第一篇：籃球賽財(cái)政預(yù)算

籃球賽財(cái)政預(yù)算

項(xiàng)目金額（元）

一．支出：

1.一等獎(jiǎng) 獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)200

2.二等獎(jiǎng) 獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)150

3.三等獎(jiǎng) 獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)100

4.個(gè)人獎(jiǎng)（得分王）30

5.個(gè)人獎(jiǎng)（MVP）30

6.獎(jiǎng)狀紙張8個(gè)15（一等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)，三等獎(jiǎng)，個(gè)人得分王，最佳球風(fēng)獎(jiǎng)，最佳拉拉隊(duì)獎(jiǎng)，最佳組織獎(jiǎng)，最具活力獎(jiǎng)）

7.教學(xué)樓門口宣傳橫幅60

8.裁判費(fèi)（8人）900

9.打印復(fù)印費(fèi)20

10.抽簽用球（4個(gè)）8

11.記分牌（2個(gè)）40

12.藥品費(fèi)用200 合計(jì)1753

二．收入：

每班收60元報(bào)名費(fèi)，16個(gè)班共960元。（含裁判費(fèi)）

第二篇：財(cái)政預(yù)算（模版）

政府組織的財(cái)務(wù)特征：

1、政府組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的是執(zhí)行社會(huì)管理職能，并無(wú)直接經(jīng)濟(jì)目的2、資金供應(yīng)渠道單一，不具有營(yíng)利性、增值性，但具有局限性

3、預(yù)算具有強(qiáng)制性、4、資金管理權(quán)受限

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果，充分利用有限的資金

公共組織財(cái)務(wù)管理的基本方法：

法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法

公共組織財(cái)務(wù)管理的技術(shù)方法：

財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法、財(cái)務(wù)決策方法、財(cái)務(wù)計(jì)劃方法、財(cái)務(wù)控制方法、財(cái)務(wù)分析方法

行政單位支出預(yù)算的編制;

經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出、自籌基本建設(shè)支出、政府組織的單位預(yù)算管理辦法:

收支統(tǒng)一管理、定額、定項(xiàng)撥款、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用

預(yù)算編制的原則：

政策性原則、可靠性原則、完整性原則、量力而行、收支平衡、不打赤字預(yù)算原則、統(tǒng)一性原則

政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程的分離。政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程的分離主要是由于制度因素所造成的，制度因素分為正式制度和非正式制度。正式制度層面的分離主要體現(xiàn)為政府行為與預(yù)算過(guò)程分離，非正式制度層面的分離主要體現(xiàn)為政府官員行為與預(yù)算過(guò)程的分離。2000年以來(lái)，我國(guó)各省份紛紛開(kāi)始預(yù)算改革。由于目前預(yù)算改革并沒(méi)有同時(shí)改革政策體制，也沒(méi)有嚴(yán)格的正式制度設(shè)計(jì)，這一改革并不足以使得正在發(fā)展和完善中的正式預(yù)算制度能夠有效地約束政策制定過(guò)程，政策制定過(guò)程與預(yù)算過(guò)程之間存在著非常嚴(yán)重的分離

一、中國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后，我國(guó)財(cái)政預(yù)算經(jīng)歷了由“國(guó)家機(jī)密、不得向社會(huì)公開(kāi)”到“部分預(yù)算向人大代表公開(kāi)”再到“預(yù)算向社會(huì)公眾公開(kāi)”三個(gè)歷程。

1951年頒布的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政計(jì)劃和國(guó)家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)是國(guó)家機(jī)密”。1997年，國(guó)家保密局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》指出：“財(cái)政預(yù)算、決算草案及其收支款項(xiàng)的執(zhí)行情況，歷年財(cái)政明細(xì)統(tǒng)計(jì)資料等屬于國(guó)家秘密，不得向社會(huì)公開(kāi)”。此階段我國(guó)財(cái)政預(yù)算“對(duì)公眾保密”。

隨著我國(guó)行政改革的加速、民主政治的發(fā)展和公民社會(huì)的崛起，財(cái)政預(yù)算逐步發(fā)展為向人大代表公開(kāi)。1999年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，提出編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算等要求。此后，部門預(yù)算細(xì)賬開(kāi)始向人大代表公開(kāi)。2007年，《政

府信息公開(kāi)條例》將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，財(cái)政收支，各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況列為重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。這是第一個(gè)涉及預(yù)算公開(kāi)的制度文本[i]，新一輪預(yù)算公開(kāi)拉開(kāi)序幕。2009年全國(guó)“兩會(huì)”后，財(cái)政部首次公布了經(jīng)全國(guó)人代會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算的四張表格，內(nèi)容涉及中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等，從而邁出了中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的重要一步。2010年3月，財(cái)政部在上年首次公開(kāi)中央財(cái)政預(yù)算四張表格基礎(chǔ)上，增加了八張表格，內(nèi)容包括中央財(cái)政國(guó)債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表等。與此同時(shí)，先后有國(guó)土資源部、科技部等74家中央部門向社會(huì)公開(kāi)了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。2011年4月，財(cái)政部又在中央部委中率先公開(kāi)今年的“部門賬本”，將行政運(yùn)行支出等情況首次公之于眾。

在中央部委不遺余力、身體力行推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)，地方政府預(yù)算公開(kāi)的試驗(yàn)也在如火如荼地進(jìn)行。早在2000年，河南焦作就成立“財(cái)政信息服務(wù)大廳”，公民可進(jìn)入查看部門預(yù)算；隨后，政府債務(wù)預(yù)算和非稅收入預(yù)算等八大預(yù)算項(xiàng)目全部面向社會(huì)公開(kāi)。2005年開(kāi)始，浙江溫嶺市新河鎮(zhèn)進(jìn)行了參與式預(yù)算試驗(yàn)。2007年，江蘇無(wú)錫和黑龍江哈爾濱等城市也在區(qū)、街道進(jìn)行參與式預(yù)算試點(diǎn)。從2008年底開(kāi)始，上海市閔行區(qū)連續(xù)兩年組織預(yù)算聽(tīng)證會(huì)，對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行“把關(guān)”。2009年10月，廣州市公開(kāi)了114個(gè)政府部門、近300億元的政府財(cái)政預(yù)算。2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)將公業(yè)務(wù)費(fèi)在網(wǎng)上公示，在數(shù)十項(xiàng)開(kāi)支中，除了敏感的公款招待外，還有細(xì)到僅1.5元的購(gòu)買信紙費(fèi)，因此被稱作“全裸第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，引起了媒體的極大關(guān)注。[ii]2011年，北京市公開(kāi)預(yù)算的政府部門從2010年的45個(gè)擴(kuò)大到57個(gè)，涵蓋了除涉密部門外的所有政府部門和直屬機(jī)構(gòu)，公開(kāi)內(nèi)容首次增加了更詳細(xì)“項(xiàng)目支出預(yù)算情況表”，公車購(gòu)置、會(huì)議等政府開(kāi)銷的內(nèi)容第一次詳細(xì)呈現(xiàn)在市民面前。[iii]陜西省在10個(gè)省級(jí)部門進(jìn)行部門預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在兩到三年內(nèi)，公開(kāi)所有省級(jí)部門預(yù)算，并逐步細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)厲遏制“三公消費(fèi)”。至此，備受關(guān)注的地方政府部門預(yù)算公開(kāi)工作正在規(guī)范、有序地開(kāi)展。

二、中國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我國(guó)中央政府和地方政府在預(yù)算公開(kāi)的范圍和內(nèi)容上大有進(jìn)步，但是由于理念認(rèn)知偏差、意識(shí)形態(tài)剛性、政府部門和利益集團(tuán)的沖突等原因，預(yù)算公開(kāi)還存在一些不盡如人意的地方，離國(guó)民的期望與要求仍有差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

1、預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于粗糙。從這幾年各級(jí)政府及其部門公布的預(yù)算情況來(lái)看，我們并沒(méi)有理由認(rèn)為政府在這方面沒(méi)有作出積極的努力，也沒(méi)有理由認(rèn)為政府不想推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、預(yù)算公開(kāi)。但是，從公布的內(nèi)容、范圍、細(xì)節(jié)等方面看，又讓人不得不產(chǎn)生避重就輕、避實(shí)就虛的懷疑。這是因?yàn)?，所有公開(kāi)的預(yù)算，無(wú)一不是“大類”預(yù)算、籠統(tǒng)預(yù)算、原則性預(yù)算，都沒(méi)有像國(guó)外的預(yù)算公開(kāi)一樣，細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體支出用途，更沒(méi)有就公眾關(guān)心的問(wèn)題作出正面公開(kāi)和回答。[iv]就拿財(cái)政部公布的2011年部門預(yù)算來(lái)看，從表面看，將去年的支出預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預(yù)算數(shù)、今年預(yù)算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對(duì)比等都列了出來(lái)，似乎是

一目了然了。但是，仔細(xì)一觀察就不難發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)都很籠統(tǒng)、很原則，無(wú)法讓人看到這些數(shù)據(jù)的內(nèi)在構(gòu)成和狀態(tài)，讓人無(wú)法知道哪些錢是必須花的，哪些錢是可以節(jié)約的，哪些屬于正常開(kāi)支范圍，哪些又屬于必須在以后的預(yù)算安排中剔除的?？傮w而言，這樣的公開(kāi)很難說(shuō)完全滿足了公眾的要求，很難說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督的目的。

2、預(yù)算公開(kāi)的項(xiàng)目不夠全面。盡管國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定今年6月公布中央本級(jí)“三公”（公款吃喝、公款出國(guó)、公車消費(fèi)）經(jīng)費(fèi)支出，但就很多地方政府及其組成部門來(lái)說(shuō)，對(duì)于公眾最感興趣的“三公”費(fèi)用至今沒(méi)有明確公開(kāi)。這種選擇性公開(kāi)離真正意義上的預(yù)算公開(kāi)還有一定的差距。現(xiàn)在政府難以公開(kāi)“三公”支出，可能與相關(guān)基礎(chǔ)性工作不到位有關(guān)。目前的財(cái)政預(yù)算科目沒(méi)有這一項(xiàng)，因此也就細(xì)化不到每一項(xiàng)的支出，這就需要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)行政成本的單列，從而加強(qiáng)行政成本控制。這在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn)，更多是需要相關(guān)部門和官員主觀理念上的轉(zhuǎn)變。

3、預(yù)算公開(kāi)的易懂程度不足。上級(jí)部門要求政府預(yù)算公開(kāi)，輿論、公眾希望政府預(yù)算公開(kāi)，其真正的目的，是讓全社會(huì)更直觀、更精確地了解相關(guān)部門的財(cái)政狀況，并對(duì)該部門收支是否平衡，用度是否合理，資金投放有無(wú)問(wèn)題，做到心中有數(shù)，從而更好地行使監(jiān)督權(quán)利。這就需要在預(yù)算公開(kāi)的過(guò)程中保證內(nèi)容的易懂程度，用通俗明了的語(yǔ)言、形式，讓查閱者一目了然地看懂政府預(yù)算。以預(yù)算收入為例，預(yù)算收入是對(duì)可能收入的一個(gè)測(cè)算和預(yù)估，在預(yù)算編制過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的測(cè)算。在對(duì)收入作說(shuō)明的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)等各方面做出詳盡說(shuō)明，透露盡可能多的信息，明確市場(chǎng)主體和投資者的預(yù)期。如果看不懂，參與和監(jiān)督也就無(wú)從談起，這樣從客觀效果上來(lái)說(shuō)，預(yù)算公開(kāi)并沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)的目的。很多人都認(rèn)為：預(yù)算有其專業(yè)性，涉及到異常復(fù)雜繁瑣的賬目和高妙深?yuàn)W的專業(yè)問(wèn)題，普通民眾看不懂預(yù)算報(bào)告，是再自然不過(guò)之事[v]。但預(yù)算并不是高科技，要讓民眾看懂并不是十分困難的事情，以前缺乏對(duì)預(yù)算公開(kāi)方法的研究，如果能委托一些專家，認(rèn)真研究預(yù)算公開(kāi)的技術(shù)問(wèn)題，用通俗易懂的方式把預(yù)算問(wèn)題表達(dá)清楚，這不難做到。如果民眾看不懂，或者看懂了以后仍有疑問(wèn)，能便捷地找到相關(guān)部門和人員，得到及時(shí)、認(rèn)真地解答，這應(yīng)該能做到。關(guān)鍵看是否有這個(gè)決心，是否真的愿意接受民眾的監(jiān)督。

4、預(yù)算公開(kāi)的互動(dòng)性不強(qiáng)。在每一年預(yù)算公開(kāi)之后，都會(huì)出現(xiàn)公眾和媒體質(zhì)疑個(gè)別部門住房保障支出、行政支出的聲音。公眾對(duì)預(yù)算公開(kāi)的關(guān)注和質(zhì)疑，正是體現(xiàn)了公民民主參與、民主監(jiān)督的積極性，這種公民監(jiān)督能在多大程度上影響政府財(cái)政及預(yù)算，是公民參與預(yù)算監(jiān)督有效性的重要體現(xiàn)。因此，政府預(yù)算公開(kāi)應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)、連續(xù)的過(guò)程，公開(kāi)只是一個(gè)步驟，公開(kāi)了之后，公眾可以質(zhì)疑、可以批評(píng)，相關(guān)政府部門應(yīng)積極作出回應(yīng)，畢竟公開(kāi)不是目的，公開(kāi)只是為了更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算過(guò)程中的公眾參與和公眾監(jiān)督。在香港，預(yù)算公開(kāi)關(guān)注的重點(diǎn)就是過(guò)程的公開(kāi)而非結(jié)果的公開(kāi)，香港每年的財(cái)政預(yù)算是4月1日到第二年的3月31日，預(yù)算一般是4月1日左右公布，但是從1月份開(kāi)始，特別行政區(qū)政府的每一個(gè)部門都要把自己的預(yù)算報(bào)到財(cái)政司，這一過(guò)程就是公開(kāi)的，有各種各樣的民眾、團(tuán)體參與。部門預(yù)算報(bào)到財(cái)政司以后，財(cái)政司匯總平衡，再由立法會(huì)來(lái)討論，立法會(huì)的討論也是公開(kāi)的，是否應(yīng)該削減或追加某部分的預(yù)算，公眾可以作為各方利益代表來(lái)討論，整個(gè)過(guò)程就是公開(kāi)的。預(yù)算公開(kāi)不是政府把預(yù)算表掛到網(wǎng)上就解決了，預(yù)算公開(kāi)需要互動(dòng)和回應(yīng)，應(yīng)該是全過(guò)程公開(kāi)。

三、推動(dòng)政府預(yù)算公開(kāi)的對(duì)策建議

政府預(yù)算公開(kāi)牽扯多方利益，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的改革。在推進(jìn)政府預(yù)算公開(kāi)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從理念、制度和技術(shù)三個(gè)層面同時(shí)著手，以保證預(yù)算公開(kāi)的深入推進(jìn)。

1、理念層面

預(yù)算公開(kāi)首先需要政府部門轉(zhuǎn)變理念。政府財(cái)政來(lái)源于公民的稅收，公民委托政府使用財(cái)政資金提供公共物品與服務(wù)，政府如何花錢、花在哪里、績(jī)效如何，理應(yīng)讓公眾知道并能進(jìn)行監(jiān)督。因此，了解公共預(yù)算信息，是公民天然的權(quán)利。預(yù)算公開(kāi)已經(jīng)不是政府愿意不愿意的事情，而是必須履行的重要義務(wù)。政府不應(yīng)當(dāng)把預(yù)算公開(kāi)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，而是把它當(dāng)作政府和公眾溝通的橋梁和紐帶，當(dāng)作推進(jìn)政府信息公開(kāi)、提高政府管理績(jī)效的重要手段，力爭(zhēng)把預(yù)算信息公開(kāi)培養(yǎng)成一種執(zhí)政習(xí)慣[vi]。過(guò)去包括預(yù)算在內(nèi)的政務(wù)信息公開(kāi)與否、公開(kāi)哪些、如何公開(kāi)，都是政府及其官員根據(jù)維護(hù)和行使權(quán)力的需要決定的，是典型的“權(quán)力型”公開(kāi)，大量信息都被當(dāng)作保密信息不予公開(kāi)；今天，預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、數(shù)量、方式，不能單方面從政府機(jī)構(gòu)和官員的角度考慮，更要站在社會(huì)的角度，從民眾和企業(yè)行使權(quán)利、增進(jìn)利益的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，是典型的“權(quán)利型”公開(kāi)。從“權(quán)力型”公開(kāi)向“權(quán)利型”公開(kāi)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，應(yīng)該將自上而下的主動(dòng)公開(kāi)與自下而上的依申請(qǐng)公開(kāi)相結(jié)合，盡量提供民眾想要知道的信息，讓更多的人參與監(jiān)督。民意基礎(chǔ)與民眾要求既是政府預(yù)算公開(kāi)的巨大壓力，也是其重要?jiǎng)恿vii]。

2、制度層面

政府預(yù)算公開(kāi)不僅需要政府及其官員主觀理念的轉(zhuǎn)變，還需要科學(xué)設(shè)計(jì)、完備架構(gòu)的制度平臺(tái)提供持久和良好的激勵(lì)。如果沒(méi)有科學(xué)完備的制度設(shè)計(jì)作為保障，好的想法、先進(jìn)的理念也只能停留在口號(hào)與原則的層面上。我國(guó)目前專門規(guī)定財(cái)政預(yù)算公開(kāi)事項(xiàng)的制度匱乏。《預(yù)算法》等相關(guān)法律尚不完善，對(duì)于預(yù)算公開(kāi)缺乏細(xì)致規(guī)定，雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容”，重點(diǎn)包括“財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”，但同時(shí)也規(guī)定“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”；雖然《保守國(guó)家秘密法》不再將國(guó)家財(cái)政計(jì)劃、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)事項(xiàng)列為國(guó)家機(jī)密，但現(xiàn)實(shí)中將預(yù)算案看成是政府秘密的觀念至今并未徹底改變[viii]。針對(duì)這種現(xiàn)象，中央政府及相關(guān)職能部門應(yīng)制定相關(guān)制度，明確規(guī)定地方政府和部門預(yù)算公開(kāi)的責(zé)任主體、公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)程序，為預(yù)算公開(kāi)設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)間表，同時(shí)明確規(guī)定不按時(shí)公開(kāi)、不按要求公開(kāi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和招致的懲罰，以此來(lái)保證預(yù)算公開(kāi)的順利通暢進(jìn)行。

3、技術(shù)層面

在信息呈現(xiàn)方式和技術(shù)手段上，需要盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來(lái)表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì)公眾了解、監(jiān)督。這方面我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)實(shí)用性的電子政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“傻瓜化”查詢、閱讀和下載。以德克薩斯州為例，德州議會(huì)預(yù)算局官方網(wǎng)站每年都公布地方財(cái)政預(yù)算，成為德州公民查看政府預(yù)算的首選方式。其預(yù)算報(bào)告一般都是PDF格式的，體積非常小巧，內(nèi)容卻非常豐富和專

業(yè)。餅狀圖、柱狀圖的運(yùn)用讓人感覺(jué)更為直觀。而在各種表格中，往往都有和上一財(cái)年，甚至于上幾個(gè)財(cái)年的數(shù)據(jù)對(duì)比。網(wǎng)站專門有一個(gè)叫做“德州預(yù)算資源”（TBS）的系統(tǒng)，界面樸實(shí)無(wú)華，用起來(lái)十分方便，類似于大學(xué)圖書(shū)書(shū)館的檢索系統(tǒng)，負(fù)責(zé)教民眾傻瓜化操作查詢。即使不會(huì)使用搜索工具，系統(tǒng)界面上的幫助按鈕也能幫助公民順利地實(shí)現(xiàn)查詢、打印和下載?？傊?，由于在預(yù)算信息公開(kāi)和監(jiān)督的過(guò)程中民眾作為信息的受眾和非專業(yè)人員，始終處于劣勢(shì)地位，這就需要各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門發(fā)揮作用，利用其專業(yè)性和監(jiān)督權(quán)，保證信息的可靠、可信、可讀，以保障民眾順利實(shí)現(xiàn)公共參與和民主監(jiān)督。

盡管目前我國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)的現(xiàn)狀和水平離國(guó)民的期望與要求仍有差距，但已經(jīng)是中國(guó)財(cái)政公開(kāi)和財(cái)政民主的很大進(jìn)步。預(yù)算涉及利益眾多，因此改革起來(lái)必會(huì)觸動(dòng)許多體制頑疾和難以言說(shuō)的利益糾葛，不是一件朝夕可成的事情。預(yù)算公開(kāi)不僅需要管理者有足夠的勇氣和決心，還需要管理者有足夠的誠(chéng)意和智慧，更需要相應(yīng)的法律制度和專業(yè)技術(shù)作為保障，不斷提升預(yù)算公開(kāi)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，讓公共財(cái)政自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓政府與公眾之間真正形成良性互動(dòng)的良好局面。

第三篇：財(cái)政預(yù)算

1、預(yù)算上解也稱下級(jí)上解，是按財(cái)政體制規(guī)定，將下級(jí)財(cái)政的一部分預(yù)算資金解繳到上級(jí)財(cái)政。預(yù)算上解，對(duì)于上解財(cái)政來(lái)說(shuō)是上解收入，對(duì)下級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)也是上解支出。

2、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是從財(cái)政超收收入中安排的用于調(diào)節(jié)預(yù)算平衡的基金

3、預(yù)算補(bǔ)助是按財(cái)政體制規(guī)定或因?qū)ｍ?xiàng)需要由上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助給下級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)。對(duì)于上級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)是補(bǔ)助支出，對(duì)于下級(jí)財(cái)政則是補(bǔ)助收入。

4、預(yù)算外資金是指地方政府依據(jù)法律、法規(guī)取得的沒(méi)有納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政資金。

5、基金預(yù)算收入是按規(guī)定收取、轉(zhuǎn)入或通過(guò)當(dāng)年財(cái)政安排，由財(cái)政管理并具有指定用途的政府性基金收入。主要包括非稅收入和轉(zhuǎn)移性收入兩大類。

6、應(yīng)繳預(yù)算款指行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中按規(guī)定取得的應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的各種款項(xiàng)，主要包括納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費(fèi)罰款（指按國(guó)家規(guī)定由行政機(jī)關(guān)直接收繳的部分，下同）、沒(méi)收財(cái)物變價(jià)款、無(wú)主財(cái)物變價(jià)款、贓款和贓物變價(jià)款、其他應(yīng)繳預(yù)算的資金等

1、什么是財(cái)政資金調(diào)撥，包括哪些內(nèi)容？財(cái)政資金調(diào)撥是根據(jù)財(cái)政體制規(guī)定在各級(jí)財(cái)政之間進(jìn)行資金調(diào)撥以及在本級(jí)財(cái)政各項(xiàng)資金之間的調(diào)劑。

內(nèi)容：（1）、上下級(jí)財(cái)政之間通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助和下級(jí)上解方式進(jìn)行的資金調(diào)撥。

（2）、同級(jí)財(cái)政不同資金項(xiàng)目之間的資金調(diào)撥，主要用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字，平衡預(yù)算收支。此外，各級(jí)財(cái)政部門為了調(diào)劑內(nèi)季節(jié)性收支差額，還要設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金等。

2、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括哪幾類賬戶及用途 ①國(guó)庫(kù)單一賬戶，是國(guó)庫(kù)的財(cái)政性存款賬戶，用于記錄和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，以及與零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。

②零余額賬戶，也成夜晚零余額賬戶，是預(yù)算資金的日常支付賬戶，用于記錄和反映預(yù)算資金的日常支付活動(dòng)，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。分為財(cái)政部門零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶。財(cái)政部門零余額賬戶用于財(cái)政直接支付，預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付。

③預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄和反映預(yù)算外收入和支出活動(dòng)，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。

④特設(shè)專戶，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，或授權(quán)財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的特殊過(guò)度性專戶。該賬戶用于記錄和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

3、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

①出資者提供的資金不具有營(yíng)利性、增值性，但具有限制性

②有關(guān)財(cái)政資金的收支項(xiàng)目要適應(yīng)國(guó)家預(yù)算管理的要求

③政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)不進(jìn)行盈虧核算，著重核算有關(guān)資金收支結(jié)余

④政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)原則上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制

4、國(guó)庫(kù)的權(quán)限

①監(jiān)督預(yù)算收入的繳庫(kù)

②正確執(zhí)行預(yù)算收入劃分和留解規(guī)定 ③按照規(guī)定辦理退庫(kù)

④監(jiān)督財(cái)政庫(kù)款的支撥

⑤拒絕辦理違反國(guó)家規(guī)定的事項(xiàng)

⑥拒絕受理不合規(guī)定的憑證

5、在國(guó)庫(kù)集中收付制度下，預(yù)算支出的方式、程序、適用范圍（1）財(cái)政直接支付（①是預(yù)算單位按批準(zhǔn)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向國(guó)庫(kù)提出支付申請(qǐng)，由財(cái)政部門開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。②預(yù)算單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行季候應(yīng)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃對(duì)預(yù)算單位的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，想代理銀行簽發(fā)支付令，通知代理銀行從財(cái)政零余額賬戶中付款給收款人，同時(shí)向中央人民銀行國(guó)庫(kù)部門發(fā)出支付信息。這樣，通過(guò)全國(guó)銀行清算系統(tǒng)的實(shí)時(shí)清算，資金先由代理銀行的財(cái)政零余額賬戶劃到收款人銀行賬戶，再?gòu)膰?guó)庫(kù)單一賬戶撥付倒代理銀行財(cái)政零余額賬戶。③一般用于工資支付、購(gòu)買商品、中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出等）。②財(cái)政授權(quán)支付（①是預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。②主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，也可以采用國(guó)庫(kù)支票方式支付，在采用國(guó)庫(kù)支票方式下，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)算單位的要求簽發(fā)支票，并將簽發(fā)給收款人的支票交給預(yù)算單位，由預(yù)算單位將支票轉(zhuǎn)給收款人，收款人收到支票后，即可持支票到其開(kāi)戶銀行入賬，收款人開(kāi)戶銀行將再與代理銀行進(jìn)行清算，在每日營(yíng)業(yè)終了前，國(guó)庫(kù)單一賬戶應(yīng)與代理銀行進(jìn)行清算。③實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買支出和零星支出。一般用于未納入統(tǒng)一支付的購(gòu)買支出和零星支出等。）③劃撥資金支付（是財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政雨傘直接將預(yù)算單位所需要的財(cái)政資金撥付給預(yù)算單位的資金支付方式。在這種支付方式下，預(yù)算單位需要資金時(shí)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按預(yù)算規(guī)定審核后，直接將資金從國(guó)庫(kù)賬戶撥付到預(yù)算單位的銀行賬戶中）6．預(yù)算收入繳庫(kù)方式我國(guó)預(yù)算收入的繳庫(kù)方式主要有：就地繳庫(kù)、集中繳庫(kù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)自收匯繳三種方式。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革后，繳庫(kù)方式有所變化：直接繳庫(kù)和集中匯繳。①直接繳庫(kù)：由預(yù)算單位或繳款人按法律法規(guī)規(guī)定，直接將收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶（預(yù)算內(nèi)的）或預(yù)算外資金財(cái)政專戶（預(yù)算外的）的收入繳庫(kù)方式。包括：稅收收入、社會(huì)保障繳款、非稅收入等。②集中匯繳：由征收機(jī)關(guān)或依法享有征收權(quán)限的單位按法律法規(guī)的規(guī)定，將所收取的應(yīng)繳收入?yún)R總直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶（預(yù)算內(nèi)的）或預(yù)算外資金財(cái)政專戶（預(yù)算外的）的收入繳庫(kù)方式。主要為小額零散稅收和非稅收入的現(xiàn)金繳款。

第四篇：財(cái)政預(yù)算（推薦）

This company has three choices to chose.The first option is reject ABC’s offer assuming the expected fall in selling price.And the second one is accept offer, but the company has to close Department C.So transferring employees from C to A.The last opinion is accept the special offer, and aviod closing Department C, the employees of Department A have to use overtime to do this job.This three opinions all have advantages and disadvantages.The first one can according to the original plan, without sacrificing Department C and the employees’ overtime.All things can be step by step.This is the good thing.On the negative side, because of fanance crisis, the company has to sell the products in the 90% of the original price.It will lose 10% of the profits.The advantages of the second opinion is the company can sell products in the original price.And company can get 20% discount of direct material from the suppliers.Because of closing Department C, there will be a opportunity cost.And will increase the Departmental Overhead Absorption Rates, so Department A will incur additional Fixed Overhead of 3000 and Department

B will incur additional Fixed Overhead of 800.The third one can also sell products in the original price, and get 20% discount from suppliers.The disadvantages of the third opinion is the direct labour in Department A would be charged at time and a half for the employees use their overtimes.Summary I will chose the second one.Although it is a little complex, it need to close the Department C, and Department A and B will incur additional Fixed Overhead.The opportunity cost spend money.Finally we achieved the goal of maximizing benefits.We can get the maximum profit.

第五篇：2011財(cái)政預(yù)算報(bào)告

關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告(摘要)受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部３月５日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議《關(guān)于２０１０年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２０１１年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。

一、２０１０年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

全國(guó)財(cái)政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長(zhǎng)２１．３％。加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。全國(guó)財(cái)政支出８９５７５．３８億元，增長(zhǎng)１７．４％。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元和地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。全國(guó)財(cái)政收支總量相抵，差額１００００億元。

其中：中央財(cái)政收入４２４７０．５２億元，完成預(yù)算的１１１．６％，增長(zhǎng)１８．３％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。中央財(cái)政支出４８３２２．５２億元，完成預(yù)算的１０３．６％，增長(zhǎng)１０．３％。其中：中央本級(jí)支出１５９７２．８９億元，增長(zhǎng)４．７％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３２３４９．６３億元，增長(zhǎng)１３．３％。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預(yù)算減少５００億元。２０１０年末中央財(cái)政國(guó)債余額６７５２６．９１億元，控制在預(yù)算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。

地方本級(jí)收入４０６０９．８億元，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３２３４９．６３億元，地方財(cái)政收入總量７２９５９．４３億元，增長(zhǎng)１９．３％。地方財(cái)政支出７３６０２．４９億元，增長(zhǎng)２０．６％，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。收支總量相抵，差額２０００億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)。

２０１０年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下： １．中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況

中央財(cái)政收入超過(guò)預(yù)算４４１０億元，主要是年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)測(cè)算的，執(zhí)行中一些指標(biāo)超過(guò)預(yù)期較多，導(dǎo)致收入超過(guò)預(yù)算。

中央財(cái)政超收收入使用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)決議要求，在中央財(cái)政超收的４４１０億元中，用于增加對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學(xué)技術(shù)支出５６億元，增加公路建設(shè)支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財(cái)政赤字５００億元，補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元。

２．中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預(yù)算的１１７．９％，增長(zhǎng)２８．６％?？茖W(xué)技術(shù)支出１７２８．３４億元，完成預(yù)算的１０５．８％，增長(zhǎng)１４．３％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預(yù)算的１００．５％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１４８５．３５億元，完成預(yù)算的１０６．９％，增長(zhǎng)１６．７％。社會(huì)保障和就業(yè)支出３７８４．９９億元，完成預(yù)算的１０５．７％，增長(zhǎng)１４．８％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預(yù)算的１１３．４％，增長(zhǎng)１５％。農(nóng)林水事務(wù)支出３８７９．６６億元，完成預(yù)算的１０２．７％，增長(zhǎng)１０．５％。國(guó)土氣象等事務(wù)支出３７０．０４億元，完成預(yù)算的１１０％，增長(zhǎng)５１．４％。環(huán)境保護(hù)支出１４４３．１億元，完成預(yù)算的１０２．１％，增長(zhǎng)２５．３％。交通運(yùn)輸支出２５９９．２５億元，完成預(yù)算的１２２．７％，增長(zhǎng)１９．３％。資源勘探電力信息等事務(wù)支出８２７．７７億元，完成預(yù)算的１１８．９％，下降２．８％。糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出７９３．２４億元，完成預(yù)算的７３．６％，下降２８．２％。商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出８０２．８５億元，完成預(yù)算的９４．２％，增長(zhǎng)２９．９％。地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出７９４．３４億元，完成預(yù)算的１０１．８％。國(guó)防支出５１８２．２７億元，完成預(yù)算的９９．８％，增長(zhǎng)７．３％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預(yù)算的１０６．１％，增長(zhǎng)１４．６％。一般公共服務(wù)支出９９２．７億元，完成預(yù)算的９７．８％，下降８．３％。國(guó)債付息支出１５１２．３６億元，完成預(yù)算的９８．５％，增長(zhǎng)１４．５％。

匯總以上各項(xiàng)支出，２０１０年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)８８９８．５４億元，增長(zhǎng)１９．９％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。２０１０年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)８５７９．７億元，增長(zhǎng)１８．３％。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

２０１０年全國(guó)政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國(guó)政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預(yù)算的１２４．３％。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預(yù)算的９４％。地方政府性基金本級(jí)收入３２６０６．３７億元，完成預(yù)算的２０１．９％。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入２９１０９．９４億元，完成預(yù)算的２１３．２％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預(yù)算的１７５％。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。

（三）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

２０１０年收取中央企業(yè)國(guó)有資本收益５５８．７億元，完成預(yù)算的１３２．７％。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出５６３．４３億元。

（四）積極的財(cái)政政策實(shí)施情況

提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

（五）財(cái)稅改革進(jìn)展情況 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，歸并和清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴(kuò)大。建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)保障能力。健全公共財(cái)政預(yù)算，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點(diǎn)。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加制度。積極推動(dòng)收入分配制度改革。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策全面落實(shí)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策加快實(shí)施。

（六）落實(shí)全國(guó)人大預(yù)算決議有關(guān)情況

按照第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)決議，以及十一屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，著力保障重點(diǎn)支出，完善預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，預(yù)算法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂和車船稅立法工作取得重要進(jìn)展。地方預(yù)算編制的完整性明顯增強(qiáng)。制定加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理具體實(shí)施方案，預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的機(jī)制不斷健全。預(yù)算公開(kāi)全面推進(jìn)。順利完成全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)２００９年中央決算詢問(wèn)的應(yīng)詢工作，年中向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)審議意見(jiàn)落實(shí)相關(guān)改進(jìn)措施。

回顧過(guò)去的五年，財(cái)政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”時(shí)期，全國(guó)公共財(cái)政總收入３０．３萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)２１．３％；全國(guó)公共財(cái)政總支出３１．９萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)２１．４％。全國(guó)公共財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的支出達(dá)到４．４５萬(wàn)億元、１．４９萬(wàn)億元、３．３３萬(wàn)億元和５６００億元，分別比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)近３萬(wàn)億元。財(cái)稅政策不斷完善，財(cái)政宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)稅改革不斷深化，公共財(cái)政體系進(jìn)一步健全。財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提高。

二、２０１１年中央和地方預(yù)算草案

（一）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政形勢(shì)

２０１１年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。從財(cái)政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財(cái)政收入增幅將比上年有所回落，財(cái)政支出壓力很大。

（二）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求

２０１１年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

２０１１年要集中財(cái)力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進(jìn)公共租賃房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房及城市棚戶區(qū)改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入保障范圍；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）２０１１年公共財(cái)政預(yù)算安排情況

２０１１年公共財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政收入４５８６０億元，比２０１０年執(zhí)行數(shù)（下同）增長(zhǎng)８％。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元。合計(jì)收入總量為４７３６０億元。中央財(cái)政支出總量５４３６０億元，增長(zhǎng)１２．５％。其中，中央本級(jí)支出１７０５０億元，增長(zhǎng)６．７％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長(zhǎng)１５．３％。中央財(cái)政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預(yù)算數(shù)減少１５００億元。中央財(cái)政國(guó)債余額限額７７７０８．３５億元。

根據(jù)地方預(yù)算初步安排情況，中央財(cái)政代編的地方本級(jí)收入４３８６０億元，增長(zhǎng)８％，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３７３１０億元，地方財(cái)政收入合計(jì)８１１７０億元，地方財(cái)政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)，并列入省級(jí)預(yù)算管理。地方財(cái)政收支安排以同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算為準(zhǔn)。

匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排，全國(guó)財(cái)政收入８９７２０億元，增長(zhǎng)８％，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國(guó)財(cái)政支出１００２２０億元，增長(zhǎng)１１．９％。全國(guó)財(cái)政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預(yù)算調(diào)入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。１．中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安排情況

國(guó)內(nèi)增值稅１７５７０億元，增長(zhǎng)１０．５％。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅６５００億元，增長(zhǎng)７．１％。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅１１２２０億元，增長(zhǎng)７％。關(guān)稅２１７０億元，增長(zhǎng)７％。企業(yè)所得稅８３８０億元，增長(zhǎng)７．５％。個(gè)人所得稅３１２０億元，增長(zhǎng)７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長(zhǎng)４．２％。出口退稅８００５億元，增長(zhǎng)９．２％，相應(yīng)沖減財(cái)政收入。車輛購(gòu)置稅１９２７億元，增長(zhǎng)７．５％。非稅收入２０８０億元，增長(zhǎng)５．７％。

２．中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安排情況

（１）教育支出２９６３．５７億元，增長(zhǎng)１６．３％。（２）科學(xué)技術(shù)支出１９４４．１３億元，增長(zhǎng)１２．５％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長(zhǎng)１８．５％。（４）醫(yī)療衛(wèi)生支出１７２７．５８億元，增長(zhǎng)１６．３％。（５）社會(huì)保障和就業(yè)支出４４１４．３４億元，增長(zhǎng)１６．６％。（６）住房保障支出１２９２．６６億元，增長(zhǎng)１４．８％。（７）農(nóng)林水事務(wù)支出４５８８．８３億元，增長(zhǎng)１８．３％。（８）國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出４５４．８９億元，增長(zhǎng)２２．９％。（９）節(jié)能環(huán)保支出１５９１．８５億元，增長(zhǎng)１０．３％。（１０）交通運(yùn)輸支出２８６６．９１億元，增長(zhǎng)１０．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務(wù)支出７４４．８６億元，下降１０％。（１２）糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出１１３０．５億元，增長(zhǎng)２３．９％。（１３）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出７０６．１４億元，增長(zhǎng)３．３％。（１４）國(guó)防支出５８３５．９１億元，增長(zhǎng)１２．６％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長(zhǎng)９．６％。（１６）一般公共服務(wù)支出１１１８．８４億元，增長(zhǎng)４．３％。（１７）國(guó)債付息支出１８３９．８４億元，增長(zhǎng)２１．７％。

匯總以上各項(xiàng)支出，２０１１年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)１０５０９．９２億元，增長(zhǎng)１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的２／３左右。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排合計(jì)９８８４．５億元，增長(zhǎng)１５．２％。中央基建投資安排合計(jì)３８２６億元。

３．中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況

進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，２０１１年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長(zhǎng)１５．３％。其中：稅收返還５０６７．９９億元，增長(zhǎng)１．４％；一般性轉(zhuǎn)移支付１７３３６．７７億元，增長(zhǎng)１８．５％；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付１４９０５．２４億元，增長(zhǎng)１７．１％。

（四）政府性基金預(yù)算安排情況

２０１１年中央政府性基金預(yù)算收入２８２６．２７億元，下降１１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９０．１６億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３６１６．４３億元。中央政府性基金預(yù)算支出３６１６．４３億元，增長(zhǎng)１９．９％。中央財(cái)政代編的地方政府性基金本級(jí)收入２２９９５．４７億元，下降２９．５％，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入１９７５３．４１億元。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付１２３１．５億元，地方政府性基金收入為２４２２６．９７億元。地方政府性基金支出２４２２６．９７億元，下降２０％。其中：用國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的征地拆遷補(bǔ)償成本性支出、城市建設(shè)等支出２０３３９．５７億元。匯總中央和地方政府性基金收支，全國(guó)政府性基金收入２５８２１．７４億元，下降２７．８％，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９０．１６億元，可安排的全國(guó)政府性基金收入總量為２６６１１．９億元；全國(guó)政府性基金支出２６６１１．９億元，下降１８．３％。

（五）中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況

中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入８４４．３９億元，增長(zhǎng)５１．１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入１４．１７億元，可安排的預(yù)算支出８５８．５６億元。

三、依法理財(cái)，加強(qiáng)管理，圓滿完成２０１１年預(yù)算

（一）加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）加快財(cái)稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，努力提高財(cái)政資金績(jī)效。

（四）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，狠抓增收節(jié)支。

財(cái)政預(yù)算報(bào)告解讀

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者韓潔、何雨欣、李延霞）財(cái)政預(yù)算報(bào)告，數(shù)里行間展示的是“國(guó)家賬本”。財(cái)政收入和支出的每一個(gè)數(shù)字背后都體現(xiàn)了國(guó)家政策的動(dòng)向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。

財(cái)政收入邁上“８萬(wàn)億元”臺(tái)階 收支矛盾仍突出

提交十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年中國(guó)財(cái)政收入達(dá)到８３０８０．３２億元，比２００９年增長(zhǎng)２１．３％。

根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年全國(guó)財(cái)政收入８９７２０億元，增長(zhǎng)８％，同時(shí)從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元；全國(guó)財(cái)政支出１００２２０億元，增長(zhǎng)１１．９％，全國(guó)財(cái)政收支差額９０００億元。

全國(guó)財(cái)政收入邁上“８萬(wàn)億元”臺(tái)階，財(cái)政支出將進(jìn)入“１０萬(wàn)億元”時(shí)代，意味著國(guó)家有更多資金改善百姓福祉。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為：“未來(lái)一個(gè)時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)保障和改善民生，應(yīng)對(duì)通貨膨脹壓力，加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)助力度等，需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，支出壓力很大，我國(guó)財(cái)政收支緊張矛盾仍將比較突出?！?/p>

中央財(cái)政超收４４１０億元 超收按規(guī)定使用

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年中央財(cái)政收入超過(guò)預(yù)算４４１０億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現(xiàn)超收，主要因?yàn)槟瓿跏杖腩A(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)測(cè)算的，執(zhí)行中一些指標(biāo)超過(guò)預(yù)期較多，導(dǎo)致收入也超過(guò)預(yù)算?！必?cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林解釋說(shuō)。

胡靜林說(shuō)，２０１０年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)３４．７％，超過(guò)年初８％的增幅預(yù)期，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收２８６５億元；去年汽車銷售量增長(zhǎng)３２．４％，消費(fèi)稅和車輛購(gòu)置稅比預(yù)算超收１２８５億元，這兩項(xiàng)超收合計(jì)占中央財(cái)政超收額的９４．１％，實(shí)際其他各項(xiàng)收入與預(yù)算基本持平。

根據(jù)報(bào)告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學(xué)技術(shù)支出５６億元，增加公路建設(shè)支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財(cái)政赤字５００億元，補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，留待以后預(yù)算安排使用。

中央政府投資１０７１０億元 投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年通過(guò)統(tǒng)籌使用公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等，中央政府公共投資共支出１０７１０億元。

２００８年四季度，面對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了兩年新增４萬(wàn)億元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中新增中央投資１．１８萬(wàn)億元。

２０１０年中央政府公共投資比２００８年預(yù)算增加６５０５億元，加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，累計(jì)達(dá)到１２５８３億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資１．１８萬(wàn)億元的計(jì)劃。

２０１０年，財(cái)政部門扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新等方面，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭。

“２０１１年積極的財(cái)政政策要進(jìn)一步增強(qiáng)措施的針對(duì)性和靈活性，政府投資結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，更多向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價(jià)格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！焙o林說(shuō)。

中央財(cái)政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元 支持力度不斷加大

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元，增長(zhǎng)了１８．３％。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出３４２７．３億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼支出１２２５．９億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出３３５０．３億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備等支出５７６．２億元。

“２０１０年中央財(cái)政‘三農(nóng)’支出超過(guò)了年初８１８３億元的預(yù)算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財(cái)政支持力度不斷加大。”胡靜林說(shuō)。根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年中央財(cái)政安排的“三農(nóng)”支出將增加至９８８４．５億元，增幅為１５．２％。

從預(yù)算安排看，２０１１年中央財(cái)政將大幅增加以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排資金１５７５．４億元。

“今年中央一號(hào)文件提出，未來(lái)１０年國(guó)家水利投入將達(dá)到４萬(wàn)億元，中央財(cái)政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

中央財(cái)政教育等重點(diǎn)支出８８９８．５４億元 民生支出占２／３

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計(jì)８８９８．５４億元，增長(zhǎng)了１９．９％。

根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年，中央財(cái)政用在上述五方面的支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長(zhǎng)１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的２／３左右。

“公共財(cái)政實(shí)際上就是民生財(cái)政，毫無(wú)疑問(wèn)‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’?！辟Z康指出，近幾年國(guó)家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過(guò)了中央財(cái)政支出的６０％。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付３２３４９．６３億元 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

上世紀(jì)９０年代我國(guó)實(shí)行“分稅制”改革以來(lái)，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，２０１０年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到３２３４９．６３億元。２０１１年，這一規(guī)模將增至３７３１０億元，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

“由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財(cái)力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)節(jié)?！眲⑸邢＝ㄗh，未來(lái)國(guó)家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。

據(jù)了解，目前從資金來(lái)源看，地方財(cái)政支出中平均有３７．２％的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均６０％以上的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財(cái)力，加大對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

全國(guó)人大代表、廣西北部灣銀行黨委書(shū)記湯世保說(shuō)，希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，設(shè)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。

新華網(wǎng)北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年我國(guó)要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景下，“十二五”開(kāi)局之年，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策如何在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)力備受關(guān)注。

在27日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策是中央在全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策。

謝旭人說(shuō)，今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)和完善積極的財(cái)政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬(wàn)億元的目標(biāo)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新等方面。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群體補(bǔ)助水平，繼續(xù)實(shí)施和完善家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策。這些措施對(duì)增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭發(fā)揮了重要作用。

他指出，明年財(cái)政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價(jià)總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年落實(shí)好積極的財(cái)政政策要著重把握五個(gè)方面。

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。明年要進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。完善有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。

二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。同時(shí)，深化投融資體制改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。

三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。要結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。明年要進(jìn)一步壓縮一般性支出，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。