水面積35.31萬km2，年徑流量2300 億m3。珠江流域地勢(shì)西北高，東南低，西北部為云貴高原高山和巖溶地帶，東南部為丘陵平原。流域內(nèi)耕地4.80×104 km，林地1.26 × 104 km2。珠江流域?qū)儆跍責(zé)岫嘤甑臒釒?、亞熱帶氣候，大部分地區(qū)年平均氣溫14～22 ℃，多年平均濕度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)影響，降水量年內(nèi)分布極不均勻，汛期降水量占年降水的72%，加之年際變率大，豐水年的降水量最大可達(dá)枯水年的6～7倍，非常容易引起嚴(yán)重的洪災(zāi)和旱災(zāi)。

2.珠江流域水污染現(xiàn)狀

當(dāng)前珠江流域的水污染形勢(shì)已經(jīng)發(fā)展到非常嚴(yán)重的地步，尤其是珠江三角洲的廢污水排放非常突出，已占總量的60%以上，另外城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低。珠江污染已造成沿江地區(qū)嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。目前，珠江口已成為華南第一大、國內(nèi)第二大污染型口岸。

a)復(fù)合型污染已經(jīng)形成。近年來，珠江流域范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了大氣、水體、土壤污染相互影響的格局，體點(diǎn)源污染和面源污染日益加劇、生活污染和工業(yè)污染相互疊加、新舊污染與二次污染問題突出，逐漸形成了復(fù)合型污染，對(duì)人體健康及食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。b)生活污染日益嚴(yán)重。政府通過調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)污染逐漸得到控制。但是，隨著城市的擴(kuò)張、人口的增加、城市生活水平的提高，生活污染越來越嚴(yán)重，生活污水的排放數(shù)量和污染負(fù)荷迅速上升，甚至已經(jīng)超過了工污染。

c)面源污染問題日益突出。來自于農(nóng)業(yè)方面的面源污染已經(jīng)成為珠江流域水污染的一個(gè)重要特征，農(nóng)業(yè)面源污染在各類環(huán)境污染中的比重已經(jīng)達(dá)到30% ～ 60%，污水中化學(xué)需氧量排放超過了城市和工業(yè)污染的排放總量。由于傳統(tǒng)的施肥和灌水技術(shù)相當(dāng)落后，導(dǎo)致化肥的利用率偏低，造成大量的化肥通過不同的途徑進(jìn)入水環(huán)境，使農(nóng)田中的水域富營養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，這種面源污染已經(jīng)成為危害水質(zhì)的“第一隱形殺手”。d)流域性水污染問題日益嚴(yán)重。近年來，珠江流域從局部的點(diǎn)污染逐漸變成全流域的污染，并且污染從河流下游向上游轉(zhuǎn)移，從干流向支流轉(zhuǎn)移，水污染問題早已超越局部和“點(diǎn)源”的范圍，發(fā)展成為越來越嚴(yán)重的流域性問題。

e)水污染引發(fā)珠江流域水資源短缺和水生態(tài)問題。由于水污染程度的加劇，導(dǎo)致珠江流域內(nèi)區(qū)域水質(zhì)性缺水，引發(fā)水資源短缺。不僅如此，日益嚴(yán)重的水污染還導(dǎo)致水體中和周圍地區(qū)的動(dòng)植物大量死亡，使水域的生態(tài)物種退化、生物多樣性減少，并引發(fā)了一系列的水生態(tài)問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)健康風(fēng)險(xiǎn)。

3.珠江流域水污染的危害

水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財(cái)富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會(huì)帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來許多危害。

a)嚴(yán)重影響珠江流域飲用水源和人體健康。水污染問題嚴(yán)重影響了珠江流域飲用水源的質(zhì)量，有害物質(zhì)不僅可以通過食用受污染的食物進(jìn)入人體，還可以通過飲用受污染的水進(jìn)入人體，對(duì)人體健康的危害極大。不僅如此，水中的病原體亦可經(jīng)皮膚、黏膜侵入人體，人若在不潔凈的水中活動(dòng)，也會(huì)帶來嚴(yán)重的危害，水中某些有毒物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體的正常生理、新陳代謝、生殖等造成嚴(yán)重的危害。因此，飲用水源的保護(hù)顯得格外重要。

b)嚴(yán)重影響珠江流域各行業(yè)的健康發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)離不開水資源，水資源在工業(yè)生產(chǎn)中起到重要作用。工業(yè)排污是水污染的主要來源之一，珠江流域的水污染很大程度上是由于工業(yè)污水直接排入河道所造成的，但是工業(yè)也是水污染的主要受害者之一。農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源具有較強(qiáng)的依賴性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非點(diǎn)源污染的主要制造者，同時(shí)也是水污染的直接受害者，隨著灌溉水質(zhì)的日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。水污染對(duì)漁業(yè)帶來了最直接的危害，養(yǎng)殖水體水質(zhì)惡化，為病菌、病毒的生存提供了有利的條件，水體中的病毒、病菌、有毒有害物質(zhì)和水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致魚類大量生病甚至死亡。

c)嚴(yán)重影響珠江流域河流生態(tài)環(huán)境。水體的污染嚴(yán)重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的破壞影響了河流的景觀和水資源的休閑娛樂功能，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為明顯。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的需求也在不斷地增長。如果河流水體受到污染，河流的景觀和生態(tài)功能將遭到破壞，從而導(dǎo)致人類生活環(huán)境質(zhì)量下降。

4.珠江流域水污染治理的問題及其原因

珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機(jī)四起，水鄉(xiāng)無水可用已成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，城市供水水源一遷再遷，廣州市的例子當(dāng)屬典型。據(jù)有關(guān)資料顯示，“九五”期間，廣州工業(yè)污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區(qū)生活污水排放量達(dá)125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質(zhì)的主導(dǎo)因素。加上舊城區(qū)人口高度密集，污水系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流，市區(qū)19條主要河涌充當(dāng)排污渠，大部分生活污水未經(jīng)處理排入珠江。與生活污水排放量增長速度比較，城市污水處理廠建設(shè)相對(duì)遲緩。“九五”前期城市生活污水處理率僅為7.6％，到2000年才增長到26.3％。生活污水對(duì)珠江的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢水，致使珠江廣州河段有機(jī)污染突出，并掩蓋了工業(yè)污染治理所取得的成效。廣州市地處三江下游，水資源總量豐富，但因水質(zhì)污染嚴(yán)重，市區(qū)河段水質(zhì)已劣于V類（重度污染）標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)內(nèi)的水廠有的限制供水，有的停產(chǎn)，被迫花巨資改向離市區(qū)幾十公里外的順德水道、東江北干流取水。

無論是水污染問題還是洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對(duì)人的傷害，但本質(zhì)上是人對(duì)水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。

珠江流域水污染問題經(jīng)過多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。究其原因，主要是法規(guī)體系和運(yùn)行機(jī)制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)，體制不順，相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性等。

a)珠江流域水環(huán)境法律體系不健全，執(zhí)法難度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撐，我國現(xiàn)有的《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏完整的流域性水污染治理的條款，對(duì)珠江流域水污染問題的統(tǒng)籌治理無法起到有效的約束和規(guī)范作用。不僅如此，政府在關(guān)于流域性水環(huán)境管理的政策上不夠完善不夠具體，如缺乏對(duì)上下游地區(qū)水權(quán)劃分和界定的政策，缺乏有效的水質(zhì)保障政策，及缺乏流域水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合開發(fā)利用等具體政策等。

b)珠江流域水污染治理體制不合理，管理手段單調(diào)。珠江流域現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制是垂直型科層結(jié)構(gòu)，即按政府層級(jí)構(gòu)成的垂直領(lǐng)導(dǎo)，這種管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。實(shí)踐證明，這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需要。珠江流域的水污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依靠現(xiàn)有的單一的行政管理手段，遠(yuǎn)不能滿足水污染治理的要求。此外，由于我國水資源的所有權(quán)主體(國家)具有唯一性，而使用權(quán)主體多元化，導(dǎo)致水資源與水環(huán)境管理之間責(zé)任、權(quán)利和利益的關(guān)系界定不清，使水資源利用和水環(huán)境治理的管理不協(xié)調(diào)。因此，隨著珠江流域內(nèi)水資源供需矛盾的加劇和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化，必須要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段進(jìn)行統(tǒng)一、綜合管理。

c)有效合作協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失導(dǎo)致珠江流域水污染治理混亂?，F(xiàn)行的地方政府治理模式難以解決珠江流域跨界水污染問題，在珠江流域的水污染治理和水環(huán)境保護(hù)方面，缺少地方政府間區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如缺乏信息共享機(jī)

制、缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制、缺乏權(quán)威的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。

d)珠江流域水污染防治規(guī)劃不完善。珠江流域雖然有水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，但不成體系，規(guī)劃主體之間的指導(dǎo)和控制作用不明確;其次，珠江流域內(nèi)水污染防治規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整和監(jiān)督等程序均未規(guī)范化、制度化，沒有專 門的權(quán)威性規(guī)劃指導(dǎo)各規(guī)劃間的關(guān)系，導(dǎo)致各規(guī)劃的目標(biāo)難以滲透到相關(guān)決策中，起不到約束督促作用;再次，由于現(xiàn)有的法規(guī)沒有賦予水污染防治規(guī)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)充分的財(cái)權(quán)、事權(quán)，使其在實(shí)際工作中難以按照規(guī)劃的要求開展相關(guān)工作，上下游、部門之間的關(guān)系得不到統(tǒng)籌，部門之間的工作也難難以有效協(xié)調(diào)。

5.珠江流域水污染治理的對(duì)策建議

基于珠江流域水污染治理中出現(xiàn)的問題及原因，從以下幾個(gè)方面提出解決問題的對(duì)策和建議。

a)不斷完善珠江流域水污染治理的法規(guī)體系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建設(shè)是流域水污染治理的基礎(chǔ)和前提。要從實(shí)際出發(fā)，不斷健全完善珠江流域水污染治理法規(guī)體系。不僅要對(duì)珠江流域的總體規(guī)劃、總體功能、水資源開發(fā)利用總目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體措施作出規(guī)定;還要在法律法規(guī)中明確珠江流域水污染治理的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配及職責(zé)權(quán)限;并對(duì)參與流域內(nèi)水資源開發(fā)利用活動(dòng)主體的權(quán)利義務(wù)予以明確規(guī)定，包括應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任和法律后果，以保證依法監(jiān)管與嚴(yán)格執(zhí)法的順利進(jìn)行。b)強(qiáng)化珠江流域水污染防治規(guī)劃。水污染防治規(guī)劃是

人類克服自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)盲目性和主觀隨意性對(duì)水資源進(jìn)行治理、開發(fā)、節(jié)約、利用、保護(hù)的科學(xué)決策活動(dòng)。珠江流域水污染防治規(guī)劃是以改善珠江流域水質(zhì)和水環(huán)境為目標(biāo)，以水環(huán)境流域管理為基礎(chǔ)，以主要污染物總量控制為手段，以流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，以規(guī)劃治污項(xiàng)目為支撐，以資金和政策落實(shí)為保障，依據(jù)污染治理和環(huán)境科學(xué)的基本原理和原則，分析珠江流域水污染的原因及協(xié)調(diào)各組成因素之間的關(guān)系，提升流域綜合治污水平，促進(jìn)流域水體水質(zhì)顯著改善，維持生態(tài)平衡，以促進(jìn)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)合理地制定珠江流域水污染防治規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，解決水污染帶來的一系列問題，對(duì)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和維護(hù)人體健康具有重要 的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

c)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制的作用。在珠江流域水污染治理中不僅要利用行政手段，還應(yīng)當(dāng)積極推行經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)珠江流域水資源的有效利用和合理配置，從而刺激水污染的成本調(diào)節(jié)以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。在珠江流域的水污染治理過程中，可利用各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益的沖突，采取排污征收政策的制定、征收標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的確定、征收資金的管理等經(jīng)濟(jì)措施，通過征收轉(zhuǎn)移污染稅來調(diào)控珠江流域各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，使珠江流域各地區(qū)在利益激勵(lì)下自覺避免污染水環(huán)境，減少珠江流域各地區(qū)跨界水污染糾紛的發(fā)生。

d)加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善而導(dǎo)致的突發(fā)性水污染事件，已經(jīng)給珠江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活造成了很大的負(fù)面影響，因此，要建立健全的珠江流域水污染監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)。第二，減少向河流排放污染物是改善珠江流域水環(huán)境的根本措施，將排污總量指標(biāo)分解到各地區(qū)的每個(gè)排污單位，納入目標(biāo)責(zé)任制管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入河排污總量指標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與管理，控制河道污染物總量不超過規(guī)定指標(biāo)。建議組織開展珠江流域內(nèi)河流水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)流域排污的控制工作，做好河流的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，審定河流的納污能力，提出限制排污總量的意見，制定總量控制排入珠江河道污染物的具體措施。第三，優(yōu)化配置污水處理設(shè)施，扶持老企業(yè)進(jìn)行防污改造，建立珠江流域水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享機(jī)制。

e)成立具有權(quán)威性的珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)。珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)現(xiàn)行的國家和流域各省的有關(guān)政策，組織編制和實(shí)施珠江流域水污染防治的有關(guān)規(guī)劃，有利于珠江流域水污染治理各項(xiàng)工作的順利開展。該機(jī)構(gòu)由珠江流域各省環(huán)保、水利、國土資源、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門和具有代表性的用水戶構(gòu)成，成立指揮機(jī)構(gòu)總部，其中水利和環(huán)保部門的作用尤為重要。為保證其權(quán)威性，珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)具有規(guī)劃和項(xiàng)目審批權(quán)、環(huán)評(píng)審議權(quán)和執(zhí)行的督導(dǎo)權(quán)，應(yīng)該制定珠江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法規(guī)，制定珠江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，才能保證水污染防治規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效地解決流域水污染問題，使珠江流域走上水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)有利于使珠江流域的水污染防治工作實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域相結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)珠江流域地方政府間的利益爭端，有利于實(shí)現(xiàn)珠江流域水資源的統(tǒng)一 管理。參考文獻(xiàn): ［1］ 黃德春，郭弘翔． 長三角地區(qū)跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2010(18): 114 － 116． ［2］ 郭煥庭． 國外流域水污染治理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我們的啟示［J］． 環(huán)境保 護(hù)，2001(8): 40 － 41．

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第四篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善對(duì)策探討

黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善對(duì)策探討

周克儀，田存梅

1（1.黃委會(huì)黑河流域管理局，甘肅 蘭州 730000；2.黃委會(huì)上游水文水資源局 甘肅 蘭州 730000）

摘 要：黑河流域生態(tài)環(huán)境極其脆弱，尤其是下游地區(qū)，20世紀(jì)后半世紀(jì)下游生態(tài)日益惡化，以成為我國沙塵暴發(fā)源地之一。本文就黑河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，提出了保護(hù)和改善黑河生態(tài)環(huán)境的對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞：黑河流域；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；改善；對(duì)策；措施 流域自然地理概況

黑河是我國第二大內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）。流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東、西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰。黑河流域范圍界于東經(jīng)97°～102°、北緯37°50′～42°40′之間，流域總面積為14.29萬km2，其中青海省為1.04萬km2，甘肅省為6.18萬km2，內(nèi)蒙古自治區(qū)約為7.07萬km2。

黑河發(fā)源于祁連山北麓，干流全長821km。出山口鶯落峽以上為上游，河道長303km，面積1.0萬km2，河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量為350mm，是黑河流域的產(chǎn)流區(qū)。鶯落峽至正義峽為中游，河道長185km，面積2.56萬km2，兩岸地勢(shì)平坦，光熱資源充足，但干旱嚴(yán)重，年降水量僅有140mm，多年平均溫度6～8℃，年日照時(shí)數(shù)長達(dá)3000～4000小時(shí)，年蒸發(fā)能力達(dá)1410mm，人工綠洲面積較大，部分地區(qū)土地鹽堿化嚴(yán)重。正義峽以下為下游，河道長333km，面積8.04萬km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分為沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均氣溫在8～10℃，極端最低氣溫在-30℃以下，極端最高氣溫超過40℃，年日照時(shí)數(shù)為3446小時(shí)，年蒸發(fā)能力高達(dá)2250mm，氣候非常干燥，干旱指數(shù)達(dá)47.5，屬極端干旱區(qū)，風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，為我國北方沙塵暴的主要來源區(qū)之一。2 生態(tài)狀況及主要生態(tài)問題

2.1 生態(tài)狀況

黑河流域上游土地面積1萬km2，其中高山地面積占72 %，河流臺(tái)地占27 %，綠洲丘陵占1 %，該地區(qū)氣候陰濕寒冷，植被較好；中游地區(qū)土地面積2.56萬km2，其中戈壁沙漠占31 %，土質(zhì)灘地占29 %，綠洲占24 %，低山丘陵占16 %，該區(qū)光熱資源豐富，人工綠洲發(fā)育；下游是流域生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，現(xiàn)有土地面積8.04萬km2，90 %為戈壁沙漠和剝蝕殘山，其中近一半是沙漠化土地，綠洲僅占6 %。

黑河流域水質(zhì)狀況較好，但中游地區(qū)部分河段水質(zhì)已有下降趨勢(shì)。據(jù)1998年對(duì)洪水河、梨園河、黑河干流、山丹河共589km河段水質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，Ⅰ至Ⅲ類水河長占評(píng)價(jià)河段長的85.4%，Ⅳ類、Ⅴ類水河長占14.6%。2.2 主要生態(tài)問題

由于中游水土資源的大規(guī)模開發(fā)利用和缺乏有效的水資源管理措施，以土地沙漠化、植被退化為代表的生態(tài)環(huán)境惡化在全流域范圍內(nèi)迅速發(fā)展，尤以流域下游情勢(shì)更為嚴(yán)峻，不僅嚴(yán)重影響到下游荒漠綠洲的生存，而且對(duì)鄰近地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。上、中、下游地區(qū)的生態(tài)問題分述如下：

上游地區(qū)主要是森林帶下限退化和天然林草退化，生物多樣性減少等。流域內(nèi)祁連山地森林區(qū)，90年代初森林保存面積僅100余萬畝，與建國初期相比，森林面積減少約16.5%，森林帶下限高程由1900m退縮至2300m。

中游地區(qū)主要是土地沙漠化與鹽堿化、水環(huán)境污染等。具體表現(xiàn)在：中游部分地區(qū)如金塔、高臺(tái)等地在1990年以來沙漠化仍呈擴(kuò)展趨勢(shì)；鹽堿化土地面積有所增加；水污染嚴(yán)重且呈發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于大量墾荒造成草地面積大幅度減少，尚存草地由于高強(qiáng)度過牧而退化嚴(yán)重，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且加劇了水資源供需矛盾，導(dǎo)致土地沙漠化、鹽堿化等生態(tài)環(huán)境連鎖反應(yīng)。

下游地區(qū)是黑河流域生態(tài)環(huán)境劣變最為嚴(yán)重的區(qū)域，集中表現(xiàn)在終端湖泊消失、眾多天然河道廢棄并形成綠洲內(nèi)部沙源、天然綠洲萎縮、土地沙漠化發(fā)展迅速。下游斷流時(shí)間由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、東居延海先后干涸，下游三角洲地區(qū)的胡楊、沙棗和檉柳等面積減少了86萬畝；三角洲地區(qū)植被覆蓋度大于70 %林灌草甸草地減少了約78 %，而覆蓋度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面積增加68 %；據(jù)TM影像資料，額濟(jì)納旗植被覆蓋率小于10 %的戈壁、沙漠面積平均年增加23km2，隨著沙化面積增加，沙塵暴危害加劇。所有這些使得本區(qū)域環(huán)境惡化、生物物種減少、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而且已威脅到整個(gè)流域的生態(tài)安全和國防建設(shè)的環(huán)境保障。生態(tài)保護(hù)和改善對(duì)策

保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。不僅事關(guān)流域內(nèi)居民的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到西北、華北地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、國防穩(wěn)定的大事。黑河流域生態(tài)問題是以水資源為核心要素的，受水資源總量的限制，生態(tài)建設(shè)應(yīng)貫徹“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，遵循有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破和有所為有所不為的原則。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保進(jìn)入下游三角洲的水量

水是干旱區(qū)最活躍的自然因子，也是最寶貴的自然資源。下游生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因的近期下游水量減少，地下水位下降，致使林木枯亡、草場退化。黑河治理的核心是合理配置水資源、科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保正義峽斷面的下泄水量指標(biāo)的完成。并且要提高下游河道輸水效率，逐步增加進(jìn)入居延海的水量。3.1.1 中游大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積；積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，限制種植水道等高耗水作物，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；大力開展灌區(qū)節(jié)水改造，提高水利用效率；采取綜合措施，節(jié)約用水。3.1.2 下游減小輸水損失，提高輸水效率

下游建設(shè)正義峽水庫和甘蒙輸水干渠，減少河道輸水損失。下游三角洲下段要建設(shè)通往居延海藍(lán)色通道，并保持暢通，以使黑河干流全程過水，增加進(jìn)入居延海的水量。

3.2 上中下游統(tǒng)籌兼顧，防護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，逐步建立良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)

加強(qiáng)流域統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自然界的自我恢復(fù)能力，加大流域綜合治理力度，使生態(tài)系統(tǒng)得到合理恢復(fù)。實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2.1 加強(qiáng)天然林保護(hù)和草地綜合治理

上游祁連山區(qū)實(shí)行圍欄封育、治理沙化草地和黑土灘地，適當(dāng)營造人工林，提高林草植被覆蓋率，遏制源頭區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)。

中游退耕還林還草，改善農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林的建設(shè)。

下游要以維持現(xiàn)有綠洲生態(tài)為前提，加強(qiáng)林草灌溉工程建設(shè)，提高水資源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，實(shí)行圍欄封育、草場輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼牧業(yè)方式，最大限度的恢復(fù)地表植被。3.2.2 建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)管理

根據(jù)國務(wù)院《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，在源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，對(duì)一些瀕臨枯亡的林木和退化的草原重點(diǎn)加以保護(hù)，以涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。制訂保護(hù)區(qū)的地方法規(guī)和管理制度，實(shí)施強(qiáng)制性的保護(hù)措施。

3.2.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在流域內(nèi)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山和企業(yè)，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制水土保持方案，對(duì)可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境影響的項(xiàng)目，必須采取生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，并且必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收。3.2.4 生態(tài)建設(shè)實(shí)行地方行政首長責(zé)任制

生態(tài)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)建設(shè)與保護(hù)、草原治理、水源與灌溉工程建設(shè)、水土流失治理、防沙治沙等各個(gè)方面。在生態(tài)系統(tǒng)惡劣的黑河流域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)應(yīng)因地制宜采取工程、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，必須實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林、水、農(nóng)、計(jì)劃、財(cái)政等多部門分工協(xié)作，有組織、有計(jì)劃的實(shí)施。3.3 保護(hù)水資源，防治水污染

黑河流域污染物主要來自造紙、化工業(yè)、石油加工業(yè)和食品工業(yè)等行業(yè)，主要污染河段為中游的張掖地區(qū)，雖然排污量不大，但污染物含量高，達(dá)標(biāo)排放率低。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制，防治水污染?？紤]到黑河水資源極度緊張，要嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，對(duì)“十五小”重污染企業(yè)和污水不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行關(guān)停，逐步實(shí)行清潔生產(chǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建立污水處理廠和污染物排放控制工程，控制年進(jìn)入干流的污染物總量，使重點(diǎn)水源區(qū)水質(zhì)逐步得到改善。4 結(jié)語

生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與改善是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更具有長期性、復(fù)雜性和社會(huì)性。在加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)的自我修復(fù)能力，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)管理，共同致力于黑河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（2011年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

（十一屆第42號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2011年11月24日通過，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》公布，自2012年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年11月24日

第一章 總則

第二章 保護(hù)規(guī)劃

第三章 植被保護(hù)

第四章 水資源保護(hù)

第五章 景觀保護(hù)

第六章 開發(fā)利用

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

附件 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漓江流域資源開發(fā)利用和管理，促進(jìn)人與自然和諧相處，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍從事植被、水資源、生物多樣性保護(hù)以及開發(fā)建設(shè)、旅游觀光、教學(xué)科研、生產(chǎn)生活等活動(dòng)適用本條例。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍四至為：北至漓江源頭貓兒山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)北端，南至平樂三江口，東至海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，西至青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。具體保護(hù)范圍見附件。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

桂林市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例確定的漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線，設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志。

第三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用、公眾參與的原則。

第四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的管理體制。

漓江流域市、縣人民政府負(fù)責(zé)漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第五條 自治區(qū)人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門和桂林市人民政府，解決漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題。

第六條 漓江流域市、縣人民政府在開展保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境工作中，可以依法相對(duì)集中實(shí)施行政許可和行政處罰。

第七條 自治區(qū)從政策、項(xiàng)目、資金等方面支持漓江流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，并爭取國家在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持。

自治區(qū)設(shè)立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排并落實(shí)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。

第八條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漓江流域新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)、村鎮(zhèn)道路建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，加大漓江源頭、沿岸和庫區(qū)貧困村脫貧力度，因地制宜采取多種方式發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的各類產(chǎn)業(yè)，不斷改善漓江流域居民的生產(chǎn)生活條件。對(duì)生活確有困難的，應(yīng)當(dāng)幫助解決就業(yè)或者提供基本的生活保障。

第九條 根據(jù)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，可以對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中確定的核心景區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)居民實(shí)行搬遷安置。

第十條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人捐資或者參與保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十一條 漓江流域各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、廣播電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。每年十月為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳月。

廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳和監(jiān)督。

第二章 保護(hù)規(guī)劃

第十二條 桂林市人民政府負(fù)責(zé)組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。漓江流域縣級(jí)人民政府依據(jù)該總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定分類保護(hù)的措施。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)有關(guān)部門、有關(guān)專家和公眾的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改，確需修改的應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與桂林市城市總體規(guī)劃、桂林市土地利用總體規(guī)劃、漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

漓江水源地和漓江水系的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)作為桂林市城市總體規(guī)劃、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)有關(guān)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃實(shí)施以及監(jiān)督管理的效能。

第三章 植被保護(hù)

第十六條 自治區(qū)和漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、植樹種草以及預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，增加林草植被，平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)，美化綠化漓江兩岸，改善漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十七條 自治區(qū)和漓江流域縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取建立風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及劃定特定生態(tài)功能區(qū)等措施，維持生物多樣性，保護(hù)漓江流域生態(tài)系統(tǒng)。下列區(qū)域的植被應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)：

（一）漓江源頭的貓兒山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和海洋山、青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)；

（二）水源涵養(yǎng)林、水土保持林區(qū)；

（三）漓江干流、支流沿岸；

（四）水土流失易發(fā)區(qū)或者水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（五）濕地；

（六）其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

第十八條 自治區(qū)和漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)先保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，做好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護(hù)工作，未經(jīng)法定程序不得變更水源涵養(yǎng)林、水土保持林的范圍和林種。

第十九條 漓江流域各級(jí)人民政府根據(jù)需要，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織﹑個(gè)人協(xié)商，可以在自然保護(hù)區(qū)外圍劃定天然林保護(hù)范圍，實(shí)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和限制措施。

第二十條 漓江干流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或者兩岸平地五百米以內(nèi)及其一級(jí)支流兩岸二百米以內(nèi)的森林資源以公益林為主，嚴(yán)格控制使用林地限額。

第二十一條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在漓江源頭自然保護(hù)區(qū)砍伐、捕撈、狩獵、放牧、采藥、剝樹皮、燒炭、違反規(guī)定用火；

（二）在漓江源頭自然保護(hù)區(qū)開礦、采石、挖砂、取土、燒山開墾、山體開采；

（三）非法采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林、風(fēng)景林和珍貴林木，侵占林地或者擅自改變林地用途；

（四）在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域違反規(guī)定移植樹木；

（五）在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)砍柴、放牧。

第四章 水資源保護(hù)

第二十二條 漓江流域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與漓江流域水資源條件相適應(yīng)，對(duì)耗水量大和影響漓江流域生態(tài)環(huán)境的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加以限制。

第二十三條 漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保護(hù)地下水資源：

（一）在地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制開采地下水；在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

（二）在城市供水管網(wǎng)到達(dá)的范圍，限期關(guān)閉自備水井；

（三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實(shí)施工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

第二十四條 漓江流域水資源實(shí)行水量的統(tǒng)一配置與調(diào)度制度。漓江流域市、縣人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)流域水中長期供求規(guī)劃、流域供水專業(yè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條 漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

第二十六條 為防止漓江流域水土流失，禁止在下列范圍開墾種植農(nóng)作物：

（一）山頂或者山脊部位；

（二）二十五度以上的坡地；

（三）大、中型和小

（一）型水庫最高蓄水線以外一千米，小

（二）型水庫最高蓄水線以外五百米的地帶；

（四）干渠兩側(cè)十度以上坡地和一百米以內(nèi)地帶。

第二十七條 漓江流域水工程及其設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域水資源管理、水環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，符合水生野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)要求，并按照法定程序報(bào)有關(guān)部門審批。

漓江流域蓄水工程應(yīng)當(dāng)在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上、下游水質(zhì)以及生態(tài)保護(hù)需要，制定防污調(diào)控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。

第二十八條 漓江下游河岸和上游容易造成水土流失的河岸應(yīng)當(dāng)采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

第二十九條 禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)和漓江干流以及溶江、小溶江、甘棠江、潮田河等主要補(bǔ)水支流河段管理范圍內(nèi)開墾、打井、取土、開礦、采砂和采石。

第三十條 漓江流域?qū)嵭锌缃缃唤訑嗝嫠|(zhì)責(zé)任制，漓江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)。

第三十一條 漓江流域市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流域的水質(zhì)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，并負(fù)責(zé)組織編制水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第三十二條 漓江流域縣級(jí)人民政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水處理廠，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達(dá)標(biāo)排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)（林）場應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，其生活污水和生產(chǎn)污水不得直接排入河流。

第三十三條 漓江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)固體廢棄物處置設(shè)施，加強(qiáng)固體廢棄物排放管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理廠（場），對(duì)城鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化和資源化。

第三十四條 禁止在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的水上運(yùn)載工具運(yùn)載油類以及其他有毒有害物品。

第三十五條 禁止向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒礦渣、有毒有害物質(zhì)、垃圾、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物以及其他污染水體的廢棄物，禁止向水體丟棄死亡禽畜動(dòng)物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

第三十六條 合理規(guī)劃漓江沿岸餐飲項(xiàng)目布局，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島禁止經(jīng)營餐飲、自助燒烤和野炊。

第三十七條 保護(hù)漓江水生物多樣性。禁止使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。

禁止將未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的水生物種投放漓江。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織投放魚種，豐富魚類種群。

第三十八條 禁止在漓江流域生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。

第五章 景觀保護(hù)

第三十九條 嚴(yán)格保護(hù)漓江風(fēng)景名勝區(qū)的峰林平原和孤峰平原以及漓江沿岸的農(nóng)田、林木、池塘、水網(wǎng)、濕地等自然地形地貌。禁止在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動(dòng)。

第四十條 漓江護(hù)岸應(yīng)當(dāng)保持河道的天然形態(tài)，禁止截彎取直；護(hù)岸應(yīng)當(dāng)進(jìn)行邊坡綠化，兼顧景觀和生態(tài)效益，保持漓江自然景觀的真實(shí)和完整。

第四十一條 保護(hù)漓江洲島景觀，對(duì)于適于游覽的洲島應(yīng)當(dāng)以自然景觀為主，禁止與自然景觀不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。

第四十二條 維護(hù)各類巖溶石山的自然景觀。根據(jù)巖溶石山的景觀價(jià)值、生態(tài)環(huán)境和地理位置實(shí)施分級(jí)保護(hù)。

石山景點(diǎn)的開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，維護(hù)自然山體的完整性。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)行景點(diǎn)開發(fā)和山體開采。

第四十三條 嚴(yán)格控制洞穴的開發(fā)利用。對(duì)已經(jīng)開發(fā)利用的各類巖溶洞穴景觀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)巖溶洞穴的景觀價(jià)值、開發(fā)利用條件、位置分布情況進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。

第四十四條 任何單位和個(gè)人不得毀損、刻畫風(fēng)景名勝區(qū)的植被或者砍伐風(fēng)景林木；因景區(qū)建設(shè)、林木更新、景觀安全需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可進(jìn)行。

第四十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將古民居列入保護(hù)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護(hù)、妥善修繕。新建、改建民居應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)桂北傳統(tǒng)民居特色，與古民居建筑特色和自然景觀相協(xié)調(diào)。

第四十六條 漓江流域主要旅游通道沿線景觀應(yīng)當(dāng)按照漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃劃定禁建區(qū)和景觀控制區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

第四十七條 漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漓江流域環(huán)境的綜合治理和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，使之與自然景觀相協(xié)調(diào)。

第六章 開發(fā)利用

第四十八條 開發(fā)利用漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、灘涂等自然資源，應(yīng)當(dāng)符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。不符合規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

漓江干流河道管理范圍兩側(cè)一百米以內(nèi)不得新建、擴(kuò)建建筑物。其中在漓江風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行，河道管理范圍兩側(cè)可視范圍以內(nèi)不得新建、擴(kuò)建建筑物。但農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、航道設(shè)施以及新建、擴(kuò)建港口設(shè)施除外。

第五十條 漓江干流和桃花江、小東江、遇龍河等主要支流兩岸的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提交有生態(tài)評(píng)價(jià)和對(duì)策內(nèi)容的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的，制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；

（三）依法做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

第五十一條 漓江兩岸及風(fēng)景區(qū)內(nèi)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事修路、水利和電力工程等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)景物及周圍的林木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場地，恢復(fù)植被和環(huán)境原貌。

第五十三條 因開發(fā)建設(shè)造成漓江流域生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上人民政府主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理；開發(fā)建設(shè)單位逾期不治理的，由本級(jí)人民政府決定停止開發(fā)建設(shè)。

第五十四條 漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第五十五條 在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護(hù)范圍內(nèi)的水體，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖；在漓江流域的其他水體內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限制規(guī)模，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，防止造成水域污染。

在漓江流域禁止養(yǎng)殖未經(jīng)批準(zhǔn)的外來水生物種。

第五十六條 漓江流域發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，旅游景點(diǎn)、線路、項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。漓江流域經(jīng)營餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

漓江干流楊堤至興坪河段沿岸應(yīng)當(dāng)限制并規(guī)范開發(fā)徒步游線路和項(xiàng)目。

第五十七條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的船舶、排筏、皮筏艇以及其他水上載人工具，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范，并實(shí)行總量控制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，維護(hù)旅游秩序，保障游客安全。

第五十八條 進(jìn)入漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的游客，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)旅游環(huán)境和旅游設(shè)施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第五十九條 漓江游船等船舶應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保燃料、節(jié)能環(huán)保型動(dòng)力、環(huán)保餐具，并將廢棄物集中回收，進(jìn)行無害化處理。

游船碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)回收船舶污染物并實(shí)施無害化處理的設(shè)施；對(duì)船舶污染物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的污染物接收單位處理。

第六十條 在漓江沿岸以及風(fēng)景區(qū)進(jìn)行攝影攝像、教學(xué)科研、參觀考察、攀巖登山等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)管理制度，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六十二條 漓江流域市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法履行漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)。

漓江流域市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

第六十三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理。漓江流域市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容納入績效考核。

第六十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)及其工作人員因失職對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力的，或者越權(quán)審批造成生態(tài)環(huán)境被破壞的，實(shí)行行政問責(zé)。

第六十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在保護(hù)和建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公布舉報(bào)電話，接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第八章 法律責(zé)任

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 從事漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的國家工作人員未依法履行管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在源頭自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐等相關(guān)禁止性活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得；對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以并處三百元以上一萬元以下罰款。

違反第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定，在源頭自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開礦、采石等禁止性活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得；對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定，盜伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護(hù)林木的,由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下罰款。濫伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護(hù)林木的,由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下罰款。非法采伐、毀壞珍貴樹木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定移植樹木的，由自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令賠償損失，可以處違法所得五倍以上十倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

第七十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止范圍開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類以及其他有毒有害物品的，由海事管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒農(nóng)業(yè)投入品廢棄物、丟棄死亡禽畜動(dòng)物尸體的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，消除污染。逾期不采取補(bǔ)救措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。對(duì)單位可以處二萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島經(jīng)營餐飲的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督或者工商行政管理部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品的，由縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督或者工商行政管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，沒收物品和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，新建、擴(kuò)建建筑物的，由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，對(duì)單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第五十二條規(guī)定，在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)造成污染和破壞的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護(hù)范圍內(nèi)的水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖的，或者在漓江流域的其他水體內(nèi)從事限制規(guī)模外養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款。

違反第五十五條第二款規(guī)定，在漓江流域養(yǎng)殖未經(jīng)批準(zhǔn)的水生物種的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理或者采取其他補(bǔ)救措施，拒不改正的，處一千元以上二萬元以下罰款。

第八十條 違反本條例第五十八條規(guī)定，隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境的，由風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令采取補(bǔ)救措施，處一百元以上五百元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第九章 附則

第八十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

附件

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍

一、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍經(jīng)緯度為：北緯24度38分10秒-25度53分59秒，東經(jīng)110度07分39秒-110度42分57秒，涉及桂林市象山區(qū)、秀峰區(qū)、七星區(qū)、疊彩區(qū)、雁山區(qū)全境以及興安縣、靈川縣、臨桂縣、陽朔縣、平樂縣的部分區(qū)域。

二、漓江流域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域包括：

（一）漓江干流，自興安縣貓兒山六洞河至平樂縣三江口段；

（二）漓江源頭貓兒山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及川江、黃柏江、小溶江；

（三）青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)及甘棠江；

（四）海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)（漓江流域部分）及潮田河；

（五）漓江風(fēng)景名勝區(qū)；

（六）會(huì)仙喀斯特國家濕地公園。

三、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍圖