第一篇：《加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》

九江市人民政府關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)

施方案》的通知

法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 地方法規(guī) > 江西省 > 九江市

【法規(guī)名稱】九江市人民政府關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》的通知

【頒布部門(mén)】九江市人民政府 【頒布日期】2006-08-25 【是否有效】 有效 【批準(zhǔn)部門(mén)】 【失效日期】

【法規(guī)文號(hào)】九府發(fā)〔2006〕25號(hào) 【實(shí)施日期】2006-08-25 【效力級(jí)別】規(guī)范性文件 【批準(zhǔn)日期】

【全文】 九江市人民政府關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》的通知 九府發(fā)〔2006〕25號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)：

為保護(hù)修河水資源環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將《加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO六年八月二十五日

加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》，保護(hù)修河水資源環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合全市及沿修河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和《江西省修河源省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格執(zhí)行資源與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，堅(jiān)持原生態(tài)追求，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，圍繞建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》，以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)修河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作。積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)工程，促進(jìn)修河流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護(hù)和利用好修河水資源、水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方案，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，基本解決流域內(nèi)人為造成的新的水土流失、植被破壞和水質(zhì)污染等生態(tài)問(wèn)題，源頭區(qū)域森林植被逐步得到恢復(fù)，沿河三縣森林覆蓋率和森林資源質(zhì)量、城市綠化覆蓋率均有較大提高，水資源得到合理保護(hù)和利用，各類生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)效益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)的軌道。

(一)水環(huán)境目標(biāo)

至2010年，修河流域水質(zhì)符合功能區(qū)要求，即源頭水達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，其它達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。至2020年，修河流域水質(zhì)符合功能區(qū)要求，源頭水力爭(zhēng)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，全流域水量充足，水資源得到合理保護(hù)和利用。

(二)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)

至2010年，三縣森林覆蓋率平均達(dá)到65%以上，林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；至2020年，修河流域森林覆蓋率達(dá)到70%以上，其中，修河源頭區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到75%以上，修河源生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)森林覆蓋率達(dá)到90%以上，全流域森林林份質(zhì)量得到明顯改善。

(三)水土保持目標(biāo)

至2010年，修河沿岸三縣完成水土流失治理面積22萬(wàn)畝；至2020年，完成水土流失治理面積45萬(wàn)畝。

(四)礦山生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

至2010年，修河沿岸三縣礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到基本改善，礦山“三廢”排放必須穩(wěn)定控制在國(guó)家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，開(kāi)采回采率提高5%以上，選礦回收率提高3%以上。礦山土地復(fù)墾率達(dá)50%以上，礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)50%以上。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)礦山公園。

至2020年，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)有序開(kāi)發(fā)，礦山生態(tài)環(huán)境得

到有效保護(hù)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理與保護(hù)全面納入規(guī)范化、法制化、信息化的軌道。

(五)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。至2020年，沿修河流域的各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境指標(biāo)必須達(dá)到：

—農(nóng)作物秸稈綜合利用率(%)≥95；

—農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度≤280(公斤/公頃，折純)；

—主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率(%)≥85；

—規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場(chǎng)糞便綜合利用率(%)≥90，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率(%)≥75。

(六)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

至2010年，沿修河流域三縣均建設(shè)完成集中式生活污水處理廠和無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)。至2020年，沿修河流域三縣污水集中處理率≥70%，生活垃圾無(wú)害化處理率≥70%。

三、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳

修河是鄱陽(yáng)湖流域的重要組成部分，也是九江市境內(nèi)最大河流，屬于江西省五大水系之一，是長(zhǎng)江中下游重要的水源涵養(yǎng)地和沿河130余萬(wàn)居民的生產(chǎn)、生活用水取水地。加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，保持修河的優(yōu)良水質(zhì)和充足的水量，對(duì)于促進(jìn)修河沿岸各縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和居民飲用水安全以及保護(hù)和改善鄱陽(yáng)湖水環(huán)境具有重要意義。修河流域各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)修河流域區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，密切配合，實(shí)行信息公開(kāi)和公眾參與制度，凡是對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的重大事項(xiàng)，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，充分論證和咨詢；加強(qiáng)中小學(xué)生的環(huán)境教育，大力營(yíng)造保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍，并通過(guò)各種形式，多層次、全方位、生動(dòng)活潑地宣傳水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切性，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，全力推進(jìn)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1、成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的各項(xiàng)措施與生態(tài)保護(hù)工程的順利實(shí)施，成立修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織《加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的實(shí)施方案》的實(shí)施，沿河三縣人民政府和柘林湖管委會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和組成單位如下：

組長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市環(huán)保局局長(zhǎng)

成員單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市林業(yè)局、市水利局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市水產(chǎn)局、市旅游局、云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、修水縣人民政府、武寧縣人民政府、永修縣人民政府。

2、建立修河流域生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度

對(duì)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)管理制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，把修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。建立修河流域生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度，每三年對(duì)修河流域水環(huán)境狀況、森林資源狀況、水土保持狀況、動(dòng)植物資源狀況進(jìn)行一次評(píng)估，及時(shí)掌握全流域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，調(diào)整策略和方法環(huán)保、發(fā)展計(jì)劃、林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門(mén)和修河沿線各級(jí)政府要明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，共同努力做好修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作。

(三)加強(qiáng)修河流域環(huán)境保護(hù)工作

1、建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、公眾積極參與的環(huán)保工作新機(jī)制，為修河流域的環(huán)境保護(hù)與水污染防治工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)市政府制定的《九江市人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任制實(shí)施辦法》，沿修河三縣人民政府和柘林湖管理委員會(huì)必須對(duì)本轄區(qū)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)和完善沿修河流域地方政府環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)和完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)通12369環(huán)保投訴熱線電話。至2008年，沿修河三縣均具備一定的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；至2010年，修河沿線各出水段面均建設(shè)完成一座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

3、加強(qiáng)修河流域飲用水源保護(hù)工作。2006年，各縣均須完成飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定、申報(bào)和保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口整治工作。嚴(yán)禁向水體傾倒棄土、廢渣、有毒有害物質(zhì)和垃圾等，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排放和不達(dá)標(biāo)排放；規(guī)范河道采砂管理，做好河道清障工作，堅(jiān)決打擊河道無(wú)序開(kāi)采、亂占亂建等違法行為。

4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作。沿修河流域三縣和云居山—柘林湖管委會(huì)新建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批，切實(shí)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批和一票否決制，有效控制新污染源的產(chǎn)生。工業(yè)園區(qū)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在進(jìn)園項(xiàng)目的環(huán)境管理上，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境和危及人民健康的項(xiàng)目入園。

5、根據(jù)國(guó)內(nèi)進(jìn)程逐步實(shí)施污染物總量控制制度。2006年首先開(kāi)展重點(diǎn)污染源水污染物排放許可證核發(fā)工作，至2008年逐步完成所有污染源的水污染物排放許可證核發(fā)工作。制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和老污染源環(huán)境管理，堅(jiān)持以新帶老和增產(chǎn)不增污的原則，保證新、擴(kuò)、改項(xiàng)目全面達(dá)標(biāo)排放。

6、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，積極推廣平衡配方施肥技術(shù)、秸桿還田及綜合利用技術(shù)，提倡施用生物有機(jī)肥，不斷提高土壤自身保肥、保水、凈污能力；加強(qiáng)農(nóng)村污水治理與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染綜合防治。對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加大對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治工作，對(duì)未辦環(huán)保審批手續(xù)的要補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)；未治理的，要監(jiān)督其限期治理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局和管理，控制水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量不超過(guò)水域面積的2%，推廣無(wú)公害健康養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格監(jiān)控養(yǎng)殖水域的水質(zhì)。

7、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作

加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的監(jiān)管力度，把好新建礦山準(zhǔn)入關(guān)。凡新設(shè)立的礦山企業(yè)必須具有與礦山開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的人才、技術(shù)設(shè)備、資金保障和管理措施，必須要有經(jīng)批準(zhǔn)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。對(duì)現(xiàn)有在規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山一律予以關(guān)閉，堅(jiān)決不予審批對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞性影響的采礦權(quán)申請(qǐng)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和江西省的礦山環(huán)境規(guī)劃及有關(guān)政策，逐步建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，從根本上解決礦山環(huán)境問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)修河流域林業(yè)建設(shè)工作

加大森林資源保護(hù)和培育力度。以保護(hù)生態(tài)公益林為重點(diǎn)，封山育林，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量；實(shí)施退耕還林和防護(hù)林建設(shè)工程，有計(jì)劃地進(jìn)行生態(tài)移民，減少源區(qū)生產(chǎn)性破壞活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)植被；加大林業(yè)執(zhí)法力度，強(qiáng)化林政管理，有針對(duì)性地開(kāi)展林業(yè)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊破壞修河流域森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)；切實(shí)保護(hù)區(qū)域生物多樣性，嚴(yán)禁捕獵受保護(hù)野生動(dòng)物和捕食受保護(hù)水生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。

(五)加強(qiáng)修河流域水土保持工作

堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施水保治理工程，按照山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃，綜合防治的原則，水保工程措施與生物措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三統(tǒng)一；修河流域內(nèi)的礦山開(kāi)采、果業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持先落實(shí)水土保持措施的制度，正確處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，防止新的水土流失的產(chǎn)生；加大流域水土保持預(yù)防監(jiān)督力度和做好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的人為水土流失的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；制定政策鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與開(kāi)發(fā)性治理。

(六)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

修河流域地方政府應(yīng)圍繞建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新九江的目標(biāo)和全市“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)型工業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)品牌，確立生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。修水、武寧兩縣可側(cè)重于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)；永修縣可以星火工業(yè)園為基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)型工業(yè)針對(duì)三縣現(xiàn)有的一些老污染源，可以結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)關(guān)停、并、轉(zhuǎn)、遷手段解決敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)污染問(wèn)題。對(duì)可以進(jìn)行治理的企業(yè)，建議改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)施，積極開(kāi)展污染治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以達(dá)到削減或消除污染的目的；對(duì)有些污染大、效益差、治理無(wú)望的企業(yè)，則積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標(biāo)。

四、生態(tài)保護(hù)工程

實(shí)施8項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程，切實(shí)保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境。

(一)以封山育林、退耕還林和修河防護(hù)林為重點(diǎn)的生態(tài)林建設(shè)工程

1、主要建設(shè)內(nèi)容

(1)在修河兩岸實(shí)施全面保護(hù)森林資源工程。即對(duì)修河河岸外第一層主山脊內(nèi)所有林木全部實(shí)行封育，確需更新采伐的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批。林業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)采伐全過(guò)程，嚴(yán)禁其他任何形式和類型的林木采伐。

(2)在修河流域及其主要支流源頭實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。加強(qiáng)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，加快新保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高保護(hù)能力和級(jí)別。積極加強(qiáng)闊葉林為主的水土涵養(yǎng)林建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，合理規(guī)劃和營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，使全修河流域各主要源頭均能得到有效保護(hù)。

(3)在修河流域等重要區(qū)位全面實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目。除已實(shí)施國(guó)家和省級(jí)公益林的區(qū)位，在一些生態(tài)脆弱區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水保功能區(qū)等著手建立市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林。市級(jí)先期啟動(dòng)20-40萬(wàn)畝，并參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，補(bǔ)償資金列入政府財(cái)政預(yù)算。各縣(市、區(qū))政府也要參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安排一定的財(cái)政資金建立縣級(jí)生態(tài)公益林。同時(shí)，根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，逐步建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

(4)在修河兩岸和鄱陽(yáng)湖區(qū)域?qū)嵤┮吧鷦?dòng)植物保護(hù)工程。在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源分布狀況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立植物園、瀕危動(dòng)植物保護(hù)庫(kù)等，對(duì)修河及鄱陽(yáng)湖流域的珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行有效保護(hù)。依法制止和嚴(yán)肅查處破壞和威脅修河和鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)安全的違規(guī)采砂、盲目造林、私自筑壩圍堤、酷漁濫捕偷獵或毒殺候鳥(niǎo)、食用野生保護(hù)動(dòng)物等違法違規(guī)行為。完善野保隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

(5)全面開(kāi)展木材加工企業(yè)清理整頓工作。對(duì)工藝落后、利用率低、污染嚴(yán)重或無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)要堅(jiān)決取締。在清理整頓基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))政府要出臺(tái)區(qū)域內(nèi)木材加工企業(yè)總數(shù)和加工總量的控制性文件。不得再上馬消耗天然闊葉樹(shù)的木材加工項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)原料來(lái)源要嚴(yán)格監(jiān)管并逐步引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2、責(zé)任單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府。

(二)以小流域綜合治理為主的水土保持工程

1、治理措施

在修河流域的水土保持工程中，積極推進(jìn)流域上游(修水縣)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理，以永修、武寧為重點(diǎn)的坡改梯治理。實(shí)行全流域(重點(diǎn)為修河兩岸)封禁治理，大力推進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土流失綜合治理，因地制宜、因害設(shè)防，工程措施與生物措施相結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用各項(xiàng)水土保持措施。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

(1)至2010年，修河流域完成水土流失綜合治理面積22萬(wàn)畝，其中：坡改梯0.2萬(wàn)畝，水保林5萬(wàn)畝，經(jīng)果林0.6萬(wàn)畝，水保種草0.2萬(wàn)畝，封禁治理15萬(wàn)畝，保土耕作1萬(wàn)畝。修河流域35條100平方公里以上支流綜合治理面積達(dá)到40%。

(2)至2020年，修河流域完成水土流失治理面積45萬(wàn)畝，其中：坡改梯0.5萬(wàn)畝，水保林11萬(wàn)畝，經(jīng)果林1萬(wàn)畝，水保種草0.5萬(wàn)畝，封禁治理30萬(wàn)畝，保土耕作2萬(wàn)畝。修河流域35條100平方公里以上支流綜合治理面積達(dá)到70%。

3、責(zé)任單位：市水利局，永修、武寧、修水縣人民政府。

(三)以礦山退役和尾礦治理為主的礦山生態(tài)恢復(fù)工程

1、原則與目標(biāo)。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，必須堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則。加強(qiáng)全市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，把環(huán)境保護(hù)工作納入礦山規(guī)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和礦山生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系。組織全市閉坑礦山調(diào)查，為礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)治理工程

(1)修水縣724鈾礦治理工程。主要完成退役尾砂庫(kù)治理及選礦廠廢液處理，解決修河上游的污染問(wèn)題。

(2)修水縣古市金礦治理工程。該礦處于大片農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)完成復(fù)墾復(fù)耕及河道恢復(fù)與岸坡治理。

3、責(zé)任單位：市國(guó)土局，修水縣人民政府。

(四)以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和能源替代為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

1、推廣農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。利用國(guó)債項(xiàng)目資金和地方項(xiàng)目資金大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，至2010年，永修、武寧、修水三縣農(nóng)村戶用沼氣保有量達(dá)到8萬(wàn)戶，沼氣普及率達(dá)到28%；至2020年，三縣農(nóng)村戶用沼氣保有量達(dá)16萬(wàn)戶，沼氣普及率達(dá)56%。

2、以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。積極推廣“豬-沼-果、魚(yú)、菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。至2010年，修河流域三縣生態(tài)示范農(nóng)戶達(dá)到3萬(wàn)戶，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)30個(gè)；至2020年，三縣生態(tài)示范農(nóng)戶達(dá)8萬(wàn)戶，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)65個(gè)。

3、推廣以測(cè)土配方施肥為手段的科學(xué)施肥技術(shù)。至2010年，在修河流域推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)350萬(wàn)畝；至2020年，達(dá)到400萬(wàn)畝。

4、加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境管理和污染防治。改散養(yǎng)為圈養(yǎng)，改農(nóng)戶個(gè)人養(yǎng)殖為小區(qū)養(yǎng)殖。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局；加強(qiáng)環(huán)境管理和污染防治，對(duì)畜禽干糞進(jìn)行堆漚處理；污水進(jìn)行凈化處理或建大型沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵，排入好氧塘用于水面養(yǎng)殖。

5、責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，永修、武寧、修水縣人民政府。

(五)以病險(xiǎn)水庫(kù)和河道堤岸除險(xiǎn)加固為主的水利建設(shè)工程

1、工程建設(shè)目標(biāo)

至2010年，完成修河流域主要病險(xiǎn)水利工程的除病險(xiǎn)加固保護(hù)工程；至2020年，完成修河流域90%以上水利工程的除險(xiǎn)加固工程和其他保護(hù)措施。

2、責(zé)任單位：市水利局，永修、武寧、修水縣人民政府。

(六)以城市污水和生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)為主的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

1、主要建設(shè)內(nèi)容

(1)城市生活污水處理工程

至2010年，修水、武寧、永修三縣縣城均建設(shè)完成城市污水處理廠，其中修水縣規(guī)模為5萬(wàn)噸/日，武寧縣規(guī)模為4萬(wàn)噸/日，永修縣規(guī)模為4萬(wàn)噸/日。在集中式污水處理廠建成之前，三縣縣城、集鎮(zhèn)、居民小區(qū)可采用無(wú)動(dòng)力污水處理、人工濕地法等技術(shù)對(duì)生活污水進(jìn)行分散治理。

(2)工業(yè)園污水集中處理工程

修水、武寧、永修三縣工業(yè)園區(qū)于2007年前應(yīng)分別配套建設(shè)一座工業(yè)廢水集中處理廠。對(duì)于國(guó)家特別規(guī)定的行業(yè)，污水必須經(jīng)過(guò)預(yù)處理，方可進(jìn)入污水集中處理廠，確保園區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。

(3)城市生活垃圾無(wú)害化處理工程

修水、武寧、永修三縣至2010年均建設(shè)完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，其中處理規(guī)模為永修縣60-80噸/日，修水縣80-100噸/日，武寧縣60-80噸/日。

2、責(zé)任單位：市發(fā)改委，修水、武寧、永修縣人民政府。

(七)生態(tài)旅游工程

1、原則和目標(biāo)：堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、分期建設(shè)的原則；堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。以人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以合理開(kāi)發(fā)利用資源、維護(hù)大自然本色和生態(tài)環(huán)境為宗旨。

2、主要建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)發(fā)展柘林湖生態(tài)旅游，永修縣與武寧縣的水上運(yùn)動(dòng)，修水縣的黃龍山景區(qū)，永修縣鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)觀光等項(xiàng)目；建設(shè)旅游休閑度假、國(guó)際會(huì)議中心及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極有序發(fā)展人與自然和諧共生、交融合一的生態(tài)旅游。

3、責(zé)任單位：市旅游局，修水、武寧、永修縣人民政府，云居山—柘林湖管委會(huì)。

(八)生態(tài)移民工程

主要在修水縣境內(nèi)修河源頭區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民工程。

1、原則和目標(biāo)：堅(jiān)持生態(tài)移民與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。生態(tài)移民要與退耕還草、天然林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理工程等各項(xiàng)措施相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)減少貧困人口和生態(tài)環(huán)境治理的雙重目標(biāo)。

2、主要建設(shè)內(nèi)容：一是移民安置工作，做好移民新遷入?yún)^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，妥善安排移民生產(chǎn)、生活問(wèn)題；二是移民區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要對(duì)移民遷出地區(qū)全部實(shí)施退耕還林還草，實(shí)行封山育林，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)功能，增加林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，加快源區(qū)水土流失治理。

3、生態(tài)移民計(jì)劃安排：計(jì)劃至2010年，將修水縣修河源頭區(qū)域在海拔500米以上、耕地少、交通閉塞的地方的人口全部遷出到修水縣城或東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)測(cè)算，移民總數(shù)為33534人，約需資金10000萬(wàn)元。移民分布情況具體見(jiàn)表4-1。

表4—1修河源頭區(qū)域生態(tài)移民計(jì)劃安排

遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地(畝/人)遷出人口(人)

黃龍0.93976

白嶺0.826118

全豐0.669453

路口0.773549

古市0.6413438

合計(jì)0.7733534

4、責(zé)任單位：修水縣人民政府

五、實(shí)施步驟

(一)第一階段(2006-2008年)

1、加大修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作重要意義的宣傳，積極開(kāi)展普法教育，努力普及和提高全社會(huì)的水資源憂患意識(shí)、水環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，增強(qiáng)公民對(duì)《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的了解和守法意識(shí)，使各級(jí)干部和廣大群眾自覺(jué)地珍惜水資源，自發(fā)地監(jiān)督和參與保護(hù)水環(huán)境、優(yōu)化水資源的行動(dòng)。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，建立評(píng)估制度，貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施。

3、編制修河流域各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃；采取措施，有效遏制人為造成的新的植被破壞、水土流失和水質(zhì)污染等生態(tài)破壞趨勢(shì)；啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，基本控制和解決水質(zhì)惡化、水土流失、植被破壞等生態(tài)環(huán)境中的突出問(wèn)題。

(二)第二階段(2009-2015年)

1、對(duì)第一階段工作成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和總結(jié)。

2、全面實(shí)施完成八項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程。

3、定期開(kāi)展修河流域生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估。

(三)第三階段(2016-2020年)

1、繼續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，鞏固重點(diǎn)生態(tài)工程的成果。

2、通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加快生態(tài)建設(shè)步伐，把修河流域建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)功能保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)旅游勝地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，基本實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，各類生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)效益，人與自然和諧相處，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)的軌道。

第二篇：九江市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定(二

【發(fā)布單位】江西省九江市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-12-22 【生效日期】2004-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞

九江市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定

（二00四年十二月二十二日市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

為保護(hù)修河水資源環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)，就加強(qiáng)我市修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，作如下決定：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要意義

修河是我省的五大水系之一，九江市境內(nèi)最大河流，屬于鄱陽(yáng)湖流域的重要組成部分，是長(zhǎng)江中下游重要的水源涵養(yǎng)地和沿河居民的生產(chǎn)、生活用水取水地。加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，保持修河的優(yōu)良水質(zhì)和充足的水量，不僅關(guān)系到修河流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和沿岸居民飲用水安全，而且對(duì)于保護(hù)和改善鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江水資源環(huán)境，維護(hù)全市的繁榮、穩(wěn)定與發(fā)展也具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，全市人民特別是修河流域各級(jí)地方人民政府和廣大人民群眾為保護(hù)修河水資源和生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。但是，受地理、歷史、人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素影響，流域局部地區(qū)水土流失、森林植被破壞和水污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，修河水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，應(yīng)進(jìn)一步牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化水資源憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)修河流域生態(tài)環(huán)境的重要性和必要性，努力提高執(zhí)行環(huán)境與資源保護(hù)基本國(guó)策的自覺(jué)性。

二、明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)修河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

按照黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”和“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求，以保證修河充足的水量和良好的水質(zhì)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，基本解決流域內(nèi)人為造成的新的水土流失、植被破壞和水質(zhì)污染等生態(tài)破壞問(wèn)題，使源頭區(qū)域森林植被得到逐步恢復(fù)，沿河三縣森林覆蓋率和森林資源質(zhì)量、城市綠化覆蓋率均有較大提高，保持修河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水體，源頭水達(dá)到Ｉ類標(biāo)準(zhǔn)，各類生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)效益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)的軌道。

三、依法行政，全面貫徹實(shí)施有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策

貫徹依法治國(guó)基本方略，提高依法行政水平，加大環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督力度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)現(xiàn)生態(tài)破壞、水土流失和水污染防治由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，完善重大決策的規(guī)則和程序。凡實(shí)施新的建設(shè)項(xiàng)目特別是對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的重大事項(xiàng)，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，充分論證和咨詢，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保和水?！叭瑫r(shí)”制度，努力做到程序合法、決策科學(xué)。

加大森林資源保護(hù)和培育力度，強(qiáng)化水土保持生態(tài)修復(fù)理念。以保護(hù)天然林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防護(hù)林等生態(tài)公益林為重點(diǎn)，積極實(shí)施封山育林、退耕還林和小流域綜合治理工程，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高森林資源質(zhì)量。嚴(yán)格禁止砍伐天然林、煉山造林、煉山開(kāi)墾和25度以上陡坡開(kāi)荒，嚴(yán)格控制以木材為原料的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)修河流域的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的工業(yè)和礦山企業(yè)。加強(qiáng)水污染防治工作，禁止修河源頭區(qū)并嚴(yán)格控制修河中下游建設(shè)對(duì)水體造成污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁向水體傾倒棄土、廢渣、有毒有害物質(zhì)和生活垃圾等，嚴(yán)禁工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但未達(dá)標(biāo)就直接排放。加快沿河三縣縣城生活污水集中處理設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沿河集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和生活污水、生活垃圾的污染防治工作。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，合理施用化肥，改進(jìn)農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境管理和污染防治，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)生活飲用水源保護(hù)，提高水源污染突發(fā)事件的監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處理能力。依法管理水環(huán)境，禁止圍墾河道、庫(kù)區(qū)，禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂作業(yè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)的環(huán)境違法行為。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工程建設(shè)促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，妥善處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。在發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)型工業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，把生態(tài)工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。積極申報(bào)和認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施8項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程，切實(shí)保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境。

（1）以封山育林、退耕還林和修河防護(hù)林為重點(diǎn)的生態(tài)林建設(shè)工程；

（2）以小流域綜合治理為主的水土保持工程；

（3）以礦山退役和尾礦治理為主的礦山生態(tài)恢復(fù)工程；

（4）以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和能源替代為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；

（5）以病險(xiǎn)水庫(kù)和河道堤岸除險(xiǎn)加固為主的水利建設(shè)工程；

（6）以城市污水和生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)為主的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

（7）生態(tài)旅游工程；

（8）生態(tài)移民工程。

五、群策群力，全力推進(jìn)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

把修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。逐步建立綠色ＧＤＰ核算制度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)考核內(nèi)容。建立和健全修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)實(shí)行環(huán)境保護(hù)的行政責(zé)任制、工作報(bào)告制、工作檢查制和責(zé)任追究制。

逐步建立和健全自然資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”、“誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)資金配置，開(kāi)辟政府、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)際等多元投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，組織專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩?/p>

建立和健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，切實(shí)解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期匯報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須組織相應(yīng)的執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研，實(shí)施有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

加強(qiáng)普法教育、媒體宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培育生態(tài)文化，努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，調(diào)動(dòng)一切積極因素和社會(huì)各界力量，全力推進(jìn)修河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

全市各級(jí)人民政府應(yīng)按照本決定的要求，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展擺到同等重要位置，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府和修水、武寧、永修三縣人民政府要根據(jù)本決定，成立修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定相應(yīng)的加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的規(guī)劃和具體實(shí)施方案.本決定同樣適用于其他區(qū)域流域的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。

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第三篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善對(duì)策探討

黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善對(duì)策探討

周克儀，田存梅

1（1.黃委會(huì)黑河流域管理局，甘肅 蘭州 730000；2.黃委會(huì)上游水文水資源局 甘肅 蘭州 730000）

摘 要：黑河流域生態(tài)環(huán)境極其脆弱，尤其是下游地區(qū)，20世紀(jì)后半世紀(jì)下游生態(tài)日益惡化，以成為我國(guó)沙塵暴發(fā)源地之一。本文就黑河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了保護(hù)和改善黑河生態(tài)環(huán)境的對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞：黑河流域；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；改善；對(duì)策；措施 流域自然地理概況

黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）。流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國(guó)接壤，東、西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰。黑河流域范圍界于東經(jīng)97°～102°、北緯37°50′～42°40′之間，流域總面積為14.29萬(wàn)km2，其中青海省為1.04萬(wàn)km2，甘肅省為6.18萬(wàn)km2，內(nèi)蒙古自治區(qū)約為7.07萬(wàn)km2。

黑河發(fā)源于祁連山北麓，干流全長(zhǎng)821km。出山口鶯落峽以上為上游，河道長(zhǎng)303km，面積1.0萬(wàn)km2，河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量為350mm，是黑河流域的產(chǎn)流區(qū)。鶯落峽至正義峽為中游，河道長(zhǎng)185km，面積2.56萬(wàn)km2，兩岸地勢(shì)平坦，光熱資源充足，但干旱嚴(yán)重，年降水量?jī)H有140mm，多年平均溫度6～8℃，年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)達(dá)3000～4000小時(shí)，年蒸發(fā)能力達(dá)1410mm，人工綠洲面積較大，部分地區(qū)土地鹽堿化嚴(yán)重。正義峽以下為下游，河道長(zhǎng)333km，面積8.04萬(wàn)km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分為沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均氣溫在8～10℃，極端最低氣溫在-30℃以下，極端最高氣溫超過(guò)40℃，年日照時(shí)數(shù)為3446小時(shí)，年蒸發(fā)能力高達(dá)2250mm，氣候非常干燥，干旱指數(shù)達(dá)47.5，屬極端干旱區(qū)，風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，為我國(guó)北方沙塵暴的主要來(lái)源區(qū)之一。2 生態(tài)狀況及主要生態(tài)問(wèn)題

2.1 生態(tài)狀況

黑河流域上游土地面積1萬(wàn)km2，其中高山地面積占72 %，河流臺(tái)地占27 %，綠洲丘陵占1 %，該地區(qū)氣候陰濕寒冷，植被較好；中游地區(qū)土地面積2.56萬(wàn)km2，其中戈壁沙漠占31 %，土質(zhì)灘地占29 %，綠洲占24 %，低山丘陵占16 %，該區(qū)光熱資源豐富，人工綠洲發(fā)育；下游是流域生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，現(xiàn)有土地面積8.04萬(wàn)km2，90 %為戈壁沙漠和剝蝕殘山，其中近一半是沙漠化土地，綠洲僅占6 %。

黑河流域水質(zhì)狀況較好，但中游地區(qū)部分河段水質(zhì)已有下降趨勢(shì)。據(jù)1998年對(duì)洪水河、梨園河、黑河干流、山丹河共589km河段水質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，Ⅰ至Ⅲ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河段長(zhǎng)的85.4%，Ⅳ類、Ⅴ類水河長(zhǎng)占14.6%。2.2 主要生態(tài)問(wèn)題

由于中游水土資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用和缺乏有效的水資源管理措施，以土地沙漠化、植被退化為代表的生態(tài)環(huán)境惡化在全流域范圍內(nèi)迅速發(fā)展，尤以流域下游情勢(shì)更為嚴(yán)峻，不僅嚴(yán)重影響到下游荒漠綠洲的生存，而且對(duì)鄰近地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。上、中、下游地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題分述如下：

上游地區(qū)主要是森林帶下限退化和天然林草退化，生物多樣性減少等。流域內(nèi)祁連山地森林區(qū)，90年代初森林保存面積僅100余萬(wàn)畝，與建國(guó)初期相比，森林面積減少約16.5%，森林帶下限高程由1900m退縮至2300m。

中游地區(qū)主要是土地沙漠化與鹽堿化、水環(huán)境污染等。具體表現(xiàn)在：中游部分地區(qū)如金塔、高臺(tái)等地在1990年以來(lái)沙漠化仍呈擴(kuò)展趨勢(shì)；鹽堿化土地面積有所增加；水污染嚴(yán)重且呈發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于大量墾荒造成草地面積大幅度減少，尚存草地由于高強(qiáng)度過(guò)牧而退化嚴(yán)重，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且加劇了水資源供需矛盾，導(dǎo)致土地沙漠化、鹽堿化等生態(tài)環(huán)境連鎖反應(yīng)。

下游地區(qū)是黑河流域生態(tài)環(huán)境劣變最為嚴(yán)重的區(qū)域，集中表現(xiàn)在終端湖泊消失、眾多天然河道廢棄并形成綠洲內(nèi)部沙源、天然綠洲萎縮、土地沙漠化發(fā)展迅速。下游斷流時(shí)間由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、東居延海先后干涸，下游三角洲地區(qū)的胡楊、沙棗和檉柳等面積減少了86萬(wàn)畝；三角洲地區(qū)植被覆蓋度大于70 %林灌草甸草地減少了約78 %，而覆蓋度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面積增加68 %；據(jù)TM影像資料，額濟(jì)納旗植被覆蓋率小于10 %的戈壁、沙漠面積平均年增加23km2，隨著沙化面積增加，沙塵暴危害加劇。所有這些使得本區(qū)域環(huán)境惡化、生物物種減少、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而且已威脅到整個(gè)流域的生態(tài)安全和國(guó)防建設(shè)的環(huán)境保障。生態(tài)保護(hù)和改善對(duì)策

保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，是西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。不僅事關(guān)流域內(nèi)居民的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到西北、華北地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、國(guó)防穩(wěn)定的大事。黑河流域生態(tài)問(wèn)題是以水資源為核心要素的，受水資源總量的限制，生態(tài)建設(shè)應(yīng)貫徹“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，遵循有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破和有所為有所不為的原則。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保進(jìn)入下游三角洲的水量

水是干旱區(qū)最活躍的自然因子，也是最寶貴的自然資源。下游生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因的近期下游水量減少，地下水位下降，致使林木枯亡、草場(chǎng)退化。黑河治理的核心是合理配置水資源、科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保正義峽斷面的下泄水量指標(biāo)的完成。并且要提高下游河道輸水效率，逐步增加進(jìn)入居延海的水量。3.1.1 中游大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積；積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，限制種植水道等高耗水作物，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；大力開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水改造，提高水利用效率；采取綜合措施，節(jié)約用水。3.1.2 下游減小輸水損失，提高輸水效率

下游建設(shè)正義峽水庫(kù)和甘蒙輸水干渠，減少河道輸水損失。下游三角洲下段要建設(shè)通往居延海藍(lán)色通道，并保持暢通，以使黑河干流全程過(guò)水，增加進(jìn)入居延海的水量。

3.2 上中下游統(tǒng)籌兼顧，防護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，逐步建立良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)

加強(qiáng)流域統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自然界的自我恢復(fù)能力，加大流域綜合治理力度，使生態(tài)系統(tǒng)得到合理恢復(fù)。實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2.1 加強(qiáng)天然林保護(hù)和草地綜合治理

上游祁連山區(qū)實(shí)行圍欄封育、治理沙化草地和黑土灘地，適當(dāng)營(yíng)造人工林，提高林草植被覆蓋率，遏制源頭區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)。

中游退耕還林還草，改善農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林的建設(shè)。

下游要以維持現(xiàn)有綠洲生態(tài)為前提，加強(qiáng)林草灌溉工程建設(shè)，提高水資源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，實(shí)行圍欄封育、草場(chǎng)輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼牧業(yè)方式，最大限度的恢復(fù)地表植被。3.2.2 建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)管理

根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，在源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，對(duì)一些瀕臨枯亡的林木和退化的草原重點(diǎn)加以保護(hù)，以涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。制訂保護(hù)區(qū)的地方法規(guī)和管理制度，實(shí)施強(qiáng)制性的保護(hù)措施。

3.2.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在流域內(nèi)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山和企業(yè)，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制水土保持方案，對(duì)可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境影響的項(xiàng)目，必須采取生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，并且必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收。3.2.4 生態(tài)建設(shè)實(shí)行地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制

生態(tài)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)建設(shè)與保護(hù)、草原治理、水源與灌溉工程建設(shè)、水土流失治理、防沙治沙等各個(gè)方面。在生態(tài)系統(tǒng)惡劣的黑河流域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)應(yīng)因地制宜采取工程、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，必須實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林、水、農(nóng)、計(jì)劃、財(cái)政等多部門(mén)分工協(xié)作，有組織、有計(jì)劃的實(shí)施。3.3 保護(hù)水資源，防治水污染

黑河流域污染物主要來(lái)自造紙、化工業(yè)、石油加工業(yè)和食品工業(yè)等行業(yè)，主要污染河段為中游的張掖地區(qū)，雖然排污量不大，但污染物含量高，達(dá)標(biāo)排放率低。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制，防治水污染?？紤]到黑河水資源極度緊張，要嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，對(duì)“十五小”重污染企業(yè)和污水不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行關(guān)停，逐步實(shí)行清潔生產(chǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建立污水處理廠和污染物排放控制工程，控制年進(jìn)入干流的污染物總量，使重點(diǎn)水源區(qū)水質(zhì)逐步得到改善。4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與改善是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和社會(huì)性。在加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)的自我修復(fù)能力，各部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)管理，共同致力于黑河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)水利部.黑河流域近期治理規(guī)劃.2001.8.[2] 中華人民共和國(guó)水利部.黑河水資源問(wèn)題及其對(duì)策.2000.9.[3] 劉鐘齡等.黑河（額濟(jì)納河）下游綠洲生態(tài)系統(tǒng)受筍與生態(tài)保育對(duì)策的思考[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境.2001年，15卷3期.[4] 李萬(wàn)壽，陳志輝.黑河上游水沙來(lái)源及組成的分析.青海水利.2002年，第1期.

第四篇：廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（2011年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

（十一屆第42號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2011年11月24日通過(guò)，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》公布，自2012年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年11月24日

第一章 總則

第二章 保護(hù)規(guī)劃

第三章 植被保護(hù)

第四章 水資源保護(hù)

第五章 景觀保護(hù)

第六章 開(kāi)發(fā)利用

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

附件 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漓江流域資源開(kāi)發(fā)利用和管理，促進(jìn)人與自然和諧相處，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍從事植被、水資源、生物多樣性保護(hù)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游觀光、教學(xué)科研、生產(chǎn)生活等活動(dòng)適用本條例。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍四至為：北至漓江源頭貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)北端，南至平樂(lè)三江口，東至海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，西至青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。具體保護(hù)范圍見(jiàn)附件。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

桂林市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例確定的漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線，設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志。

第三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用、公眾參與的原則。

第四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的管理體制。

漓江流域市、縣人民政府負(fù)責(zé)漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第五條 自治區(qū)人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門(mén)和桂林市人民政府，解決漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題。

第六條 漓江流域市、縣人民政府在開(kāi)展保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境工作中，可以依法相對(duì)集中實(shí)施行政許可和行政處罰。

第七條 自治區(qū)從政策、項(xiàng)目、資金等方面支持漓江流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，并爭(zhēng)取國(guó)家在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持。

自治區(qū)設(shè)立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排并落實(shí)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。

第八條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漓江流域新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)、村鎮(zhèn)道路建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，加大漓江源頭、沿岸和庫(kù)區(qū)貧困村脫貧力度，因地制宜采取多種方式發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的各類產(chǎn)業(yè)，不斷改善漓江流域居民的生產(chǎn)生活條件。對(duì)生活確有困難的，應(yīng)當(dāng)幫助解決就業(yè)或者提供基本的生活保障。

第九條 根據(jù)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，可以對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中確定的核心景區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)居民實(shí)行搬遷安置。

第十條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人捐資或者參與保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十一條 漓江流域各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、廣播電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。每年十月為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳月。

廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳和監(jiān)督。

第二章 保護(hù)規(guī)劃

第十二條 桂林市人民政府負(fù)責(zé)組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。漓江流域縣級(jí)人民政府依據(jù)該總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定分類保護(hù)的措施。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專家和公眾的意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改，確需修改的應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與桂林市城市總體規(guī)劃、桂林市土地利用總體規(guī)劃、漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

漓江水源地和漓江水系的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)作為桂林市城市總體規(guī)劃、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)有關(guān)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃實(shí)施以及監(jiān)督管理的效能。

第三章 植被保護(hù)

第十六條 自治區(qū)和漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、植樹(shù)種草以及預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲(chóng)害等措施，提高森林覆蓋率，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，增加林草植被，平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)，美化綠化漓江兩岸，改善漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十七條 自治區(qū)和漓江流域縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取建立風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及劃定特定生態(tài)功能區(qū)等措施，維持生物多樣性，保護(hù)漓江流域生態(tài)系統(tǒng)。下列區(qū)域的植被應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)：

（一）漓江源頭的貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和海洋山、青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)；

（二）水源涵養(yǎng)林、水土保持林區(qū)；

（三）漓江干流、支流沿岸；

（四）水土流失易發(fā)區(qū)或者水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（五）濕地；

（六）其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

第十八條 自治區(qū)和漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)先保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，做好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護(hù)工作，未經(jīng)法定程序不得變更水源涵養(yǎng)林、水土保持林的范圍和林種。

第十九條 漓江流域各級(jí)人民政府根據(jù)需要，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織﹑個(gè)人協(xié)商，可以在自然保護(hù)區(qū)外圍劃定天然林保護(hù)范圍，實(shí)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和限制措施。

第二十條 漓江干流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或者兩岸平地五百米以內(nèi)及其一級(jí)支流兩岸二百米以內(nèi)的森林資源以公益林為主，嚴(yán)格控制使用林地限額。

第二十一條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在漓江源頭自然保護(hù)區(qū)砍伐、捕撈、狩獵、放牧、采藥、剝樹(shù)皮、燒炭、違反規(guī)定用火；

（二）在漓江源頭自然保護(hù)區(qū)開(kāi)礦、采石、挖砂、取土、燒山開(kāi)墾、山體開(kāi)采；

（三）非法采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林、風(fēng)景林和珍貴林木，侵占林地或者擅自改變林地用途；

（四）在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域違反規(guī)定移植樹(shù)木；

（五）在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)砍柴、放牧。

第四章 水資源保護(hù)

第二十二條 漓江流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與漓江流域水資源條件相適應(yīng)，對(duì)耗水量大和影響漓江流域生態(tài)環(huán)境的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加以限制。

第二十三條 漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保護(hù)地下水資源：

（一）在地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水；在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)；

（二）在城市供水管網(wǎng)到達(dá)的范圍，限期關(guān)閉自備水井；

（三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實(shí)施工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

第二十四條 漓江流域水資源實(shí)行水量的統(tǒng)一配置與調(diào)度制度。漓江流域市、縣人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、流域供水專業(yè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條 漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

第二十六條 為防止漓江流域水土流失，禁止在下列范圍開(kāi)墾種植農(nóng)作物：

（一）山頂或者山脊部位；

（二）二十五度以上的坡地；

（三）大、中型和小

（一）型水庫(kù)最高蓄水線以外一千米，小

（二）型水庫(kù)最高蓄水線以外五百米的地帶；

（四）干渠兩側(cè)十度以上坡地和一百米以內(nèi)地帶。

第二十七條 漓江流域水工程及其設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域水資源管理、水環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，符合水生野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)要求，并按照法定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

漓江流域蓄水工程應(yīng)當(dāng)在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上、下游水質(zhì)以及生態(tài)保護(hù)需要，制定防污調(diào)控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。

第二十八條 漓江下游河岸和上游容易造成水土流失的河岸應(yīng)當(dāng)采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

第二十九條 禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)和漓江干流以及溶江、小溶江、甘棠江、潮田河等主要補(bǔ)水支流河段管理范圍內(nèi)開(kāi)墾、打井、取土、開(kāi)礦、采砂和采石。

第三十條 漓江流域?qū)嵭锌缃缃唤訑嗝嫠|(zhì)責(zé)任制，漓江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)。

第三十一條 漓江流域市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流域的水質(zhì)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，并負(fù)責(zé)組織編制水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第三十二條 漓江流域縣級(jí)人民政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水處理廠，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達(dá)標(biāo)排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)（林）場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，其生活污水和生產(chǎn)污水不得直接排入河流。

第三十三條 漓江流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)固體廢棄物處置設(shè)施，加強(qiáng)固體廢棄物排放管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理廠（場(chǎng)），對(duì)城鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無(wú)害化和資源化。

第三十四條 禁止在漓江干流、支流、水庫(kù)使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的水上運(yùn)載工具運(yùn)載油類以及其他有毒有害物品。

第三十五條 禁止向漓江源頭、干流、支流和水庫(kù)等水體傾倒礦渣、有毒有害物質(zhì)、垃圾、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物以及其他污染水體的廢棄物，禁止向水體丟棄死亡禽畜動(dòng)物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

第三十六條 合理規(guī)劃漓江沿岸餐飲項(xiàng)目布局，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島禁止經(jīng)營(yíng)餐飲、自助燒烤和野炊。

第三十七條 保護(hù)漓江水生物多樣性。禁止使用地籠、電魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。

禁止將未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水生物種投放漓江。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織投放魚(yú)種，豐富魚(yú)類種群。

第三十八條 禁止在漓江流域生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。

第五章 景觀保護(hù)

第三十九條 嚴(yán)格保護(hù)漓江風(fēng)景名勝區(qū)的峰林平原和孤峰平原以及漓江沿岸的農(nóng)田、林木、池塘、水網(wǎng)、濕地等自然地形地貌。禁止在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動(dòng)。

第四十條 漓江護(hù)岸應(yīng)當(dāng)保持河道的天然形態(tài)，禁止截彎取直；護(hù)岸應(yīng)當(dāng)進(jìn)行邊坡綠化，兼顧景觀和生態(tài)效益，保持漓江自然景觀的真實(shí)和完整。

第四十一條 保護(hù)漓江洲島景觀，對(duì)于適于游覽的洲島應(yīng)當(dāng)以自然景觀為主，禁止與自然景觀不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。

第四十二條 維護(hù)各類巖溶石山的自然景觀。根據(jù)巖溶石山的景觀價(jià)值、生態(tài)環(huán)境和地理位置實(shí)施分級(jí)保護(hù)。

石山景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，維護(hù)自然山體的完整性。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)行景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和山體開(kāi)采。

第四十三條 嚴(yán)格控制洞穴的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的各類巖溶洞穴景觀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)巖溶洞穴的景觀價(jià)值、開(kāi)發(fā)利用條件、位置分布情況進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。

第四十四條 任何單位和個(gè)人不得毀損、刻畫(huà)風(fēng)景名勝區(qū)的植被或者砍伐風(fēng)景林木；因景區(qū)建設(shè)、林木更新、景觀安全需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可進(jìn)行。

第四十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將古民居列入保護(hù)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護(hù)、妥善修繕。新建、改建民居應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)桂北傳統(tǒng)民居特色，與古民居建筑特色和自然景觀相協(xié)調(diào)。

第四十六條 漓江流域主要旅游通道沿線景觀應(yīng)當(dāng)按照漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃劃定禁建區(qū)和景觀控制區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

第四十七條 漓江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漓江流域環(huán)境的綜合治理和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，使之與自然景觀相協(xié)調(diào)。

第六章 開(kāi)發(fā)利用

第四十八條 開(kāi)發(fā)利用漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、灘涂等自然資源，應(yīng)當(dāng)符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。不符合規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

漓江干流河道管理范圍兩側(cè)一百米以內(nèi)不得新建、擴(kuò)建建筑物。其中在漓江風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行，河道管理范圍兩側(cè)可視范圍以內(nèi)不得新建、擴(kuò)建建筑物。但農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、航道設(shè)施以及新建、擴(kuò)建港口設(shè)施除外。

第五十條 漓江干流和桃花江、小東江、遇龍河等主要支流兩岸的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提交有生態(tài)評(píng)價(jià)和對(duì)策內(nèi)容的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的，制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；

（三）依法做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

第五十一條 漓江兩岸及風(fēng)景區(qū)內(nèi)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事修路、水利和電力工程等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)景物及周圍的林木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)植被和環(huán)境原貌。

第五十三條 因開(kāi)發(fā)建設(shè)造成漓江流域生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上人民政府主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位逾期不治理的，由本級(jí)人民政府決定停止開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第五十四條 漓江流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第五十五條 在漓江干流、主要支流、源頭、水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的水體，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖；在漓江流域的其他水體內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限制規(guī)模，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，防止造成水域污染。

在漓江流域禁止養(yǎng)殖未經(jīng)批準(zhǔn)的外來(lái)水生物種。

第五十六條 漓江流域發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，旅游景點(diǎn)、線路、項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。漓江流域經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

漓江干流楊堤至興坪河段沿岸應(yīng)當(dāng)限制并規(guī)范開(kāi)發(fā)徒步游線路和項(xiàng)目。

第五十七條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的船舶、排筏、皮筏艇以及其他水上載人工具，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范，并實(shí)行總量控制。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，維護(hù)旅游秩序，保障游客安全。

第五十八條 進(jìn)入漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的游客，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)旅游環(huán)境和旅游設(shè)施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第五十九條 漓江游船等船舶應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保燃料、節(jié)能環(huán)保型動(dòng)力、環(huán)保餐具，并將廢棄物集中回收，進(jìn)行無(wú)害化處理。

游船碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)回收船舶污染物并實(shí)施無(wú)害化處理的設(shè)施；對(duì)船舶污染物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的污染物接收單位處理。

第六十條 在漓江沿岸以及風(fēng)景區(qū)進(jìn)行攝影攝像、教學(xué)科研、參觀考察、攀巖登山等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)管理制度，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六十二條 漓江流域市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法履行漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)。

漓江流域市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

第六十三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理。漓江流域市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容納入績(jī)效考核。

第六十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因失職對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力的，或者越權(quán)審批造成生態(tài)環(huán)境被破壞的，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

第六十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在保護(hù)和建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)漓江流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境的行為。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公布舉報(bào)電話，接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第八章 法律責(zé)任

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 從事漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的國(guó)家工作人員未依法履行管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在源頭自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐等相關(guān)禁止性活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得；對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以并處三百元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定，在源頭自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)礦、采石等禁止性活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得；對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定，盜伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護(hù)林木的,由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下罰款。濫伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護(hù)林木的,由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下罰款。非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定移植樹(shù)木的，由自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令賠償損失，可以處違法所得五倍以上十倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

第七十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止范圍開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開(kāi)墾面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在漓江干流、支流、水庫(kù)使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類以及其他有毒有害物品的，由海事管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，向漓江源頭、干流、支流和水庫(kù)等水體傾倒農(nóng)業(yè)投入品廢棄物、丟棄死亡禽畜動(dòng)物尸體的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，消除污染。逾期不采取補(bǔ)救措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。對(duì)單位可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島經(jīng)營(yíng)餐飲的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督或者工商行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，使用地籠、電魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品的，由縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督或者工商行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收物品和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，新建、擴(kuò)建建筑物的，由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第五十二條規(guī)定，在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)造成污染和破壞的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，在漓江干流、主要支流、源頭、水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖的，或者在漓江流域的其他水體內(nèi)從事限制規(guī)模外養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反第五十五條第二款規(guī)定，在漓江流域養(yǎng)殖未經(jīng)批準(zhǔn)的水生物種的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期治理或者采取其他補(bǔ)救措施，拒不改正的，處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第八十條 違反本條例第五十八條規(guī)定，隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境的，由風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令采取補(bǔ)救措施，處一百元以上五百元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第九章 附則

第八十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

附件

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍

一、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍經(jīng)緯度為：北緯24度38分10秒-25度53分59秒，東經(jīng)110度07分39秒-110度42分57秒，涉及桂林市象山區(qū)、秀峰區(qū)、七星區(qū)、疊彩區(qū)、雁山區(qū)全境以及興安縣、靈川縣、臨桂縣、陽(yáng)朔縣、平樂(lè)縣的部分區(qū)域。

二、漓江流域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域包括：

（一）漓江干流，自興安縣貓兒山六洞河至平樂(lè)縣三江口段；

（二）漓江源頭貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及川江、黃柏江、小溶江；

（三）青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)及甘棠江；

（四）海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)（漓江流域部分）及潮田河；

（五）漓江風(fēng)景名勝區(qū)；

（六）會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園。

三、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍圖

第五篇：生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

11級(jí)學(xué)前教育

林麗貞

古往今來(lái)，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無(wú)數(shù)代子孫。原來(lái)的她被小輩們裝飾得楚楚動(dòng)人?？墒牵F(xiàn)在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個(gè)地球；而地球正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)?！熬染鹊厍颉币殉蔀槭澜绺鲊?guó)人民最強(qiáng)烈的呼聲。

我為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來(lái)接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，無(wú)視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對(duì)我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個(gè)賴以生存的家園，做一個(gè)保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。

在剛過(guò)去的一年中，我積極參加學(xué)校開(kāi)展的植樹(shù)活動(dòng)，帶領(lǐng)我們初一(6)中隊(duì)的班干部創(chuàng)立了“綠色天使”植綠護(hù)綠小組，鼓勵(lì)隊(duì)員們?cè)谛@里認(rèn)養(yǎng)了一棵小樹(shù)苗，利用課余時(shí)間給它梳妝打扮，為它長(zhǎng)成參天大樹(shù)打下了基礎(chǔ)。在學(xué)校組織的“讓地球充滿生機(jī)”的簽字活動(dòng)中，我鄭重地在上面簽下自己的名字，并寫(xiě)下了自己對(duì)環(huán)保的決心和期望，對(duì)美好未來(lái)的憧憬。我積極參加學(xué)校在世界環(huán)境日舉行的有獎(jiǎng)?wù)鞲?，認(rèn)真查閱、收集各類資料，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，撰寫(xiě)有關(guān)環(huán)境治理設(shè)想方面的文章，我經(jīng)常去參加學(xué)校組織的環(huán)保講座，觀看環(huán)保方面的錄相帶，積極參預(yù)環(huán)保知識(shí)問(wèn)答調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真填寫(xiě)每一項(xiàng)提問(wèn)。我參與了“紅領(lǐng)巾植綠護(hù)綠隊(duì)”的網(wǎng)站建設(shè)，在上面發(fā)布大量的環(huán)保圖片和環(huán)保知識(shí)，以及關(guān)于環(huán)保的各方面的法律知識(shí)，我國(guó)在環(huán)保方面發(fā)展動(dòng)向、世界各國(guó)的環(huán)境保護(hù)情況；每個(gè)月我都利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，查找一些最新的不同的專題和板塊“環(huán)保資訊”來(lái)告訴大家；還定期制作一些宣傳板來(lái)宣傳環(huán)保知識(shí)和生活中的環(huán)保常識(shí)。提高了大家的環(huán)保意識(shí)；號(hào)召同學(xué)們從不同的方面來(lái)關(guān)愛(ài)自己的家園，從身邊的小事做起，為周圍的環(huán)境奉獻(xiàn)自己的一份力量!我積極動(dòng)員身邊的人一起來(lái)依法保護(hù)和建設(shè)人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為人類的文明做出貢獻(xiàn)。我還和同學(xué)們共同發(fā)起“養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)一棵樹(shù)、愛(ài)惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠(yuǎn)離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來(lái)!據(jù)我收集到的一份報(bào)告說(shuō)：“環(huán)境問(wèn)題是由于人類不合理地開(kāi)發(fā)和利用自然源所造成的。觸目驚心的環(huán)境問(wèn)題主要有大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、食品污染、不適當(dāng)開(kāi)發(fā)利用自然資源這五大類?！币粋€(gè)個(gè)鐵一樣的事實(shí)告訴我們，它們像惡魔般無(wú)情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，它讓人類陷入了困境。為此我作出宣告：“只要我們——人類有時(shí)刻不忘保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，有依法治理環(huán)境的意識(shí)，地球村將成為美好的樂(lè)園”。未來(lái)的天空一定是碧藍(lán)的，水是清澈的，綠樹(shù)成蔭鮮花遍地，人類可以盡情享受大自然賦予我們的幸福。

地球是人類的母親，是我們生命的搖籃，是我們賴以生存的家，我們每人都有責(zé)任來(lái)保護(hù)她。近幾年人們已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到環(huán)境的重要性了，無(wú)論在電視，廣播里，報(bào)紙上經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到關(guān)于換進(jìn)保護(hù)的話題，也經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到由于環(huán)境破壞給人們帶來(lái)的自然災(zāi)害，所以作為地球村的小公民，我們有責(zé)任有義務(wù)從小事做起，從身邊事做起，來(lái)保護(hù)我們的環(huán)境，保護(hù)我們的家。現(xiàn)在水資源的缺乏越來(lái)越嚴(yán)重，所以我們建議的大家節(jié)約水，早晨洗臉時(shí)把水龍頭擰小點(diǎn)，生活重要循環(huán)利用水?，F(xiàn)在正是春天，我們阜新地區(qū)的風(fēng)多而且大，不時(shí)就會(huì)看塑料帶隨風(fēng)飄舞，所以我們要地形媽媽買(mǎi)菜時(shí)不要用塑料帶方便袋，以減少白色污染，再有我們這里刮風(fēng)時(shí)塵土飛揚(yáng)，經(jīng)常會(huì)瞇眼睛，我希望每年春天我們能親手種植一棵小樹(shù)，讓它和我們一起茁壯成長(zhǎng)，來(lái)抵御那討厭的風(fēng)沙。還有我們不使用一次性餐快，因?yàn)樗怯脴?shù)木做的。同學(xué)們讓我們行動(dòng)起來(lái)吧，我們只有一個(gè)地球，沒(méi)有了地球我們無(wú)處可去，相信只要我們努力，地球會(huì)重新煥發(fā)生機(jī)，更加美好的。