第一篇：XX鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》

XX鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》

情況簡(jiǎn)介

（2011年8月10日）

近年來，XX鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了污染防治，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，大力推行清潔生產(chǎn)，全面開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。圩鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)95%；空氣、地表水、聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上；集鎮(zhèn)人均公共綠地面積8平方米，主要道路綠化普及率達(dá)96%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，無水土流失現(xiàn)象，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留均控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。鎮(zhèn)水利部門切實(shí)加強(qiáng)水資源的調(diào)配，有計(jì)劃地安排重點(diǎn)河道清淤工程、城建部門扎實(shí)加強(qiáng)水上交通污染控制及管理。農(nóng)辦大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2010年底，十都鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，車溪村、密花村的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建也順利通過驗(yàn)收。現(xiàn)將我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)“一把手”主要負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。將環(huán)保工作納入對(duì)各村和單位的年終目標(biāo)考核與村級(jí)收入、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。在強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬部門履行環(huán)保工作職能的監(jiān)督，確保在環(huán)保工作中既不“越位”，更不“缺位”。

（二）廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，努力提高環(huán)保工作成效

強(qiáng)化宣傳，輿論引導(dǎo)，著力營(yíng)造環(huán)保工作良好氛圍。全力構(gòu)

建全方位、多層面的環(huán)保宣傳體系，環(huán)保宣教工作真正起到了良好的社會(huì)效益。一是注重媒體宣傳。在XX市政府網(wǎng)站常年開辟“名鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”專欄，及時(shí)推介我鎮(zhèn)環(huán)保工作中的亮點(diǎn)，同時(shí)，結(jié)合環(huán)境整治專項(xiàng)工作，在鎮(zhèn)區(qū)和各村張貼了標(biāo)語、制作了宣傳欄，駐村干部和村主干上門上戶發(fā)放《致廣大村民的一封信》，通過多種形式的宣傳讓廣大村民知曉《環(huán)保法》內(nèi)容和意義，提高了群眾的知曉率和參與率。二是強(qiáng)化紀(jì)念日宣傳。我鎮(zhèn)積極利用“3〃22”世界水日、“4〃22”世界地球日、“6〃5”世界環(huán)境日、科普宣傳周等紀(jì)念日，開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，同時(shí)將每年的6月份作為環(huán)保宣傳月。三是創(chuàng)新常規(guī)宣傳。圍繞創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶等中心工作，不斷更新環(huán)保墻體標(biāo)語、燈箱、公益廣告牌。

（三）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)提升區(qū)域環(huán)境承載力

1、預(yù)防為主，嚴(yán)格把關(guān)，立足源頭控制污染。新建項(xiàng)目審批過程中實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。正確處理好招商與選商、開發(fā)與保護(hù)、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、能夠達(dá)到環(huán)保要求的項(xiàng)目，并同步引進(jìn)先進(jìn)的治污工藝和技術(shù)，對(duì)那些污染嚴(yán)重、治理得不償失的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒之門外。

2、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。近幾年，按照環(huán)境執(zhí)法“制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化”的“三化”要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一是配合相關(guān)部門組成聯(lián)合小組對(duì)太坪紫鑫礦業(yè)、黃上螢石礦等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。去年配合上級(jí)有關(guān)部門，對(duì)本鎮(zhèn)的稀土礦及時(shí)關(guān)閉并對(duì)業(yè)主進(jìn)行嚴(yán)肅教育。規(guī)范河道沙場(chǎng)的開采秩序，禁采區(qū)的堅(jiān)決關(guān)閉并防止反彈，可采區(qū)的予以規(guī)范。二是突出水環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施清水工程，千方百計(jì)提高居民生活用水的質(zhì)量。于2010年完成了省市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的建設(shè)，供水覆蓋范圍延伸至四個(gè)行政村和2所學(xué)校，供水人口2810人。今年我鎮(zhèn)又對(duì)各鎮(zhèn)100多口飲用水井開始進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，著手實(shí)施全面整治，確保讓人民真正喝上干凈、放心的水。三是突出煙塵污染整治。積極推廣清潔能源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)爐、窯、灶的監(jiān)管。2009年取締關(guān)停了坪寨運(yùn)達(dá)玻纖有限公司，引導(dǎo)燃煤煙塵污染情況比較嚴(yán)重的洋岐鐵合金廠探索改用清潔能源代替燃煤，使用清潔能源。四是突出集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。去年來，重點(diǎn)對(duì)集鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂搭亂建等進(jìn)行專項(xiàng)整治，在三天內(nèi)拆除亂搭亂建的簡(jiǎn)易房屋和攤位窩棚50余處，長(zhǎng)達(dá)1500余米的坪寨路擺了10多年的馬路市場(chǎng)徹底消失，目前基本做到劃行歸市、交通暢通。五是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增加環(huán)境容量、加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程、解決環(huán)境污染的關(guān)鍵性措施來抓，先后投入近6萬元用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在公路和河道沿線建成42個(gè)垃圾池，在鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)大垃圾桶10個(gè)，發(fā)放入戶小垃圾桶100個(gè)。全鎮(zhèn)共建設(shè)農(nóng)村節(jié)能沼氣池500多口。規(guī)范垃圾堆放和轉(zhuǎn)運(yùn)處理，村民的環(huán)保意識(shí)也得到了很大的提高。投資14萬元綠化桃源大道，共植香樟樹640株，全力推進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)再提質(zhì)，改善了生態(tài)環(huán)境。

（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變

著力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)出高效化的要求，我們著力建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)業(yè)面源污染。目前，我鎮(zhèn)已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品1個(gè)。目前正在創(chuàng)建國(guó)

家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。去年鼓勵(lì)新建并成功推介了目前全縣最大的農(nóng)家樂——密花生態(tài)園，以點(diǎn)帶面，掀起了全鎮(zhèn)生態(tài)旅游開發(fā)的熱潮，短短一年間，在南流、皮坑、青石+崗等村新增生態(tài)農(nóng)家樂20余家。結(jié)合“美麗炎陵、清潔家園“行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施“三清四改”，努力做到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)同步治理，做到”六個(gè)看不見”，努力構(gòu)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、存在問題

一是公民的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)。

二是少數(shù)企業(yè)治污不到位。

三是農(nóng)村面源污染控制不徹底。

四是環(huán)保的投入不足。

三、今后打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍。繼續(xù)高度重視環(huán)境保護(hù)工作的宣傳教育，全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開展各類活動(dòng)，為構(gòu)建人與自然和諧共處，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門將嚴(yán)把審批關(guān)，立足源頭控制污染。堅(jiān)持依法行政，確保新建項(xiàng)目污染防治設(shè)施落實(shí)到位。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法查糾力度。加大督查頻次和力度，要敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，維護(hù)環(huán)保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，著力抓好污染治理。

第二篇：我市貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法工作匯報(bào)材料

市人大常委會(huì)：

自 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（下簡(jiǎn)稱“《環(huán)保法》”）頒布實(shí)施以來，在市委、市政府的高度重視下，在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導(dǎo)下，我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保法》，取得了環(huán)境保護(hù)工作的顯著成績(jī)。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中，我市連續(xù)四年被評(píng)為“全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任優(yōu)秀城

市”。現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《環(huán)保法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。

我市認(rèn)真落實(shí)張德江書記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長(zhǎng)“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上控制污染的產(chǎn)生。一是結(jié)合我市實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的意見》，明確我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的門檻，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗項(xiàng)目，從源頭防止污染產(chǎn)生。二是加快重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好電鍍等重污染行業(yè)定點(diǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。目前，全市建立的中山石歧（××）、中山火炬（陽(yáng)西）、佛山萬象（陽(yáng)東）、東莞長(zhǎng)安（陽(yáng)春）等4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和1個(gè)電鍍集中生產(chǎn)區(qū)（江城埠場(chǎng)）均已完成區(qū)域環(huán)評(píng)工作，并通過省環(huán)保局的審批。三是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，把好新建設(shè)項(xiàng)目的“審批關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制污染型項(xiàng)目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬，從源頭防止污染產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全市共受理新建設(shè)項(xiàng)目300宗，其中因選址不當(dāng)或不符合產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重而拒批的項(xiàng)目20宗，環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量，核發(fā)排污許可證，使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年市區(qū)已申領(lǐng)排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)全市42家污染企業(yè)進(jìn)行全面摸底檢查，督促每家企業(yè)按照《××市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》要求開展全面達(dá)標(biāo)工作，規(guī)范排污口設(shè)置及安裝在線監(jiān)控儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。

（二）遏制污染，確保漠××水源水質(zhì)安全。

一是加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)飲用水安全，我市于2006年著手開展縣級(jí)市以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃初稿，使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外，我市還十分重視自然生態(tài)保護(hù)工作，注意從源頭保護(hù)好漠××水資源，先后建立了陽(yáng)春百涌、鵝凰嶂兩處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和陽(yáng)春大河水庫(kù)、馬古坳等18處森林公園，還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前，全市自然保護(hù)區(qū)（含森林公園）面積達(dá)到835.9km2，占全市國(guó)土總面積的10.7%。這些自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立，對(duì)江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關(guān)鍵的作用，建成了良好的綠色生態(tài)屏障。

二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項(xiàng)行動(dòng)，先后查處了陽(yáng)春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè)，取締了陽(yáng)東縣4家小電鍍企業(yè)，有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檢查，并責(zé)成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設(shè)備，要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)工作，完善污染治理設(shè)施，進(jìn)一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度，先后關(guān)閉了陽(yáng)春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴(yán)重的企業(yè)，整治了一批污染漠××企業(yè)。2006年1月13日，市政府向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于對(duì)廣東××制藥廠有限公司等41家重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理或關(guān)閉決定的通知》（陽(yáng)府〔2006〕7號(hào)），陽(yáng)春市政府也發(fā)出了《關(guān)于對(duì)××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》（春府〔2005〕112號(hào)），加強(qiáng)對(duì)漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理，有效遏制違法排污的不法行為，確保了漠××水源水質(zhì)不受污染。重點(diǎn)污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場(chǎng)、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設(shè)施。

三是加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。為進(jìn)一步提高我市生活污水處理率，我市對(duì)第一凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建，即在現(xiàn)日處理2萬噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至5萬噸，工程項(xiàng)目主要包括3萬噸污水處理設(shè)施和原廠部分項(xiàng)目改造，以及污水截取收集管網(wǎng)等，總投資約5500萬元。目前，該工程sbr 池、鼓風(fēng)機(jī)房

主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外，投資180萬元建設(shè)的日處理能力2萬噸的陽(yáng)春污水處理廠于2005年9月建成并投入使用。陽(yáng)東生活污水處理廠（首期日處理量1萬噸）已完成了選址、立項(xiàng)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。陽(yáng)西縣首期日處理量2萬噸、投資總額7873.2萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評(píng)及立項(xiàng)

等前期工作，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)。陽(yáng)春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程，現(xiàn)已初步擬定選址，各項(xiàng)籌備工作正積極展開。

四是抓緊推進(jìn)漠××(江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴(yán)重受損、水上住家船侵占河道、生產(chǎn)生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問題。針對(duì)這些問題，結(jié)合水利防洪工程建設(shè)對(duì)市區(qū)和春城“一江兩岸”實(shí)施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關(guān)閉市水泥廠、建設(shè)堤岸工程及污水管網(wǎng)工程等措施，改善了漠××流經(jīng)城市河段的水質(zhì)。市區(qū)河段整治工作于2002年開始，已先后投入資金5150萬元，位于整治區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源××市水泥廠已被關(guān)閉并拆除。陽(yáng)春春城河段整治工作也在2003年11月動(dòng)工建設(shè)。該工程于2002年經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資14281萬元，其中省補(bǔ)助資金2288萬元已全部到位。堤防建設(shè)總長(zhǎng)13.26公里（包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程），工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前工程包括防洪堤和電站累計(jì)完成土方56.1萬立方米，石方1.655萬立方米，砼4.76萬立方米，金屬結(jié)構(gòu)468噸，投資總額6262萬元，占投資總額的43.8%

五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)漠××水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在漠××全河段共布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面10個(gè)，部分?jǐn)嗝婷吭虏蓸颖O(jiān)測(cè)1次，密切監(jiān)控漠××水質(zhì)狀況。投入250萬元建設(shè)漠××水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，目前自動(dòng)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證了有關(guān)部門及時(shí)掌握各河段的水質(zhì)情況。

六是積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村環(huán)境的臟亂差落后面貌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村面源對(duì)水環(huán)境的污染。至2006年止，全市共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村23個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村50個(gè)。

（三）維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，開展保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作，多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門參加全國(guó)整治違法排污企業(yè)電視電話會(huì)議，并部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性。為確保專項(xiàng)行動(dòng)工作能順利進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并成立了專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和工作要求，迅速展開整治行動(dòng)。

二是突出重點(diǎn)，行動(dòng)迅速。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。同時(shí),強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加大規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)工作包括：一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，保證讓人民群眾喝上干凈的水；二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題，堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為；三是集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；四是加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置違法行為的查處力度，保證全市環(huán)境安全；五是認(rèn)真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，成效顯著。今年上半年，陽(yáng)春市對(duì)陽(yáng)春酒廠有限公司等7家污染企業(yè)作出限期整治的決定，對(duì)陽(yáng)春市聯(lián)興造紙廠等10家污染企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)處理，還組織環(huán)保、工商、公安、供電等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了4家無任何合法手續(xù)、無有效污染治理設(shè)施、生產(chǎn)污水直接排放的海綿銅廠，并現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行拆除設(shè)備，斷水?dāng)嚯娞幚怼Ｊ姓畬?duì)××市川島海產(chǎn)品有限公司等3家未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)評(píng)文件、需要配套的污染防治設(shè)施未建成就擅自投入生產(chǎn)使用的污染企業(yè)進(jìn)行檢查并立案查處，對(duì)拖欠排污費(fèi)的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產(chǎn)設(shè)備的強(qiáng)制措施，對(duì)未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的江城區(qū)馬實(shí)高皮鞋廠等3家污染企業(yè)由工商部門予以查封，新聞單位對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起了很大的反響。省環(huán)保局對(duì)我市崗列那格電鍍城污染整治問題進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦后，市政府將對(duì)崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定，責(zé)令崗列那格五金電鍍城在限期1年內(nèi)完成污染整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。逾期不能達(dá)標(biāo)的，將依法作出責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)或整體搬遷的處理。目前，崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案，正在組織論證和進(jìn)行工程招標(biāo)，并已完成排污溝的前期防滲工程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年開始開展專項(xiàng)行動(dòng)三年來，我市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員16500多人次，檢查污染企業(yè)5600多家（次），責(zé)令整改企業(yè)1260家（次），立案查處環(huán)境違法行為230宗，關(guān)停（取締）小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業(yè)120多家，罰款137萬元。

二、存在的主要問題

雖然我市在環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題。主要是：

（一）部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易治理設(shè)施但不達(dá)標(biāo)排放，造成環(huán)境污染問題還比較嚴(yán)重。如漠××上游的陽(yáng)春市多家造紙廠，主要生產(chǎn)再生造紙和纖維造紙，這些紙廠大部分無污染治理設(shè)施，其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水污染物和大氣污染物未經(jīng)任何處理直接排放，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。小部分的紙廠雖有治理，但其治理效果也不理想。

（二）擅自建設(shè)工業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自上馬建設(shè)或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象普遍。部分新上馬企業(yè)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未批先建，污染物未報(bào)先排，源頭性污染未能控制。

（三）一些重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目特別是污水處理工程項(xiàng)目工作進(jìn)展較緩慢，如陽(yáng)東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。

（四）環(huán)境管理能力建設(shè)進(jìn)度遲緩，全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量和監(jiān)測(cè)力量較為薄弱，監(jiān)測(cè)監(jiān)察設(shè)備仍處于較為落后狀態(tài)。

三、下步工作計(jì)劃

（一）加大環(huán)境宣傳教育力度，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。繼續(xù)深入開展多種形式的環(huán)境警示教育和宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為他們的自覺行動(dòng)。

（二）針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況，改革城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理體制。積極探索投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，多渠道籌集資金，加快市第一凈水?dāng)U建工程、陽(yáng)東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮(zhèn)污水處理廠以及沿江堤圍工程建設(shè)步伐，確保工程如期建成投入使用，早日發(fā)揮效益。

（三）開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)漠××沿河兩岸和市內(nèi)不法排污企事業(yè)單位和違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理整治，尤其是對(duì)存在突出環(huán)境污染問題的一批企事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）繼續(xù)開展漠××綜合整治工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將保護(hù)漠××飲用水源水質(zhì)安全作為今后的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，用最短的時(shí)間把該項(xiàng)工作做好。

（五）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。要嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理的力度，增加自然保護(hù)區(qū)及水源生態(tài)公益林區(qū)的數(shù)量和面積。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察行為, 提高環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)能力和執(zhí)法效率，加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)征收工作。

（七）繼續(xù)加大專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督檢查，督促尚未開展區(qū)域環(huán)評(píng)的廣東陽(yáng)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個(gè)工業(yè)園區(qū)在限期內(nèi)完成區(qū)域環(huán)評(píng)報(bào)審手續(xù)，清理個(gè)別工業(yè)園區(qū)降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等“土政策”，嚴(yán)厲查處園區(qū)內(nèi)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”等制度的各類環(huán)境違法行為。

第三篇：環(huán)境保護(hù)法

1環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展階段：原始階段；農(nóng)牧業(yè)階段；現(xiàn)代工業(yè)階段。

2環(huán)境保護(hù)的概念和意義：概念，指保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理的開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害，是環(huán)境符合人類的生存和發(fā)展。意義，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；堅(jiān)持執(zhí)政為民提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。順應(yīng)了世界發(fā)展的趨勢(shì)。

3環(huán)境保護(hù)法的概念和特點(diǎn)：概念，是指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)性；綜合性和廣泛性；可持續(xù)發(fā)展性。

4環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；防治環(huán)境污染和其他公害。

5環(huán)境保護(hù)法的目的：保障人體健康；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

6環(huán)境保護(hù)法的作用：實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)；提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材；維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器；是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。

7我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的體系：憲法；綜合性環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法律法規(guī)，糾紛解決程序的法律法規(guī)規(guī)章；標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章；其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；我國(guó)參加和批準(zhǔn)的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。8環(huán)境保護(hù)法基本原則：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理；損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償；公眾參與。

9環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的意義和貫徹：意義，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求；是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；是保障人體健康，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。貫徹，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制；把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施。

10預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理原則的意義和貫徹：意義，可以獲得投資省收效大的效果；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證；可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作有消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治。貫徹，全面規(guī)劃合理布局；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理；積極治理已有的環(huán)境污染和破壞。11損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償原則的意義和貫徹：意義，可以促使企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；有利于促使企業(yè)事業(yè)單位合理地利用；可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金，貫徹，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理力度；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使污染破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞；建立環(huán)境保護(hù)共同負(fù)擔(dān)制度。公眾參與原則的意義和貫徹：意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化民主化的客觀需要；有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同搞好環(huán)境保護(hù)工作；貫徹，完善環(huán)境保護(hù)立法，從法律上明確規(guī)范公眾參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的權(quán)利；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)；建立環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)大公民的環(huán)境知情權(quán)；建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度；發(fā)展民間環(huán)保組織，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。12環(huán)境保護(hù)法的基本制度:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；三同時(shí)；征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)；許可證；限期治理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

13環(huán)境保護(hù)法的基本制度的概念特征和意義：概念，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的目的和任務(wù)，宜居環(huán)境保護(hù)法的基本原則指制定的調(diào)整某一類或者某一方面環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系的，具有重大意義和起主要作用的法律規(guī)范的總稱。特征，具體性；系統(tǒng)性；特定性。意義，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法目的任務(wù)的重要保障；有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措；實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的有效手段。

14環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度的特征意義原則：特征，綜合性；整體性；區(qū)域性；動(dòng)態(tài)性；約束性。意義，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段；為環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供了保障；是開展環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。原則，堅(jiān)持以人為本和諧發(fā)展原則；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展互惠共贏原則；堅(jiān)持預(yù)防為主綜合治理原則；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉原則；堅(jiān)持依靠環(huán)境科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境原則。15環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)和意義：特點(diǎn)，預(yù)測(cè)性；客觀性；綜合性；強(qiáng)制性。意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是貫徹預(yù)防為主原則，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響；是宏觀調(diào)控的重要手段。

16三同時(shí)制度的概念和意義：概念，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。意義，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段；是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證；是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的有效措施。三同時(shí)制度的適用范圍：新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；一切可能對(duì)環(huán)境造成污染或者破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；確有經(jīng)濟(jì)效益的總和你剛和利用項(xiàng)目。三同時(shí)制度的具體內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章；建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工；建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，提交報(bào)告書或登記表，由有關(guān)部門驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用。

17征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)制度的概念和意義：征收排污費(fèi)制度概念，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。意義，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開展綜合利用。征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)概念，為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)誰開發(fā)誰保護(hù)，誰開發(fā)誰保護(hù)誰收益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境或者可能產(chǎn)生不良單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。意義，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧；是利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用者保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境資源，從而保證其合理利用和持續(xù)發(fā)展；為恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境破壞開辟了一條資金渠道；有利于樹立公眾的生態(tài)意識(shí)。

18限期治理制度概念和意義。概念：對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目行業(yè)區(qū)域和位于特別保護(hù)區(qū)超標(biāo)排污的污染源，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的規(guī)定的總稱。意義：可以推動(dòng)污染單位積極治理污染；可以推動(dòng)有關(guān)行業(yè)治理環(huán)境污染破壞和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；可以集中有限的資金解決突出的環(huán)境污染問題；有利于改善廠群關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

19環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義。概念，實(shí)質(zhì)為了防止環(huán)境污染維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。意義，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的重要依據(jù)，是一定時(shí)期環(huán)境目標(biāo)的具體體現(xiàn)；是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心；是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段；是推動(dòng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。

20環(huán)境噪音污染的概念和危害。概念：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息；危害聽覺；引發(fā)疾病和其他危害；危害財(cái)物。

21固體廢物的特點(diǎn)。量大面廣種類繁多性質(zhì)復(fù)雜；具有污染環(huán)境和可利用的雙重性質(zhì)；具有可轉(zhuǎn)移性

處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性；出突發(fā)污染事件外通常具有長(zhǎng)期潛在性和遲滯性。22防止固體廢物的原則的規(guī)定。對(duì)固體廢物污染防治施行全過程管理的原則；對(duì)固體廢物施行三化（固體廢物減量化資源化無害化）管理原則；禁止排放固體廢物和強(qiáng)制處置原則；集中處置與分散處置相結(jié)合的原則；對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則；污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則。23突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的概念和意義：概念，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件由政府事先編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案，以最大限度的預(yù)防和減少其可能造成的危害等法律規(guī)定的總稱。意義，有利于預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的產(chǎn)生；有利于提高處理處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

22行政責(zé)任，是指違反環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件：行為違法是指行為人實(shí)施了破壞或者污染環(huán)境的行為而違反了環(huán)境保護(hù)法；危害后果是指違法行為造成了破壞或者污染環(huán)境的后果；因果關(guān)系是指違法行為與該行為所造成的破壞或者污染環(huán)境后果之間存在著內(nèi)在的必然的練習(xí)，而不是表面得、偶然的聯(lián)系；行為者有過錯(cuò)。23行政制裁：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法而承擔(dān)行政責(zé)任者，依法實(shí)施的懲罰措施。特點(diǎn)：行政制裁必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的立法目的；行政制裁必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想；行政制裁必須嚴(yán)格區(qū)分制裁的主體和對(duì)象。24行政處罰：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法二破壞或者污染環(huán)境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個(gè)人實(shí)施的一種行政懲罰措施。特點(diǎn)：行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政處罰的對(duì)象是相對(duì)人中得違法者；行政處罰的性質(zhì)是行政制裁；行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制行為；行政處罰具有時(shí)效性。24依法實(shí)施行政處罰原則，是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰依據(jù)、刑事、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實(shí)施行政處罰。25行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，是指設(shè)定或者實(shí)施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度給予行政處罰輕重的程度。

26公正、公開原則，指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對(duì)違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以及決定行政處罰時(shí)，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。27行政處罰形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

28行政處罰的一般程序：調(diào)查取證階段；立案的條件，立案等級(jí)的具體內(nèi)容，成立調(diào)查小組，開展調(diào)查檢查工作，對(duì)證據(jù)的審查與運(yùn)用。申辯和聽證階段；相對(duì)人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個(gè)月，處罰決定書的交付和送達(dá)7日。執(zhí)行階段；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議60天或者提起行政訴訟的權(quán)利15天，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的執(zhí)行措施。

29行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對(duì)在保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職和開除。

30行政處分的程序：立案，調(diào)查，申辯，報(bào)批，決定，備案

第四篇：環(huán)境保護(hù)法.

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

領(lǐng)學(xué)人：榮縣環(huán)保局 羅凌

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》號(hào)稱史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》，并于2015年1月1日起施行。共7章70條，比原法增加23條：

1、更新了理念；

2、完善了基本制度；

3、強(qiáng)化了政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民的義務(wù)；

4、加大了處罰力度；

5、加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作；

6、為公眾參與環(huán)境環(huán)保提供了法制渠道，彰顯國(guó)家重點(diǎn)治污的決心，最大限度凝聚了各方共識(shí)，新時(shí)期最有利的環(huán)保法。

一、新《環(huán)保法》的主要特點(diǎn)（創(chuàng)新突破）

（一）宣示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先思想

理念創(chuàng)新，此前立法理念依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的二十字基本原則（保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)），明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入了法律（第29條）輕者：行政責(zé)任，重者：追刑責(zé)。

（二）實(shí)行從“政策法”到“實(shí)施法”的轉(zhuǎn)變 一是對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)或未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域限批，暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（第44條）；二是國(guó)家在強(qiáng)力推進(jìn)污染責(zé)任險(xiǎn)之外，讓企業(yè)主動(dòng) 參保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，提升企業(yè)參險(xiǎn)意識(shí)，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少事故發(fā)生，對(duì)污染損害及時(shí)補(bǔ)償，有效保護(hù)受害者權(quán)益（第35條）；三是從結(jié)果違法上升到行為違法。

（三）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（四）實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度（問責(zé)、引咎辭職制度）

（五）制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境影響

（六）對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，有步驟的改善環(huán)境質(zhì)量等。

（七）建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系

1、各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；

3、公民進(jìn)行違法舉報(bào)；

4、社會(huì)組織依法參與；

5、新聞媒體進(jìn)行輿論報(bào)道；

6、明確公民享有環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）增強(qiáng)了環(huán)境法律責(zé)任的追究力度

1、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的查封扣押權(quán)；

2、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以責(zé)令限產(chǎn)權(quán)；

3、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的停產(chǎn)整治權(quán)；

4、針對(duì)違法成本低的問題，制定了罰款按日連續(xù)計(jì)罰制度；

5、針對(duì)未批新建，通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法行為，拒不整改的導(dǎo)入治安拘留處罰制度；

6、構(gòu)成環(huán)境犯罪的，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任；

（九）加重了政府、部門環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任

1、規(guī)定了違反公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的嚴(yán)厲問責(zé)制度；

2、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職的行政監(jiān)察制度；

3、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪的刑事追究制度。

（十）環(huán)境犯罪的入罪門檻降低

1、規(guī)定了環(huán)境行為犯罪；

2、環(huán)境犯罪追究的范圍擴(kuò)大；

3、環(huán)境犯罪處罰從嚴(yán)。

（十一）增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境法律制度

1、建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督；

2、加強(qiáng)企業(yè)的依法管理，應(yīng)對(duì)嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施；

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，減輕企業(yè)環(huán)境；

4、持證排污；

5、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力，保障不觸及行政拘留和環(huán)境犯罪的門檻；

6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)環(huán)境污染治理無望的車間工藝和環(huán)節(jié)，應(yīng)果斷進(jìn)行調(diào)整；

7、加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行命令。

二、主要內(nèi)容

（一）明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念

（二）明確了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和基本原則。即保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

（三）完善7項(xiàng)環(huán)境管理基本制度

1、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；

2、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大未批新建的違法責(zé)任；

3、完善了“三同時(shí)”制度；

4、完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機(jī)制。

第20條規(guī)定：明確國(guó)家建立跨行政區(qū)域流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)控制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一防治措施。

5、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度。第44條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。明確控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市政府分解，最終由企業(yè)落實(shí)。企業(yè)在執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本企業(yè)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

6、明確了排污許可證管理制度。排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人，都必須實(shí)現(xiàn)向環(huán)保部門辦理申領(lǐng)排污許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證后方能想環(huán)境排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。第63條規(guī)定：未取證排污的，責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，且尚不構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政拘留。

7、增加生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線是指維護(hù)國(guó) 家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)具有重要戰(zhàn)略意義，必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)土空間及其界限，是不可逾越的紅線。第29條規(guī)定：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)區(qū)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

三、強(qiáng)化了各級(jí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民權(quán)利和義務(wù)

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財(cái)政投入。第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對(duì)生活廢物棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6、做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定:各級(jí) 人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府責(zé)任

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)到規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財(cái)政投入。第8條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入。提高財(cái)政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6.做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織環(huán)評(píng)事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

五、強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任 1.實(shí)施清潔生產(chǎn)。第40條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

2.減少環(huán)境污染和危害。第42條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

3.按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放，包括按照排污標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放。第45條第2款規(guī)定：實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第44條第1款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。4.安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備。第42條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

5.繳納排污費(fèi)。第43條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。6.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第47條第3款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

7.公布排污信息。第55條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。第42條第二款規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)

1.公民的環(huán)境權(quán)利。第53條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。為了保障公民環(huán)境信息知情權(quán)，第54條第2款、第3款規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。為了保障公民的參與權(quán)，第56條規(guī)定：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

為了保障公民的監(jiān)督權(quán)，第57條規(guī)定：公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

2.公民的環(huán)保義務(wù)。一是公民應(yīng)當(dāng)?shù)吞忌?。?條第4款規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。二是公民應(yīng)當(dāng)綠色消費(fèi)。第36條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。三是公民應(yīng)當(dāng)減少日常生活對(duì)環(huán)境的影響。第38條規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按 照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。

七、強(qiáng)化主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任

1.關(guān)于部門的職責(zé)。第10條規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)第24條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)主管部門委托，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。這種根據(jù)委托行使的職能，其法律性質(zhì)屬于行政執(zhí)法職能。

各部門的具體職能有：一是縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（第13條）；二是環(huán)境保護(hù)部制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（第15條、第16條）；三是環(huán)境保護(hù)部制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置（第17條）；四是對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（第24條）；五是可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備（第25條）；六是依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人 和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利（第53條）；七是依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事故以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息（第54條）；八是對(duì)違法排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰（第59-63條）

2.執(zhí)法人員的違法責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門的要求，承擔(dān)責(zé)任：第68條規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(1)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；(2)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；(3)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；(4)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；(5)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；(6)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；(7)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；(8)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。此外第67條還規(guī)定：上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

八、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 一是第21條規(guī)定：國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是第22條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。三是第23條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。四是第31條規(guī)定：國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。五是第52條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。六是第54條規(guī)定：將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，從而成為推行綠色信貸的信息基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

一是第33條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。二是第49條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

十、明確環(huán)境公益訴訟

第58條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：(1)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；(2)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

十一、加大違法排污的責(zé)任，解決“違法成本低”的問題

第59條規(guī)定：一是規(guī)定了按日計(jì)罰制度。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。二是責(zé)令停業(yè)、關(guān)停。第60條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了行政拘留。第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。此外，違法排放污染物，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五篇：全縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況調(diào)研報(bào)告

2015年8月24日，縣大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組（由人大常委會(huì)主任、副主任、駐會(huì)委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成）在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開調(diào)研座談會(huì)，聽取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、我縣文物保護(hù)工作情況

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國(guó)家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位13處，縣級(jí)文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

二、文物保護(hù)工作存在的主要問題

（一）文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的不可移動(dòng)文物就有中王橋（縣保）、古窯址（省保），還有消失的古民居14幢。

（二）文物保護(hù)力量薄弱?？h文物局與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。

（四）分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

（五）部門配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見和建議

（一）營(yíng)造文物保護(hù)氛圍?？h政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性；加強(qiáng)文物知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)文保組織領(lǐng)導(dǎo)。要將文物保護(hù)事業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度文物保護(hù)工作；編制并完善古民居、古遺址、古橋亭等項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，形成點(diǎn)線面、多層次、全覆蓋的保護(hù)規(guī)劃體系；建立縣文物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)，在事關(guān)歷史文化名城保護(hù)、文保單位修繕、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題上以文物保護(hù)為先決條件，確保文物保護(hù)前置審批；健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織，落實(shí)文物管理責(zé)任；加強(qiáng)部門配合，文旅、住建、公安、國(guó)土、市監(jiān)、商務(wù)等單位要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管。

（三）創(chuàng)新文物保護(hù)方式。根據(jù)文物普查成果和保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確文物保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村，按輕重緩急對(duì)全縣古建筑、古遺址等文物實(shí)行掛牌保護(hù)，并建立文物臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。創(chuàng)新保護(hù)方式，為每處文保單位定制“個(gè)性化”保護(hù)方案，實(shí)行“一處一策”、“一點(diǎn)一策”，加強(qiáng)保護(hù)的實(shí)效性。推進(jìn)文化與旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)-開發(fā)-利用-發(fā)展-保護(hù)”的良性循環(huán)，以強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)古村落、古民居保護(hù)。學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索采用旅游公司租賃保護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，完善優(yōu)化仁里村的 “淘寶眾籌”辦法。支持成立民間保護(hù)組織，制定文物保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，夯實(shí)文物保護(hù)群眾基礎(chǔ)，大力推進(jìn)民間文物保護(hù)。

（五）促進(jìn)文物合理利用。堅(jiān)持文物保護(hù)方針，依法促進(jìn)文物的合理利用，把文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、傳承、利用的有機(jī)統(tǒng)一。重視縣博物館的功能建設(shè)，提高陳列展示和講解服務(wù)水平，進(jìn)一步服務(wù)民生、資政育人。通過加強(qiáng)文物保護(hù)來促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展，充分發(fā)揮文物事業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。